SUBCONTRATO :

RESERVA TITICACA – MAURITÉRMINOS DE REFERENCIA 21.27

CONSULTAS CON LA POBLACIÓN LOCAL

PROYECTO : CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN LA CUENCA DEL LAGO TITICACA -DESAGUADERO -POOPÓ - SALAR DE COIPASA (TDPS)

CONCURSO PÚBLICO N° 002 - 00 - PBB/ALT

Volumen II

La Paz, Bolivia, Septiembre del 2001

cedefoaCentro de Desarrollo y Fomento a la Auto - Ayuda

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SUBCONTRATO :

RESERVA TITICACA – MAURITÉRMINOS DE REFERENCIA 21.27

CONTENIDO GENERAL DEL ESTUDIO

VOLUMEN I ESTUDIO TÉCNICO Y SOCIOECONÓMICO

VOLUMEN II CONSULTAS CON LA POBLACIÓN LOCALSEMINARIO TALLER: “SOCIALIZACIÓN DEL ANMI TITICACA - MAURI”

VOLUMEN III PLAN PRELIMINAR DE MANEJO DEL ANMI TITICACA – MAURI

VOLUMEN IV ARCHIVO FOTOGRÁFICO

VOLUMEN V MAPAS DEL ÁREA DE ESTUDIO:

1.- Mapa Base2.- Mapa Geológico3.- Mapa Geomorfológico4.- Mapa de Concesiones Mineras5.- Mapa de Suelos6.- Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra7.- Mapa de Uso Actual de la Tierra8.- Mapa de Vegetación9.- Mapa de Subcuencas Hídricas10.- Mapa de Isoyetas11.- Mapa de Clasificación Climática12.- Mapa Hidrogeológico13.- Mapa Arqueológico14.- Mapa Turístico15.- Mapa de Zonificación16.- Mapa Base del Área propuesta para la Creación del

ANMI Titicaca - Mauri.

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ÍNDICE DE CONTENIDO

1.- ANTECEDENTES. ...........................................................................................................................................3

2.- PRESENTACIÓN. .............................................................................................................................................3

3.- OBJETIVO DEL TALLER. ................................................................................................................................3

4.- RESULTADOS ESPERADOS............................................................................................................................3

5.- PARTICIPANTES. .............................................................................................................................................4

6.- DESARROLLO DEL EVENTO. ........................................................................................................................5

7.- PONENCIAS DE INSTITUCIONES PARTICIPANTES....................................................................................5

CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN EL AREA DE INTEGRACIÓN (BOLIVIA - PERÚ) CUENCA DEL LAGO TITICACA - DESAGUADERO - POOPO - SALAR DE COIPASA (TDPS)...................5EL ACCIONAR DE AUTORIDAD BINACIONAL EN EL SISTEMA HÍDRICO TITICACA, DESAGUADERO, POOPÓ, SALAR DE COIPASA (TDPS).............................................................................................................9

PROPUESTA PARA EL ESTUDIO DE LA RESERVA TITICACA - MAURI ....................................................9

AREAS PROTEGIDAS COMO MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE: AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO NACIONAL APOLOBAMBA. ..................................................................................15

SERVICIO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS Y LINEAMIENTOS DE CREACIÓN DE AREAS PROTEGIDAS. ................................................................................................................................................16

AREAS PROTEGIDAS EN EL PERU...............................................................................................................20

EXPERIENCIAS DE AREAS PROTEGIDAS EN EL PERU, RESERVA NACIONAL DEL TITICACA...........24

8.- MATRIZ DE FODA. ........................................................................................................................................26FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS DEL ANMI TITICACA MAURI..........26Fortalezas.........................................................................................................................................................26Oportunidades..................................................................................................................................................27Debilidades.......................................................................................................................................................27Amenazas..........................................................................................................................................................28

CONCLUSIONES.................................................................................................................................................28

EQUIPO DE FACILITADORES..........................................................................................................29

ABREVIACIONES ........................................................................................................................................29

RECURSOS HUMANOS ..........................................................................................................................31

INSTITUCIÓN EJECUTORA.............................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

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1.- ANTECEDENTES.Los gobiernos de Bolivia y Perú han suscrito con el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, el convenio de asistencia técnica para la ejecución del Proyecto Binacional “Conservación de la Biodiversidad en la Cuenca del Lago Titicaca -Desaguadero - Poopó - Salar de Coipasa”, cuyo campo de actividades comprende acciones de conservación en especies amenazadas y hábitad altoandinos, a demás del fortalecimiento de las áreas naturales protegidas por los estados de ambos países.

2.- PRESENTACIÓN.En el marco del cumplimiento de los términos de referencia y propuesta institucional se ha ejecutado el Seminario taller “Socialización del ANMI Titicaca Mauri,” en el que participaron autoridades locales y representantes de base de los Municipios involucrados en el ámbito de la futura “ANMI Titicaca Mauri”, cuyos resultado final ha concluido con la firma de una resolución apoyando la creación del “AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO TITICACA MAURI”.

En este contexto el Centro de Desarrollo y Fomento a la Auto Ayuda (CEDEFOA), responsable del estudio preliminar de la reserva Titicaca Mauri, tenía programado realizar un Seminario Taller con las autoridades locales del área, como ser autoridades municipales, representantes de las comunidades e instituciones que representan al temática medio ambiental y biodiversidad. Este seminario taller para la presentación del estudio y el proyecto de Reserva Titicaca - Mauri, se realizó en la localidad de Copacabana, en las instalaciones del Residencial Sucre, del 22 al 23 de Febrero de 2001.

3.- OBJETIVO DEL TALLER.Los objetivos del Seminario Taller fueron :

♦ presentar el proyecto de Reserva Titicaca Mauri a las autoridades locales, originarias y representantes de base del área de estudio y

♦ recabar sus opiniones y criterios, considerando que sin el concurso de los representantes y los actores sociales del área no sería posible plantear a cabalidad el plan de manejo integral de la zona protegida.

4.- RESULTADOS ESPERADOS.Los resultados esperados al término del evento reflejarán la situación existente en la que se encuentra actualmente el área de estudio, resultados que permitirán realizar algunos ajustes - si necesarios - al plan de manejo preliminar en preparación.

Para tal efecto, se convocó a entidades correspondientes del área y instituciones locales que intervienen en asuntos relacionados a la protección, manejo y conservación de Areas Protegidas, de ambos países Bolivia - Perú, a fin de compartir experiencias y enriquecer a través de propuestas participativas el proceso de la declaratoria de Area Protegida de Titicaca Mauri en la parte Boliviana.

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5.- PARTICIPANTES.Participaron en el evento las siguientes personas:

No.

REPRESENTANTE SECCIÓN MUNICIPAL

1.2.3.4.5.6.7.8.9.

10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.

Sr. Pablo Julio Espinoza Luna.Sr. David Cusicanqui NinaSra. Nora PomaSr. Samuel Saravia M.Sr. Raimundo QuispeSr. Eduardo Laura ChuraSr. Rolando Rivera A.Sr. Hugo Reynaldo LozaSr. Ricardo Richard HuancaSr. Regis Tarifa SuárezSr. Vicente Chipana CalleSr. Eleodoro Ticona AruquipaSr. León Ticona AruquipaSr. René Escalante CerdaSr. Freddy Magnani FloresSr. Marcelino VillalobosSr. Antonio AnglesSr. Ovidio Samuel FloresSr. Francisco Machaca ConuranaSr. Anastacio Suntura CharcaSr. Efraín Fernández AguirreSr. Porfirio Acarapi MitaSra. Martha Choque SerranoSr. Sebastián Cruz SánchezSr. Santiago Bitre R.

