Situación del Mercado de Trabajo de la Región Tacna · Tacna, Candarave, Jorge Basadre y Tarata y...

TACNASituación del Mercado deTrabajo de la Región Tacna

Ministro de Trabajo y Promoción del EmpleoDr. Javier Neves Mujica

Viceministro de Promoción del Empleo y Micro yPequeña EmpresaEco. Julio Gamero Requena

Asesores del Despacho del Viceministro de Promocióndel Empleo y Micro y Pequeña EmpresaEco. Carlos Calienes Villanueva (actual Director General dePlanificación y Presupuesto)Eco. Cynthia Zavalla Puccio

Programa de Estadísticas y Estudios Laborales delMinisterio de Trabajo y Promoción del EmpleoEco. Tatiana Velazco Portocarrero

AsistentesSr. Carlos Portillo CalderónSr. Edgar Ramirez MartinezSr. José Valderrama Torres

Diseño y diagramación: Lic. Magaly Paredes AlcaláCorrección de estilo y asesoría comunicacional:Programa A TRABAJAR URBANO

Esta es una publicación del Ministerio de Trabajo yPromoción del Empleo con el Apoyo del ProgramaA TRABAJAR URBANO

Depósito Legal: 1501042005-0318

Lima, diciembre de 2004

ÍNDICE

Prólogo ................................................................................................................... 9Introducción ................................................................................................................ 11

I. Datos generales ...................................................................................... 13

II. Indicadores sociales ............................................................................... 15a. Pobreza ............................................................................................... 15b. Distribución del ingreso .................................................................. 15c. Necesidades básicas insatisfechas .................................................. 17d. Índice de desarrollo humano .......................................................... 18e. Educación ........................................................................................... 20f. Salud .................................................................................................... 21

III. Actividad productiva ............................................................................. 22

IV. Oferta de mano de obra ....................................................................... 25a. Departamento de Tacna .................................................................. 25

i. Composición de la población en edad de trabajar ................... 25ii. Características de la PEA ............................................................ 26

b. Ciudad de Tacna ................................................................................ 28i. Composición de la población en edad de trabajar ................. 28ii. Características de la PEA............................................................ 31iii. PEA ocupada según diversas variables .................................... 36iv. Educación y ocupación: Grado de adecuación ocupacional .................................................................................... 41v. Calidad en el empleo ................................................................... 44

9Situación del Mercado de Trabajo de la Región Tacna

V. La demanda de trabajo en la ciudad de Tacna .................................. 45a. El empleo en empresas privadas en el Perú urbano ................... 45b. El empleo en empresas privadas en la ciudad de Tacna ............ 49

i. Demanda de trabajo por tamaño de empresa yactividad económica .................................................................... 51

ii. Evolución de la demanda de mano de obra de los principales sectores económicos ......................................... 53

VI. Conclusiones ........................................................................................... 59

VII. Actividades del Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo en la Región Tacna ........................................................... 62

VIII. Anexos ..................................................................................................... 76

PRÓLOGO

El presente documento, SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGIÓN TACNA,elaborado por el Programa de Estadísticas y Estudios Laborales del Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo, pretende ser un instrumento que ayude a la comprensión de la dinámica del mercado detrabajo en Tacna en tanto insumo de soporte a la competitividad regional. Hoy en día, la competitividad delos países y las regiones, más que en su dotación de recursos naturales, reposa en la calidad y en la distribu-ción de los recursos humanos disponibles.

En economías como la nuestra, junto con un sector asalariado moderno participa un vasto contingente demicro y pequeñas empresas (MYPE) que suele ser de mayor cuantía que el anterior pero con bajos nivelesde productividad y de calificación. Es por ello que la micro y pequeña empresa está considerada en los Ejesdel Acuerdo Nacional, como base del desarrollo económico con equidad, y es una de las nuevas tareas delMinisterio de Trabajo y Promoción del Empleo: fomentar políticas y normas de promoción a la MYPE, demanera que permita mejorar las condiciones de empleo en este sector y lograr un trabajo digno.

