Subsecretaría de Desarrollo RuralDirección General de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural

COMPONENTE DE EXTENSIÓN E INNOVACIÓN PRODUCTIVA

Reglas de Operación 2014

2

Extensionismo alineado con prioridades nacionales: Plan Nacional de Desarrollo; Programa Sectorial; Cruzada Nacional Contra el Hambre

El Extensionismo como función prioritaria del Estado mexicano. Extensionismo público enfocado a la población de alta y muy alta marginación

Palabras clave: “Extensión” e “Innovación” asociadas a la productividad y la competitividad

Que tome en cuenta los avances de la investigación científica y tecnológica y rescate los saberes acumulados en el campo

Que abandone vicios y promueva las iniciativas, creatividad e intereses de productores para impulsar el cambio de mentalidades

El nuevo extensionismo

3

Que ofrezca servicios profesionales de calidad y con PSP mejor preparados (procesos de acreditación e impulso a la certificación)

Política nacional de extensión e innovación productiva: Que sirva de modelo a todas las instituciones

Estándar Genérico de Competencias: Preparación homogénea de todos los PSP del país

Transversalidad: Que incida en todas las áreas y provoque sinergias

Nuevas Reglas de Operación: ágiles, flexibles, entendibles

Revalorizar y dignificar el trabajo de PSP: desarrollo del capital humano

El nuevo extensionismo

4

Programa Integral de Desarrollo Rural (PIDER)

4

1. Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio2. Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero;3. Coordinación para la Integración de Proyectos;4. Desarrollo de Zonas Áridas (PRODEZA);5. Desarrollo Integral de Cadenas de Valor;6. Extensión e Innovación Productiva (CEIP);

7. Fortalecimiento a Organizaciones Rurales;8. Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA);9. Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional (MASAGRO);10. Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA);11. Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil (OSC).

5

Programa Integral de Desarrollo Rural (PIDER)

5

Objetivo general: contribuir a reducir la inseguridad alimentaria prioritariamente de la población en pobreza extrema de zonas rurales marginadas y periurbanas. Objetivo particular: incrementar la producción de alimentos mediante… el desarrollo de capacidades y servicios profesionales de extensión e innovación rural.

Población objetivo: productores y grupos de personas; personas físicas y morales; que realizan actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras en zonas rurales y periurbanas.

6

Nuevos conceptos de Apoyo

6

El Componente CEIP cuenta con 5 conceptos de INCENTIVOS:

1. Extensionismo en Entidades Federativas (hasta 80% de los recursos en concurrencia)

2. Servicio Social Gratificado (al menos 20% de los recursos en concurrencia)

3. Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) (hasta 60% de los recursos de ejecución directa)

4. Vinculación con Instituciones Nacionales y Extranjeras (el resto del recurso una vez asignado el monto a PIIEX)

• “Extensión e Innovación Productiva” (Anexo 10.1 DPEF 2014)

• “Extensionismo Rural” (Anexo 10 DPEF 2014)

Recursos en concurrencia

600 MDP

Recursos de ejecución directa

600 MDP

7

d) Centros regionales y especializados; servicios de soporte; modelos de extensionismo con instituciones nacionales y extranjeras…

Nuevos conceptos de Apoyoa) Servicios otorgados por PSP ó técnicos

individuales

b) Estudiantes y egresados como PSP

c) PIIEX (Antes PIC)

Apoyo de las Comisiones Estatales del Componente

7

8

Recursos en Concurrencia

a) Extensionismo en entidades federativas y b) Servicio Social Gratificado

Los gobiernos estatales llevan a cabo, por cuenta y orden de los productores, un pago mensual a PSP y extensionistas ($18,000 mensuales netos a Coordinadores y $13,000 mensuales netos a PSP).

De igual forma, llevan a cabo una gratificación a estudiantes y egresados para que funjan como PSP ($6,000 mensuales hasta por 6 meses).