PucaraniPucaraniBatallasBatallasPuerto PérezPuerto PérezPuerto PérezPuerto PérezPuerto PérezCopacabanaTiahuanacuDesaguaderoDesaguaderoDesaguaderoSantiago de MachacaSantiago de MachacaSantiago de MachacaCatacoraCatacoraCaquiaviriCaquiaviriCalacotoCalacotoCalacotoNazacara Pacajes

REPRESENTANTE INSTITUCIÓN26.27.28.29.30.31.32.33.34.

Ing. Anibal PachecoIng. Antonio BazoberryIng. Ing. Rodolfo Nayar Ing. Luís Beltran ReyesIng. Jaime Cuba GarridoLic. Ruben Martínez CabreraIng. Luis ReyesDra. Evelyn Thausen Ing. Walter Laguna

ALT Perú BoliviaPCBD/ALT - BoliviaSERNAP - ANMI ApolobambaSERNAP - BoliviaINRENA - PerúINRENA - RNT - PerúADESU - BoliviaMEDMIN - BoliviaConsultor ALT - Perú Bolivia

Confirmaron su asistencia, pero finalmente no asistieron al Taller los municipios de San Andrés de Machaca, Jesús de Machaca, Guaqui, Achacachi, San Pedro de Tiquina y Tito Yupanqui. Por el mal estado de los caminos y la situación climática, , y pese a haberlo intentado por cinco días consecutivos, no se pudo hacer llegar la invitación al municipio de Charaña.

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6.- DESARROLLO DEL EVENTO.El desarrollo general del taller estuvo a cargo de CEDEFOA como subcontratista que se adjudicó el estudio. A su turno, los profesionales y expertos invitados presentaron las ponencias correspondientes al área de estudio, ponencias que estuvieron a cargo de los siguientes representantes de instituciones tanto bolivianas como peruanas:

Institución Expositor1 Proyecto de Conservación de la Biodiversidad Ing. Antonio Bazoberry 2 Autoridad Autónoma del lago Titicaca - ALT Ing. Anibal Pacheco3 Roberto Delgado4 CEDEFOA Slemen Loayza Lanza5 Milton Manrique6 SERNAP ANMIN - APOLOBAMBA : Ing. Rodolfo Nayar7 SERNAP: Ing. Luís Beltran Reyes8 INRENA - PERU: Ing. Jaime Cuba Garrido9 INRENA - RNT - PERU : Lic. Ruben Martínez Cabrera

7.- PONENCIAS DE INSTITUCIONES PARTICIPANTES7.1 PROYECTO DE CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN LA CUENCA DEL

LAGO TITICACA - DESAGUADERO - POOPÓ - SALAR DE COIPASA (TDPS).

CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN EL AREA DE INTEGRACIÓN (BOLIVIA - PERÚ) CUENCA DEL LAGO TITICACA - DESAGUADERO - POOPO -SALAR DE COIPASA (TDPS).Ing. Antonio Bazoberry Quiroga

El proyecto presentó las actividades y subcontratos que están previstos y/o en ejecución por las instituciones que se adjudicaron, de las que a continuación se presenta el resumen:

PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO SECTOR TOTORA“Evaluación de la Totora en Bolivia” Subcontrato 21.02

RESULTADO 1.1 Uso y aprovechamiento con desarrollo sostenible de la Totora:♦ Para los usuarios: construcción de balsas, artesanías y alimento;♦ Para el ganado: alimento fresco y ensilado;♦ Para los peces: área de protección y desove;♦ Para la reproducción de aves: áreas propicias para anidar;♦ Tratamiento de aguas servidas: La totora es una macrophita que juega un rol importante

como purificador o descontaminante, por su capacidad de adsorción de nutrientes, como los fosfatos y nitratos.

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PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO SECTOR TOTORA“Técnicas de reimplante de Totorales” Subcontrato 21.03

Proyecto 21.03 complementario al 21.02RESULTADOS:♦ Convenios escritos de apoyo y participación voluntaria de comunidades y/o particulares para

ampliar sus áreas de cultivo, siembra y cosecha de totorales.♦ Ejecución de trabajos realizados, en función de los objetivos posibles a alcanzar, de acuerdo

a la buena disposición de los usuarios. Estos trabajos serían complementados con seis plantas piloto.

♦ Publicación escrita, radio y televisión para la educación en el conocimiento de la biodiversidad y la capacitación técnica para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, considerando sus manejo y su preservación.

PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS“Uso de la Totora para descontaminación de efluentes domésticos” Subcontrato 21.06

♦ Información técnica referencial sobre el proyecto.♦ Infraestructura construida, acorde con el número de pobladores, con el volumen de aguas

residuales y las condiciones topográficas e hidrográficas.♦ Estadística de aforos sobre el control de calidad de aguas tratadas.

PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO Sector bofedales“estudio de la capacidad de carga de Bofedales” Subcontrato 21.11

Propósito del subprograma.♦ Determinar la capacidad de carga de bofedales para la crianza de ganado de alpaca y llama,

considerando el retorno económico que produce esta actividad aplicada a diferentes densidades.

♦ Evaluación de las experiencias existente sobre manejo local y externo, en coordinación con el sector peruano.

Objetivo inmediato.♦ Determinar la capacidad de carga en los bofedales para la crianza de alpacas y llamas.♦ Indicadores verificables.♦ Programa y proyectos piloto para demostrar los beneficios de la asistencia técnica y

conocimiento de nuevas tecnologías, en la explotación de bofedales, incluyendo prácticas de riego;

♦ Campañas de orientación, educación y capacitación mediante programas radiales.

PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO Sector bofedales“Evaluación características y la distribución de Bofedales” Subcontrato 21.12

Beneficios del manejo y la conservación de bofedales:♦ Sociales a) mejores condiciones de vida; b) ocupación mano de obra; y mejores niveles de

alimentación.♦ Ecológicos, a) generan microambientes para producción de flora y fauna; b) hábitad

propicio para camélidos; c) evitan la erosión de suelos.♦ Económicos.

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PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS“Proyecto demostrativos de crianza de Pisaca” Subcontrato 21.19

Problemas preocupantes, sobre la existencia de aves conocidas, como la Pisaca:♦ Caza ilegal y matanza de las pisacas con fines relacionados a ritos culturales.♦ Urge la promulgación de una ley que garantice la preservación de la Pisaca.

PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS “Sector especies piscícolas” Subcontrato 21.25

Objetivos:♦ Recomendar actividades técnicas y comerciales que permitan al usuario incremente sus

ingresos mediante metodologías de sobre pesca de especies exóticas (Pejerrey y Trucha);♦ Evaluar las posibilidades de promover la sobrepesca mediante monitoreo trabajando con los

pescadores;♦ Evaluación de la biomasa del pejerrey y de la trucha tendientes a mitigar la extinción de

especies endémicas existentes en los lagos Titicaca, Poopó, Uru Uru y otros lagos.♦ Resultados:♦ Programas y proyectos piloto que capaciten a los pescadores en las posibilidades de

incrementar sus actuales ingresos económicos cuidando el equilibrio de la biomasa explotada;

♦ Convenios y acuerdos de intercambio de información y experiencias entre pescadores Bolivianos y Peruanos.

PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO SECTOR AREAS PROTEGIDAS “Reserva Titicaca - Mauri” Subcontrato 21.27

♦ Conservación de la biodiversidad ♦ Áreas protegidas y parques nacionales♦ Interés científico y turístico♦ Inventario de los recursos naturales, sociales y económicos♦ Documentos “Declaración de la zona de reserva Titicaca - Mauri”♦ Degradación de los recursos♦ Administración integral de la futura “Reserva Titicaca -Mauri

PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO SECTOR THOLA “Capacitación para la producción y manejo de los Tholares” Subcontrato 32.06

DESARROLLO D RECURSOS HUMANOS Objetivos del taller de educación y capacitación♦ Capacitar a pequeños ganaderos en las técnicas del manejo de thola con especies nativas;♦ Incentivar a los campesinos en la aplicación de prácticas sostenibles en el manejo y

producción de tholares, en forma teórica y en forma práctica con visitas de campo; Difusión de programas radiales en aymará y en forma continuada mediante la presentación de servicios especializados que actúen en las áreas donde se desarrollan los estudios y se ejecutan los proyectos;

♦ Distribución de afiches, trifoliados y materiales que sirven de formación, orientación y capacitación en la conservación del medio ambiente.

