El socialismo del siglo XXI debe reconstruir y reinventar las fronteras territoriales, polticas y culturales, propugnando a su vez un nuevo orden internacional La globalizacin neoliberal es la utopa del capitalismo. Un mundo sin fronteras, una jungla sin reglas para beneficio del ms fuerte. La gran mentira del capitalismo es decir que todo puede expresarse en forma de mercancas y que el mercado es capaz, autorregulndose, de organizar la sociedad mundial. El capitalismo neoliberal como cualquier variante del capitalismo- necesita abolir las fronteras, las leyes laborales, la propiedad comunal, cualquier cosa que ponga freno a su deseo de individualizar, de transformar el mundo y todo lo que lo habita en meras mercancas que puedan venderse y comprarse en el mercado. Pero la ineficiencia y la desigualdad que construye el mercado autorregulado es proverbial. El resultado son profundas desigualdades. Como dijo Rousseau, ninguna democracia existe cuando un ser humano es lo suficientemente pobre como para venderse o suficientemente rico como para comprar a otro hombre. El capitalismo sin fronteras es el territorio ideal de los asaltadores de caminos, de bancos, de personas y naturaleza. Roban aqu y all y huyen sin moverse de sus sillones. Las fronteras del Estado nacional han sido superadas por el desarrollo tecnolgico, la complejidad social y la globalizacin. El Estado nacional ha sido sobrepasado en no pocos aspectos por abajo y por arriba. De ese Estado nacional hay que mantener cosas, expulsar otra e ir ms all en otras. Proclamar el fin del Estado es una novedosa mentira del capitalismo cuando el Estado, convertido en Estado social y democrtico de derecho, supona un freno para la expansin del capital y el aumento del beneficio. El Estado ha sido sobrepasado por abajo porque los mbitos locales pueden desarrollar mejor determinadas tareas al estar ms cerca de la gente. En la globalizacin, cuando las decisiones se alejan de la ciudadana, hay que recuperar en todo su rigor el principio de subsidiariedad: lo que pueda hacer el nivel inferior que no lo haga el superior, garantizndose siempre que, cuando el nivel inferior no pueda cubrir al gn aspecto, siempre estar atento el nivel superior para cubrir su satisfaccin. En aspectos de gran relevancia, a menudo abandonados por la izquierda, el mbito local es esencial, por ejemplo en la lucha contra el narcotrfico o la corrupcin. Ese en ese nivel de cercana donde resulta ms eficiente combatir las redes de corrupcin que afectan a los propios cuerpos del Estado (funcionarios, policas, polticos), ya que el grado de informacin es mucho ms alto. E igual ocurre con la planificacin de la educacin, de la sanidad e, incluso, del empleo. Por arriba, la superacin del Estado tiene que ver con determinados asuntos que ya no pueden solventarse en el breve espacio de un Estado. Pero ah coincide el desarrollo poltico con los deseos de los capitales internacionales. La teora de las ventajas comparativas neoclsica dejaba de lado muchas cosas, principalmente las necesidades internas de los pueblos. Producir slo para exportar no desemboca necesariamente en un mayor bienestar nacional. Crea lites exportadoras que condenan a los pueblos al hambre y al atraso. Por eso, hay que reconstruir las fronteras del siglo XXI, que necesariamente van a ser regionales. Esas nuevas fronteras deben ir por encima de las tradicionales fronteras polticas. Europa vio facilitada esa tarea debido a una terrible guerra que asol el continente. En otros sitios hace falta un ejercicio de humildad para entender la necesidad de rebajar el nacionalismo al tiempo que se ensalza y respeta la nacin. Se est ms cerca de los que trabajan por la emancipacin en otro pas que los que los nacionales que luchan contra ella. Por eso hacen falta conexiones supranacionales y liderazgos supranacionales compartidos. Para ello, hay que reconstruir nuevas identidades que integren ms ac y ms all de lo que englobaban los estados nacionales. La construccin de los Estados homogeneiz, someti a pueblos, razas, lenguas y los oblig a una nica identidad. Y los Estados nacionales sobrevivieron alimentando

las diferencias con los Estados ms cercanos. El socialismo del siglo XXI debe superar esas diferencias basadas en intereses de particulares y encontrar los elementos comunes de zonas geogrficas. Debe prestar especial atencin a lo que puede sumar cuando sumar emancipe, y debe prestar atencin a las diferencias cuando igualar descaracterice. La construccin de esas nuevas identidades debe hacerse de manera participada y para ello es de gran relevancia la posibilidad de armar una "opinin pblica regional", algo ms sencillo cuando se comparte el mismo idioma. En esta direccin, deben ir pensndose la creacin de redes regionales que compartan objetivos, de la misma manera que Amrica Latina debiera ir construyendo formas de encuentro entre partidos que puedan representar esa nueva opinin pblica regional (partidos polticos que pertenezcan a una misma lnea ideolgica pero que operan en diferentes estados). La posibilidad de crear una opinin pblica regional pasa por crear medios de comunicacin regionales. Las nuevas fronteras deben protegerse de los ataques de los que, en nombre del libre comercio, amenazan a la industria, el campo o los servicios nacionales. No se trata de construir ninguna forma de autarqua, sino de entender, frente a la gran mentira de la apertura de fronteras (algo que nunca han hecho los pases ricos), que determinadas formas de proteccin interna son una garanta de bienestar. Dentro de esa reconstruccin de las fronteras polticas, la democracia local es uno de los elementos sociales, donde debe reinventarse una nueva alianza entre formas representativas y formas de democracia participativa (los presupuestos participativos son un frmula avanzada en esa direccin). En sociedades complejas (sociedades donde cada persona es un mundo que merece ser reconocido como tal) las respuestas de la administracin no pueden ser "simplificadoras". El socialismo del siglo XXI da respuestas complejizadoras a problemas complejos, lejos del "sndrome del prncipe de la cenicienta" (aqul prncipe caprichoso que quiere calzar a todas las ciudadanas del reino la zapatilla de cristal que a l le gusta). Simplificar significa en este caso ignorar que cada persona tiene una horma particular. Complejizar lo que tambin "complica", dificulta, la tarea poltica- es entender que no puede meterse a toda la poblacin en el mismo saco, por mucho que ese facilite la tarea a los responsables polticos. De la misma manera, es obligatorio terminar con esos lugares "sin fronteras" que condenan a tantos pases a la pobreza: los parasos fiscales y las empresas transnacionales. Al tiempo que se postula desde el neoliberalismo un mundo sin fronteras, se crean reinos feudales protegidos por nuevos castillos y enormes fosos los entramados jurdicos-financieros- cuya entrada est vedada a los pueblos. Al igual que los derechos humanos dejaron de ser considerados como "asuntos particulares" de los Estados, los asuntos financieros, que condenan a la pobreza a continentes enteros, deben dejar de ser asuntos propios de las empresas, organismos internacionales o Estados que reclaman su dominio para mantener su privilegio. El socialismo del siglo XXI tiene que poner en marcha la reconceptualizacin de la riqueza y la pobreza, creando para ello un Tribunal Internacional que siente las bases tericas, polticas y morales para enfrentar el problema. El nuevo orden internacional condena a la miseria a tres cuartas partes del planeta. Hacen falta tribunales internacionales que expliquen cmo la existencia de pases pobres est ntimamente ligada a la existencia de pases empobrecedores (a la manera del Tribunal Russell que investig los crmenes de la guerra de Vietnam). Estos tribunales deben evaluar, con todas las partes, el costo del colonialismo, de las invasiones, del robo de materias primas, de la esclavitud, del comercio desigual, de la exportacin de desechos txicos, del fomento de guerras y dictaduras. Con urgencia debe enfrentarse el tema de la deuda externa y de la deuda ecolgica.

Sin un replanteamiento de esa desigualdad histrica que an hoy sigue lastrando en forma de deuda social el posible avance de los pases empobrecidos es imposible pensar formas de socialismo para el siglo XXI. El pago de la varias veces pagada, "inmoral y odiosa" deuda externa evita sembrar las bases, el sustento mnimo de suministro de bienes bsicos sobre los que sustentar la puesta en marcha del nuevo socialismo. La pobreza y la miseria que ha creado y crea la deuda la hacen rea de un delito continuado de genocidio. El socialismo del siglo XXI tiene que reconstruir la idea de los derechos humanos sobre la base del respeto a todas las culturas Occidente ha sido siempre una fuerza colonial imposibilitada, desde su razn moderna, para comprenderse, humildemente, como slo una parte de la verdad. La forma de pensar de Occidente (la modernidad) le ha llevado a que, incluso cuando ha propuesto valores de carcter universal, haya impuesto directa o indirectamente sus valores propios (a partir del siglo XVIII, contaminados, adems, de capitalismo voraz y estatismo homogeneizador). Los derechos humanos no son los derechos individuales del liberalismo que terminan, en nombre de una buena causa, siendo otro instrumento de opresin de unos pases sobre otros o de unas ideologas sobre otras. Los derechos humanos deben reconstruirse como un dilogo entre los diferentes pueblos y culturas, entre las diferentes opciones polticas y las diferentes religiones. Frente a propuestas de choque de civilizaciones, basadas en la supuesta incompatibilidad de valores y derechos humanos, el socialismo del siglo XXI debe hacer un esfuerzo en la lnea del dilogo de civilizaciones, que reconozca la interculturalidad y la ms eficaz construccin de la emancipacin desde diferentes perspectivas que comparten, pese a los distintos presupuestos, un compromiso con una globalizacin alternativa. Frente a la mercantilizacin del mundo de vida puesto en marcha por la globalizacin neoliberal, existe una rica variedad de respuestas (provenientes de culturas indgenas, religiones, sensibilidades sexuales) que deben sumarse para recuperar ese espacio humano hurtado por la mercantilizacin neoliberal. Esos nuevos derechos humanos deben tener como orientacin compartida la recuperacin de un aspecto dejado de lado por la concepcin liberal occidental de los derechos humanos: el derecho a la propia alimentacin. El derecho a la vida se conculca de manera aberrante cuando tres cuartas partes de la humanidad no pueden alimentarse. De poco sirve el reconocimiento formal de la libertad cuando esa libertad no puede ejercerse porque faltan el alimento y la instruccin necesarios para construir una vida digna. De igual manera, el libre acceso a los medicamentos necesarios debe formar parte de una concepcin de los derechos humanos que sea defendida por la ONU, completada con el acceso a la cultura. El socialismo del siglo XXI necesita articular sus propios medios de comunicacin, orientados por los valores que deben sostenerlo Las alternativas durante el ltimo tercio del siglo XX han sido, bsicamente, o la indiferencia o la militancia total. La derrota de, prcticamente, todos los intentos de transformacin radical del capitalismo y la democracia representativa, as como el frreo control de la creacin de hegemona, ha polarizado a las sociedades entre amplias masas conformistas y pequeos ncleos concienciados a los que les corresponde la carga total del discurso y la prctica transformadoras. Esto, a menudo, lleva a que esas minoras que sostienen todo el peso de la propuesta emancipadora terminen sin fuerzas, ingresando finalmente en las filas del desnimo o construyendo pequeas islas donde escaparse de la hegemona neoliberal. La emancipacin, o se sostiene por amplios sectores de la poblacin o se convierte en una tarea "ciclpea" slo asumible por gigantes que pueden terminar perdiendo su condicin humana y, por tanto, sencilla.

