SITUACIÓN Y TRATAMIENTO DEL PATRIMONIO · PDF fileY LA GEODIVERSIDAD EN ESPAÑA...

Euskadiko Geodibertsitateari buruzko II. Jardunaldiak. Bilbo, 2012ko urriaren 29tik 31ra

II Jornadas sobre Geodiversidad del País Vasco. Bilbao, 29 a 31 de octubre de 2012 1

SITUACIÓN Y TRATAMIENTO DEL PATRIMONIO GEOLÓGICO

Y LA GEODIVERSIDAD EN ESPAÑA

Ángel García CortésÁrea de Investigación en Patrimonio Geológico y Minero

Instituto Geológico y Minero de España



ÍNDICE1. Antecedentes2. Marco legal3. Actuaciones a nivel AGE

− Plan Estratégico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad− Instituto Geológico y Minero de España

4. Actuaciones a nivel autonómico– Cataluña– Andalucía– La Rioja– Murcia– Aragón– Baleares– Castilla y León– Canarias– Extremadura– Navarra– Castilla-La Mancha

5. Perspectivas futuras



ANTECEDENTES

Etapa pionera: primer tercio del siglo XX

Parque Nacional de Ordesa, agosto 1918

Parque Nacional de los Lagos de Covadonga, junio de 1918



ANTECEDENTES

Son entonces figuras influyentes en la administración “medioambiental”personas como Salvador Calderón, Lucas Fernández Navarro y, en especial, Eduardo Hernández-Pacheco. Este último, en 1917, tras la promulgación en 1916 de la Ley de Parques Nacionales, es nombrado vocal de la Junta Central de Parques Nacionales, en representación de la Universidad Central.

Eduardo Hernández-Pacheco (1872-1965)



Con su impulso se promulgó, en 1927, la Orden del Ministerio Fomento según la cual:

• “Podrán ser declarados Monumentos Naturales de Interés Nacionallos elementos o particularidades del paisaje en extremo pintorescos y de extraordinaria belleza o rareza, tales como peñones, piedras bamboleantes, …, cascadas, grutas, etc.Será circunstancia favorable que la belleza del paisaje o de sus elementos esté realzada por el interés científico, artístico, histórico o legendario.”

• “Podrán ser declarados Sitios de Interés Nacional los parajes agrestes del territorio nacional que merezcan ser objeto de especial distinción por: – su belleza natural, – lo pintoresco del lugar, – la exuberancia y particularidades de la vegetación espontánea, – las formas especiales y singulares del roquedo, – la hermosura de las formaciones hidrográficas – o la magnificencia del panorama y del paisaje”.

ANTECEDENTES



ANTECEDENTES

1929



ANTECEDENTES

1930

http://www.igme.es/internet/patrimonio/galeria/pages/17-la_larri.htm



En 1934, siendo Lerroux Presidente del Gobierno, un decreto del Ministerio de Agricultura reorganizó la política conservacionista, regulando una nueva Comisaría de Parques Nacionales, que seguía prestando especial atención a aquellos aspectos que más interesaban a la geoconservación.

ANTECEDENTES

Fue la última actuación en la que perduraba el influjo de la geología en la administración “medioambiental”. Hubo que esperar bastantes décadas para que se retomara este espíritu y se iniciara, en España, una labor sistemática a favor del patrimonio geológico y de la geodiversidad.



Aunque es el valor escénico lo que más se consideraba a la hora de proteger determinados enclaves, algunos pioneros, como Ramón Adán de Yarza, empezaron a vislumbrar el valor patrimonial como registro de la historia geológica de la Tierra.

ANTECEDENTES

Ramón Adán de Yarza (1848-1917)

(Boletín Geológico y Minero, 1906)



MARCO LEGAL



Un nuevo y esperanzador marco legal

Hace 5 años, se produjeron importantes novedades para la conservación del patrimonio geológico en las leyes relativas al medio natural y rural:

− Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales− Ley 45/2007 para el Desarrollo Sostenible del Medio

Rural− Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la

Biodiversidad

MARCO LEGAL



Se definen los parques nacionales como aquellos espacios naturales de alto valor ecológico y cultural, poco transformados por la explotación o actividad humana que, en razón de:

la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna, de su geología o

de sus formaciones geomorfológicas,

poseen unos valores ecológicos, estéticos, culturales, educativos y científicos destacados cuya conservación merece una atención preferente y se declara de interés general del Estado(Art. 3).

Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales

MARCO LEGAL



Los elementos y procesos geológicos se reconocen, por vez primera en un texto legal, como parte integrante de los sistemas naturales

• “Los sistemas naturales son conjuntos de elementos y procesos biológicos, geológicos y climáticos interdependientes que, como resultado de su libre evolución sobre un territorio, caracterizan su ecología y su paisaje hasta definir un escenario propio, reconocible y singularizable”.


MARCO LEGAL



Sistemas naturales a representar en la Red de ParquesEn su anexo, la ley menciona los sistemas naturales a representar en la Red de Parques Nacionales, entre los que se citan por primera vez, si bien de forma no muy afortunada, varios específicamente geológicos.

Ley 5/2007 de la Red de Parques NacionalesMARCO LEGAL



Formas de relieve y elementos geológicos singulares del macizo Ibérico ylas cordilleras Alpinas.

Formaciones y relieves singulares de montaña y alta montaña.

Sistemas naturales singulares de origen glaciar y periglaciar.

Sistemas naturales singulares de origen kárstico.

Cañones fluviales sobre relieves estructurales.

Depósitos y formas con modelado singular de origen fluvial y eólico.

Costas, acantilados, dunas y depósitos litorales.

Humedales y lagunas de alta montaña.

Sistemas naturales singulares de origen volcánico.