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PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO AREAS PROTEGIDAS “Talleres de coordinación y fortalecimiento de Áreas protegidas” Subcontrato 32.07

ACTIVIDADES:♦ capacitar a los usuarios en las técnicas de planificación, manejo y administración de áreas

protegidas en general y con prioridad en las zonas de Reserva Titicaca - Mauri y Sajama.♦ Promover el intercambio de información y experiencias en el cuidado y la preservación de

especies, aves y peces en extinción entre los campesinos que viven dentro de la región protegida sobre experiencias.

PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO SECTOR TOTORA “Talleres de capacitación en técnicas de aprovechamiento y preservación de la Totora”

Subcontrato 32.05 DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS

Objetivos del taller de educación y capacitación:♦ Promover un enfoque multidisciplinario e intersectorial de capacitación y difusión de

conocimientos a los pobladores del Sistema TDPS.♦ Los errores en la producción y cosecha de la totora influyen en lograr mayores ingresos para

el sustento de los pobladores, considerando el múltiple uso y aprovechamiento de la Totora, como material de trabajos artesanales, material de construcción para balsas y para viviendas.

♦ Hacer propicia la ocupación para una participación interinstitucional; para establecer mejores relaciones entre familiares de campesinos y entre comunidades; ofrecer incentivos para la asistencia y atención de los usuarios;

♦ Fomentar el intercambio de experiencias entre campesinos y comunidades con visitas a las zonas y áreas donde se ejecutan los proyectos.

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7.2 AUTORIDAD BINACIONAL DEL SISTEMA HÍDRICO TITICACA, DESAGUADERO, POOPÓ, SALAR DE COIPASA (TDPS)

EL ACCIONAR DE AUTORIDAD BINACIONAL EN EL SISTEMA HÍDRICO TITICACA, DESAGUADERO, POOPÓ, SALAR DE COIPASA (TDPS)La autoridad presentó las actividades que realiza en el Sistema TDPS.Ing. Anibal Pacheco MirandaALT- BOLIVIA(Ver Presentación en Anexos)

7.2 CENTRO DE DESARROLLO Y FOMENTO A LA AUTO AYUDA - CEDEFOA

PROPUESTA PARA EL ESTUDIO DE LA RESERVA TITICACA - MAURILic. Roberto DelgadoLic. Mireya BarriosIng. Slemen LoayzaLic. Milton ManriquezTec. Agr. Ricardo Mamani

PLAN DE TRABAJO PROPUESTO.Para el estudio de los temas específicos en los términos de referencia se conformaron los equipos multidisciplinarios como sigue:

1. EQUIPO PARA LA PROPUESTA TÉCNICA DEL MEDIO ABIÓTICO (FÍSICO). (Clima, suelos, geomorfología, hidrografía y valores especiales).

2. EQUIPO PARA LA PROPUESTA TÉCNICA DEL MEDIO BIÓTICO (Elementos biogeográficsos, vegetación actual, fauna, especies endémicas y/o amenazadas, valor y comportamiento de ecosistemas de especial interés).

3. EQUIPO PARA LA PROPUESTA TÉCNICA DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO (Población, economía, producción, uso de la tierra).

4. EQUIPO PARA LA PROPUESTA TÉCNICA DEL MEDIO HISTÓRICO CULTURAL (Valores arqueológicos, históricos y turísticos)

5. EQUIPO PARA LA PROPUESTA TÉCNICA DEL PLAN MANEJO PRELIMINAR (Zonificación, manejo del área protegida, reglamentación, etc.)

6. EQUIPO PARA LA PROPUESTA TÉCNICA LEGAL (Declaratoria, que incluya la definición de límites, superficie y categoría de manejo en coordinación con la Autoridad Nacional de Áreas Protegidas)

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El estudio de la reserva Titicaca - Mauri tiene los siguiente objetivo general y específicos:

OBJETIVO GENERALConservar y proteger la biodiversidad y su medio ambiente, a través de la utilización sostenible de los recursos naturales, conservación y restauración de sus ecosistemas, conservación de valores arqueológicos, culturales y contribuir al desarrollo de las poblaciones humanas asentadas en la Unidad de Conservación

OBJETIVOS ESPECIFICOS• Mantener los ecosistemas naturales como muestras representativas, en base a su

zonificación y áreas biogeográficas, asegurando la continuidad de sus procesos ecológicos.

• Conservar y proteger la diversidad biológica, así como sus recursos genéticos.• Proteger las especies de flora y fauna silvestre amenazadas, o en extinción así como las

endémicas.• Propiciar la investigación científica y el monitoreo de sus procesos ecológicos.• Apoyar y desarrollar acciones de educación ambiental, capacitación y el ecoturismo

planificado.• Investigar, proteger y conservar paisajes singulares, formaciones geológicas, así como

yacimientos paleontológicos.• Investigar, proteger, restaurar y propiciar la puesta en valor del patrimonio cultural y

arqueológico.• Realizar acciones de conservación de cuencas hidrográficas y humedales, con el fin de

mantener la calidad y cantidad del recurso hídrico.• Promover propuestas de desarrollo de las poblaciones humanas, en base a los recursos

naturales y su medio ambiente, mediante la capacitación, experimentación y revalorización de sistemas de manejo sostenibles y sustentables.

AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADOTiene por objeto compatibilizar la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible de la población local. constituye un mosaico de unidades que incluyen muestras representativas de ecorregiones, provincias biogeográficas, comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular importancia, zonas de sistemas tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso múltiple de recursos naturales y zonas núcleo de protección estricta.

Para realizar el estudio del Área Titicaca -Mauri, se procedió bajo la siguiente metodología de trabajo:

PregabineteFase en la cual los equipos conformados recopilaron toda la información posible en relación a los temas específicos planteados en los términos de referencia.

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Gabinete.Fase en la cual se realizó el análisis de la información, se evaluó el área propuesta en el estudio preliminar sobre la cual se determinó el área inicial a ser considerada para la propuesta final.Trabajo de campo.Fase en la cual los equipos realizó la validación “in situ” de la información recopilada en relación a los temas específicos planteados en los términos de referencia.

GabineteFase final en la cual se sistematizará toda la información y se elaborará el documento final (justificación técnica, del Plan de Manejo Preliminar y Propuesta Legal)

Consulta. Para la declaratoria del Manejo Integral de la Reserva Titicaca - Mauri, es muy importante y crucial la participación de la población local, para la sostenibilidad del manejo, por tal motivo se realiza este seminario taller con los representantes de los gobiernos locales y autoridades comunales.

RESUMENPROPUESTA DEL PLAN MANEJO DEL AREA DE MANEJO INTEGRADO TITICACA MAURI1. Situación geográfica limites2. Objetivos3. Contexto Nacional regional del área protegida4. Análisis integrado del diagnostico5. Programa de desarrolloPROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL.Subprograma de manejo de ecosistema.Actividades:

• Asegurar la elaboración, ejecución y cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.• Coordinar, posibilitar las aciones de investigación de manejo de ecosistemas altoandino

del área Protegida• Impulsar la capacitación del personal del Area Protegida con el propósito de lograr

mayor eficiencia en el cumplimiento de sus funciones• Conservación de cuencas y micro cuencas• Conservación de suelos• Conservación y manejo de cuerpos de agua o humedales• Conservación y protección de monumentos arqueológicos e históricos• Conservación y protección de valores geológicos• Conservación de áreas de totorales (preferentemente de sitios de anidación y parada de

avifauna y migratoria)• Evaluaciones del impacto ambiental

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Subprograma de manejo de flora y fauna silvestre.Actividades:

• Preparar el Plan de Manejo Ambiental o Investigación y los respectivos Programas de Investigación anuales

• Preparar mapas detallados de clima, geología, suelos, flora hidrología, arqueología, etc.• Instalar refugios y una estación biológica debidamente ubicada en las zonas de

recuperación Natural de protección estricta y zonas históricos culturales• Instalación de un museo de sitio y una biblioteca con su respectiva base de datos, en un

sitio previamente seleccionado que contribuya a la difusión de experiencias y la posibilidad de participación de tesistas e investigadores de las universidades, centros de mando medio estatales y del extranjero.

