Sostenibilidad e ingreso del sector hidrocarburos en el Perú

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1 Sostenibilidad e ingreso del sector Sostenibilidad e ingreso del sector hidrocarburos en el Perú hidrocarburos en el Perú Carlos Orihuela [email protected] Universidad Nacional Agraria La Molina - UNALM Consorcio de Investigación Económica y Social MESA ENERGIA Y RECURSOS

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Consorcio de Investigación Económica y Social. MESA ENERGIA Y RECURSOS. Sostenibilidad e ingreso del sector hidrocarburos en el Perú. Carlos Orihuela. Universidad Nacional Agraria La Molina - UNALM. [email protected]. CONTENIDO. Motivación Objetivo 3. Los Modelos 4. Resultados - PowerPoint PPT Presentation

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Sostenibilidad e ingreso del sector Sostenibilidad e ingreso del sector hidrocarburos en el Perúhidrocarburos en el Perú

Carlos Orihuela

[email protected]

Universidad Nacional Agraria La Molina - UNALM

Consorcio de Investigación Económica y Social

MESA ENERGIA Y RECURSOS

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CONTENIDO

1.1. MotivaciónMotivación2.2. ObjetivoObjetivo3. Los Modelos3. Los Modelos4. Resultados4. Resultados5. Conclusiones5. Conclusiones6. Recomendaciones6. Recomendaciones

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3

• Recientemente, niveles nunca antes registrados Recientemente, niveles nunca antes registrados de precios de petróleo crudode precios de petróleo crudo

• Masiva actividad exploratoria y de explotaciónMasiva actividad exploratoria y de explotación

• Millones de dólares en ingresos, utilidades, Millones de dólares en ingresos, utilidades, regalías, canon petrolero, etc.regalías, canon petrolero, etc.

• ““Aparente” bonanza del sector hidrocarburos….Aparente” bonanza del sector hidrocarburos….

1. MOTIVACIÓN1. MOTIVACIÓN

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Sector hidrocarburos: contribuciones (US$ millones 1994)

AñoImpuesto a la renta

Beneficios Netos

RegalíaCanon

petroleroLíquidos Gas Total

1992 0 -62 0 0 0 102

1993 0 82 0 0 0 87

1994 0 132 49 1 50 73

1995 0 50 52 1 53 78

1996 0 109 62 1 63 87

1997 0 126 57 1 58 72

1998 121 11 60 2 63 75

1999 40 30 62 2 64 73

2000 40 23 66 3 69 66

2001 34 55 88 3 91 62

2002 53 70 124 4 128 64

2003 84 53 112 4 116 57

2004 108 68 110 5 115 58

2005 196 108 154 8 162 82

2006 455 93 164 10 174 89

2007 666 105 175 14 189 94

Total 1797 680 1336 59 1395 1341Fuente: MINEM (2000; 2008); CONASEV (varios años); PeruTop 10000 (varios años)Elaboración propia

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• Ok, esta actividad es rentable, pero….¿hasta cuando? Ok, esta actividad es rentable, pero….¿hasta cuando? ¿nos estamos preparando para el futuro? ¿qué señales ¿nos estamos preparando para el futuro? ¿qué señales que así será?que así será?

• El ingreso del sector hidrocarburos crece. Y si se El ingreso del sector hidrocarburos crece. Y si se considera sus efectos negativos, ¿cómo cambia considera sus efectos negativos, ¿cómo cambia la cosa?la cosa?

• ¿Realmente los hidrocarburos generan ¿Realmente los hidrocarburos generan riqueza riqueza al al Perú?Perú?

• ¿Hay condiciones para que el desarrollo del ¿Hay condiciones para que el desarrollo del sector sea sector sea sosteniblesostenible??