Sistemas naturales terrestres españoles a representar en la red de parques nacionales:


MARCO LEGAL



Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural

• La Ley persigue la mejora de la situación socioeconómica de la población de las zonas rurales y el acceso a unos servicios públicos suficientes y de calidad.

• Supone otro avance en el reconocimiento del patrimonio geológico y minero y de la geodiversidad por parte de las AAPP

MARCO LEGAL



Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural

• El Título I trata de la programación del desarrollo rural sostenible, y en su artículo 19 establece:se incluirán iniciativas para el conocimiento, protección y uso sostenible del patrimonio geológico, minero y biológico como recurso científico, cultural y turístico.

MARCO LEGAL



Uso de los recursos geológicos ligados al paisaje, el patrimonio natural y cultural

• En su artículo 20, sobre diversificación económica: Se propondrán los recursos geológicos que existen en el entorno rural y que pueden ser utilizados para un desarrollo sostenible, dando prioridad a la conservación del medio ambiente, el paisaje y el patrimonio natural y cultural.

MARCO LEGAL



Turismo geológico y minero

• Artículo 22 sobre creación y mantenimiento del empleo:

Con el fin de impulsar la creación y el mantenimiento del empleo en el medio rural, el Programa de Desarrollo Rural Sostenible podráproponer iniciativas que faciliten la implicación de los habitantes en el turismo geológico, ecológico,minero y otros aprovechamientos culturales.

MARCO LEGAL

http://www.igme.es/internet/patrimonio/galeria/pages/27-tarta.htm



Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

Las principales novedades son de tres tipos:1) menciones expresas a la geología, al patrimonio geológico y a la

geodiversidad en ámbitos donde antes no lo estaban. 2) las referidas a la definición de figuras de protección que incluyen

rasgos geológicos.3) las que suponen un avance concreto en conservación y en el

inventario del patrimonio geológico y la geodiversidad.

La Ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad incluye importantes novedades con respecto a lo que se refiere a la protección del patrimonio geológico y la geodiversidad. Esta norma legal sustituye a la anterior Ley 4/89 de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y representa un paso adelante muy significativo.

MARCO LEGAL



Novedades significativas en la Ley 42/2007 referidas a la inclusión de rasgos geológicos en las figuras de protección:

Con la Ley anterior era difícil aplicar algunas figuras a determinados afloramientos geológicos.

Un espacio natural protegido (Art. 27), deberá cumplir uno de estos dos requisitos:

a) contener sistemas o elementos naturales representativos, singulares, frágiles, amenazados o de especial interés ecológico, científico, paisajístico, geológico o educativo;

b) estar dedicados especialmente a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, de la geodiversidad y de los recursos naturales y culturales asociados.

MARCO LEGAL




La nueva definición de Parque (Art 30) hace mención expresa a la geología (en la de la Ley anterior sólo mencionaba la geomorfología):

“Parques son áreas naturales, que, en razón a la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de su diversidad geológica, incluidas sus formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece una atención preferente”.

MARCO LEGAL




• La nueva definición de monumento natural se amplía: “(…) las formaciones geológicas, los yacimientos paleontológicos y mineralógicos, los estratotipos y demás elementos de la gea que reúnan un interés especial por la singularidad o importancia de sus valores científicos, culturales o paisajísticos”.

• La nueva definición de Áreas Marinas Protegidas establece que son espacios naturales designados para la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos o geológicos del medio marino.

• Se reconocen por vez primera, dentro de las otras figuras de protección de espacios definidas por el Art. 49 (los protegidos por instrumentos internacionales), los Geoparques declarados por la UNESCO.

MARCO LEGAL



En lo relativo a la geoconservación y al inventario del patrimonio geológico, las novedades de la Ley 42/2007 son

muy importantes:

Se llevará a cabo un Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidadque incluirá un diagnóstico de la situación y de la evolución del patrimonio natural y la biodiversidad y geodiversidad (Cap.II).El Ministerio de Medio Ambiente, con la colaboración de las comunidades autónomas y de las instituciones y organizaciones de carácter científico, elaborará un Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que incluirá un inventario de lugares de interés geológico representativo, al menos, de las unidades y contextos geológicos recogidos en el Anexo VIII (Art. 9)

MARCO LEGAL



UNIDADES GEOLÓGICAS MÁS REPRESENTATIVAS(Anexo VIII Ley 42/2007)

1. Estructuras y formaciones geológicas singulares del Orógeno Variscoen el Macizo ibérico.

2. Estructuras y formaciones geológicas singulares del basamento, unidades alóctonas y cobertera mesocenozoica de las Cordilleras Alpinas.

3. Estructuras y formaciones geológicas singulares de las cuencas cenozoicas continentales y marinas.

4. Sistemas volcánicos.5. Depósitos, suelos edáficos y formas de modelado singulares

representativos de la acción del clima actual y del pasado.6. Depósitos y formas de modelado singulares de origen fluvial y eólico.7. Depósitos y formas de modelado costeros y litorales.8. Sistemas kársticos en carbonatos y evaporitas.

MARCO LEGAL



1. Red fluvial, rañas y paisajes apalachianos del Macizo Ibérico.2. Costas bajas de la Península Ibérica.3. Sistemas kársticos en carbonatos y evaporitas de la Península

Ibérica y Baleares.4. Series estratigráficas del Paleozoico inferior y medio del Macizo Ibérico.5. El Carbonífero de la Zona Cantábrica.6. Series mesozoicas de las cordilleras Bética e Ibérica.7. Fósiles e icnofósiles del Cretácico continental de la Península

Ibérica.8. Secciones estratigráficas del límite Cretácico-Terciario.9. Cuencas sinorogénicas surpirenaicas.10. Cuencas terciarias continentales y yacimientos de vertebrados

asociados de Aragón y Cataluña.11. Unidades olistostrómicas del antepaís bético.12. Episodios evaporíticos messinienses (crisis de salinidad

mediterránea).13. Yacimientos de vertebrados del Plio-Pleistoceno español.14. Asociaciones volcánicas ultrapotásicas neógenas del sureste de

España.15. Edificios y morfologías volcánicas de las Islas Canarias.16. El orógeno varisco ibérico.17. Extensión miocena en el Dominio de Alborán.18. Mineralizaciones de mercurio de la región de Almadén.19. La Faja Pirítica Ibérica.20. Las mineralizaciones de Pb-Zn y Fe del Urgoniano de la Cuenca

Vasco-Cantábrica.