• Fomentar la posibilidad de participación de tesistas del país y del extranjero en temas de ecología, turismo, ecoturismo, arqueología, antropología, educación ambiental, impacto ambiental entre otros.

• Considerar actividades de repoblamiento de especies en extinción fauna (suri, pisaca, huallata, etc.)

• Instalación de zoocriaderos (especies en cautiverio o semicautiverio, vicuñas, etc.)• Reimplante y recuperación de áreas de totorales y su correspondiente control y manejo

como sitios de humedales en la desembocadura del Desaguadero y la laguna del Huiñaymarca

PROGRAMA DE USO PÚBLICOSubprograma de Educación ambiental.Actividades:

• Elaboración del Plan de Educación ambiental• Ejecución de Educación Ambiental >Formal • Ejecución de Educación Ambiental No Formal• Ejecución de Educación Ambiental Informa (mediante la elaboración de documentos,

televisores sobre medio ambiente y conservación, folletos afiches, boletines publicaciones etc.)

Subprograma de interpretación.Actividades:

• Preparar el Plan de interpretación • Capacitar al personal profesional, técnico y guardaparques en temas de investigación,

conservación, turismo, arqueología, etc.• Construir e implementar el Centro de Interpretación para los visitantes en la zona

adecuada que posibilite la permanencia de visitantes.

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Subprograma de Ecoturismo.Actividades:

• *Elaboración del Plan de Manejo y programa para el turismo• Elaboración de un reglamento interno para actividades relacionadas a la fotografía,

filmación, pintura, etc.• Monitoreo permanente para control de capacidad de carga en sitios y zonas permitidas al

turismo• Promover el turismo científico, ecológico, arqueológico, antropológico, recreativo, etc.• Establecer sistemas de zonificación, señalización e implementación de senderos de

interpretación, para los visitantes.• Promover la capacitación para guardaparques honorarios comunales en temas afines a

los programas propuestos• Capacitación de pobladores en temas de artesanía• Adecuar un sistema óptimo de vías de comunicación teniendo en cuenta el impacto que

su construcción que genere• Implementación de evacuatorios públicos en sitios previamente identificados (letrinas,

evacuatorios químicos, sistemas de compostaje)

Subprograma de Relaciones Públicas y Extensión Actividades:

• Divulgar los objetivos del Area Protegida a través de los diferentes medios de información locales, nacionales a través de audiovisuales o programas radiales.

• A través de actividades de extensión fomentar la conformación de los comités locales comunales de apoyo

PROGRAMA DE OPERACIONES. Subprograma de Protección.Actividades:

• Elaboración del reglamento interno de protección• Implementación, capacitación de guardaparques• Ubicar zonas críticos de invasión del Area Protegida• Construcción e implementación de puestos de vigilancia y control en sitios estratégicos

preferentemente en zonas de protección.• Realizar acciones de patrullaje permanentes por parte de los guardaparques• Adecuar un sistema efectivo de señalización

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Subprograma de capacitación de y administraciónActividades:

• Capacitar al personal Profesional, técnico y guardaparques• Capacitación a guardaparques comunales honorarios• Elaboración de proyectos de cooperación técnica internacional y nacional • Control presupuestal Control de activos• Mantenimiento de infraestructura y de bienes y activos• Elaboración de los Planes de Manejo, Planes Operativos anuales y expedientes técnicos• Elaboración de los informes mensuales, anuales ante la sede central.• Control de contaminación por desechos sólidos

PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE.Subprograma de elaboración de proyectos.Actividades :

• Sobre la base de los talleres participativos se elaboraran proyectos de desarrollo para al búsqueda de financiamiento

• Celebración de alianzas institucionales de cooperación interinstitucional

Subprograma de ejecución de proyectos.Actividades :• Coordinación con autoridades municipales y comunales• Obtención y participación de mano de obra comunal en la ejecución de proyectos de

desarrollo• Seguimiento y sistematización de experiencias

PROGRAMA DE COOPERACIÓN BINACIONAL BOLIVIA - PERÚSubprograma de Cooperación e intercambio de experiencias.Actividades :

• Coordinación y elaboración de un documento legal Binacional que permita un adecuado manejo binacional de áreas fronterizas entre Direcciones del INRENA Perú y la Dirección de Biodiversidad Boliviana

• Elaboración de un Plan de Manejo Binacional Boliviano - Peruano• Ejecución del Plan de Manejo• Intercambio de experiencias• Realización de eventos Binacionales• Conformación de la Red de Areas Protegidas Altiplánicas

BOLIVIA⇒ Parque Nacional de Ulla Ulla⇒ Santuario Nacional de Comanche⇒ Area de Manejo Integrado Titicaca - Mauri

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⇒ Parque Nacional Sajama

PERÚ⇒ Reserva Nacional del, Titicaca⇒ Zona Reservada Aymara Lupaca

7.3 SERVICIO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS - SERNAP

AREAS PROTEGIDAS COMO MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE: AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO NACIONAL APOLOBAMBA.Ing. Rodolfo Nayar Gutiérrez

El representante de El Sistema Nacional de Áreas Protegidas, presentó el modelo demostrativo de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, demostrando muestras representativas de ecosistemas naturales y regionales biogeográficas , constituyéndose como unidades de manejo territorial con límites definidos, y base legal específica y categoría de manejo definida, cuyos objetivos de creación general están dirigidos principalmente a la conservación in situ de los recursos de la biodiversidad. que puede tener carácter nacional, departamental o municipal.

De tal manera se han categorizado a áreas protegidas en: Parques, Santuarios, Monumentos Naturales, Reserva de Vida Silvestre, Área Natural de Manejo Integrado. Esta última categorización, constituye de importancia para el estudio Titicaca - Mauri, porque es un conjunto de unidades que incluye muestras representativas de flora y fauna de singular importancia, como sistema tradicionales de uso de la tierra, zonas con costumbres múltiple, sitios de paisaje turístico y otros de gran importancia.

A nivel de las áreas protegidas, en general de las áreas naturales de manejo integrado, en especial de ANMIN Apolobamba que demuestra sostenible que tiene su fundamento en tres pilares principales que son, a) sostenibilidad socio -cultural, b) económica financiera y c) ecológica referida al medio ambiente y biodiversidad.

La participación como piedra fundamental.La participación es fundamental para garantizar el logro de progresos hacia la sostenibilidad en los tres aspectos mencionados, para este fin SERNAP ha definido una serie de instrumentos y mecanismos principales de participación basados en sus políticas y lineamientos que son:

⇒ Participación en la administración de la Áreas Protegidas: se busca que la organización local participe en la administración de AP. para lograr una apropiación real, por parte de las comunidades campesinas o pueblos indígenas, entidades públicas o privadas sin fines de lucro de demuestren capacidad y experiencia, vocación, aptitud y plena aceptación respaldo local.

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⇒ Participación en los procesos de planificación: Busca la incorporación de los actores locales en la definición e implementación de los instrumentos de planificación, para fortalecer la integración a nivel local, apertura de espacios en la toma de decisiones de forma integral y multidisciplinario.