Desde los aos treinta del siglo XX, los medios de publicidad de masas (inicialmente la radio) se convirtieron en elementos esenciales tanto de propuestas reaccionarios (el nazismo fue experto en su uso) como de propuestas con rasgos emancipadores (los inicios del New Deal de Roosevelt tuvieron como principal vocero las "charlas al calor de la lumbre" que dictaba semanalmente el Presidente). En los aos 60 y 70, los medios se pusieron de manera general al servicio del sostenimiento de la sociedad capitalista y su necesidad constante de incrementar la demanda. La publicidad, como artfice de la sociedad de consumo, as como el resto de producciones audiovisuales (sin olvidar los noticieros), han ayudado sobremanera a construir un mundo individualista, centrado en la distraccin, consumista, conformista y desarmado intelectualmente para enfrentar el esfuerzo de la transformacin. El silencio por parte de los medios de los estragos causados por el capitalismo, as como el ocultamiento de las protestas frente al mismo debilitan el nacimiento de otras resistencias. Nunca ha sido ms cierto el aserto del lder nazi Goebbels de que una mentira repetida mil veces termina siendo vista como una verdad. Slo con espejos del nuevo socialismo se podrn reflejar los nuevos valores, que debern ser sostenidos por el conjunto de la sociedad y no por una minora consciente (aunque, mientras tanto, le corresponda a esa minora trabajar de ms para extender esos valores). Slo con medios de comunicacin ajenos a los grandes entramados empresariales-financieros-polticos puede explicarse, proponerse, defenderse el nuevo socialismo. Slo con medios que compartan los nuevos valores puede educarse a la ciudadana en la defensa colectiva del nuevo socialismo. La informacin no puede consistir en el consumo pasivo de mensajes e imgenes provenientes de un nico proveedor. Es un dilogo de ida y vuelta donde deben incrementarse los emisores de la misma manera que son plurales los receptores. Los medios alternativos, locales, descentralizados y el libre acceso son requisitos para que el nuevo socialismo no caiga en el adoctrinamiento dirigido por una lite. Tambin sern necesarias referencias colectivas que construyan el grupo amplio que, a da de hoy, se identifican en los Estados nacionales. Slo una relacin dialctica entre lo local, lo nacional y lo global puede construir ciudadana que no caiga en la fragmentacin y que evite tambin el error comn de la homogeneizacin y la negacin de las identidades. La propia experiencia que se vaya articulando marcar las estrategias adecuadas para lograr unidad y diversidad, para garantizar la deseada emancipacin y la necesaria regulacin de la vida social. Y slo con medios de comunicacin ajenos a los intereses particulares podr, como se apunt, construirse opiniones pblicas regionales (latinoamericanas, africanas, europeas, mediterrneas) que construyan la globalizacin alternativa y extraigan de las posibilidades de acercar el tiempo y el espacio elementos para ahondar en la emancipacin. El socialismo del siglo XXI sabe que a mayor participacin popular, menor poder particular La democracia representativa ha construido entramados alejados de la ciudadana. La ausencia de formas de democracia directa ha enfriado la democracia hasta convertirla en un procedimiento que termina ignorando su condicin de gobierno "por el pueblo" y "para el pueblo". El reforzamiento de la democracia local devuelve a un nivel prctico la gestin de la poltica, hurtada por el Estado central que es el que hace y deshace en los organismos financieros internacionales. Conforme se aleja el centro de toma de decisiones, ms se debilita la democracia. La mayor informacin concreta siempre est abajo. La labor de coordinacin del Estado, necesaria, tiene que articularse, como se ha dicho, desde el principio de la subsidiariedad, de manera que las instituciones centrales sirvan como garantes (y tengan recursos) para poder cubrir aquellos

aspectos que se brinden insuficientemente en el mbito local (por ejemplo, los bienes de carcter universal). El socialismo del siglo XXI debe conjugar reforma, revolucin y rebelda para construir un mundo ms justo El viejo paradigma del capitalismo neoliberal est en crisis, pero el nuevo paradigma del socialismo an no ha llegado. Habr zonas en donde nos situemos con fuerza en la lgica del nuevo paradigma, pero tambin habr situaciones en donde nos ubicaremos en la zona de transicin. Slo en la derrota deber aceptar el socialismo del siglo XXI situarse amablemente en el viejo paradigma. Las formas de la llamada "tercera va" han formado parte de esa desercin que tuvo como nica consecuencia que la izquierda hiciera, desde su legitimidad, el trabajo de ajuste al sistema que nunca hubiera podido hacer la derecha debido a la enorme oposicin social que hubiera generado. Frente a las enormes distancias entre los diferentes grupos de la izquierda, ms atentos a lo que les separa y, por tanto, en constante debilidad frente a los sectores privilegiados, el socialismo del siglo XXI debe esforzarse por encontrar aquello que une a los que luchan por la emancipacin. Cada grupo debe traducir a los dems grupos en qu consiste su emancipacin concreta, debe hacer comprensible a los dems el porqu su estrategia ayuda a mejorar el mundo. En vez de la crtica y el enfrentamiento entre supuestos intrpretes cannicos de la verdad, hacen falta gentes ms humildes dispuestas no a hacerse fuerte en sus diferencias sino cooperativos en lo que se comparte. De esta manera, hay grandes posibilidades de que se den saltos y esos grupos que hacen esa tarea de traduccin construyan sntesis que superen tanto el problema como las diferencias que tienen entre ellos. La existencia del Foro Social Mundial, a diferencia de la proliferacin de Internacionales Socialistas con sus diferentes credos e identidades, es un ejemplo de reconstruccin del socialismo del siglo XXI. Pero ni se puede cambiar todo ni es necesario reinventarlo todo. Las sociedades llevan peleando, con mayor o menor fortuna, siglos y siempre existen aspectos que forman parte de sus victorias. Renunciar a ellos es entregar fortalezas que nunca fueron rendidas. Por eso hacen falta dosis de reformismo, de gestin cotidiana de lo ya logrado. El ser humano no puede reinventarse todo todos los das. Un voluntarismo excesivo conduce a la melancola. Hay cambios sociales que slo sern posibles en dos o tres generaciones. Pero gestionar en una suerte de equilibrio total conduce a la cristalizacin (como ensea la segunda ley de la termodinmica, todos los cuerpos vivos pierden constantemente energa, pero obtienen a cambio informacin: el cuerpo que no recibe informacin de que hace fro, calor, sensacin de hambre, sed, peligro- termina muriendo pues no recibe estmulos para renovar la energa que siempre pierde. La clave de los cuerpos vivos es mantenerse siempre en un equilibrio inestable, en constante interaccin con su entorno). Los fuertes valores sociales deben encargarse de que esa gestin de los logros no se revierta, pero hay espacios que no pueden estar en constante lucha. Son logros sociales que deben compartirse y cuidarse, pues pretender cambiarlos constantemente conduce a un gasto de energa muy alto. Pero el reformismo sin revolucin no vale. Revolucin es el programa de mximos, el cambio profundo y urgente de aquello que frena la emancipacin, el faro que orienta el trabajo diario aun sabiendo que ese cambio no va a llegar de inmediato. Revolucin es la utopa mxima, pero necesita anclarse en lo real para que pueda hacerse concreta. Ambos, reforma y revolucin, separados durante todo el siglo XX, ahora deben unirse aprovechando la experiencia de los errores de su divorcio durante el siglo que acaba de marcharse.