Junto con la promoción de las MYPE, están las acciones concentradas en la promoción del empleo degrupos vulnerables, como los discapacitados y los jóvenes y mujeres en situación de pobreza. El énfasis enlos procesos de formación profesional, de reconversión laboral y de calificación de la mano de obra vienena conglomerar el conjunto de intervenciones del Ministerio en el área de la promoción del empleo y laMYPE.

La importancia de contar con Planes Regionales, como el recientemente aprobado Plan de desarrollo paraTacna, está sustentada en la necesidad de articular, priorizar, focalizar e incidir en acciones que permitanmejorar el desempeño del empleo y de las MYPES en nuestra región. Es menester alcanzar los objetivosplasmados en la Ley 28015, Ley de Promoción y Formalización de la micro y pequeña empresa y, también,en que a través de la mayor calificación de la mano de obra y su mayor productividad, disminuyan losniveles de subutilización de la mano de obra, en general.

10 11Situación del Mercado de Trabajo de la Región Tacna Situación del Mercado de Trabajo de la Región Tacna

INTRODUCCIÓN

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), a través del Programa de Estadísticas yEstudios Laborales de la Dirección Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional; presen-ta el informe: «Situación del Mercado de Trabajo de la región Tacna», el mismo que trata sobre la oferta ydemanda del empleo, además de indicadores sociales de la región.

El documento se divide en cinco partes. En la primera sección se describen los indicadores demográficos;en la segunda se desarrollan los indicadores sociales referidos a pobreza, distribución del ingreso, necesi-dades básicas insatisfechas, índice de desarrollo humano, educación y salud. La principal conclusión deesta sección es que la región Tacna es una de las mejor situadas en cuanto a bienestar. La tercera parteaborda los aspectos productivos de la región, mientras que la sección cuatro y la cinco abordan la oferta ydemanda de empleo respectivamente.

En lo que se refiere a la oferta laboral las actividades de servicio, comercio y agricultura son las queconcentran la mayor proporción de fuerza laboral. El nivel educativo de la Población EconómicamenteActiva es mayor que la del Perú en total. Respecto a la demanda de empleo, servicios es la actividad quemayor empleo demanda en la ciudad de Tacna y que muestra un ligero ascenso a partir del 2002, sinembargo sectores como el comercio y la industria muestran una tendencia desfavorable.

Finalmente, en la sexta sección se presentan las conclusiones y un anexo con la terminología utilizada entemas de empleo y cuadros estadísticos con importante información sobre la realidad del mercado detrabajo.

Las fuentes de información utilizadas varían de acuerdo a la temática abordada. Así por ejemplo, la secciónreferida a oferta laboral ha tenido como fuente de información las Encuestas de Hogares del tercer y cuartotrimestre del año 2002. La diferencia entre estas encuestas es la cobertura y el grado de especialización. En elcaso de la encuesta del cuarto trimestre los resultados tienen inferencia departamental, mientras que la en-

En este contexto cobra importancia el estudio de la SITUACION DEL MERCADO DE TRABAJO DELA REGION TACNA. Partiendo del análisis de los problemas que afronta el empleo tiene que servir parael planteamiento de sus posibles soluciones. De la interacción entre el diagnóstico y la propuesta dependeen gran medida que la competitividad regional no se quede en el discurso sino que se convierta, efectiva-mente, en una política inclusiva de desarrollo regional.

Dirección Regional de Trabajo y Promoción DelEmpleo de Tacna.


Situación del Mercado de Trabajo de la Región Tacna

I. Datos Generales

La Región Tacna está ubicada en el extremo surdel Perú y limita con Chile. Posee una superficiede 16,075.73 Km2, siendo el 68% de su territoriocosta y 32% sierra.

Su división política comprende cuatro provincias:Tacna, Candarave, Jorge Basadre y Tarata y untotal de 26 distritos.