⇒ Participación a través del Comité de Gestión: Busca generar un espacio permanente de deliberación e intercambio para representantes de los principales actores sociales del Área Protegida, para identificar conflictos y concertar soluciones que permitan lograr una gestión ambiental integrada y socialmente concertada.

⇒ Participación con la incorporación de recursos humanos locales: Busca incorporar a la población local en todos los componentes centrales y programas de manejo del área Protegida, para poco a poco generar capacidad local y delegar mayor responsabilidad, hasta lograr un involucramiento y compromiso real con la gestión integral del Área Protegida.

⇒ Participación interinstitucional e intersectorial en la gestión integral del SNAP: Busca la generación de alianzas estratégicas de apoyo a la gestión integral de la AP. y la incorporación de las AP. en el ámbito de la planificación y acción local, regional, nacional y mundial.

SERVICIO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS Y LINEAMIENTOS DE CREACIÓN DE AREAS PROTEGIDAS.Ing. Luís Beltrán Reyes

El Servicio Nacional de Áreas Protegidas, es una estructura operativa descentralizada y autónoma del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, con estructura propia y competencia nacional, destinada a coordinar el funcionamiento del SNAP y garantizar la gestión integral de las áreas protegidas de interés nacional. Las Área Protegidas son unidades de manejo territorial con limites definidos, con base legal específica y categoría de manejo que son nombres técnicos de las áreas protegidas, dados por sus características particulares, valores naturales y potencialidades que determinan los objetivos de su creación así como el uso sostenible que se le puede dar a los diferentes recursos naturales.

SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS (SNAP)Es el conjunto de Áreas Protegidas del país, con diversos categorías de manejo, que funcionan enlazadas bajo una coordinación y planificación central, con una normatividad común, mismas políticas, estrategias y objetivos.

Actualmente se consideran parte del SNAP a 20 Áreas Protegidas, que cubre una superficie aproximadamente de 187,700 Km2 que representa más del 14 % del territorio boliviano. Sin embargo hasta la fecha 16 de estas (153,800 Km2, cerca al 13 % del territorio nacional)

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se encuentran en funcionamiento y las demás si bien cuentan con una normativa sólida de creación requieren ser puestas en funcionamiento.

LINEAMIENTOS PARA LA CREACIÓN DE AREAS PROTEGIDAS EN BOLIVIA.Las áreas protegidas son el instrumento para la conservación in situ, es decir la conservación de los ecosistemas, las especies silvestres y la diversidad genética y se encuentran integradas administrativamente en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

El objetivo principal de Areas Protegidas es de mantener espacios naturales que mantengan una integridad ecológica que permita el mantenimiento de los procesos biológicos. Para lograr este objetivo se debe de tomar en cuenta los criterios enunciados a continuación:

Criterios técnicos para el establecimiento de Areas Protegidas. Por lo general el primer criterio que se utiliza para definir una probable área protegida, es el paisajismo, luego el grado de intervención y degradación y por ultimo la cantidad de fauna. Una vez definidos estos grandes criterios generales se deberán utilizar los siguientes criterios:

Biológicos, ecológicos, biogeográficos, paisajisticos y geomorfológicos.El valor de la biodiversidad comprende los siguientes criterios específicos:◊ Diversidad de especies◊ Nivel de Endemismo◊ Concentración de especies específicas de hábitad◊ Concentración de especies amenazadas o en peligro de extinción◊ Concentración de especies sensibles◊ Abundancia poblacional◊ Especies migratorias que llegan al territorio nacional◊ Inclusión de hábitad especiales◊ Ecosistemas y comunidades reguladoras o protectoras◊ Inclusión de especies y recursos genéticos amenazados◊ Remanencia ecosistémica◊ Diversidad ecosistémica◊ Estado de conservación◊ Mantenimiento de procesos ecológicos◊ Grado de amenaza

Criterios de selección en función de las necesidades de complementación del Sistema Nacional de Areas Protegidas en Bolivia.Para evaluar la importancia de crear o establecer un área en la perspectiva del contexto del sistema se debe considerar:◊ Cobertura ecológica◊ Cobertura de comunidades y especies◊ Valor del área ◊ Categoría◊ Introducción de muestras representativas de la diversidad ecológica y biogeográfica

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La representatividad ecológica y biogeográfica deben evaluarse dentro dos niveles:∗ Global: Como un nivel grueso de evaluación que permite conocer la representatividad

global del área, en el ámbito de la región neotropical. La RG. Puede evaluarse a través de Sistemas Internacionales como el de las Provincias Biogeográficos del Mundo y del Reino Neotropical de Udvardy

∗ Local o Nacional: Como un nivel más preciso de evaluación que permite evaluar la representatividad local del área. Como referencia se tiene a las 12 ecoregiones de Bolivia, definidas por Ellemberg (1981), como la superposición de las características de relieve, clima y vegetación, proporcionan una base gruesa para dicha evaluación. Para una evaluación más detallada y diseñada para el análisis de biodiversidad se propone el sistema desarrollado por Rivera (1992).

Criterios Socioeconómicas y culturales.◊ Criterios demográficos. Dentro este criterio se deberán tomar en cuenta los siguientes

aspectos:∗ Categoría poblacional∗ Origen de los pobladores∗ Ubicación de la población permanente∗ Densidad de la población∗ Tendencias poblacionales

◊ Criterios sociales: Sirven para establecer la calidad de vida de la población residente o circundante al área que se pretende declarar protegida:

∗ Acceso a servicios básicos sociales∗ Niveles educativos de la población∗ Vivienda∗ Organización social

◊ Criterios económicos: Sirven para establecer la interrelación que se da entre la sociedad y la naturaleza, restableciendo de este modo las posibilidades de declarar o no un área protegida teniendo en cuenta el grado de esta interrelación:∗ Uso de la tierra∗ Propiedad de la tierra∗ Sistemas de producción∗ Formas de producción∗ Destino de la producción∗ Uso de los recursos naturales

◊ Historia: El conocer la historia de la población, a grandes rasgos constituye una variable muy importante puesto que esto nos dará una idea aproximada de cual será su comportamiento futuro. Por otro lado la existencia de sitios de valor histórico o cultural

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deberá ser tomada en cuenta en la región del área, para la toma de medidas de protección, uso turístico y educacional bajo los siguientes características:∗ Antecedentes históricos∗ Patrimonio cultural

◊ Cultura: Conocer la cultura de un pueblo para el establecimiento de áreas protegidas, es necesario, porque la vida social y el manejo de los recursos está impregnado por ella y eventualmente a partir de esta se establecerá las formas de manejo:∗ Pertenencia a un grupo étnico∗ Conocimiento de los recursos naturales

◊ Potencialidad de uso público (turismo y recreación), educación e investigación: Dentro de las potencialidad de turismo y recreación deben evaluarse:∗ Si la actividad está en concordancia con los objetivos del área protegida.∗ La posibilidades que brinda el área con relación a: comunicación, atracción e

infraestructura para alojamiento.∗ Las características de la población∗ Las posibilidades que brinda el área para investigación

◊ Criterio económico financiero: Se deberá evaluar el costo de oportunidad de la protección del área comparado con otros usos posibles.

◊ Criterios políticos estructurales: Se considera los planes nacionales y regionales de desarrollo implican la implementación de la política de desarrollo del país, en el ámbito nacional y departamental en:∗ La descentralización administrativa del país∗ La participación popular∗ La reforma educativa∗ El libre mercado, la privatización y la inversión extranjera∗ Las prioridades del desarrollo y el equilibrio con el medio ambiente.∗ La existencia de proyectos de desarrollo

Criterios de viabilidad de gestión. Están dirigidos a establecer las posibilidades reales de protección a perpetuidad del área, los criterios enunciados a continuación están integrados por variables de los criterios biológicos, de complementariedad y socioeconómicos:◊ Tamaño◊ Limites del área◊ Ubicación◊ Riesgos y amenazas para la permanencia del área◊ Integridad ecológica◊ Oportunidad◊ Urgencia◊ Coordinación institucional◊ Participación local

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7.4 INRENA, INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES DEL PERÚ

AREAS PROTEGIDAS EN EL PERUIng. Jaime Cuba Garrido (INRENA - PERU)

En la república del Perú está reglamentada la conservación de recursos naturales a través de delimitaciones de áreas, declaración de especies en extinción, reservas o vedas, bajo normas establecidas.