Pero ambas deben igualmente entender que hay una tercer alma de la izquierda que tambin deben incorporar: rebelda, el alma libertaria que siempre genera preguntas incmodas y cuestiona cualquier conformismo. Frente a reforma y revolucin, rebelda es el impulso espontneo, sin jerarquas, atento a las identidades, irreverente, propio de movimientos sociales que nacen y desaparecen con la misma rapidez una vez cumplida su funcin. Rebelda es la pelea perdida por Bakunin frente a Marx, por Rosa Luxemburgo frente a Lenin, por Trotsky o Gramsci frente a Stalin, por Roque Dalton frente al FMLN, por la poesa frente al catecismo. Es la aportacin rescatada por el zapatismo, el mandar obedeciendo, la desconfianza respecto de las estructuras, la apuesta por la asamblea, la participacin de todos, el absoluto poder popular, el control social que frene la corrupcin (una de las principales lacras de la democracia en el siglo XXI). Rebelda no es quitar una silla para sentarse otro, sino poner ms sillas en la mesa. Pero rebelda tambin tiene que aprender de reforma y de revolucin, de la necesidad de estructuras, de partidos y sindicatos, de la necesidad de la gestin de sociedades complejas, de un orden internacional que no puede ahormarse en zapatilla de cristal alguna, de las dificultades de lograr una total politizacin de toda la ciudadana todo el tiempo, de la necesidad de tcnicos que orienten la realidad, de conjugar intereses globales, de la necesidad de articular el bosque una vez que ya existe quien cuide de cada rbol, de la obligacin de contar simultneamente con formas de democracia representativa y con elecciones, de rescatar aquellos elementos de la democracia liberal que no pueden dejarse como patrimonio de los poderosos porque fueron tambin los pueblos los que los lograron (los derechos civiles, polticos y sociales, la divisin de poderes, las libertades individuales y la justicia social). En definitiva, lejos de vanguardias y doctrinarismos, el socialismo del siglo XXI tendr que defender las reformas, tendr que orientarse por la revolucin, tendr que entenderse rebelde. Por eso, insistimos, se armar y desarmar, como un puzzle cambiante, de manera permanente. Slo as crecer ms all de los errores y los fracasos del siglo XX, slo as podr cierta la promesa de emancipacin que sembr el pensamiento ilustrado y que an no ha sido cumplida.

Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 Titulo IV de los Planes Captulo i - Los Planes Nacionales Seccin I - El Plan Nacional de Desarrollo Cont Artculo 31. El Plan Nacional de Desarrollo define los objetivos, es polticas, medidas, metas y proyectos que orientan la accin de gobierno perodo constitucional. Visin General del Artculo 32. El Plan Nacional de Desarrollo debe ajustarse a la visin general del desarrollo del pas, contenida en las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin.

Estrategias, polticas y proyectos. I. NUEVA TICA SOCIALISTA Enfoque Objetivos II. SUPREMA FELICIDAD SOCIAL Enfoque Objetivos Estrategias, polticas y proyectos. III. DEMOCRACIA PROTAGNICA REVOLUCIONARIA Enfoque Objetivos Estrategias, polticas y proyectos. IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA Enfoque Objetivos Estrategias , polticas y proyectos. V. NUEVA GEOPOLITICA NACIONAL Enfoque Objetivos Estrategias VI.VENEZUELA: POTENCIA ENERGTICA MUNDIAL Enfoque Objetivos Estrategias VII. NUEVA GEOPOLTICA INTERNACIONAL Enfoque Objetivos Estrategias

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I. NUEVA TICA SOCIALISTA Enfoque 1 La plena realizacin del Socialismo del siglo XXI que estamos inventando y que solo ser posible en el mediano tiempo histrico pasa necesariamente por la refundacin tica y moral de la nacin Venezolana. Tal refundacin supone un proyecto tico y moral que hunde sus races en la fusin de los valores y principios de lo ms avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. Su fin ltimo es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansar en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la Repblica. La necesidad del nuevo proyecto tico Socialista Bolivariano parte de la constatacin de una realidad cuyos rasgos dominantes son: La confrontacin entre un viejo sistema (el Capitalismo) que no ha terminado de fenecer, basado en el individualismo egosta, en la codicia personal, y en el afn de lucro desmedido, y un nuevo sistema (el Socialismo) que est naciendo y cuyos valores ticos, la solidaridad humana, la realizacin colectiva de la individualidad y la satisfaccin racional de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se abre paso hacia el corazn de nuestra sociedad. La pobreza material y espiritual en la cual permanecen an millones de venezolanos, por lo mismo, imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona. La sustitucin de la cultura del trabajo creador y productivo por la subcultura de la corrupcin y el soborno como medios de acelerada acumulacin de bienes y riqueza monetaria, extendida en importantes sectores de la sociedad. El uso y la promocin de la violencia sicolgica y material que los medios de comunicacin utilizan como factor para configurar en la subjetividad del ciudadano, la conviccin de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza de que es posible la realizacin comn. El proyecto tico Socialista Bolivariano tiene como misin la superacin de la tica del capital, y se centra en la configuracin de una conciencia revolucionaria de la necesidad de una nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la dialctica de la lucha por la transformacin material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. Tal dialctica debe llevarnos a fundar la conviccin de que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdra cambiar la realidad exterior. En esta dialctica del proyecto tico Socialista Bolivariano aparecen varios desafos: a. La necesaria superacin positiva de la miseria y la pobreza material y espiritual que garantice la realizacin de la tica y no su anulacin. Est claro que el estado de necesidad permanente anula cualquier posibilidad real del ser tico. b. La construccin de un Estado tico, vale decir, de una nueva tica del hecho pblico. Un Estado de funcionarios honestos, eficientes que ms que un altar de valores, exhiban una conducta moral en sus condiciones de vida, en la relacin con el pueblo y en la vocacin del servicio que prestan a los dems. Un Estado del cual se sienta parte el ciudadano. El Estado est llamado a ser el espacio tico por excelencia, si no lo es, el ciudadano no tendr motivo para serlo. c. Civilidad: la virtud por la que los ciudadanos se hacen responsables de la vida pblica. Ningn ciudadano quiere ser sbdito ni vasallo, si no seor de la Repblica. Poltica de los ciudadanos. d. Creacin de una institucionalidad cuyo valor supremo sea la prctica de la justicia y la equidad. Que frente a la dialctica del derecho y la justicia sean capaces de decidir por la justicia, sin minar las bases del derecho. e. Tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven distintas religiones, distintas culturas, distintas concepciones de la vida. La tolerancia asume las diferencias y las respeta.

Por dentro de esta amplitud de tolerancia ante lo diverso, hay un ncleo de hechos y antivalores ante lo que no se puede ser indiferente ni tolerante, pues conducen a crear un estado de cosas donde la impunidad se convierte en algo normal y aceptado por todos. Ante la crueldad, ante la tortura, ante la discriminacin racial, ante la violacin de los derechos humanos, ante la violacin de una mujer, ante el maltrato de los nios, ante las injusticias, ante la corrupcin y ante otras muchas cosas de caractersticas similares no se puede ser tolerante, no se puede consentir. Nadie puede transigir y esta intolerancia e intransigencia se convierten en una plataforma indispensable para poder iniciar una convivencia pacfica. El proyecto tico venezolano propone una tica cvica exclusiva de una sociedad pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden y deben ser universalizables porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizadora que va a convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices. Hay un conjunto de normas, de valores, de principios que tienen que ver con el principio Justicia y que estn en la conciencia social no por un pacto sino por algo que est adentro de cada uno y del corazn social, que lo sentimos como un deber de humanidad y que tiene que ver con el sentido moral que une a todos los hombres. A la altura de nuestro tiempo hemos aceptado ya determinados valores, principios y actitudes que nos son comunes y que incorporamos plenamente en el proyecto tico bolivariano. Estos son los principales: Derechos humanos de la as llamada primera generacin: derechos civiles y polticos, derechos de la libertad, derecho a la vida, a la libertad de conciencia, derecho a pensar y expresarse libremente. Derechos humanos de la segunda generacin: derechos econmicos, sociales y culturales. Derecho de la tercera generacin: derechos de nacer y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz. La conciencia revolucionaria de la tica y la moral busca afianzar valores inalienables que deben estar presentes en nuestra vida cotidiana: el amor, pues como dijera Ernesto Ch Guevara el revolucionario verdadero est guiado por grandes sentimientos de amor. Porque lo que tiene sentido es amar al prjimo, an cuando este no nos ame a nosotros; la corresponsabilidad moral, porque todos somos tica y moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad. Tal corresponsabilidad parte del conocimiento de que la pobreza, no es solo el problema del otro o del Estado, sino que es el problema de cada ciudadano. El nio que hoy no puede comer, el nio que no puede ser nio, que no puede jugar, probablemente sea el criminal de maana que asesinar a nuestro hijo: el ser social colectivo, que no niega al ser individual pero lo trasciende positivamente, la conciencia de que el ser humano solo puede realizarse en los otros seres humanos, de aqu nace el sentimiento de solidaridad, de desprendimiento personal que debe tener todo revolucionario. Se trata de comprender y aceptar que el ser en s no tiene sentido de trascendencia histrica, si no se transforma en un ser para s, y que esto ocurre cuando vivimos en funcin de la felicidad de todos: el supremo valor de la vida, que reafirma nuestra condicin humanista: el valor del trabajo creador y productivo, como fuente de todas las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien segn su trabajo, a cada cual segn sus necesidades, continua siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes estn impedidos de trabajar. Todos los venezolanos estn llamados a ser protagonistas en la construccin de una sociedad ms humana. Esto nos los dice el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica, pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn... La tica en el fondo trata de la vida humana y busca esa fuerza creadora que nos haga sentir personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacen sentir solidarios con todos los seres humanos. El proyecto tico socialista bolivariano debe llevarnos a la construccin del hombre nuevo del siglo XXI. Socialismo y hombre nuevo deben ser sinnimos. No puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. Ambos son como el hidrgeno y el oxgeno que se unen para formar el agua. La conciencia moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrs la prehistoria humana y entrar definitivamente a la

verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva, habr socialismo cuando exista un hombre nuevo. Objetivo: I. Refundar tica y moralmente la Nacin Estrategia, Polticas y Proyectos 1. Transformar la sociedad material y espiritualmente 1.1. Rescatar los valores como la solidaridad humana 1.2. Transversalizar la enseanza de la tica 1.3. Realizacin colectiva de la individualidad 1.4. Nueva tica del hecho pblico: El ciudadano como parte del Estado y corresponsable de la vida pblica 1.5. Justicia y equidad sin minar las bases del derecho 2. Desarrollar la conciencia revolucionaria 2.1. Nueva moral colectiva 2.2. Conciencia cvica 2.3. Tolerancia activa militante 2.4. Sociedad pluralista 2.5. Desarrollo del voluntariado 3. Superar la tica del capital 3.1. Fomentar el trabajo creador y productivo 3.2. Autnoma articulacin material / institucional del control sobre el proceso del trabajo 3.3. Responsabilidad social de la empresa privada II SUPREMA FELICIDAD SOCIAL Enfoque 2 a. La suprema felicidad social es la visin de largo plazo que tiene como punto de partida la construccin de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endgeno, donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que deca Simn Bolvar: la suprema felicidad social. b. Las bases de las polticas de la construccin de una nueva estructura econmica y social incluyente estn contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en las tradiciones de lucha del pueblo venezolano y en la voluntad poltica del actual gobierno de avanzar hacia la construccin del socialismo. c. Las relaciones sociales de produccin del socialismo estn basadas en formas de propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo formas de propiedad individual y pblica. d. La estructura social est conformada por un entramado de relaciones sociales permanentes y recurrentes, que ordenadas jerrquicamente en cuanto al poder, la riqueza, el conocimiento y el prestigio, determinan situaciones diferenciadas en la satisfaccin de las necesidades sociales y en la distribucin de la riqueza y del ingreso. e. La estructura social de Venezuela est en proceso de transicin hacia una formacin econmico social ms incluyente, porque el gobierno est ejecutando, especialmente con las Misiones, un proceso de inclusin social masivo y acelerado, financiado por la nueva forma de utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura y la universalizacin en la satisfaccin de necesidades de identidad, alimentacin, salud, educacin, vivienda y empleo. f. A la diversidad biolgica, de edad, tnica y de gnero se le han sobrepuesto histricamente desigualdades sociales, reproducidas por un Estado al servicio de los intereses del capital en detrimento del trabajo, que han contribuido al aumento de las limitaciones en las capacidades individuales y colectivas, requeridas para el disfrute de los derechos humanos y sociales. La poltica de inclusin econmica y social forma parte del sistema de planificacin, produccin y distribucin orientado hacia el socialismo, donde lo relevante es el desarrollo

progresivo de la propiedad social sobre los medios de produccin, la implementacin de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo, avanzar hacia la superacin de las diferencias y de la discriminacin entre el trabajo fsico e intelectual y reconocer al trabajo como nica actividad que genera valor y por tanto, que legitima el derecho de propiedad. Todo orientado por el principio de cada cual segn su capacidad, a cada quien segn su trabajo. g. La satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema de produccindistribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la produccin de la riqueza social segn sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. Y, el principio a cada quien, segn sus necesidades se basa en la calidad de la satisfaccin, comenzando por satisfacer las necesidades sociales bsicas y superar las brechas y dficit persistentes. h. La inclusin social adquiere su ms elevado desarrollo cuando el modo de atencin es personalizada para los grupos sociales en situacin de mxima exclusin social y est orientada hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus organizaciones, lo cual implica prcticas democrticas, responsables y autogestionarias, por parte de los involucrados. i. El modo de produccin capitalista no slo estratifica a los seres humanos en categoras sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y ecolgicamente insostenible de los recursos naturales. j. El capitalismo ha socavado las condiciones de la vida en la Tierra. El impacto de las actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del planeta, y son precisamente los pobres los que ms se ven afectados por la degradacin ambiental. k. El desarrollo del capitalismo ha generado una profunda desigualdad entre el campo y la ciudad, impulsando la concentracin desordenada e insostenible de la mayor parte de la poblacin en grandes ciudades, y el abandono del campo. Es necesario equilibrar las relaciones urbanorurales y crear un nuevo modelo de ciudades socialistas planificadas e integradas de manera sostenible con la naturaleza. l. Para Venezuela es imperante prestar atencin al calentamiento global, entre otros aspectos, por sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas. m. La biodiversidad nacional es una de las diez ms altas del mundo. Contamos con abundantes recursos hdricos y con un alto nmero de reas naturales protegidas. Estas constituyen una gran riqueza y potencial para el desarrollo del pas. n. La implementacin de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en el centro de su atencin debe reconciliar su relacin con el medio ambiente, impulsando un modelo de produccin y de consumo que ponga lmites al crecimiento sin postergar los derechos de los pobres. o. La educacin ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los niveles educativos Objetivos I. Reducir la miseria a cero y acelerar la disminucin de la pobreza II. Transformar las relaciones sociales de produccin construyendo unas de tipo socialistas basadas en la propiedad social III. Fortalecer las capacidades bsicas para el trabajo productivo IV. Promover una tica, cultura y educacin liberadoras y solidarias V. Profundizar la solidaridad con los excluidos de Amrica Latina y el Caribe Estrategia, Polticas y Proyectos 1. Superar la pobreza y atender integralmente a la poblacin en situacin de extrema pobreza y mxima exclusin social 1.1. Prestar atencin integral a nios, nias y adolescentes

Dotacin de uniformes escolares a estudiantes Dotacin de uniformes al sistema de orquestas infantiles y juveniles Atencin integral a adolescentes a aquellos privados de libertad Prevencin, tratamiento y rehabilitacin de adolescentes en situacin de drogadiccin Todo nio en familia Socio-educativo para adolescentes en conflicto con la Ley Penal Defensa de los derechos de la poblacin infantil y adolescente Atencin obsttrica Educacin sexual y reproductiva Proteccin de su insercin educativa 1.2. Atender integralmente a adultos y adultas mayores Ayudas econmicas Centros especiales de atencin Fortalecimiento de la atencin jurdica 1.3. Apoyar integralmente a la poblacin indgena Atencin a la salud y seguridad alimentara Desarrollo educativo y cultural Desarrollo socio productivo Participacin poltica Fortalecimiento de las organizaciones econmicas solidarias Educacin en derechos humanos Contralora social Reinsercin social Apoyo para el reasentamiento Apoyo para la auto demarcacin de tierras Documentacin del proceso y resultados de la demarcacin de tierras Intercambio de experiencias de demarcacin de tierras 1.4. Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral 1.5. Fortalecer la accesibilidad a los alimentos Consolidacin de la red y programas de dotacin de alimentos para la poblacin de ingresos bajos Mejora en la eficiencia de la distribucin de alimentos Ampliacin de la red de almacenamiento y fro Reorganizacin, mejoras y ampliacin de la infraestructura los mercados mayoristas Construccin de mercados mayoristas de alimentos Servicio nacional de inspeccin de alimentos Desarrollo del sistema nacional de informacin de mercados Modernizacin de la institucionalidad de los mercad municipales Reubicacin y acondicionamiento de los mercad municipales Informacin y educacin a los consumidores sobre nutricin adquisicin de alimentos Promocin y apoyo a organizaciones auto gestionarlas q vinculen directamente a consumidores y productores alimentos Promocin y apoyo a organizaciones auto gestionarlas Fomento de la pequea agricultura familiar para autoconsumo Fomento de la pequea agricultura familiar para autoconsumo en centros poblados pequeos e intermedios Sistema de precios diferenciales favorables al consumid para alimentos de produccin nacional Adquisicin institucional de alimentos por parte de los entes de las administracin pblica nacional

Consolidacin y ampliacin de la reglamentacin para ) incorporacin de nutrientes en alimentos de consumo masivo Incorporacin de componentes nacionales en producto industrializados Fortalecimiento de los programas alimentarios vinculados con el sistema educativo 1.6. Brindar atencin integral a la poblacin con discapacidades Atencin mdica y rehabilitacin integral Accesibilidad a los espacios pblicos y medios de transporte Sensibilizacin de la poblacin sobre la situacin d discapacidad Formacin ocupacional Garanta de insercin laboral productiva 2. Profundizar la atencin integral en salud de forma universal 2.1. Expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y gratuita Formacin de profesionales en el nivel de atencin primaria Formacin de profesionales en el nivel de especialidades Fortalecimiento de la red atencin primaria Fortalecimiento de los centros de diagnstico Rehabilitacin de hospitales Construccin y dotacin de hospitales especializados 2.2. Reducir la mortalidad materno-infantil y en nios menores de cinco aos 2.3. Fortalecer la prevencin y el control de enfermedades Prevencin y control social de la tuberculosis Prevencin y control social de infecciones de transmisin sexual Sistema nacional de vigilancia de enfermedades transmitidas por insectos y reservorios Control y erradicacin de enfermedades prevenible por vacunas Prevencin y control de enfermedades cardiovasculares, renales y endocrino metablicas Fortalecimiento de la red nacional de oncologa integral Prevencin y control de asma y las enfermedades pulmonares obstructiva crnica Educacin masiva sobre el tabaquismo Promocin de sistemas de control social y legal del tabaquismo Ampliacin de la Misin Sonrisa Promocin de la salud bucal 2.4. Propiciar la seguridad y soberana farmacutica Investigacin aplicada para la fabricacin de medicamentos esenciales Investigacin aplicada para la fabricacin de insumos y material mdico Planta de produccin de medicamentos antiretrovirales Planta de produccin de medicamentos antineoplscos Planta de produccin de hemoderivados sanguneos Prescripcin racional de medicamentos esenciales Uso racional de medicamentos esenciales Mejoramiento de la adquisicin de medicamentos esenciales y de insumos mdicos Aumento de la capacidad de almacenamiento de medicamentos esenciales y de insumos mdicos Fortalecimiento de la capacidad de dispensar los medicamentos y de insumos mdicos Dotacin de materiales de osteosntesis, prtesis y ortesis. Sistema de vigilancia y control de establecimientos, equipos y materiales de salud. Desarrollo de la investigacin aplicada para el combate eficiente de las enfermedades ms frecuentes de la poblacin Fortalecimiento de las redes de investigacin mdicas 2.5. Incrementar la prevencin de accidentes y de hechos violentos Educacin vial para la prevencin de accidentes Regulacin y control de velocidad en las vas de comunicacin expresas