1. MOTIVACIÓN1. MOTIVACIÓN

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6

• Evaluar si el desarrollo del sector hidrocarburos ha Evaluar si el desarrollo del sector hidrocarburos ha sido sosteniblesido sostenible

• Determinar si el ingreso del sector hidrocarburos Determinar si el ingreso del sector hidrocarburos difiere cuando se incorporan sus externalidadesdifiere cuando se incorporan sus externalidades

2. OBJETIVO2. OBJETIVO

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Desarrollo sostenible Desarrollo sostenible (Comision Brutland)(Comision Brutland)

3. EL MODELO3. EL MODELO (de (de sostenibilidadsostenibilidad))

“Aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus necesidades”

Desarrollo sostenible Desarrollo sostenible (Dasgupta-Maler’s Approach)(Dasgupta-Maler’s Approach)

“Cada generación debería heredar a su sucesora al menos la misma base productiva a la generación venidera”. Así, la siguiente generación tendría al menos la misma capacidad para satisfacer sus necesidades: !la riqueza debe al menos mantenerse en el tiempo!

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Dasgupta-Maler’s ApproachDasgupta-Maler’s Approach

jtitt t Kit Njt Hmt

i j m

dNdK dHI W p p p

dt dt dt

I: inversión genuina

W: riqueza o valor del capital total

K: capital artificial

N: capital natural

H: capital humano

p: precio sombra

3. EL MODELO3. EL MODELO (de (de sostenibilidadsostenibilidad))

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Dasgupta-Maler’s ApproachDasgupta-Maler’s Approach

jtitt t Kit Njt Hmt

i j m

dNdK dHI W p p p

dt dt dt

Activo fijo neto Petróleo

LNG

Gas natural

Gastos de Exploración

3. EL MODELO3. EL MODELO (de (de sostenibilidadsostenibilidad))

I: inversión genuina

W: riqueza o valor del capital total

K: capital artificial

N: capital natural

H: capital humano

p: precio sombra

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3. EL MODELO3. EL MODELO (de (de “ingreso verde”“ingreso verde”))

Hamilton (1994, 1996)Hamilton (1994, 1996)

0( ) tU C e dt

( , ) ( , ) ( , )K F K E C f E Z g D M K a

Z E D

M D

Función objetivo

Restricciones

( , ) ( )W e E a h W

U(C) =función de bienestar

p = tasa de descuento de la utilidad

K = stock de capital

E = tasa de extracción del recurso

C = consumo

Z = stock del recurso no renovable

D = nuevos descubrimientos

M = stock de descubrimientos

W = stock acumulado de contaminación

e = nivel de emisiones

a = abatimiento

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3. EL MODELO3. EL MODELO (de (de “ingreso verde”“ingreso verde”))

Hamilton (1994, 1996)Hamilton (1994, 1996)

1 2 3 4( ) ( ) ( ) ( ) ( )H U C K Z M W

1,E

C C E E C Da a

eH U U K U F f E D U g D e E a h W

e e

,EE E D e

a

ePNNC C K F f E g D a e E a h W

e

,E E D ePNNC PNN F f E g D a e E a h W

2 3, 4, , , , ,

tt t K t P t K L t K G t D e t ttPNNC PNN p Q p Q p Q g D a e

Solución del sistema

PNN “verde”

PNN convencional

Depreciación natural del petróleo

Depreciación natural del

LNG

Depreciación natural del gas natural

Costo marginal de

descubrimiento

Costo marginal de abatimiento

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4. RESULTADOS4. RESULTADOS (Desarrollo) (Desarrollo)

Elaboración propia

Año

Renta unitaria marginal (US$ 1994)

Petróleo (US$/barril)

Gas Natural (US$/pc)

LGN(US$/pc)

1992 0.91 0.00005 0.0018

1993 0.91 0.00005 0.0018

1994 1.46 0.00026 0.0018

1995 0.58 0.00011 0.0018

1996 1.28 0.00025 0.0018

1997 1.51 0.00030 0.0018

1998 0.14 0.00002 0.0018

1999 0.40 0.00004 0.0029

2000 0.37 0.00004 0.0019

2001 0.79 0.00008 0.0045

2002 1.02 0.00009 0.0056

2003 0.82 0.00006 0.0043

2004 0.93 0.00018 0.0018

2005 1.06 0.00010 0.0023

2006 0.87 0.00010 0.0018

2007 1.00 0.00008 0.0021

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4. RESULTADOS4. RESULTADOS (Desarrollo) (Desarrollo)

Riqueza sectorial por tipo de capital

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

US

$ 19

94 (

mil

lon

es)

AFN Petroleo LGN Gas Natural

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4. RESULTADOS4. RESULTADOS (Desarrollo) (Desarrollo)