A. MARCO NORMATIVO:La Ley Nº. 26821 “Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales”. En su artículo 12 señala: Es obligación del Estado fomentar la conservación de áreas naturales que cuentan con importancia diversidad biológica, paisajes y otros componentes del Patrimonio Natural de la Nación, en forma de Areas Naturales Protegidas en cuyo ámbito el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales estará sujeto a normatividad especial. La protección de recursos vivos en peligro de extinción que no se encuentren dentro de Areas Naturales Protegidas se norma en leyes especiales. Las declaraciones de reserva o veda se realizan por Decreto Supremo. En su Titulo I y artículo 3º señala:

Las Areas Naturales Protegidas con excepción de las Areas de Conservación Privada, se establecen con carácter definitivo. La reducción física o modificación legal de las áreas del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas - SINANPE solo podrá ser aprobada por Ley.

Las áreas naturales protegidas pueden ser:

a). Las de administración Nacional, que conforman el SINANPE.b). Las de administración regional, denominadas áreas de conservación regional.c). Las áreas de conservación privada.

En su Titulo II y artículo 8º señala:El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) del sector agrario, creado por D.L. Nº 25902, constituye el ente rector del SINANPE y supervisa la gestión de Áreas Naturales Protegidas que no forman parte de este sistema. Sin perjuicio de las funciones asignadas en su Ley de Creación, correspondiente al INRENA.

Articulo 13º señala: El ministerio de Agricultura podrá establecer Zonas Reservadas en aquellas áreas que reuniendo las condiciones para ser consideradas como áreas naturales Protegidas, requieren la realización de estudios complementarios para determinar entre otras, la extensión y categoría que les corresponderá como tales.

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Las zonas reservadas forman parte de SINANPE y por tanto quedan sujetas a las disposiciones que correspondan a las Areas Naturales Protegidas de acuerdo a la presente Ley y sus Reglamentos, con excepción de lo dispuesto en el artículo 3.

Articulo 15º señala: cada Área Natural Protegida, excepto las Áreas de Conservación Privadas contará con el apoyo de un Comité de Gestión integrado por representantes del Sector Público y Privado que a nivel local tengan interés o injerencia en el área protegida, aprobado por el INRENA a los Gobiernos Regionales según sea el caso.

Artículo 19º. Señala: Los lineamiento de políticas y planeación estratégica de las Áreas Naturales Protegidas en su conjunto, serán definidos en un documento denominado “Plan Director de las Áreas Protegidas”, El Plan Director será elaborado y revisado bajo un amplio proceso participativo y deberá contener cuando menos, el marco conceptual para la constitución y operación a largo plazo de las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE, Áreas de Conservación Regionales y Areas de Conservación Privadas; así como analizar los tipos de hábitad del sistema y las medidas para conservar y completar la cobertura ecológica requerida.

Artículo 20º. Señala: La Autoridad Nacional aprobará un Plan Maestro cada Area Natural Protegida. El Plan Maestro constituye el documento de planificación de más alto nivel con que cuenta un Area Natural Protegida, serán elaborados bajo procesos participativos, revisar cada 5 años y definirán por lo menos:

a) La zonificación, estrategias y políticas generales para la gestión del área.b) La organización, objetivos, planes específicos requeridos y programas de manejoc) Los marcos de cooperación, coordinación y participación relacionados al área y

sus zonas de amortiguamiento.

Artículo 22º. Son categorías del SINANPEAREAS DE USO INDIRECTO:a) Parques Nacionalesb) Santuarios Nacionalesc) Santuarios Históricos

AREAS DE USO DIRECTO:d) Reservas paisajísticase) Refugios de vida Silvestref) Reservas Comunalesg) Reservas Nacionalesh) Bosques de Proteccióni) Costos de Caza

Artículo 23º Independiente de la categoría asignada, cada área deberá ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de protección estricta y acceso limitado, cuando así se requiera.

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Las Áreas Naturales Protegidas pueden contar con:a) Zona de protección Estrictab) Zona Silvestrec) Zona de uso Turístico y Recreativod) Zona de Aprovechamiento Directoe) Zona de Uso Especialf) Zona de Recuperacióng) Zona Histórica - Cultural

ARTÍCULO 25º Son zonas de amortiguamiento aquellas zonas adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas del Sistema que por su naturaleza y ubicación requieren un tratamiento especial para garantizar la conservación de área protegida. El Plan Maestro de cada área definirá la extensión que corresponda a su Zona de Amortiguamiento. Las actividades que se realicen en las zonas de Amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del Area Natural Protegida.

B. SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO.El SINANPE, fue establecido por DS. Nº 010-90 AG, el 24 de marzo de 1990 y está formado por la red de áreas naturales protegidas, abarcando aproximadamente el 10 % de la superficie del territorio nacional.

AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR DEPARTAMENTOREGIÓN DEPARTAMENTO AREA NATURAL EXTENSIÓN (ha)

COSTA TUMBES S.N. Manglares de Tumbes 2,972.00Z.R. Tumbes 75,102.00

TUMBES Y PIURA P.N. Cerro de Amotape 91,300.00PIURA C.C. Angola 65,00.00LAMBAYEQQUE Z.R. Laquiparapa 11,346.90

Z.R. Batan Grande 13,400.00LA LIBERTAD R.N. Calipuy 64,000.0

B.P. Puquio Santa Rosa 72.50Z.R. Algarrobal El Moro 320.69

CAJAMARCA Z.R. Chancay baños 2,600.00LIMA R.N. Lachay 5,070.00

B.P. Aledaño Bocatoma 18.11Z.R. Pantanos de Villa 396.00

ICA R.N. Paracas 335,00.00AREQUIPA S.N. Laguna de Mejía 690.00

SUBTOTAL COSTA 667,288.80

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AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR DEPARTAMENTOREGIÓN DEPARTAMENTO AREA NATURAL EXTENSIÓN (ha)

SIERRA LA LIBERTAD S.N. Calipuy 4,500.00CAJAMARCA P.N. Cutervo 2,500.00

S.N. Tabacomas Namballe 29,500.00B.P. Pagaibamba 2,078.38C.C. Sunchubamaba 59,735.00

ANCASH P.N. Huascaran 340,000.00PASCO S.N. Huayllay 6,815.00

B.P. San Matías, San Carlos 145,818.00JUNIN Y PASCO R.N. Junin 53,000.00JUNIN S.H. Chacramarca 2,5000.00

B.P. Pui Pui 60,000.00JUNIN Y CUSCO Z.R. Apurimac 1’669,200.00AYACUCHO R.N. Pampa Galeras Barabara

D’achille 6,500.00S.H. Pampa de Ayacucho 300.00

CUSCO S.H. Machupicchu 32,592.00APURIMAC S.N. Ampay 3,635.50AREQUIPA Y MOQUEGUA R.N. Salinas y Aguada Blanca 366,936.00PUNO R.N. Titicaca 36,180.00PUNO Z.R. Aymara Lupaca 300,000.00

SUBTOTAL SIERRA 3’121,789.80

AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR DEPARTAMENTOREGIÓN DEPARTAMENTO AREA NATURAL EXTENSIÓN (ha)