Cuadro Nº 1Tacna: Población según provincias en los años 1993 y 2002, crecimiento demográfico promedio 1993-2002, superficie ydensidad poblacional

La población de Tacna, según cifras estimadas al30 de junio del 2002, asciende a 294,214 habitan-tes, lo que significa un incremento con respecto alcenso de 1993 de un 31.5 %.

Su densidad poblacional, es de 18.5 personas, la cuales levemente menor a la densidad poblacional del Perúque es de 20.8 habitantes por kilómetro cuadrado.

Provincias

TacnaJorge BasadreCandaraveTarata

Tacna

193,51412,5559,4148,285

223,768

263,04712,5619,9368,670

294,214

35.9 0.0 5.5 4.6

31.5

8,0662,9292,2612,820

16,076

32.6 4.3 4.4 3.1

18.3

Poblacióncenso 1993

Poblaciónestimado 2002

Variación1993-2002 (%)

SuperficieKm2

Densidad(Hab / Km2)

Fuente: INEI - Censos Nacional de Población y Vivienda 1993.Perú: Proyecciones de población por años calendario, según departamentos,provincias y distritos, 1990 – 2002Elaboración: MTPE - Programa de Estadística y Estudios Laborales

cuesta del tercer trimestre sólo tiene inferencia para la ciudad de Tacna, aunque tiene una mayor cantidad depreguntas especializadas en empleo.

En el caso de la demanda, la información proviene de la Encuesta Nacional de Variación Mensual delEmpleo, la cual se aplica en las principales ciudades a empresas privadas que tienen por lo menos 10trabajadores.


a. Pobreza

Los resultados de la Encuesta Nacional de Hoga-res del 2002-IV Trimestre revelan que el 32% dela población tacneña es pobre, de ese porcentajeel 6% vive en extrema pobreza. Este resultado esbajo si se tiene en cuenta que en el Perú en total,54 de cada 100 personas se encuentran bajo la lí-nea de pobreza y 24 de cada 100 están en situa-ción de extrema pobreza.

Cuadro Nº 3Tacna: Incidencia de la pobreza total y extrema. 2001- 2002(En porcentajes de población)

Fuente: INEI – Encuesta de Hogares, IV trimestre 2001 y 2002.Elaboración: MTPE - Programa de Estadística y Estudios Laborales

b. Distribución del ingreso

La distribución del ingreso es un elemento impor-tante de la eficiencia con la cual el crecimiento eco-

32.8 5.2

67.2

2001 2002Tasas

TacnaA. Pobreza total Extrema

B. No pobres

Perú Tacna Perú

54.824.4

45.2

32.0 6.0

68.0

54.323.9

45.7

1 Por ejemplo, la mejora del nivel educativo puede provocar el deterioro dela distribución de los ingresos, debido a que no todas las personas aprove-charían de forma similar el aumento de los servicios educativos.

2 El análisis tradicional de la distribución del ingreso está vinculado máscon el tema de la pobreza, por lo que las variables involucradas ademásdel ingreso laboral son: el tamaño de la familia y el ingreso no laboral. Enlos cálculos efectuados en esta sección se analiza la distribución de losingresos desde una perspectiva individual y laboral, es decir las unidadesde análisis son los trabajadores remunerados.

3 Cuando las curvas se cruzan entre si la herramienta gráfica no permitedistinguir en que población existe mayor desigualdad, por lo que se deberecurrir al índice de Gini.

II.INDICADORES SOCIALES

nómico incide en los niveles de pobreza. La existen-cia de la desigualdad es un reflejo de la mala distri-bución de los avances económicos y de la expansiónde las actividades productivas, aunque existen otroselementos que explican su situación y evolución1.

Al respecto, Tacna muestra menores niveles deinequidad en la distribución del ingreso laboral2. Elcoeficiente de Gini mide el grado de equidad en ladistribución del ingreso, con un valor de 0 para unaequidad absoluta en la distribución del ingreso y 1para una inequidad absoluta. La herramienta gráficade la cual se deduce el índice de Gini se conoce como«Curva de Lorenz» donde la mayor cercanía de estacurva con la línea de equidistribución implica unamejor distribución del ingreso3.