Riqueza sectorial total

1.60

2.39

3.00

2.07

2.52

2.96

1.95

2.40

1.37

2.74

3.69

3.213.40

2.912.632.73

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

US

$ 1

99

4 (

mile

s d

e m

illo

ne

s)

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4. RESULTADOS4. RESULTADOS (Desarrollo) (Desarrollo)

Riqueza por periodo y tipo de capital (US$ 1994 millones)

Elaboración propia

Riqueza (W) por tipo de capital

Periodo 1992-1999 Periodo 2000-2007Periodo

1992-2007

1992 1999 ∆W 2001 2007 ∆W ∆W

Capital Manufacturado 522 926 404 366 814 448 292

Capital Natural 1476 2185 709 1577 2779 1202 1303

Petróleo 331 125 -205 121 446 325 115

LGN 793 1,700 906 1,129 1,418 289 624

Gas natural 352 360 8 326 915 589 563

Capital Humano 56 109 54 7 75 68 19

TOTAL 2054 3220 1166 1950 3668 1718 1613

Cambio en la riqueza per-capita (%)

41 59 49

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4. RESULTADOS4. RESULTADOS ( (ingreso verdeingreso verde))

Zócalo Costa Selva Total Total Año tC tC tC tC US$ Millones

(1) (2) (3) (4) (5) 1992 675,768 1,025,976 3,373,980 5,075,724 76 1993 846,960 1,075,332 3,608,736 5,531,028 83 1994 836,796 1,033,080 3,706,236 5,576,112 84 1995 851,220 992,964 3,488,988 5,333,172 80 1996 804,924 987,600 3,476,580 5,269,104 79 1997 758,712 1,057,380 3,362,760 5,178,852 78 1998 690,108 927,060 3,445,788 5,062,956 76 1999 617,664 904,512 3,117,420 4,639,596 70 2000 584,844 856,728 2,359,464 3,801,036 57 2001 573,276 824,940 2,854,644 4,252,860 64 2002 543,144 773,148 2,926,404 4,242,696 64 2003 508,596 778,788 2,713,716 4,001,100 60 2004 471,624 783,960 2,878,188 4,133,772 62 2005 470,592 848,520 3,555,576 4,874,688 73 2006 546,684 858,948 3,656,808 5,062,440 76 2007 520,572 917,604 3,543,768 4,981,944 75

(4)=(1)+(2)+(3); (5)= 15 US$/tC x (4) Elaboración propia

Costo de la quema de petróleo (US$ 1994)

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4. RESULTADOS4. RESULTADOS ( (ingreso verdeingreso verde))Costo de la captura evitada de carbono (US$ 1994)

Establecimiento de pozos Sísmica Total Zócalo Selva Zócalo Selva Total Total Total

Ha ha tC tC US$

Millones

tC US$

Millones

US$ Millones

Año

(1) (2) (3) (4) (5) (7) (8) (9)=(5)+(8) 1992 2,605 735 156 132,223 2.0 18,684 0.3 2.3 1993 2,616 756 157 136,073 2.0 18,522 0.3 2.3 1994 2,626 777 158 139,924 2.1 1,620 0.0 2.1 1995 2,637 799 158 143,775 2.2 30,748 0.5 2.6 1996 2,647 820 159 147,626 2.2 90,207 1.4 3.6 1997 2,658 842 159 151,477 2.3 54,834 0.8 3.1 1998 2,669 863 160 155,328 2.3 54,122 0.8 3.1 1999 2,680 878 161 158,040 2.4 39,955 0.6 3.0 2000 2,676 908 161 163,440 2.5 0 0.0 2.5 2001 2,708 932 162 167,760 2.5 15,768 0.2 2.8 2002 2,722 952 163 171,360 2.6 16,281 0.2 2.8 2003 2,724 962 163 173,160 2.6 0 0.0 2.6 2004 2,730 998 164 179,640 2.7 5,130 0.1 2.8 2005 2,738 1,010 164 181,800 2.7 0 0.0 2.7 2006 2,744 1,036 165 186,480 2.8 810 0.0 2.8 2007 2,762 1,056 166 190,080 2.9 48,006 0.7 3.6

(3)= (1) x 0.06 tC/ha; (4)=(2) x 180 tC/ha; (5) = ((3)+(4)) x 15 US$/tC; (8)=(7) x 15 U$/tC Elaboración propia