SELVA PASCO P.N. Yanachaga Chemillen 122,00.00R.C. Yanesha 34,744.70

HUANUCO R.N. Tingo María 18,000.00LORETO R.N. Pacaya Samiria 2’080,000.00

B.N. Pastaza-Morona-Marañón 375,000.00SAN MARTIN R.N. Rió Abiseo 274,520.00

B.N. Mariscal Cáceres 337,000.00B.P. Alto Mayo 182,000.00

LORETO-UCAYALY S.M. B.N. Biabo Cordillera Azul 2’084,500.00UCAYALI Y HUANUCO B.N. Alexander von Humboldt 469,744.65CUZCO Y M. DE DIOS P.N. Manu 1’532,806.00MADRE DE DIOS Z.R. Manu 257,000.00M. DE DIOS Y PUNO P.N. Bahuaja Sonene 1’091,416.00MADRE DE DIOS R.N. Tambopata 254,358.00

SUBTOTAL SELVA 9’113,089.30

AREA TOTAL 12,113,089.30

SIGLAS: S.N. = Santuario NacionalZ.R. = Zona ReservadaP.N. = Parque Nacional

C.C. = Coto de CazaR.N. = Reserva NacionalS.H. = Santuario históricoR.C. = reserva Comunal

B.P. = Bosque de ProtecciónB.N. = Bosque Nacional

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EXPERIENCIAS DE AREAS PROTEGIDAS EN EL PERU, RESERVA NACIONAL DEL TITICACAIng. Ruben Martínez Cabrera -

Situación actual:La percepción pública sobre la importancia de las áreas naturales protegidas en el Perú y el enfoque brindado a su gestión y administración, ha mostrado una evolución positiva en los últimos años. Esto ha sido promovido presupuestalmente por el Estado así como las organizaciones no gubernamentales de conservación y por agencias internacionales de cooperación. También ha sido favorable la respuesta positiva que en general han mostrado las poblaciones locales.

La evolución conceptual observada se manifiesta también en la Constitución Política del Estado del Perú (1993), el código del Medio Ambiente (ley Nº613) y en particular la ley de Areas naturales Protegidas (Ley Nº 26834), así como otras normas legales.

La creación del INRENA en 1992 como un órgano público descentralizado del Ministerio de Agricultura y su Dirección General de Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre, es también una muestra de importancia en el contexto de la política de gobierno.

AREAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL PERÚ Parques Nacionales:Son las áreas naturales destinadas a la protección y preservación con carácter de intangible. En tal virtud, en los Parques Nacionales está absolutamente prohibido todo aprovechamiento directo de los recursos naturales y el asentamiento de grupos humanos

Existen 8 Parques Nacionales con una área de 2’918,25. Has. que representa el 2.27 % del territorio Nacional. Y entre ellos son:

1. Cutervo2. Tingo María3. Manu4. Huascaran

5. Cerros de Amotape6. Río Abiseo7. Yanachaga - Chellimen8. Bahuaja Sonene

Reservas Nacionales:Son áreas destinadas a la protección y propagación de la fauna silvestre cuya conservación sea de interés nacional, permitiéndose su utilización sólo `por el Estado, aunque de ser establecido en tierras de uso agropecuario, el Ministerio de Agricultura puede autoriza que los conductores de dichas tierras aprovechen la fauna silvestre bajo supervisión de este.

Existen en la actualidad 8 Reservas Nacionales, con un área de 2’946,686 Has, que representan 2l 2.29 % del territorio Nacional y son las siguientes:

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9. Pampa Galera Barbar DAchille10. Junin11. Paracas12. Lachay

13. Titicaca14. Salinas y Aguada blanca15. Calipuy16. Pacaya - Samaria

Santuarios Nacionales:Son áreas destinadas a la protección, mantenimiento en su estado natural, especies o comunidades determinadas de flora y fauna silvestre, así como formaciones de interés científico o paisajístico, entre ellas son:

17. Huayallay18. Calipuy19. Laguna de Mejía

20. Ampay21. Manglares de Tumbes22. Tabacona - Namballe

26

8.- MATRIZ DE FODA.

FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS DEL ANMI TITICACA MAURI..Luego de sendas ponencias, todas relacionadas con el tema, que sirvieron como lineamientos básicos y marco de orientación al propósito del taller se utilizó el método Metaplan (visualización con tarjetas), y aplicando el Método ZOPP 1 con intervención directa de los participantes involucrados que se organizaron en dos grupos de trabajo, se rescataron y sistematizaron los criterios de los participantes respecto al área de estudio. Las opiniones vertidas fueron recogidas en forma de una Matriz de FODA, que presenta las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, ratificando así el carácter eminentemente participativo del seminario taller, hecho que se refleja en los aportes de los representantes de los diferentes municipios, representantes de las comunidades e instituciones públicas del área.

En una segunda fase, cada grupo de trabajo, procedió al análisis del trabajo plasmado en tarjetas ponderando y valorando los mismos participantes, mediante votación y en base a puntaje a cada tarjeta en los cuatros aspectos fundamentales: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Este proceso fue basada en el análisis y discusión expresados en tarjetas y visualizadas al conjunto de los participantes del grupo de trabajo, cuyos resultados obtenidos son presentados a continuación.

Fortalezas.Los representantes de la población del área de estudio identificaron como fortaleza principal la ...”buena voluntad política por parte de las autoridades locales,...el área presenta una gran biodiversidad,...existencia de comunidades establecidas y organizadas,...potencial turístico,”... y otras de gran de importancia como se visualiza a continuación.

Fortalezas

Buena predisposición política

13Abundante

Biodiversidad11

Comunidades establecidas

7Potencial turístico

7

Sitio Ramsar

6

Existencia de recursos de

explotación turística5

Existencia de vicuñas, pisacas,

vizcachas pariguanas y otros

5

Población de Suri

4

Jach'a Suyu Paka Jaq'y es una nación Aymara reconocida por Estado Boliviano

con personalidad Jurídica

3

Centros artesanales

3

Presencia de flora y fauna del lugar

3

Belleza paisajista

2

Diversidad en cultivos de papa 2

Población de Vicuñas 2

La totora del lago Titicaca cultivar para

artesanía1

Lago menor conservar plantas de totorales 1

El lago menor es rico para el turismo

1Presencia de peces

y truchas1

Existencia de aguas subterráneas

1Riqueza natural

abundante1

1 Del alemán : “Ziel Orientierte Projekt Plannung” , Planificación Orientada a los Objetivos

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Oportunidades.El área de estudio presenta oportunidades de gran magnitud como la “creación de una reserva Binacional”, “turismo y ecoturismo”, “Apoyo de corrientes medio ambientalistas” y otros que se visualizan en las tarjetas.

OportunidadesCreación de una

reserva Binacional17

Turismo10

Desarrollo de ecoturismo

8Desarrollo de investigación

7

Apoyo de corrientes ambientalistas a

nivel mundial7

Dragado Rió Desaguadero y

manejo de recursos naturales

5

Captación de fondos externos para mejorar

la producción4

Adecuado estado de conservación

3

Buscar mayor inversión en cada

rubro3

Creación de una asociación de

manejadores de vicuñas

3

Municipios interesados en aumentar su

desarrollo2

Trabajo mancomunado con organizaciones gubernamentales

2

Mejora y aprovechamiento de

la vicuña2

Inventariar a Ong’s.2

Invitación a SERNAP para cursos de capacitación

2Invitación a los turistas o

Ong’s. 2

Presencia de Ong’s y otras instituciones

2

Asesoramiento técnica a las

instituciones o Ong’s.

1

Existen Ong’s. Para recuperación de praderas nativas

1

Capacitación por parte de las instituciones

1

El aprovechamiento de financiamientos

externos1

Atracción de proyectos para su

inversión1

Mayores inversiones externos 1

Mejorar la producción agropecuaria 1

Tratados, cooperación y

convenios con Perú1

DebilidadesUn aspecto de importancia que se debe encarar a la brevedad posible en el área de estudio son las factores externos negativos o debilidades que presenta son tales como: “Contaminación del ecosistema del lago Titicaca”, “ Municipios no integrados”, “El incumplimiento de aspectos legales a la conservación y protección de flora y fauna”, “Deforestación de especies tholares” y otros.