Regulacin y control de la calidad del parque automotor Reforzamiento del mantenimiento de la vialidad terrestre Restitucin de la salud en daos de menor complejidad por accidentes y hechos violentos Restitucin de la salud en daos de mayor complejidad por accidentes y hechos violentos Aumento de las capacidades de rehabilitacin de los servicios para la poblacin con accidentes y hechos violentos Promocin de la solidaridad familiar y comunal para la rehabilitacin 2.6. Optimizar la prevencin del consumo de drogas y asegurar el tratamiento y la rehabilitacin de la poblacin afectada Fortalecer la investigacin cientfica sobre el uso y abuso de sustancias estupefacientes y psicotrpicas Consolidacin de las acciones educativas para la prevencin del consumo de drogas Fortalecimiento de las Comunidades Teraputicas Consolidacin de los Centros de Atencin Ambulatoria 3. Garantizar el acceso a una vivienda digna 3.1. Garantizar la tenencia de la tierra Consolidacin de los comits de tierra Instrumentacin de catastros urbanos 3.2. Promover el acceso a los servicios bsicos Promocin de la organizacin popular para la conservacin del hbitat Desarrollo de urbanizaciones populares dotadas de servicios bsicos y de la infraestructura para servicios sociales 3.3. Promover mayor acceso al crdito habitacional Estructuracin del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat Promocin del acceso al sistema financiero 3.4. Fomentar y apoyar la participacin y el compromiso para la construccin de viviendas Autoconstruccin, mejora, ampliacin, reposicin y reubicacin de viviendas Fortalecer la escuela para el aprendizaje de auto construccin de viviendas 4. Profundizar la universalizacin de la educacin bolivariana 4.1. Extender la cobertura de la matrcula escolar a toda la poblacin, con nfasis en las poblaciones excluidas Misin Robinson Misin Ribas Fortalecimiento de la Educacin Especial Alfabetizacin y post-alfabetizacin alternativa Consolidacin de los Simoncitos Consolidacin de las Escuelas Bolivariana Fortalecimiento de los Liceos Bolivarianos Ampliacin de la Escuela Tcnica Robinsoniana Consolidacin del Programa de alimentacin escolar 4.2. Garantizar la permanencia y prosecucin en el sistema educativo Ampliacin de la beca escolar Dotacin de uniformes Subsidios a los planteles privados Subsidios al pasaje estudiantil 4.3. Fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural, la promocin de la salud y la participacin comunitaria a Lucha contra la malaria y el dengue Seguridad vial Sociedades bolivarianas Plan nacional de lectura

Seguridad y soberana alimentaria Formacin en contralora social Ampliacin y fortalecimiento de los Centros de ciencia, tecnologa y educacin ambiental 4.4. Ampliar la infraestructura y la dotacin escolar y deportiva Construccin de Simoncitos Construccin de escuelas bolivarianas Rehabilitacin de Simoncitos Rehabilitacin de escuelas bolivarianas Rehabilitacin de escuelas tcnicas Robinsonianas Dotacin de Simoncitos Dotacin de escuelas bolivarianas Dotacin de liceos bolivarianos Dotacin de Escuelas Tcnicas Robinsonianas 4.5. Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista Escuelas tcnicas Robinsonianas Huertos escolares Escuelas productivas Formacin en economa solidaria, cooperativismo, autogestin Sistema de intercambio de experiencias con entidades de la economa solidaria 4.6. Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo Consolidacin del Instituto de Investigaciones educativas Centros bolivarianos de informtica y telemtica 4.7. Desarrollar la educacin intercultural bilinge Promocin de intercambio internacional de experiencias Produccin y distribucin de textos y audiovisuales 4.8. Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educacin superior con pertinencia Municipalizacin de la educacin superior (Misin Sucre) Desarrollo del nuevo Sistema de ingreso a la Educacin Superior Profundizacin del nuevo sistema de asignacin de becas Fortalecimiento de la Misin Alma Mater Impulso a la cogestin de servicios estudiantiles Proyecto Sucre Productivo 5. Masificar una cultura que fortalezca la identidad nacional, latinoamericana y caribea 5.1. Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural Fortalecimiento y ampliacin de la red de tiendas de arte Creacin del Instituto de Cultura Regionales Sistema Nacional de Promocin de la Lectura Sistema Nacional de Promocin de la Escritura Fortalecimiento a instituciones multidisciplinarias emblemticas del quehacer cultural Investigacin y capacitacin de las artes, la imagen y el espacio Sistema de educacin para las artes Creacin de la Universidad de las Artes Creacin de la Universidad de la Escuela de Cine Investigacin e interiorizacin social del conocimiento Fortalecimiento de la Biblioteca Nacional y Bibliotecas Pblicas como plataformas culturales al servicio de la comunidad Encuentros nacionales por la diversidad cultural Resguardo del patrimonio material del venezolano Difusin para la sensibilizacin y valorizacin de las artes y espacios pblicos de las artes 5.2. Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios sociales

Formacin y capacitacin en las artes escnicas y musicales Apoyo a la creacin y produccin en las artes Desconcentracin de la accin de los museos nacionales y centros de fotografa Reconocimiento al talento artstico creativo Proteccin social a los creadores Infraestructura culturales (Galera de Arte Nacional, Teatro del Oeste, espacios feriales, convenciones, teatros, salas de usos mltiples) a nivel nacional Red nacional de salas de cinemateca Consolidacin de la red de Galeras de Arte del Estado 5.3. Promover el potencial socio-cultural y econmico de las diferentes manifestaciones del arte Desarrollo de la Villa del Cine Fortalecimiento de la editorial de cultura el Perro y la Rana Produccin editorial masiva Promocin y estmulo de la industria nacional de imprenta cultural Desarrollo de la Distribuidora Nacional del Libro Regionalizacin de la red de libreras Kuay-Mare Fomento a la produccin cinematogrfica Laboratorio del cine audiovisual Desarrollo de la fbrica de discos Programa de financiamiento cultural Apoyo integral a las agrupaciones culturales Gestin cultural para los municipios ms pobres Financiamiento a iniciativas culturales del sector pblico Fortalecimiento de la accin socio-cultural comunitaria y de las radios comunitarias 5.4. Promover el dilogo intercultural con los pueblos y culturas del mundo Red de Defensa de la Humanidad Fortalecimiento de la Casa Nuestra Amrica Jos Mart Afianzar la presencia cultural en el MERCOSUR Cultural Recuperacin de espacios culturales internacionales en el Convenio Andrs Bello Fortalecimiento de los lazos culturales con el CARICOM 5.5. Fomentar la actualizacin permanente de nuestro pueblo en el entendimiento del mundo contemporneo. Apreciacin del hecho cultural desde las diversas formas de las manifestaciones culturales (cine, arte grficas, msica, artesana y otras). Capacitacin y formacin en las diversas manifestaciones culturales como mecanismo de formas de vida. Profundizacin del hecho cultural a travs de especializacin de las diversas manifestaciones culturales. 6. Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los mecanismos institucionales del mercado de trabajo 6.1. Avanzar en la garanta de prestaciones bsicas universales Seguridad social y ampliacin de los niveles de cobertura y calidad de los servicios bajo la premisa de acceso universal Profundizar en el mejoramiento de las condiciones de salud y de seguridad en los centros de trabajo Organizacin y vigilancia corresponsable de las condiciones de salud y seguridad en los centros de labores Articulacin de los sistemas de inspeccin laboral y de seguridad social 6.2. Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de trabajo Promocin de la libertad sindical y de negociacin colectiva como mecanismos para el mejoramiento de las condiciones de condiciones de trabajo

Fortalecimiento del salario mnimo Fomento del dilogo social como mecanismo de ampliacin y cumplimiento de los derechos laborales 6.3. Apoyar la organizacin y participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas Fortalecimiento de la participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas del sector privado Consolidacin de la participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas del sector pblico Desarrollo de un sistema de intercambio de experiencias de cogestin de empresas a nivel nacional y latinoamericano 7. Garantizar la administracin de la biosfera para producir beneficios sustentables 7.1. Incentivar un modelo de produccin y consumo ambientalmente sustentable Produccin nacional ambientalmente sostenible Consumo nacional ambientalmente sostenible 7.2. Fomentar la gestin integral de los residuos, sustancias y desechos slidos y peligrosos Fomento del manejo integral de desechos slidos Promocin de actividades econmicas vinculadas a los desechos slidos 7.3. Garantizar la conservacin y uso sustentable del recurso hdrico Organizacin de la poblacin para la utilizacin adecuada del agua Fortalecimiento y ampliacin del sistema de dotacin, mantenimiento y reparacin de los sistemas de distribucin de agua potable y de saneamiento. 7.4. Propiciar la recuperacin de reas naturales Recuperacin y preservacin de las partes altas de las cuencas Recuperacin y mantenimiento de los principales lagos y sus afluentes Saneamiento de ros degradados Consolidacin de la Misin rbol Proteccin de especies faunsticas con amenazas de extincin Control de la explotacin de especies forestales sometidas a explotacin intensiva 7.5. Ordenar y reglamentar el uso de las reas bajo rgimen de administracin especial Profundizacin de la reglamentacin del uso de las reas bajo rgimen de administracin especial Fortalecimiento de los sistemas de vigilancia y control de las reas bajo rgimen de administracin especial 8. Fomentar la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin y la socializacin equitativa de los excedentes 8.1. Incrementar la participacin de los Consejos Comunales en la planificacin y control de la economa. Vinculacin de los Consejos Comunales a procesos econmicos locales Consolidacin de redes socio-productivas de la economa solidaria Fomento de experiencias econmicas auto gestionarias 8.2. Establecer mecanismos administrativos y de control socialistas de socializacin excedentes Promocin de centros de intercambio socio-productivo Fomento de experiencias de monedas sociales locales Sistematizacin de experiencias de mecanismos administrativos propios del pueblo 8.3. Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el Estado en la planificacin, gestin econmica y distribucin de excedentes Activacin de procesos auto gestionarios en la gestin pblica Desarrollo de un sistema de intercambio de experiencias