MARCO LEGALCONTEXTOS GEOLÓGICOS DE ESPAÑA DE RELEVANCIA MUNDIAL (ANEXO VIII DE LA LEY 42/2007):



Inventario de los Conocimientos tradicionales relacionados con la geodiversidad

El Art. 70 de la Ley 42/2007 establece que (…) las AAPP promoverán la realización de Inventarios de los Conocimientos Tradicionales relevantes para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y geodiversidad (...)

Éstos se integrarán en el Inventario Español de los Conocimientos Tradicionales relativos al Patrimonio Natural y la Biodiversidad(establecido en el Art. 9).

MARCO LEGAL



LEGISLACIÓN AUTONÓMICA REFERIDA AL PATRIMONIO NATURAL

Comunidad Autónoma Ley de ENP Ley de Conservación de la Naturaleza y de ENPs

Comunidades que se rigen por la Ley 4/1989

Andalucía Ley 2/1989, de 18 de julio

Aragón Ley 6/1998, de 19 de mayo

Asturias Ley 5/1991, de 5 de abril

Baleares Ley 1/1991 de 30 de enero

Canarias Ley 12/1994, de 19 de diciembre

Cantabria Ley 4/2006, de 19 de mayo

Castilla-La Mancha Ley 9/1999, 26 de mayo

Castilla-León Ley 8/1991, de 10 de mayo

Cataluña Ley 12/1985, de 13 de junio

Extremadura Ley 8/1998, de 26 de junio

Galicia Ley 9/2001, de 21 de agosto

La Rioja Ley 4/2003, de 26 de marzo

Madrid SI

Murcia y por la ley 4/92 de Ordenación y Protección del Territorio

Navarra Ley Foral 9/1996, de 17 de junio

País Vasco Ley 16/1994, de 30 de junio

Valencia Ley 11/1994, de 27 de diciembre

MARCO LEGAL



1- Aunque la Directiva Hábitats no centra su atención en la geoconservación, puede suponer una buena herramienta para la conservación de casos concretos (humedales, travertinos, karst, sistemas litorales, etc.)

2- Puede servir como base para el desarrollo de una directiva similar centrada en la conservación de elementos geológicos y geomorfológicos

La Directiva 92/43/CEE hábitats como herramienta de geoconservación

MARCO LEGAL



Otra visión administrativa del patrimonio geológico: parte integrante del patrimonio cultural

MARCO LEGAL

La ley 16/1985, del Patrimonio Histórico Español contempla determinados elementos del patrimonio geológico como elementos del patrimonio histórico o cultural:

Art 1. 2. Integran el Patrimonio Histórico Español los inmuebles y objetos muebles de interés artístico, histórico, paleontológico, arqueológico, etnográfico, científico o técnico.

Art. 15. 4. Sitio Histórico es el lugar o paraje natural vinculado a acontecimientos o recuerdos del pasado, a tradiciones populares, creaciones culturales o de la naturaleza y a obras del hombre que posean valor histórico, etnológico, paleontológico o antropológico.

Art. 40. 1. Forman parte del Patrimonio Histórico Español los bienes muebles o inmuebles de carácter histórico susceptibles de ser estudiados con metodología arqueológica (…) Forman parte, asimismo, de este Patrimonio los elementos geológicos y paleontológicos relacionados con la historia del hombre y sus orígenes y antecedentes.

Art. 41. 1. (…) son excavaciones arqueológicas las remociones en la superficie, en el subsuelo o en los medios subacuáticos que se realicen con el fin de descubrir e investigar toda clase de restos históricos o paleontológicos, así como los componentes geológicos con ellos relacionados.

Art. 43. La Administración competente podrá ordenar la ejecución de excavaciones o prospecciones arqueológicas en cualquier terreno público o privado del territorio español, en el que se presuma la existencia de yacimientos o restos arqueológicos, paleontológicos o de componentes geológicos con ellos relacionados.



Parece claro que, en el espíritu de esta Ley, las referencias a la paleontología y a la geología se refieren a los restos del género Homo y a los sedimentos asociados.

Pero la ambigüedad ha hecho que en muchas CCAA se haya desarrollado esta Ley contemplando todo resto paleontológico, estérelacionado con el hombre o no lo esté.

Si bien esta situación ha permitido la protección de muchos lugares de interés paleontológico, es obvio que los fósiles deberían considerarse elementos del patrimonio natural.

Una nueva Ley de Patrimonio Histórico podría clarificar esta situación. Sólo debería contemplar los restos del género Homo, pero calificándolos como patrimonio natural de interés cultural.

La Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español

MARCO LEGAL



Comunidad Autónoma Ley autonómica de patrimonio histórico y cultural Decretos de aplicación en la conservación de los restos paleontológicos

Andalucía Ley 14/2007, de 26 de noviembre 168/2003, de 17 de junio

Aragón Ley 3/1999, de 10 de marzo; Ley 12/1997, de 3 de diciembre

6/1990, de 23 de enero; 223/1998, de 23 de diciembre;134/2005, de 5 de julio; 227/2010, de 14 de diciembre228/2010, de 14 de diciembre

Asturias Ley 1/2001, de 6 de marzo; Ley 1/2011, de 11 demarzo 126/2001, de 18 de octubre; 18/2002, de 8 de febrero

Canarias Ley 4/1999, de 15 de marzo 262/2003, de 23 septiembre; 111/2004, de 29 de julio

Cantabria Ley 11/1998, de 13 de octubre 22/2001, de 12 marzo; 36/2001, de 2 de mayo;144/2002, de 19 de diciembre

Castilla y León Ley 12/2002, de 11 de julio Decreto 176/1996, de 4 de julio; Decreto 98/1998, de 21 de mayo; 37/2007,de 19 de abril

Castilla-La Mancha Ley 4/1990, de 30 de mayo; Ley 4/2001, de 10 demayo; Ley 9/2007, de 29 de marzo Decreto 165/1992, de 1 de diciembre; Decreto 27/2007, de 3 de abril

Cataluña Ley 9/1993, de 30 septiembre 78/2002, de 5 de marzo; 328/2011, de 26 de abril

Comunidad Foral de Navarra Ley 14/2005, de 22 de noviembre Decreto Foral 217/1986, de 3 de octubre; Decreto Foral 218/1986, de 3 de octubre

Extremadura Ley 2/1999, de 29 de marzo 37/1997, de 18 de marzo; 93/1997, de 1 de julio;Decreto 127/2001, de 25 de julio

Galicia Ley 8/1995, de 30 de octubre 199/1997, de 10 de julio

Islas Baleares Ley 12/1998, de 21 de diciembre 144/2000, de 27 de octubre; Decreto 60/2001, de 20 de abril;Decreto 58/2004, de 25 de junio

La Rioja Ley 7/2004, de 18 de octubre

Madrid Ley 10/1998, de 9 de julio 51/2003, de 10 de abril; 52/2003, de 10 de abril; 121/2005, de 17 de noviembre; 84/2005, de 15 de setiembre

Murcia Ley 4/1990, de 11 abril; Ley 4/2007, de 16 de marzo 180/1987, de 26 de noviembre; 129/2000, de 1 de diciembre

País Vasco Ley 7/1990, de 3 de julio 234/1996, de 8 de octubre; 204/1998, de 28 de julio; 341/1999, de 5 de octubre; 342/1999, de 5 de octubre; 27/2008, de 5 de febrero

Valencia Ley 4/1998, de 11 de junio; Ley 7/2004, de 19 de octubre 208/2010, de 10 de diciembre

MARCO LEGAL



Otra legislación aplicable:la legislación territorial

• La legislación del suelo (Real Decreto Legislativo 2/2008 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo y la correspondiente legislación autonómica) puede ser también un instrumento adecuado para la protección del patrimonio geológico, a través de la asignación de regímenes especiales de protección urbanística a determinadas áreas.

MARCO LEGAL



ACTUACIONES A NIVEL DE LA AGE



R.D. 1274/2011 Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad (2011-2017)

• A partir de un diagnóstico del estado del patrimonio natural y de la biodiversidad, el Plan Estratégico se plantea una meta general: Detener la pérdida de biodiversidad y la degradación de los servicios de los ecosistemas y afrontar su restauración.

• 8 metas específicas.

• Cada meta específica contempla una serie de objetivos(39 en total, 2 de ellos dedicados específicamente al patrimonio geológico y la geodiversidad), para cuya consecución se establecen las acciones necesarias.

SITUACIÓN AGE



METAS PEPNB

• META 1. Disponer de los mejores conocimientos para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas.

• META 2. Proteger, conservar y restaurar la naturaleza en España y reducir sus principales amenazas.

• META 3. Fomentar la integración de la biodiversidad en las políticas sectoriales.

• META 4. Conservar la biodiversidad global y contribuir al alivio de la pobreza en el mundo.

• META 5. Promover la participación de la sociedad en la conservación de la biodiversidad y fomentar su concienciación y compromiso.

• META 6. Mejorar la gobernanza ambiental para la conservación de la biodiversidad.

• META 7. Contribuir al crecimiento verde en España. • META 8. Movilizar los recursos financieros de todas las fuentes para

alcanzar los objetivos de conservación de la biodiversidad.

SITUACIÓN AGE



META 1. Disponer de los mejores conocimientos para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los servicios

de los ecosistemas.

OBJETIVO 1.1. Aplicar el Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y continuar los trabajos de

inventario y seguimiento de la biodiversidad

• Acción 1.1.12. Elaborar el Inventario Español de los Conocimientos Tradicionales relativos al Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Prioridad 1. Responsable: DGCEAMN.

SITUACIÓN AGE



META 2. Proteger, conservar y restaurar la naturaleza en España y reducir sus principales amenazas.

OBJETIVO 2.8 Incrementar los conocimientos sobre geodiversidad y patrimonio geológico y aumentar su

protección

SITUACIÓN AGE

OBJETIVO 2.9 Mejorar la cooperación y colaboración entre Administraciones y organismos nacionales e internacionales

relacionados con la conservación de la geodiversidad y el patrimonio geológico



OBJETIVO 2.8 Incrementar los conocimientos sobre geodiversidad y patrimonio geológico y aumentar su protección

Acción Prioridad Responsable Colaboradores

2.8.5 Concluir una metodología homogénea para el estudio e inventario del patrimonio geológico en España 1 IGME

2.8.4Considerar adecuadamente la geodiversidad y el patrimonio

geológico en las Directrices para la Ordenación de los Recursos Naturales

1 DGCEAMN IGME

2.8.2 Promover medidas para el aumento de la protección del patrimonio geológico 1 IGME DGCEAMN

2.8.7

Incluir en el sistema de indicadores del patrimonio natural y la biodiversidad geoindicadores para el seguimiento y evaluación del estado de conservación del patrimonio geológico.