8

9

Recursos en Concurrencia

Los productores y grupos pueden solicitar la prestación de servicios de:- Capacitación- Asistencia técnica- Asesoría y/o consultoría especializada- Demostraciones- Elaboración de proyectos- Puesta en marcha de proyectos- Ejecución de proyectos - Proyectos empresariales o territoriales, entre otros

Servicios prestados por PSP y estudiantes asignados por las Comisiones Estatales del Componente.

9

10

Ventanillas y Servicios

Las fechas de apertura y cierre de ventanillas del Componente:

Acordadas por las Comisiones Estatales del Componente.

Las fechas se publican en la página de internet de la SAGARPA.

Las Comisiones pueden mantenerse abiertas durante todo el año si así lo decide la Comisión para ofrecer servicios de manera permanente

10

11

Recursos de Ejecución Directa

c) Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX)

Hasta $2,000,000 para cada PIIEX de cobertura estatal Hasta $5,000,000 para cada PIIEX de cobertura nacional

• Se rescata el concepto de “integralidad”: no sólo la capacitación, también asistencia técnica, demostraciones, otros procesos de educación no formal

El INCA Rural ya publicó la convocatoria para PIIEX Nacionales y Estatales; los Estados difunden ambas convocatorias

11

12

d) Vinculación con Instituciones Nacionales y Extranjeras.

Servicios de soporte (INCA RURAL):

• Centros de Extensión e Innovación Rural (CEIR): Capacitación de PSP y PSS de los Estados; otros PSP y PSS (PIIEX, modelos de extensionismo, etc.)

• Actividades de Profesionalización: (red territorial INCA Rural; formación presencial y en línea –Posgrado, Diplomados, entre otros–; evaluación y seguimiento de servicios; difusión; entre otros)

Convenios para el pago de modelos de extensionismo (diversas instancias ejecutoras del país y del extranjero):

• Extensionismo de gran alcance: regional-nacional; desarrollo de sistemas producto, territorios, cadenas de valor, mercados, agroempresas.

• Modelo “Land Grant” norteamericano; Japón; Brasil; otros.

12

Recursos de Ejecución Directa

13

“Con los pies en la tierra, cultivar el medio rural y educar para la vida...”

14

Incidir en territorios, cadenas de valor (innovaciones de producto, insumos, procesos, poscosecha, mercado, social e institucional) y sistemas-producto en las siguientes vertientes:

a) Productividad (alimentos y productos agrícolas, ganaderos, pesqueros, acuícolas; insumos: semilla y fertilizantes; sistemas-producto)

b) Competitividad (asociatividad, cadenas de valor, sanidad, inocuidad, buenas prácticas de producción)

c) Innovación (investigación, desarrollo, transferencia e intercambio de conocimientos científicos y tecnológicos)

d) Territorialidad (territorio, cultura, desarrollo rural, vocaciones regionales, sistemas-producto, gestión de riesgos, atención al cambio climático, atención a zonas áridas)

e) Inclusión (atención focalizada a grupos vulnerables y zonas de alta y muy alta marginación; igualdad de género; sustentabilidad y aspectos medio ambientales)

f) Profesionalización (formación académica, acreditación, certificación, vinculación con instituciones nacionales y extranjeras, servicio social)

g) Gerencial (administración y gestión de recursos, financiamiento, seguros, actividad fiscal y desarrollo empresarial)

Transversalidad

14

15

Las Reglas de Operación 2013 registran 4 conceptos y 14 tipos de apoyo que provocan confusiones y requieren interpretaciones continuas

Se mantienen los esquemas privados de prestación de servicios a través de las Agencias de Desarrollo y Consultorías

Diversas áreas gubernamentales ofrecen extensionismo y desarrollo de capacidades; existe desvinculación entre ellas

La participación de las instituciones educativas es insuficiente e insatisfactoria

Considerando que…

16

Recursos en Concurrenciaa) Extensionismo en entidades federativas: Hasta 80% de los recursos. $18,000 mensuales netos para pago de servicios especializados en la

coordinación de actividades territoriales (3 Coordinadores). $13,000 mensuales netos para pago de servicios prestados por PSP (número

de acuerdo a presupuesto). Incluye pago de asistencia y organización de eventos: según presupuesto:

• Entidades con presupuesto de Extensionismo menor a $10 MDP: hasta 4.5% del recurso.