III. DEMOCRACIA PROTAGNICA REVOLUCIONARIA Enfoque 3 La democracia protagnica revolucionaria es la expresin genuina y autntica de la verdadera democracia. Los espacios pblicos y privados se consideran complementarios y no separados y contrapuestos como en la ideologa liberal. Es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que otorga la asociacin cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organizacin no implicar menoscabo de la independencia, autonoma, libertad y poder originario del individuo. Los ciudadanos personificaran y ejercern siempre los mecanismos sustantivos del poder poltico, es decir, conservarn siempre su poder y su soberana, la cual est siempre orientada el bienestar de todos, con los principios de igualdad y libertad. El cambio debe estar orientado a poner de relieve los elementos en comn, que permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egostas atentos a imponer sus intereses a la comunidad, a esa entidad - la comunidad - se entrega todo el poder originario del individuo, lo que produce una voluntad general, en el sentido de un poder de todos al servicio de todos, es decir, sustentado moral y colectivamente, lo que obliga a que la conducta de los asociados, aunque tengan intereses particulares, (voluntades particulares), para poder ser moral deber estar guiada por la justicia, es decir, por principios de igualdad nica manera de fortalecer el cuerpo poltico colectivo-, y de libertad. Dado que la soberana reside en el pueblo, este puede por s mismo dirigir el Estado, sin necesidad de delegar su soberana, tal como en la prctica sucede con la democracia representativa o indirecta, esta direccin del Estado est indisolublemente unida a la bsqueda del bien comn, y no como en la democracia representativa en la que, bajo la argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la igualdad de oportunidades y el acicate de la competitividad, se legitima el inters de grupos minoritarios contrapuestos al inters general de la sociedad. La democracia participativa, es la soberana popular la cual se hace tangible en el ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el soberano, que no es sino un ser colectivo, no puede ser presentado ms que por s mismo: el poder puede ser transmitido pero no la voluntad. La consecuencia es lgica: si la soberana reside en el pueblo y ste acepta obedecer a un poder distinto, por ese mismo acto se disuelve como pueblo y renuncia a su soberana. La soberana popular, reunida en asamblea pblica de ciudadanos, (Asamblea Constituyente) nica depositaria legtima del poder legislativo, la Soberana no puede ser representada, la voluntad no admite representacin. La democracia protagnica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el bolivarianismo. En esta la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico La democracia protagnica revolucionaria se basa en la defensa, conservacin y desarrollo de la vida humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en comunidad. La sociedad es un tejido comunitario y solidario, guiado por el bien comn que tiene en la solidaridad el principal sentido de la vida humana. El bien comn determina el sentido de lo justo y lo bueno, es decir, de lo tico, lo cual determina el contenido de la legislacin general, es decir, de la Constitucin y las leyes. No es tico lo que va en contra del bien comn. En la democracia protagnica revolucionaria el Estado garantiza los contenidos materiales que exige la realizacin del bien comn: la justicia est por encima del derecho; y las condiciones materiales para garantizar el bienestar de todos, tales como educacin, salud y trabajo estn por encima de la simple formalidad de la igualdad ante la ley y el despotismo mercantil. En la democracia protagnica revolucionaria el Estado es tico, de carcter solidario, preserva los derechos a la defensa de la vida y la solidaridad en comunidad como sentido de la cooperacin social. Est fundado en la conciencia tica y no en la represin, pues no admite que intereses particulares se impongan al inters general de la sociedad y el bienestar de todos. El pueblo, por s mismo, ejerce el poder y la soberana. Los ciudadanos son ticos, autnomos, cooperativos y conscientes; conservan en

sus manos la soberana, la cual no se puede enajenar ni dividir, pues la soberana es el derecho del pueblo para garantizar el bien comn. Los ciudadanos conservan siempre el poder poltico, es decir, la soberana, la cual es indelegable, indivisible e infalible pues est al servicio de toda la comunidad. Nadie puede renunciar, ni delegar su soberana porque pierde su libertad y su derecho a una vida digna. Esa es la razn por la cual tambin la ejerce directamente, a travs de la ley (de la funcin legislativa del ciudadano) y con un sentido tico. Tambin es la razn por la cual es indivisible e incluso infalible, pues todos no pueden actuar en contra de sus propios intereses comunes. El ejercicio de los derechos implica la corresponsabilidad social del ciudadano para garantizarlos conjuntamente con el Estado, el poder poltico. El funcionario pblico, cualquiera sea su nivel, es un simple delegatario de poder del ciudadano. Por eso la importancia de la educacin, principalmente moral, y la necesidad del bienestar colectivo o bien comn como gua de la sociedad. a. Para alcanzar mayor solidez de la democracia protagnica revolucionaria se hace necesario restituir a la poltica su carcter pblico, participativo, tico y solidario, cuyo principal sentido es la constitucin de la ciudadana, los espacios de civilidad, las instituciones y una cultura poltica democrtica, basada en una elevada conciencia social tica y en una activa y consciente participacin ciudadana. Se trata de rescatar la poltica como mediacin para la vida humana vital, a travs de su sentido de solidaridad y de la bsqueda del bien comn. b. El poder poltico ser utilizado como palanca para garantizar el bienestar social y la igualdad real entre todos los miembros de la sociedad. Por eso, la justicia est por encima del derecho y la ley, aunque los presupone. Se garantizan las condiciones materiales para el ejercicio real de los derechos a la educacin, la salud, el trabajo, la recreacin, aunque el ciudadano no tenga dinero con que pagarlos. c. El ejercicio de la soberana se realiza a travs de la participacin ciudadana en todos los mbitos de la actividad legislativa y en la toma directa de decisiones para la direccin del Estado en todos los niveles de ste: nacional, regional y local. El ciudadano puede delegar su poder, pero no su soberana. Por eso, cuando el funcionario a quien delega dicha funcin se aparta de ella, puede destituirlo a travs del referndum. d. Enfrentar la corrupcin mediante sancin ejemplarizante a los corruptos, promover una conciencia tica, legislar con equidad y severidad, crear los mecanismos expeditos para la participacin contralora de la sociedad y como forma determinante de su participacin. e. La integracin, comunicacin y coordinacin entre las diversas organizaciones populares es determinante para el logro pleno de la democracia protagnica revolucionaria. f. El espacio para la participacin protagnica debe seguir siendo conquistado y mantenido por las organizaciones populares. g. Es necesario mantener la coherencia entre el discurso sobre la democracia protagnica revolucionaria, por una parte, y el proceder de todas las instituciones de la sociedad, por la otra, de esa manera, aunado al continuo incentivo de los valores democrticos, se estar garantizando el mantenimiento del poder popular de las venideras generaciones. h. Promover el control social de la poblacin hacia los medios de comunicacin masivos i. Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instrumento de formacin j. Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin k. Establecer como obligatorio la utilizacin de cdigos especiales de comunicacin para los discapacitados l. Fortalecer los medios de comunicacin e informacin del Estado y democratizar sus espacios de comunicacin Objetivos I. Alcanzar irrevocablemente la democracia protagnica revolucionaria, en la cual, la mayora soberana personifique el proceso sustantivo de toma de decisiones II. Construir la base sociopoltica del socialismo del siglo XXI III. Formar una nueva cultura poltica basada en la conciencia solidaria del ciudadano, de sus derechos y responsabilidades

IV. Construir un sector pblico al servicio del ciudadano que conduzca a la transformacin de la sociedad V. Ampliar los espacios de participacin ciudadana en la gestin pblica VI. Fortalecer la prctica de la informacin veraz y oportuna por parte de los medios de comunicacin masivos VII. Fomentar que los medios de comunicacin masivos formen parte de la promocin y defensa de la soberana nacional VIII. Consolidar al sistema de comunicacin nacional como instrumento para el fortalecimiento de la democracia protagnica revolucionaria y la formacin Estrategia, Polticas y Proyectos 1) Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la poblacin 1.1. Difundir experiencias organizativas comunitarias 1.2. Promover la formacin y organizacin social 1.3. Crear canales efectivos para la contralora social. 2) Convertir los espacios escolares, en espacios para la enseanza y la prctica democrtica 2.1. Impulsar e incentivar la formacin docente 2.2. Promover la participacin escolar en actividades de la comunidad 2.3. Promulgacin de la normativa necesaria para tal fin 2.4. Divulgacin a travs de las instituciones competentes de esta iniciativa 3) Incentivar el comportamiento y los valores democrticos 3.1. Desarrollar una red eficiente de vas de informacin y de educacin no formal hacia el pueblo 3.2. Fortalecer la red de medios de comunicacin alternativos 3.3. Incentivar la creacin y el fortalecimiento de vnculos y comunicacin entre organizaciones sociales 3.4. Promover canales de educacin no tradicionales 4) Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular 4.1. Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los Poderes 4.2. Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participacin popular 5) Garantizar la participacin protagnica de la poblacin en la administracin pblica nacional 5.1. Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la poblacin 5.2. Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participacin ciudadana ya establecidos 5.3. Disear y consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participacin ciudadana en el sector pblico. 6) Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la accin pblica 6.1. Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistmica de los rganos pblicos 6.2. Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario pblico 6.3. Implementar la simplificacin de trmites administrativos a todos los niveles 6.4. Instaurar y aplicar sistemas de evaluacin de gestin de organismos y funcionarios 6.5. Promover los principios de coordinacin y cooperacin Inter.-orgnica de la administracin pblica a todos los niveles 7) Construir una nueva tica del servidor pblico 7.1. Crear estmulos a los servidores pblicos 7.2. Ofrecer formacin para su mejoramiento 7.3. Cambiar la cultura actual del servidor pblico 8) Combatir la corrupcin de manera sistemtica en todas sus manifestaciones 8.1. Garantizar la transparencia y democratizacin de la informacin Implementar el sistema de informacin nacional, de acceso pblico, sobre los funcionarios pblicos de alto nivel (competencias, declaracin jurada de bienes, recursos manejados)