2 DGCEAMN IGME

2.8.3Promover mecanismos para regular la recolección y

controlar el comercio de elementos muebles del patrimonio geológico

2 IGME DGCEAMN

2.8.1Promover la cooperación internacional para la regulación

del comercio internacional de elementos muebles del patrimonio geológico

2 IGME

2.8.6 Finalizar el Inventario Español de LIG 2 IGME DGCEAMN

2.8.8 Establecer una metodología e iniciar los trabajos para elaborar un atlas de la geodiversidad española 3 IGME

SITUACIÓN AGE



OBJETIVO 2.9 Mejorar la cooperación y colaboración entre Administraciones y organismos nacionales e internacionales relacionados con la conservación de la geodiversidad y el patrimonio geológico

Acción Prioridad Responsable Colaboradores

2.9.2

Fomentar la cooperación entre las Administraciones de patrimonio histórico, de ciencia e innovación y de patrimonio natural y biodiversidad para la conservación de la geodiversidad y el patrimonio geológico

2 IGMEMCUyDMEyC

DGCEAMN

2.9.3Impulsar la participación de organismos científicos y

asociaciones en el estudio y conservación del patrimonio geológico y de la geodiversidad

3 IGME

2.9.1Aumentar la presencia de España en organizaciones

internacionales de estudio y conservación del patrimonio geológico y de la geodiversidad

3 IGME

SITUACIÓN AGE



META 3: Fomentar la integración de la biodiversidad en las políticas sectoriales.

Objetivo 3.16. Promover la sostenibilidad del turismo de naturaleza

• Acción 3.16.1. Caracterizar el turismo de naturaleza en España, identificando impactos y su potencialidad. Prioridad 1. Responsable: TURESPAÑA. Colaboradores IET, DGCEAMN y CENEAM.

• Acción 3.16.2. Desarrollar un sistema de indicadores para el seguimiento del turismo de naturaleza en España. Prioridad 1. Responsable: TURESPAÑA. Colaboradores IET, DGCEAMN y CENEAM.

• Acción 3.16.3. Divulgar y promover la adhesión a la Carta Europea de Turismo Sostenible y a la Q de Calidad en los servicios turísticos de los espacios protegidos. Prioridad 2. Responsable: TURESPAÑA.

• Acción 3.16.4. Crear el producto “Ecoturismo de España” para los espacios naturales protegidos acreditados con la Carta Europea de Turismosostenible, las Reservas de la Biosfera Españolas y los espacios naturales protegidos de la Red Natura 2000. Prioridad 2. Responsable: TURESPAÑA. Colaborador OAPN

SITUACIÓN AGE



Cooperación y coordinación entre Administraciones

• Las acciones recogidas en este Plan Estratégico son responsabilidad de la AGE, sin perjuicio de las competencias de otras Administraciones. No obstante, el logro de sus objetivos y metas requiere del trabajo conjunto entre la AGE y las CCAA.

• El marco adecuado de coordinación es la Comisión Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, como órgano consultivo y de cooperación entre la AGE y las CCAA.

• Para la colaboración y coordinación en la elaboración y desarrollo del Inventario del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, el Comité del Inventario del Patrimonio Natural y la Biodiversidad de la Comisión propondrá los mecanismos que se estimen necesarios.

• Se estimulará, en coordinación con las CCAA, la consideración de las metas del Plan Estratégico en el ámbito autonómico y el desarrollo de acciones equivalentes para contribuir a la coherencia y la mayor eficacia.

SITUACIÓN AGE



Actuaciones del Instituto Geológico y Minero de España

SITUACIÓN AGE



• En 1978, el Instituto Geológico y Minero de España (IGME) inició el Inventario Nacional de Puntos de Interés Geológico, una labor sistemática de inventario mediante varios proyectos concretos, en Galicia, Asturias, Cordillera Cantábrica, Comunidad Valenciana, Teruel, Murcia, Albacete y Menorca.

• Los trabajos de se interrumpieron en 1989, habiendo cubierto tansólo un 16% del territorio.

• Se realizaron vídeos y publicaciones divulgativas que contribuyeron a la toma de conciencia por parte de otras administraciones, sobre todo las autonómicas y provinciales.

IGME



A partir de 1989, la identificación de lugares de interés geológico se limitó a un inventario preliminar de puntos de interés geológico en la cartografía geológica Nacional (MAGNA), a escala 1: 50.000 y en algún atlas provincial del medio natural (Madrid, León y Murcia).

En total se han inventariado por el IGME 1.442 LIG

IGME

http://www.igme.es/internet/patrimonio/galeria/pages/09-morillo.htm



Inventario Nacional de Puntos de Interés Geológico (IGME 1978-2007)

IGME



Proyecto Global Geosites en España

La IUGS con el patrocinio de UNESCO, promueve desde hace 15 años una iniciativa para la elaboración de un inventario global del patrimonio geológico de la Tierra, cuyos objetivos son:

• Identificar los Geosites globales, • Generar una base de datos de estos lugares-clave de la Geología, • Emplear este inventario para promover la geoconservación, • Evaluar el interés geológico de los lugares y asesorar a la IUGS y a UNESCO

sobre prioridades para su conservación.

IGME



Para cada uno de estos contextos geológicos, selección y descripción de los puntos de interés más representativos del mismo (Geosites)

Comparación del interés global de estos geosites, en colaboración con expertos de países vecinos, haciendo un balance de las diferentes

opciones

Metodología acordada por la IUGS y UNESCO y desarrollada en el seno de la Asociación Europea para la Defensa del Patrimonio Geológico

(ProGEO):

Selección en cada país de sus contextos geológicos de trascendencia internacional (Frameworks)

IGME



A partir 2001, 40 expertos del IGME, de 11 universidades españolas y de 6 instituciones más, describieron los contextos geológicos definidos y

fundamentaron su importancia global.