• Entidades con presupuesto de Extensionismo mayor a $10 MDP: hasta 3% del recurso

• Eventos: presentar justificación de gasto…

• Eventos nacionales: autorizados por la UR. Estatales: autorizados por las Comisiones.

• Eventos de interés de la UR (a designar sede en el primer trimestre del año) con asignaciones adicionales:

- PNT Agrobaja y PNT Internacional hasta $400,000.

- RENDRUS Nacional hasta $7000,000.

16

17

Recursos en Concurrenciab) Prestadores de Servicio Social (PSS). Al menos el 20% de los

recursos.

Gratificación a estudiantes (número de acuerdo a presupuesto) por 6 meses a razón de $6,000 mensuales.

• De nivel Universitario y Técnico Superior Universitario que cubran 70% de créditos.

• Que deseen hacer servicio social o prácticas profesionales.

• Egresados que no rebasen un año de haber concluido (especie de primer empleo).

• Que cumplan con los requisitos de elegibilidad de los PSS del Anexo XVI.

17

18

Mecánica Operativa Firma de Convenios de Coordinación Firma de Acuerdos Específicos (una sola ministración de recursos; contiene

Anexos de Ejecución: elaborar con base en la oferta institucional; a validar a más tardar en marzo)

Instalación de Comisiones (Anexo XV) Elaboración inmediata de Planes Estratégicos Prever participación de IES en el Programa de Servicio Social Elaboración de propuesta de Coordinadores y PSP: Los gobiernos estatales

elaboran la propuesta (con base en la lista de PSP habilitados y el Anexo XVI criterios de elegibilidad), las Comisiones la validan y se envía al FOFAE para su autorización

Elaboración de propuesta de PSS: Los gobiernos estatales registran a estudiantes y egresados; elaboran la propuesta (Anexo XVI criterios de elegibilidad), las Comisiones la validan y se envía al FOFAE para su autorización

18

19

Mecánica Operativa Ventanillas: las Comisiones determinan fechas de apertura y cierre (convocatorias

dirigidas exclusivamente a productores para que soliciten servicios; requisitos puntuales para convocatoria; programa de trabajo del servicio)

Para servicios: las Comisiones validan los servicios a atender, de acuerdo a la oferta institucional y la demanda de los productores

Para PSP y PSS: las Comisiones validan perfiles, número, tipo y características de los servicios que atenderá cada uno, así como los tiempos idóneos de ejecución

Los PSS pueden complementar el apoyo a servicios agropecuarios con otras materias (jurídicas, económicas, financieras, entre otras)

Los gobiernos estatales previenen lo necesario para la adecuada comprobación de los pagos y remiten reportes a la UR vía las delegaciones sobre los PSP y PSS

La UR establece la metodología para los planes de trabajo que deban presentar PSP y PSS, los informes de impacto productivo y la evaluación de los servicios

19

20

Mecánica Operativa PIIEX

INCA Rural como Instancia Ejecutora (firme de convenio)

Publicación de Convocatorias: finales de enero, principios de febrero

Las Comisiones Estatales se encargan de priorizar PIIEX Estatales de acuerdo a las Reglas y Planes Estratégicos (recomendaciones); los envían a la Comisión de Evaluación y Seguimiento (CES-INCA Rural) para ser evaluados por el Comité Técnico de Valoración (CTV)

Publicación de resultados

Firma de Convenios de Concertación con las organizaciones

20

21

e) Capacitación y Extensión de Educación Agropecuaria (diversas instancias ejecutoras del país y del extranjero). Se utiliza todo el recurso asignado para:

Servicios de soporte Modelos de extensionismo Apoyo a organizaciones en diversos esquemas de capacitación

productiva y agroalimentaria Otros en apoyo al desarrollo de capacidades en prioridades

nacionales

21

Recursos de Ejecución Directa