DebilidadesContaminación del

ecosistema del Titicaca

14Municipios no

integrados 12Falta de conservación y protección de flora y

fauna8

Poca atención del gobierno central para la explotación

del turismo6

Deforestación de tholares a nivel local

6Falta de difusión

para el ecoturismo5

Caza furtiva5

Falta de capacitación4

falta de coordinación de autoridades,

Jilakatas, Alcaldes prefectura y otros

4

Caza indiscriminada de animales

3

La no coordinación con todas las

organizaciones3

Degradación del ecosistemas

3

En el lago Titicaca quema de totorales 2

Falta vías de comunicación 2

En el lago Titicaca quema de totorales y derrame de petróleo

2Aprovechamiento

descontrolado de tholares 2

28

Falta de conciencia en la sociedad sobre

la fauna y flora1

Existe interés personal 1

Falta de infraestructura de servicios 1

Pesca inadecuado1

Flora y fauna del área en extinción

1

Amenazas.Un aspecto final y de mayor importancia que repercute en el área de estudio son las Amenazas que presenta y son “Incumplimiento de leyes de las áreas protegidas”, “Falta de educación ambiental en la sociedad” ,”Fraccionamiento de autoridades originarias y sindicales a nivel departamental y nacional” y otros amenazas que se visualizan en lastarjetas.

AMENAZASFalta de leyes para

áreas naturales20

Falta de educación ambiental

9

División de autoridades originarias y sindicales a nivel departamental y

nacional

7

Poderes económicos y empresas que explotan

6

Falta de decisión política 5

Migración de la población a las

ciudades4

Fenómenos naturales4

Comercio ilegal4

Expropiación individa de todos los

recursos3

Introducción de especies exóticas 3

Desaparición de peces3

Desaparición de Suri2

Mala utilización de recursos

económicos2

Las instituciones (Ong’s) se agrupan

en una región2

desaparición ruinas y otros 2

desaparición ilegal de vicuñas en nuestro medio 1

CONCLUSIONES.Los resultados del Seminario Taller de la propuesta reserva Titicaca Mauri, ha permitido generar propuestas específicas para la declaratoria de la Area Reserva Titicaca Mauri, algunos representantes de los municipios como de Calacoto y Copacabana. El primero propuso la ampliación de la nueva reserva hasta la ciudad de Piedra y las áreas del entorno, de esta manera se ampliaría la reserva o área protegida de manejo natural Titicaca - Mauri. De la misma forma el representante del municipio de Copacabana, manifiesta porqué la no inclusión de la primera sección municipal de la provincia Manco Kapac, justificando de ser un municipio fronterizo y turístico que debería tener mayor atención por las autoridades competentes.

Al final del seminario taller, los participantes suscribieron una Resolución para la declaratoria del Manejo Integral de la Reserva Titicaca Mauri, para la conservación de biodiversidad, que se presenta en anexos.

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EQUIPO DE FACILITADORES

El equipo de recursos humanos que preparó, acompañó y apoyó a los participantes durante la ejecución del presente seminario taller estuvo compuesto por:

⇒ Roberto Delgado J.⇒ Mireya Barrios R.⇒ Slemen Loayza

⇒ Milton Manrique R.⇒ Ricardo Mamani Q.

ABREVIACIONES

ADESU - Asociación para el Desarrollo SustentableALT - Autoridad Autónoma Binacional Del Lago Titicaca, ANMI Titicaca Mauri – Área Natural de Manejo Integrado Titicaca MauriBID – Banco Interamericano de DesarrolloCAF – Corporación Andina de FomentoCDC - Centro de Datos para la ConservaciónCEDEFOA – Centro de Desarrollo y Fomento a la AutoayudaCEDLA - Centro de Estudios de Desarrollo Laboral y AgrarioCOMLIT - (LA Rodrigo)CTACV - Comisión Técnico Administradora del Convenio de la Vicuña DBO - Demanda Bioquímica de OxígenoDGB - Dirección General de BiodiversidadDRP y DRR - Diagnóstico Rural Participativo y Diagnóstico Rural Rápido (FAO – Food and Agriculture Organization (Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación)FONAMA - Fondo Nacional para el Medio AmbienteGEF - Global Enviromental FundGEOBOL – Servicio Geológico de BoliviaGPS - Sistema de Posicionamiento Global SatelitalIDG - Indice de Desarrollo Relativo al GéneroIDH - Indice de Desarrollo HumanoINADE - Instituto Nacional de DesarrolloINFOL - Instituto Nacional de Fomento LaneroMACA- Ministerio de Asuntos campesinos y AgropecuariosMDSP Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP OAS - Organización de Estados Americanos ONG´s – Organizaciones No GubernamentalesOTB – Organización Territorial de BasePCBB - Proyecto para la Conservación de la Biodiversidad en las Áreas Protegidas de BoliviaPDM – Plan de Desarrollo MunicipalPEB - Plan Estratégico BinacionalPIL - Planta Industrializadora de Leche

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PNL - Parque Nacional LlicaPNS - Parque Nacional SajamaPNUD - Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPNUMA – Proyecto de las Naciones Unidas para el Medio AmbientePOA – Plan Operativo AnualRAMSAR – Nombre de la Convención para la Protección de Humedales en el MundoRDS -REA - Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo AvaroaREY - Reserva Nacional de Fauna Yura RIA - Reserva de Fauna Andina Incakasani % AltamachiRNFUU - Reserva Nacional de Fauna Ulla UllaRVSH - Refugio de Vida Silvestre HuancaromaSENAMHI - Servicio Nacional de Meteorología e HidrologíaSERGEOMIN – Servicio Nacional de Ggeología y MineriaSNAP - Sistema Nacional de Áreas ProtegidasSUBCOMILAGO – Subcomisión Mixta peruano Boliviana para el Aprovechamiento de los Recursos del Lago TiticacaTDPS – Sistema Titicaca, Desaguadero, Poopó, Salar de Coipasa UINC - Unión de Conservación de la Naturaleza UNESCO – United Nations Education, Science and Culture OrganizationUOB - Unidad Operativa BolivianaUSAID- United States Agency for International DevelopmentUTM – Unitary Transvers MercaterVDSNIA - Vice Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente ZONISIG – Proyecto de Zonificación Agroecológica y Establecimiento de una Base de datos y Red de Sistemas de Información geográfica en BoliviaSENATUR – Secretaría Nacional de Turismo

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RECURSOS HUMANOS

Colaboraron en el presente estudio las siguientes personas:

Abelardo VILLALPANDO BUITRAGOAngela Daniela RODRIGOArmando CARDOZO GONZALEZDennis Milton MANRIQUE RODRÍGUEZJaime Ricardo CÉSPEDES PAZJavier Roberto DELGADO JACOBJosé Guillermo RODRÍGUEZ CAMPUZANOLuis Alberto RODRIGO GAINZALuis Víctor JORDÁN DAZAMario Ricardo EGUIVAR Mireya BARRIOS ROSSORicardo MAMANI QUISPESlemen Nestor LOAYZA LANZA

Sistema de Información Geográfica – SIG / CedefoaGerardo Jaime VELASCO ALIAGA Mabel CHAVEZ VASQUEZSlemen Nestor LOAYZA LANZA

Organización, coordinación y monitoreo de la ejecución del estudio:Javier Roberto DELGADO JACOBSlemen Nestor LOAYZA LANZAMireya BARRIOS ROSSO

Elaboración de los documentos:Javier Roberto DELGADO JACOBSlemen Nestor LOAYZA LANZA

Edición:José Guillermo RODRÍGUEZ CAMPUZANO