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Medidas de ingreso corregido per-capita y riqueza sectorial per-capita (US$ 1994 millones)

4. RESULTADOS4. RESULTADOS ( (ingreso verdeingreso verde))

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Medidas de ingreso e ingreso corregido (verde) (US$ 1994 millones)

4. RESULTADOS4. RESULTADOS ( (ingreso verdeingreso verde))

  PNN PNNC PNN/L PNNC/L

1992 333 270 15 12

1993 357 261 16 11

1994 357 225 15 10

1995 309 238 13 10

1996 293 245 12 10

1997 283 291 12 12

1998 265 509 11 20

1999 250 267 10 11

2000 229 161 9 6

2001 229 147 9 6

2002 231 138 9 5

2003 221 130 8 5

2004 237 142 9 5

2005 293 167 11 6

2006 309 190 11 7

2007 329 249 12 9

Tasa crec.(%) -0.01 -0.08 -0.21 -0.26

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5. CONCLUSIONES5. CONCLUSIONES

• Según el método empleado, el sector hidrocarburos ha estado en Según el método empleado, el sector hidrocarburos ha estado en la senda sostenible. Es posible que parte de los aportes se hayan la senda sostenible. Es posible que parte de los aportes se hayan invertido (y posiblemente generando riqueza) en otros sectores.invertido (y posiblemente generando riqueza) en otros sectores.

• Sin embargo, esto no ha sido resultado de reinversiones sino del Sin embargo, esto no ha sido resultado de reinversiones sino del carácter aleatorio y oscilante de los nuevos descubrimientos (gas carácter aleatorio y oscilante de los nuevos descubrimientos (gas natural y LGN, principalmente): la sostenibilidad sectorial no esta natural y LGN, principalmente): la sostenibilidad sectorial no esta garantizada.garantizada.

• El ingreso convencional y el ingreso alternativo (verde) difieren El ingreso convencional y el ingreso alternativo (verde) difieren sustancialmente (sustancialmente (±±7%): los costos ambientales serían 7%): los costos ambientales serían significativos. significativos.

• El negocio de los hidrocarburos es aparentemente rentable para el El negocio de los hidrocarburos es aparentemente rentable para el Estado pero no necesariamente es eficiente.Estado pero no necesariamente es eficiente.

• Tampoco hay garantía que sea sostenibleTampoco hay garantía que sea sostenible

• El Estado es el El Estado es el únicoúnico responsable de la sostenibilidad del sector, responsable de la sostenibilidad del sector, no los agentes privados. no los agentes privados.

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6. RECOMENDACIONES6. RECOMENDACIONES

• Primero: Primero: determinar si los aportes determinar si los aportes que percibe el Estado que percibe el Estado (canon, regalías, etc.) (canon, regalías, etc.) son realmente óptimosson realmente óptimos, es decir, si , es decir, si maximizan su valor presente. Una empresa pública que extraiga maximizan su valor presente. Una empresa pública que extraiga hidrocarburos sería una forma de capturar un mayor aporte.hidrocarburos sería una forma de capturar un mayor aporte.

• Segundo: Segundo: invertir apropiadamenteinvertir apropiadamente los aportes percibidos en los aportes percibidos en otras formas de capital (humano, artificial, natural) de manera otras formas de capital (humano, artificial, natural) de manera que el bienestar generado perdure aún cuando los recursos no que el bienestar generado perdure aún cuando los recursos no renovables se vayan agotando. renovables se vayan agotando.

• Tercero: Tercero: flexibilizar estas reinversionesflexibilizar estas reinversiones. No tiene sentido . No tiene sentido percibir mas aportes si éstos no pueden ser fácilmente percibir mas aportes si éstos no pueden ser fácilmente reinvertidos. Esto no es eficiente y solo empeora la situación reinvertidos. Esto no es eficiente y solo empeora la situación social.social.

• Cuarto: Cuarto: Acceso a la información privada del sectorAcceso a la información privada del sector. Esto . Esto permitirá mejores resultados para proponer mejores medidas y permitirá mejores resultados para proponer mejores medidas y lograr eficiencia.lograr eficiencia.

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MUCHAS GRACIAS MUCHAS GRACIAS