Los mismos especialistas seleccionaron y describieron los Geosites más representativos de estos 20 contextos, cuyos datos se han almacenado en una

base de datos específica. En total se han propuesto 152 Geosites en 214 lugares

En España, las actuaciones que se han llevado a cabo en este proyecto sepueden sintetizar en los tres pasos siguientes:

Selección y definición preliminar de los contextos geológicos: 8 expertos del IGME propusieron una primera relación que contenía 18 contextos. La propuesta fue enviada a 55 Departamentos universitarios y Sociedades

Científicas de Ciencias de la Tierra. 1/3 respondieron y matizaron o ampliaron la primera relación lista definitiva de 20 contextos

IGME



IGME

Distribución de los Geositesidentificados en el proyecto



• El proyecto finalizó en 2007• En el Centro de Documentación del IGME

pueden consultarse los resultados del Proyecto Global Geosites

• Un resumen del mismo se publicó en 2008: Contextos geológicos españoles. Una aproximación al patrimonio geológico español de relevancia internacional.

• Libro divulgativo en2011: Geosites. Aportación españolaal patrimoniogeológico mundial

IGME



Acciones prioridad 1 del PEPNB:

Acción 2.8.5. Concluir una metodología homogénea para el estudio e inventario del patrimonio geológico en España

Elaboración de una propuesta metodológica para el Inventario Español de Lugares de Interés Geológico

IGME



Propuesta metodológica para el Inventario Español de Lugares de Interés Geológico

• Tras la aprobación de la Ley 42/2007, el IGME actualiza la hasta ahora existente para el Inventario Nacional de Puntos de Interés Geológico con las aportaciones de los inventarios de las Comunidades Autónomas de Andalucía y Cataluña (Junta de Andalucía, 2002; Herrero et al. 2004), y experiencias extrajeras como:

Francia (De Wever et al. 2006) Italia (Bruschi, 2007) Reino Unido (UKRIGS, 2008), Suiza (Grandgirard y Berger,1997 Proyecto Global Geosites de la IUGS (Wimbledon, 1998)

• Documento consensuado con:– Comisión de Patrimonio Geológico de la Sociedad Geológica de

España– Comisión de Medio Ambiente del Colegio Oficial de Geólogos

IGME



Documento consultable y descargable en la página web del IGME: www.igme.es

IGME



El IELIG parte de la clasificación del medio geológico para obtener los lugares más representativos de la diversidad geológica española.

• Se realizará en cada una de las regiones o dominios geológicos en los que se ha dividido el territorio.

• Pretende cubrir, de manera subsidiaria, toda la geografía española.

IGME



Metodología IELIG (I)

1ª fase: recopilación bibliográfica y documental

– Sobre las características geológicas de la región considerada:

- tipos de LIG selección correcta del equipo de colaboradores-expertos.

- posibles inventarios locales de LIG (SGE, SEDPGYM), guías de excursiones científicas, etc..

– Información relativa a los ENP y a los elementos de interés del patrimonio natural ou cultural- nivel de protección de los elementos- valores no geologicos que pueden reforzar el interés de los

LIG.

IGME



Metodología (II)2ª fase: constitución del grupo de trabajo y selección de expertos

colaboradores en:

– Geología regional – Estratigrafía y sedimentología– Geomorfología, geotecnia y riesgos geológicos– Cuaternario– Paleontología de vertebrados– Paleontología de invertebrados– Paleobotánica y palinología– Tectónica– Petrología y geoquímica– Metalogenia y recursos minerales– Mineralogía y cristalografía– Hidrogeología– Historia de la geología

IGME



Metodología (III)

3ª fase: selección preliminar de LIG.

Dos encuestas sucesivas:Primera ronda de consultas

− contactar con los expertos y conocer su disposición a participar− explicar el procedimiento. Carácter anónimo de la consulta para

evitar posibles falseamientos por el llamado “proceso de grupo”(influencia debida al liderazgo de algunos expertos sobre otros).

− valorar la sensibilidad geoconservacionista, su conocimiento personal de los lugares propuestos por el experto.

− obtener una relación de posibles lugares de interés geológico que serán objeto de reconsideración una segunda ronda.

IGME



Segunda ronda y tratamiento de la información.− Enviar y hacer partícipes de la información recopilada a través del

primer cuestionario a todos los expertos que han colaborado.− Consolidar los resultados obtenidos: cada experto debe evaluar

todos los lugares propuestos en la primera encuesta.

Se elabora el informe final con las conclusiones obtenidas y la selección preliminar de lugares de interés geológico, descartando aquellas propuestas que no hayan superado una puntuación nota mínima y cierto nivel de consenso.

Metodología (IV)IGME



4ª fase: estudio, descripción y delimitación de los LIG

Recopilación de la bibliografía y documentación específica de los lugares: − Características geológicas de estos elementos − Situación de los mismos en el planeamiento urbanístico de

cada municipio− Régimen de propiedad del suelo− Situación demográfica e infraestructura logística del entorno,

etc.− + la obtenida en la fase inicial sobre espacios naturales

protegidos y otros elementos de interés .

Campaña de campo para completar la caracterización y descripción con los pertinentes datos de campo. Obtención de la lista definitiva de LIG.