Implementar el sistema de informacin nacional, de acceso pblico, sobre el manejo de recursos de las diversas instituciones del Estado 8.2. Fortalecer y articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre la gestin pblica 8.3. Promover la corresponsabilidad de todos los agentes sociales y econmicos 9) Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instrumento de formacin 9.1. Utilizar los medios de comunicacin como instrumentos de formacin en valores ciudadanos. Establecimiento de la normativa necesaria para que los medios de comunicacin privados estadales y alternativos, dediquen parte de sus espacios a la difusin y formacin de tica y valores 9.2. Educar en la utilizacin responsable y crtica de los medios de comunicacin 9.3. Promover el control social de la poblacin hacia los medios de comunicacin masivos Establecimiento de la normativa y medidas necesarias para que las diversas organizaciones sociales, tengan posibilidad al efectivo control de los medios de comunicacin escritos, radiales y televisivo Incentivar la formacin y organizacin de mesas tcnicas de observadores de medios de comunicacin 10) Promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los comunicacionales de los ciudadanos y las ciudadanas 10.1. Facilitar el acceso de la poblacin excluida, a los medios de comunicacin. Fortalecer el programa de infocentros en zonas excluidas y/o aisladas Consolidar el programa de CVG-TELECOM sobre la telefona celular en zonas apartadas Promover y apoyar la instalacin de radios comunitarias en zonas excluidas y/o aisladas 10.2. Estimular la participacin ciudadana en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de los deberes comunicacionales. 11) Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin 11.1. Fomentar el hbito de la lectura, el uso responsable de Internet y otras formas informticas de comunicacin e informacin. Promover campaas divulgativas del hbito de la lectura Formacin sobre el uso responsable de Internet y las diversas formas informticas de comunicacin e informacin, a nivel escolar Formacin sobre el uso responsable de Internet y las diversas formas informticas de comunicacin e informacin, a travs de los facilitadores de las misiones educativas 11.2. Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de comunicacin. 11.3. Facilitar condiciones tecnolgicas, educativas y financieras a los nuevos emprendedores comunicacionales u Implementar a travs del sistema financiero y micro financiero incentivos a las iniciativas de comunicacin alternativa, comunitaria, nacional y regional. 11.4. Establecer como obligatorio la utilizacin de cdigos especiales de comunicacin para los discapacitados. Establecimiento de la normativa y las medidas necesarias para que los medios de comunicacin incluyan a la poblacin con necesidades especiales Promocin de la supervisin y fiel cumplimiento de la normativa establecida a travs de las mesas tcnicas de observadores de medios de comunicacin 11.5. Fortalecer los medios de comunicacin e informacin del Estado y democratizar sus espacios de comunicacin. Establecimiento de espacios permanentes en los medios del Estado que den acceso a la produccin comunicacional de comunidades organizadas y organizaciones sociales en general Implementacin de cursos de formacin y asesora tcnica necesaria para la produccin de espacios comunicacionales escritos, radiales y televisivos

12) Promover la soberana comunicacional 12.1. Divulgar el patrimonio cultural, geogrfico, turstico y ambiental de Venezuela. 12.2. Construir redes de comunicacin y medios de expresin de la palabra, la imagen y las voces de nuestros pueblos. 12.3. Crear un ente internacional centrado en la organizacin de los medios comunitarios alternativos. Estrategia, Polticas y Proyectos 13) Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la poblacin 13.1. Difundir experiencias organizativas comunitarias 13.2. Promover la formacin y organizacin social 13.3. Crear canales efectivos para la contralora social. 14) Convertir los espacios escolares, en espacios para J/ la enseanza y la prctica democrtica 14.1. Impulsar e incentivar la formacin docente 14.2. Promover la participacin escolar en actividades de la comunidad Promulgacin de la normativa necesaria para tal fin Divulgacin a travs de las instituciones competentes de esta iniciativa 14.3. Incentivar el comportamiento y los valores democrticos 15) Desarrollar una red eficiente de vas de informacin y de educacin no formal hacia el pueblo 15.1. Fortalecer la red de medios de comunicacin alternativos 15.2. Incentivar la creacin y el fortalecimiento de vnculos y comunicacin entre organizaciones sociales 15.3. Promover canales de educacin no tradicionales 16) Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular 16.1. Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los Poderes 16.2. Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participacin popular 17) Garantizar la participacin protagnica de la poblacin en la administracin pblica nacional 17.1. Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la poblacin 17.2. Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participacin ciudadana ya establecidos 17.3. Disear y consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participacin ciudadana en el sector pblico 18) Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la accin pblica 18.1. Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistmica de los rganos pblicos 18.2. Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario pblico 18.3. implementar la simplificacin de trmites administrativos a todos los niveles 18.4. Instaurar y aplicar sistemas de evaluacin de gestin de organismos y funcionarios 18.5. Promover los principios de coordinacin y cooperacin inter-orgnica de la administracin pblica a todos los niveles 19) Construir una nueva tica del servidor pblico 19.1. Crear estmulos a los servidores pblicos 19.2. Ofrecer formacin para su mejoramiento 19.3. Cambiar la cultura actual del servidor pblico 20) Combatir la corrupcin de manera sistemtica en todas sus manifestaciones 20.1. Garantizar la transparencia y democratizacin de la informacin Implementar el sistema de informacin nacional, de acceso pblico, sobre los funcionarios pblicos de alto nivel (competencias, declaracin jurada de bienes, recursos manejados). Implementar el sistema de informacin nacional, de acceso pblico, sobre el manejo de recursos de las diversas instituciones del Estado.

20.2. Fortalecer y articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre la gestin pblica 20.3. Promover la corresponsabilidad de todos los agentes sociales y econmicos 21) Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instrumento de formacin 21.1. Utilizar los medios de comunicacin como instrumentos de formacin en valores ciudadanos. Establecimiento de la normativa necesaria para que los medios de comunicacin privados estadales y alternativos, dediquen parte de sus espacios a la difusin y formacin de tica y valores 21.2. Educar en la utilizacin responsable y crtica de los medios de comunicacin 21.3. Promover el control social de la poblacin hacia los medios de comunicacin masivos Establecimiento de la normativa y medidas necesarias para que las diversas organizaciones sociales, tengan posibilidad al efectivo control de los medios de comunicacin escritos, radiales y televisivos Incentivar la formacin y organizacin de mesas tcnicas de observadores de medios de comunicacin 22) Promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los comunicacionales de los ciudadanos y las ciudadanas 22.1. Facilitar el acceso de la poblacin excluida, a los medios de comunicacin. Fortalecer el programa de infocentros en zonas excluidas y/o aisladas Consolidar el programa de CVG-TELECOM sobre la telefona celular en zonas apartadas Promover y apoyar la instalacin de radios comunitarias en zonas excluidas y/o aisladas 22.2. Estimular la participacin ciudadana en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de los deberes comunicacionales. 23) Universalizar el acceso a los diferentes tipos de /)/ / comunicacin 23.1. Fomentar el hbito de la lectura, el uso responsable de Internet y otras formas informticas de comunicacin e informacin. Promover campaas divulgativas del hbito de la lectura Formacin sobre el uso responsable de Internet y las diversas formas informticas de comunicacin e informacin, a nivel escolar Formacin sobre el uso responsable de Internet y las diversas formas informticas de comunicacin e informacin, a travs de los facilitadores de las misiones educativas 23.2. Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de comunicacin. 23.3. Facilitar condiciones tecnolgicas, educativas y financieras a los nuevos emprendedores comunicacionales a Implementar a travs del sistema financiero y micro financiero incentivos a las iniciativas de comunicacin alternativa, comunitaria, nacional y regional 23.4. Establecer como obligatorio la utilizacin de cdigos especiales de comunicacin para los discapacitados Establecimiento de la normativa y las medidas necesarias para que los medios de comunicacin incluyan a la poblacin con necesidades especiales Promocin de la supervisin y fiel cumplimiento de la normativa establecida a travs de las mesas tcnicas de observadores de medios de comunicacin. 23.5. Fortalecer los medios de comunicacin e informacin del Estado y democratizar sus espacios de comunicacin. Establecimiento de espacios permanentes en los medios del Estado que den acceso a la produccin comunicacional de comunidades organizadas y organizaciones sociales en general Implementacin de cursos de formacin y asesora tcnica necesaria para la produccin de espacios comunicacionales escritos, radiales y televisivos 24) Promover la soberana comunicacional 24.1. Divulgar el patrimonio cultural, geogrfico, turstico ambiental de Venezuela.