Para el periodo 1995 – 2000, se estimó un promedioanual de 5,263 nacimientos, con una tasa global defecundidad de 2.1 hijos por mujer y la tasa bruta denatalidad (TBN) de 20.4 por mil. De igual manera sehan estimado 1,107 defunciones anuales en prome-dio, siendo la tasa bruta de mortalidad de 4.3 por milhabitantes, mientras que la tasa de mortalidad infantiles 30 por cada mil nacidos vivos menores de un año.

Fuente: INEI - «Las Estadísticas Vi-tales en los Distritos del Perú», setiem-bre 2000.Notas:1/ Promedio de hijos nacidos vivos

que tendrían las mujeres durantetoda su vida reproductiva.

2/ Número de nacimientos duranteun año por 1,000 habitantes

3/ Número de defunciones duranteun año por 1,000 habitantes

4/ Número de defunciones de meno-res de un año por 1,000 habitan-tes nacidos vivos.

Respecto a los indicadores demográficos, los másimportantes están por encima del promedio nacio-nal.

Así, la esperanza de vida al nacer alcanza los 75.4años, en la mujer, y los 70.2, en el hombre, contra70.9 y 65.9 años en la mujer y el hombre, respecti-vamente, del promedio nacional.

Cuadro Nº 2Tacna: Indicadores demográficos. Promedio del quinquenio 1995 – 2000

FecundidadNacimiento promedio anualTasa global de fecundidad (hijos por mujer) 1/Tasa bruta de natalidad (por mil habitantes) 2/MortalidadDefunciones promedio anualTasa bruta de mortalidad (por mil habitantes) 3/Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) 4/

MujerHombre

Esperanza de vida al nacer (en años)MujerHombre

5,2632.1

20.4

1,1074.3

30.027.033.072.875.470.2

652,0003.2

26.2

161,0006.5

42.040.050.068.370.965.9

Indicadores demográficos Perú Tacna


Distribución del Ingreso: Curva de Lorenz, 2002 (Población)

0.00.10.20.30.40.50.60.70.80.91.0

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0

Participación acumulada en el total de población

Pa

rtic

ipa

ció

n a

cum

ula

da

en

e

ing

reso

tota

l

Tacna

Lima

Perú

Fuente: INEI. ENAHO IV Trimestre2002Elaboración: MTPE - Programa deEstadísticas y Estudios Laborales

Nota técnica:El índice de Gini se aproximó usandolas áreas de los trapecios formados porlos deciles

Cuadro Nº 4Perú: Distribución del ingreso laboral por deciles de población según área geográfica, 2002

10% más pobre2º decil3er decil4º decil5º decil6º decil7º decil8º decil9º decil

10% más rico

Total

Gini

Decil de poblaciónPerúTacna

1.12.63.95.06.07.49.011.014.639.5

100.0

0.48

0.82.23.24.25.06.07.29.013.349.0

100.0

0.55

0.61.42.53.64.96.48.310.814.746.7

100.0

0.57

Lima

Porcentaje del ingreso total

c. Necesidades básicas insatisfechas

La población con necesidades básicas insatisfechas(NBI) son aquellas que sufren de las siguientes ca-rencias básicas:

- características físicas inadecuadas de la vivien-da, la que se refiere al material que predominaen las paredes, pisos y tipos de vivienda;

- hacinamiento, que toma en cuenta a los hoga-res que tienen más de tres personas por habi-

tación (sin considerar la cocina, pasadizos, ga-raje, baños, etc);

- vivienda que no cuenta con servicios higiéni-cos con red o tubería o que no posee un pozociego;

- hogares con niños de 6-12 años que no asistena la escuela;

- hogares con alta dependencia económica, queconsidera a los jefes de hogar con un nivel educa-tivo de primaria o menor y una tasa de depen-dencia (no ocupados / ocupados) mayor de 3.