Metodología (V)IGME



5ª fase: Valoración del interés y selección definitiva de los lugares de interés geológicoCientífico Didáctico Turístico / recreativo

Peso Peso Peso

Representatividad 30 5 0

Carácter localidad tipo 10 5 0

Grado de conocimiento científico del lugar 15 0 0

Estado de conservación 10 5 0

Condiciones de observación 5 5 5

Rareza 15 5 0

Diversidad geológica 10 10 0

Contenido didáctico / uso didáctico 0 20 0

Infraestructura logística 0 15 5

Densidad de población 0 5 5

Accesibilidad 0 10 10

Tamaño del LIG (no fragilidad) 0 5 15

Asociación con elementos eco-culturales 0 5 5

Espectacularidad o belleza 0 5 20

Contenido divulgativo / uso divulgativo 0 0 15

Potencialidad para realizar actividades 0 0 5

Cercanía a zonas recreativas 0 0 5

Entorno socioeconómico 0 0 10

Total pesos 100 100 100

Interés a valorarParámetros

IGME



IGME

Representatividad:útil como modelo para representar parcialmente un rasgo o proceso: 1 pt

útil como modelo para representar globalmente un rasgo o proceso : 2 pts

El mejor ejemplo del dominio geológico para representar globalmente un rasgo o proceso: 4 pts



6ª fase: valoración de la susceptibilidad de

degradación (SD)

IGME

SD = ½ (F + A)

Fragilidad

Amenazas



7ª fase: valoración de la prioridad de protección (PP)INTERÉS Símbolos

Interés científico del LIG Ic

Interés didáctico del LIG Id

Interés turístico-recreativo del LIG It

Susceptibilidad a la degradación del LIG SD

PRIORIDAD DE PROTECCIÓN Símbolos FórmulaPrioridad de protección por su interés científico PPc Ic + SD

Prioridad de protección por su interés didáctico PPd Id + SD

Prioridad de protección por su interés turístico-recreativo PPt It + SD

Prioridad de protección global: PPg [(Ic+Id+It) / 3] + SD

FIGURA DE PROTECCIÓN ESPECIFICA FórmulaInnecesaria PPc, PPd, PPt o PPg < 327Necesaria a medio plazo 327 ≤ PPc, PPd, PPt o PPg ≤ 473Urgente PPc, PPd, PPt o PPg > 473

IGME



Sopeña y de Vicente, 2004

Proyecto piloto en la Cordillera IbéricaIGME



49 expertos del IGME, universidades y CSIC Perfil de los expertos

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Geoconservación

Petrología y geoquímica

Metalogenia y Rec. Minerales

Riesgos y geotecnia

Paleobotánica

Mineralogía/cristalografía

Cuaternario

Geología regional

Paleo. Invertebrados

Paleo. Vertebrados

Tectónica

Hidrogeología

Geomorfología

Estrati/sedim

IGME



RESULTADOSSe han identificado 336 Lugares de Interés

Geológico (LIG):

− 155 LIG se han estudiado, descrito en fichas descriptivas y delimitado, valorándose su interés científico, didáctico y turístico, su susceptibilidad de degradación y prioridad de protección

− Los otros 181 LIG se han identificado y georreferenciado como puntos

Se ha validado la metodología, modificando los aspectos en los que se detectaron debilidades o errores de diseño

Está en fase de redacción la memoria final, que se enviará a las CCAA implicadas

IGME



Situación de los 155 LIG descritos en la Cordillera Ibérica

IGME



IGME

Con esta propuesta metodológica, validada en la Cordillera Ibérica, el IGME cumple con la acción 2.8.5 que le encomienda el PEPNB y se avanza en la 2.8.6.

La metodología puede ser de utilidad para aquellas CCAA que no hayan iniciado sus inventarios de lugares de interés geológico.



Otras Acciones del PEPNB:

Acción 2.8.2. Promover medidas para el aumento de la protección del patrimonio geológico:

Elaboración de una guía metodológica para la integración del patrimonio geológico en los procesos de evaluación de impacto ambiental



Acción 2.8.7. Incluir en el sistema de indicadores del patrimonio natural y la biodiversidad geoindicadores para el

seguimiento y evaluación del estado de conservación del patrimonio geológico.

IGME

Aprobación del proyecto “Sistema de indicadores para el seguimiento del estado de conservación del patrimonio geológico en la Red de Parques Nacionales”

Financiación 43.470 €

Periodo de ejecución: 2013-2015



SITUACIÓN EN LAS CCAA



• 2000: Inventario de Espacios de Interés Geológico de Cataluña: 157 espacios. Metodología desarrollada y publicada.

• 2004: diagnóstico de la situación de 142 de ellos.

• 2008: diagnóstico de otros 10.• 2012: Geoparque de Cataluña

Central

CATALUÑA



ANDALUCÍA

• 2001: Geoparque de Cabo de Gata-Níjar

• 2002: Bases de la Estrategia Andaluza de Conservación de la Geodiversidad.

• 2004: Inventario Andaluz de Georrecursos con una metodología desarrollada y publicada (588 lugares).

• 2006: Geoparque de Sierras Subbéticas

• 2011: - Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de la Geodiversidad.

- Actualización del Inventario Andaluz de Georrecursos: 662 lugares, 1321 km2.

- Geoparque de Sierra Norte de Sevilla

Hitos



ANDALUCÍA• La EAGIG , tras un diagnóstico de la situación del patrimonio

geológico y de la geodiversidad andaluza, propone 6 objetivos generales:– 1. Definición de una política institucional y un modelo de gestión

integral de la geodiversidad. 6 objetivos específicos y 13 acciones.– 2. Garantizar la conservación y la protección de la geodiversidad

andaluza. 13 objetivos específicos y 29 acciones.– 3. Promocionar la utilización sostenible de la geodiversidad y el

fomento del geoturismo. 9 objetivos específicos y 27 acciones.– 4. Fomentar la educación y la formación para la conservación y el

uso sostenible de la geodiversidad. 6 objetivos específicos y 15 acciones.

– 5. Promover la participación en programas, foros y marcos internacionales relacionados con la geodiversidad. 2 objetivos específicos y 6 acciones.

– 6. Evaluación y seguimiento del programa de actuaciones. 1 objetivo específico y 3 acciones.



• 2007: Inventario de Puntos de Interés Geológico-Minero Singulares de La Rioja. Con metodología sintética publicada.

• 37 PIG seleccionados (+ 5 museos). No delimitados.