24.2. Construir redes de comunicacin y medios de expresin de la palabra, la imagen y las voces de nuestros pueblos. 24.3. Crear un ente internacional centrado en la organizacin de los medios comunitarios alternativos. IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA Enfoque 4 La produccin en la bsqueda de lograr trabajo con significado se orientar hacia la eliminacin de la divisin social del trabajo, de su estructura jerrquica actual y a la eliminacin de la disyuntiva entre satisfaccin de necesidad y produccin de riqueza. El modelo productivo responder primordialmente a las necesidades humanas y estar menos subordinada a la reproduccin del capital. La creacin de riqueza se destinar a satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar especfico. El estado conservar el control total de las actividades productivas que sean de valor estratgico para el desarrollo del pas y el desarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades productivas del individuo social. Esto conlleva identificar cul modo de propiedad de los medios de produccin est mayormente al servicio de los ciudadanos y quienes la tendrn bajo su pertenencia para as construir una produccin conscientemente controlada por los productores asociados al servicio de sus fines. a. Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de nuevas formas de generacin, apropiacin y distribucin de los excedentes econmicos y una nueva forma de distribucin de la renta petrolera, lo que ser el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los dems, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de produccin. b. La direccin a seguir, por encima de lo urgente y lo inmediato, responder a las preguntas sobre cmo ser posible: Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, hacindolas responsables de prcticas productivas y administrativas autogestionadas Sustituir la concentracin y centralizacin de la toma de decisiones por una genuina autonoma descentralizada que alcance hasta las comunidades locales. c. El Modelo Productivo Socialista estar conformado bsicamente por las Empresas de Produccin Social, que constituyen el germen y el camino hacia el Socialismo del Siglo XXI, aunque persistirn empresas del Estado y empresas capitalistas privadas. d. Son Empresas de Produccin Social (EPS) las entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y autntico, no existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica. e. En las EPS los trabajadores se apropiarn del excedente econmico resultante, que se repartir en proporcin a la cantidad de trabajo aportado; la gestin ser democrtica y participativa y el peso relativo de la participacin ser con base en la persona y no con base en el capital aportado. f. Las EPS surgirn a partir de la multiplicacin y crecimiento de experiencias exitosas de unidades asociativas existentes, de las que se establecen como resultado de la accin del Estado, y de la transformacin de empresas del Estado o de empresas capitalistas privadas en EPS. g. La nueva forma de generacin y apropiacin de los excedentes econmicos, ser productivamente eficiente y productora de bienes y servicios de calidad, de tal modo que compitan exitosamente con las empresas privadas capitalistas del pas y de los otros pases con los cuales se intercambian bienes y servicios. h. Operar un tejido productivo entre las EPS, interconectado, que progresivamente abarcar el mayor nmero de actividades econmicas, complementndose y apoyndose para beneficio colectivo de la comunidad y del pueblo en su conjunto.

i. La empresa del Estado dedicada a la explotacin de los hidrocarburos, dada su extraordinaria capacidad de compra y contratacin, alcanzar un papel fundamental en el desarrollo de las EPS, delegando progresivamente actividades productivas especficas en ellas, de acuerdo con el nivel de complejidad que requieren las tareas y las capacidades desarrolladas en el pas y fomentando nuevas EPS que la conecten orgnicamente con el tejido productivo nacional. Otras empresas del Estado productoras de bienes bsicos, participarn de las caractersticas indicadas para la empresa estatal de los hidrocarburos. j. Las dems empresas del Estado se transformarn en EPS mediante diversas estrategias aplicadas segn las caractersticas propias de los procesos productivos, de las condiciones econmicas y del desarrollo organizativo de los trabajadores. k. Se avanzar sustancialmente en la consolidacin del carcter endgeno de la economa, mediante la utilizacin progresiva de los recursos del pas, con visin de futuro y respeto a las generaciones por venir, y dando prioridad a la satisfaccin de las necesidades del pas. l. Se desarrollarn los encadenamientos internos de las actividades econmicas fundamentales, principalmente en las basadas en la existencia de materias primas y recursos naturales en el pas, con la finalidad de potenciar la capacidad interna de produccin de bienes y servicios. m. Se diversificar el potencial exportador de bienes y servicios, una vez satisfechas las demandas internas, principalmente de aquellos basados en la existencia de materias primas y recursos naturales en el pas, y con el mayor grado de elaboracin posible, en tanto lo aconsejen adicionalmente las condiciones de los mercados externos. Para el comercio exterior, se har nfasis en la complementacin de los intercambios. n. Se dispondr de una acumulacin suficiente de reservas e ingresos fiscales diversificados para enfrentar exitosamente las contingencias econmicas. o. Se har un nfasis particular para impulsar el logro de un desarrollo tecnolgico interno que posibilite la autonoma relativa de las actividades productivas y de servicios necesarias para alcanzar y sostener el desarrollo, mediante el fortalecimiento de la capacidad de innovar, importar, modificar y divulgar tecnologas orientadas primordialmente a la satisfaccin de las necesidades humanas que, a su vez, favorezcan el desarrollo cientfico. p. El desarrollo de un sistema de innovacin se lograr mediante la consolidacin de una estructura socio-institucional y legal, de capital social, de redes de agentes interesados, de conocimiento de las necesidades de la sociedad, de las experiencias alcanzadas y de los recursos necesarios. Contar con una cada vez mayor participacin de los ciudadanos, para que aumente el conocimiento, y se reduzcan drsticamente las diferencias nacionales de acceso al mismo. q. La investigacin y la demanda del sector productivo deben acoplarse, con el fin de abaratar costos, adaptarse a los nuevos mercados, aumentar la calidad de los productos y servicios y lograr una produccin nacional eficiente. Es necesario que existan investigaciones cientficas y tecnolgicas privadas, para generar innovacin permanente y hacer eficiente al sector privado nacional. r. El desarrollo y fortalecimiento de la manufactura y los servicios se har principalmente con fundamento en las cadenas productivas con ventajas comparativas, incluidas las basadas en los recursos naturales disponibles, promoviendo el uso eficiente de los recursos y orientando la produccin en primer lugar a la satisfaccin de las necesidades humanas. Adems de la industria energtica, sern desarrollados con especial nfasis la industria bsica no energtica, la produccin de alimentos, la manufactura en general, los servicios bsicos para la poblacin y en apoyo a la produccin, el turismo y otros. s. En lo referente a la produccin de alimentos, la base de la garanta de la seguridad alimentaria ser el desarrollo rural integral cuyo alcance trasciende la actividad productiva agrcola, uno de cuyos componentes es la produccin de alimentos. La visin de la agricultura no se restringe a lo alimentario, sino que incluye los cuatro subsectores: Vegetal, Animal, Forestal y Pesquero, y la actividad agrcola est llamada a cumplir un importante papel en la ocupacin del territorio, la redistribucin del ingreso y el aporte de otras materias primas a la industria.

t. La soberana alimentaria implica el dominio por parte del pas de la capacidad de produccin y distribucin de un conjunto significativo de los alimentos bsicos que aportan una elevada proporcin de los requerimientos nutricionales de la poblacin. u. Para el desarrollo de la capacidad interna de produccin de alimentos aprovechando las capacidades propias del pas, se elevar sustancialmente la inversin productiva en la agricultura y particularmente en materia de riego, saneamiento de tierras y vialidad rural. v. Para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola se tomarn acciones en el mbito nacional y en las relaciones internacionales. Entre tales desventajas estn la rigidez estructural de la oferta agrcola, la estructura agroindustrial concentrada como demandante de materias primas y proveedora de bienes de consumo intermedio y final, los subsidios a la produccin que utilizan los principales pases exportadores y es sesgo importador que se introduce por la abundancia relativa de divisas del pas. Objetivos I. Desarrollar el nuevo modelo productivo endgeno como base econmica del Socialismo del Siglo XXI y alcanzar un crecimiento sostenido II. Incrementar la soberana alimentaria y consolidar la seguridad alimentaria III. Fomentar la ciencia y la tecnologa al servicio del desarrollo nacional y reducir diferencias en el acceso al conocimiento IV. Desarrollar la industria bsica no energtica, la manufactura y los servicios bsicos. Estrategia, Polticas y Proyectos 1. Mejorar sustancialmente la distribucin de la riqueza y el ingreso 1.1. Mejorar el poder adquisitivo y el nivel econmico de las familias de ingresos bajos y medios Misin Zamora (produccin agrcola) Misin Hbitat (vivienda y hbitat) Misin Robinsn (alfabetizacin y primer nivel) Misin Jos Flix Ribas (educacin bsica) Misin Sucre (educacin superior) Misin Mercal (alimentacin) Misin Barrio Adentro (salud) Misin Vuelvan Caras (produccin de bienes y servicios) Misin Guaicaipuro (apoyo a los pueblos originarios) Misin Piar (apoyo a las comunidades mineras) Mantenimiento y actualizacin del salario mnimo para la fuerza de trabajo Mantenimiento y actualizacin de las jubilaciones y pensiones 1.2. Abatir la inflacin de manera consistente Reorganizacin y ampliacin de la oferta de alimentos bsicos Reorganizacin y ampliacin de la oferta de transporte pblico Reorganizacin y ampliacin de la oferta de viviendas para el sector de ingresos bajos y medios Proteccin al consumidor Combate al monopolio, oligopolio y uso de posiciones de dominio Coordinacin de la poltica monetaria Coordinacin de la poltica financiera Alimentacin y utilizacin de los fondos de reservas Coordinacin de los presupuestos anuales con el plan de inversiones de corto, mediano y largo plazos Verificacin de los programas de inversin pblica con la disponibilidad de recursos humanos y materiales (Balances de Recursos) Informacin al consumidor Organizacin de los consumidores Revisin y modificacin de la normativa legal pertinente

Entidad para la distribucin de energa elctrica Entidad para las telecomunicaciones Entidad para el transporte Entidades para otros servicios 1.3. Reducir el desempleo y la informalidad Unificacin del registro de proveedores y contratistas de todos los Ministerios, institutos autnomos y entidades similares del Estado Adquisicin y contratacin programada y unificada de las compras y obras del Ejecutivo Aplicacin de instructivos para las adquisiciones y contrataciones de las empresas del Estado Control unificado de las importaciones del sector pblico Diseo y aplicacin de legislacin para normar las adquisiciones y contrataciones de los Poderes Regionales y Municipales Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin para el trabajo Reglamentacin nacional del uso de los espacios pblicos Reglamentacin nacional de la prestacin de servicios pblico. 1.4. Promover el ahorro interno con equidad Mercado de valores para pequeos inversionistas Rendimiento financiero de ahorros y depsitos a plazos Tarjetas de crdito Otros 2. Expandir la Economa Social cambiando el modelo de apropiacin y distribucin de excedentes 2.1. Fortalecer los mecanismos de creacin y desarrollo de EPS y de redes en la Economa Social Promocin de EPS en nuevas reas de actividad econmica Profundizacin de la accin de creacin de EPS por las empresas del Estado Incentivos a la formacin de EPS por parte de la empresa privada Reglamentacin nacional en apoyo a la organizacin de las comunidades Reglamentac