Gráfico Nº 1Distribución del Ingreso: Curva de Lorenz, 2002(Población)

Fuente: INEI. ENAHO IV Trimestre 2002Elaboración: MTPE-Programa de Estadísticas yEstudios Laborales

Tal como lo muestra el gráfico anterior, Tacna pre-senta una mejor distribución del ingreso, en térmi-nos relativos, respecto a Lima y al Perú. Lacuantificación de la desigualdad se muestra en elcuadro siguiente. De dicho cuadro se desprende quela desigualdad en los ingresos medido por el coefi-ciente de Gini es menor en Tacna respecto a Limay al Perú (0.48, 0.55 y 0.57 respectivamente).

La distribución del ingreso entre el 40 por cientode personas más pobres y el 10 por ciento de per-

sonas más ricas representa un dato complementa-rio al coeficiente de Gini. En el año 2002 el 40 porciento de los trabajadores más pobres acceden al13 por ciento del ingreso total y el 10 por cientomás rico percibe el 39 por ciento del ingreso labo-ral de la región. A nivel nacional estos porcentajesson aún más preocupantes, ya que el 10% de lostrabajadores que ganan más concentran el 47% deingreso nacional y el 40% de los trabajadores queganan menos acceden apenas al 8% del ingreso to-tal.


Según estos indicadores, en Tacna las personas conal menos 1 NBI, porcentualmente hablando, son lamitad de las que existen a nivel nacional.

Cuadro Nº 5Tacna: Necesidades básicas insatisfechas, 2001(Porcentaje de población en cada situación)

ViviendaFísicamente inadecuadaHacinadaSin servicios higiénicos

HogaresCon niños que no asisten ala escuelaCon alta dependenciaeconómica

Con 1 NBICon 2 NBICon al menos 1 NBI

6.212.47.6

0.6

0.815.95.621.5

11.618.823.4

2.8

2.628.113.841.9

Perú Tacna

Fuente: INEI – Encuesta de Hogares, IV trimestre 2001.Elaboración: MTPE - Programa de Estadística y Estudios Laborales

d. Índice de desarrollo humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es el queseñala si las personas tienen una vida larga y salu-dable, poseen educación y conocimientos y dis-frutan de un nivel de vida decoroso.

Según el ranking del IDH peruano elaborado porel Programa de las Naciones Unidas para el Desa-rrollo (PNUD), la provincia de Jorge Basadre, seencuentra en el puesto 3 en el ranking, la de Tacnael 6, e incluso la provincia de Candarave, la másatrasada de la región, está en el lugar 67; mostran-do de esta manera una situación relativamente fa-vorable para la región.

Gráfico Nº 2Estratificación del IDH de la región Tacna, 2000


Cuadro Nº 7Tacna: Tasas de analfabetismo de mayores de 15 años, Según provincias. 1993 y 2000(En porcentajes)

ProvinciaTotal1993

7.4

6.620.05.2

15.2

6.6

6.217.83.8

14.1

14.3

14.122.67.1

19.7

Fuente: INEI - Censos Nacional de Población y Vi-vienda 1993. PNUD – «Informe sobre el Desarrollo HumanoPerú, 2002».Elaboración: MTPE - Programa de Estadística yEstudios Laborales.Notas: La tasa de analfabetismo se define como elporcentaje de la población de 15 y más años de edadque no sabe leer ni escribir

f. Salud

El porcentaje de niños desnutridos crónicos en lasprovincias altas (Candarave y Tarata), es tres vecesmás numeroso que en las provincias costeras (Tacnay Jorge Basadre). Otra vez este indicador es favo-rable si se comparan las cifras con el Perú total.

Total Tacna

TacnaCandaraveJorge BasadreTarata

Total2000

Área de resistencia

Urbana Rural

7.0

6.516.2

4.413.5

Cuadro Nº 8Tacna: Tasa de desnutrición crónica y aguda en niños menores de 5 años. Año 2000

1/ Niños que están 3 Desviaciones estándar (DE) omás por debajo de la media.2/ Niños que están 2 Desviaciones estándar (DE) omás por debajo de la media. Incluye los niños que están3 DE o más por debajo de la media.Nota: Las estimaciones se refieren a los niños nacidosen el período 1-59 meses anteriores a la encuesta. Cadaíndice se expresa en términos del número de desviacio-nes estándar (DE) de la media del patrón internacionalutilizado por (NCHS/CDC/WHO).Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Fa-miliar (ENDES), 2000.