LA RIOJA



• 1999: publicación de la Consejería de Educación y Cultura. Arana et al. El Patrimonio Geológico de la Región de Murcia. Descripción de 75 lugares de interés geológico.

• 2008: Inventario de Lugares de Interés Geológico de la Región de Murcia. Sin metodología publicada.

• 113 LIG inventariados, con un área de cerca de 500 km2 . Delimitados de forma aproximada o por teselas de 1x1 km.

MURCIA



• 2000: Geoparque del Maestrazgo• 2005: Geoparque de Sobrarbe• En febrero de 2011 fue sometido a información pública el decreto

del Gobierno de Aragón, por el que se crea el inventario de lugares de interés geológico de Aragón y se establece su régimen de protección.

• En su redacción provisional se proponen 150 puntos de interés geológico y 94 áreas de interés geológico, con un fuerte sesgo geomorfológico e hidrogeológico (75% de los PIG y 90% de las AIG). Estos son los que gozarían de un régimen de protección específico, con regulación de usos y actividades (permitidos, autorizables y prohibidos).

• Se proponen también 22 yacimientos paleontológicos y 163itinerarios y puntos de observación.

• No se ha publicado la metodología seguida para la elaboración del inventario.

ARAGÓN



CASTILLA-LA MANCHACastilla-La Mancha no dispone de inventario de LIG pero está dotada de un Catálogo de Elementos Geomorfológicos de Protección Especial, incluido en el Anexo I de la Ley 9/1999, de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha

En este Catálogo se encuentran 18 elementos geológicos o geomorfológicos de interés especial. Son objeto de una “protección horizontal” y deben ser contemplados en las EIA así como en los planes urbanísticos como suelo rústico de protección ambiental, natural o paisajística.



CASTILLA-LA MANCHA

Elementos geológicos o geomorfológicos de interés especial

- Hoces, cañones y cluses fluviales- Cascadas naturales- Humedales estacionales o permanentes- Pedrizas y crestones cuarcíticos relevantes- Berrocales y lanchares sobre rocas plutónicas- Escarpes naturales- Laderas con gelifractos activos- Lapiaces ricos en formas y ciudades encantadas- Torcas y dolinas- Barreras travertínicas y edificios tobáceos asociados a surgencias kársticas- Cavidades naturales, incluidos sus espeleotemas- Formas de origen volcánico- Yacimientos paleontológicos- Formaciones eólicas- Formas nivo-glaciares- Formas periglaciares pleistocenas notables- Construcciones estromatolíticas en cauces fluviales y ambientales lacustres- Paleosuelos de interés científico



• Baleares dispone de un inventario finalizado en 2005 por el IGME, con 111 LIG. De momento no tiene carácter oficial si bien, a partir de este documento, la Consejería de Medio Ambiente y Movilidad ha iniciado la tramitación del Inventario de Lugares de Interés Geológico.

• Castilla y León, mediante convenio con la Universidad de León ha elaborado, en 2008, el Inventario de Lugares de Interés Geológico de las provincias de León (97 LIG) y Palencia (30 LIG).

• El Gobierno de Canarias ofrece en su web una cartografía de Áreas de Interés Geológico y Geomorfológico de la isla de La Palma (con 8 áreas que ocupan prácticamente un tercio de la isla).

• La página web del Gobierno de Extremadura ofrece una publicación en formato PDF de la geodiversidad y lugares de interés de su territorio (Muñoz Barco y Martínez, 2005 y 2ª ed. en 2010). Se describen el él 26 LIG. En 2011 es admitido el Geoparque de Villuercas-Ibores-Jara en la Red Europea de Geoparques.

• Finalmente el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones del Gobierno de Navarra publicó en 2010 un libro sobre la Diversidad Geológica de Navarra en el que se recogen 30 LIG.

OTRAS CCAA



Grado de avance del inventario de lugares de interés geológico

Inventario autonómicoInventario autonómico en vías deadopción o preliminarInventario moderno del IGME Inventario del IGME, antiguoo preliminar por hojas 50.000



705

386252

240

165

137

11999 18

Geomorfológico 33%Estratigráfico 18%Sedimentológico 12%Tectónico 11%Petrológico 8%Paleontológico 6%Metalogenético 6%Hidrogeológico 5%Mineralógico 1%

2.121 lugares inventariados (1.155 por el IGME y 966 por las CCAA de la Cataluña, Andalucía, Murcia y La Rioja)



PERSPECTIVAS FUTURAS



PERSPECTIVAS FUTURAS

• Finalización de los inventarios de lugares de interés geológico en las CCAA que todavía no lo han abordado (a iniciar antes de mayo 2013, de acuerdo con el RD 556/2011, para el desarrollo del IEPNB y finalizar antes de 2017, de acuerdo con el RD 1274/2011 del PEPNB)

• Las CCAA que ya disponen de inventarios y el IGME cooperar en elComité del Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad para establecer:- perfiles de metadatos comunes - modelos de datos mínimos- Procedimiento de generalización e integración IA IELIG

• Estímulo de la adopción de estrategias autonómicas de geodiversidad, análogas a las de Andalucía y del País Vasco.

• Inclusión de geoindicadores para el seguimiento y evaluación del estado de conservación del patrimonio geológico en el sistema de indicadores del patrimonio natural y la biodiversidad.

• Establecer una metodología homogénea para la cartografía de la geodiversidad en todos los territorios del Estado Español.



Eskerrik asko

Instituto Geológicoy Minero de España

SITUACIÓN Y TRATAMIENTO DEL PATRIMONIO · PDF fileY LA GEODIVERSIDAD EN ESPAÑA...

Documents

Transcript of SITUACIÓN Y TRATAMIENTO DEL PATRIMONIO · PDF fileY LA GEODIVERSIDAD EN ESPAÑA...