Ámbito

Perú

Tacna

% de Niños con desnutrición crónica

(Talla para la edad)

Severa 1/

% de Niños con desnutrición aguda

(Peso para la talla)

Total 2/ Severa 1/ Total 2/

7.7

0.8

25.4

5.4

0.2

-

0.9

0.8

Cuadro Nº 6Tacna: Indicadores diversos, 2000

Provincia

Total

TacnaCandaraveJorge BasadreTarata

Población

Hab. ranking

Índice de Desa-rrollo Humano

IDH ranking

Nota: El ranking es respecto a todas las provincias del PerúFuente: PNUD – Informe sobre Desarrollo Humano – Perú 2002

e. Educación

Para el año 2000, la región Tacna presenta una tasade analfabetismo de 7.0%, siendo la provincia deCandarave la de mayor tasa de analfabetismo(16.2%), seguido por la de Tarata (13.5%). Sin em-bargo, comparando estas cifras con el censo de 1993las tasas disminuyeron en 3.8% y 1.7%, respectiva-mente, tal como se muestran en el cuadro Nº 7.

Salvo en las provincias altas (Candarave y Tarata),el analfabetismo se sitúa dentro de márgenes acep-tables. En la provincia de Jorge Basadre el 40.2%de la población ha terminado su educación secun-daria, y el 5.7% cuenta con superior universitariocompleta.

Esperanza devida al nacer

años ranking

Alfabetismo

%

Matriculaciónsecundaria

%

Logro educativo

% ranking

Ingreso familiarper cápita

N.S. mes ranking

277,188

248,2819,534

11,0358,338

-

16187182190

0.681

0.6780.5660.7140.583

3

6673

49

73.4

73.968.872.868.0

-

3531172

93

93.583.895.686.5

90.480.891.085.7

84.374.981.784.1

29812653

427.5256.1516.7271.4

5572

48


La agricultura de la Región Tacna depende entera-mente de las irrigaciones que puedan desarrollarsey ello puede notarse en el hecho de que el 99.4% desus tierras agrícolas están bajo riego, siendo el por-centaje más alto del Perú.

Tacna tiene una producción notable de dos culti-vos: el olivo (concentrado en un 80% en la irriga-ción de La Yarada), que representa el 53.15% de laproducción de aceitunas del Perú, y el orégano conuna producción de 73.19%. También produce can-tidades menores de uvas (3.13%) (para sus afama-dos piscos y vinos), alfalfa (6.87%), cebolla (3.02%)y ajos (3.11%), todos ellos respecto del total nacio-nal de la producción respectiva.

Cuadro Nº 10Producción agrícola, según principales productos, 2001(miles de toneladas)

AceitunaAjoAlfalfaCebollaMaíz amiláceoOréganoTomateUva

17.22.0

376.212.64.54.04.34.0

PerúPorcentaje

delPerú

32.463.9

5,476.8415.4254.7

5.4188.5127.4

53.153.116.873.021.7773.192.263.13

TacnaProductos

Fuente: «Atlas Departamental del Perú: Puno – Tacna» – publicada en eldiario La República, en coedición con PEISA.

En cuanto a la ganadería, aunque tiene sólo el0.62% de los vacunos, produce el 2.28% de la le-che del Perú, pues al igual que Arequipa yMoquegua, está desarrollando una ganadería decalidad. Las empresas Laive y Gloria procesanbuena parte de esta producción lechera.

Respecto a la industrialización, el departamentocuenta con algunas empresas manufactureras,como Conservera del Sur, que envasa pescado;la fábrica Michel, de hilados de lana; la fábricaInolsa, que procesa aceite de oliva, entre las másdestacadas.

III. ACTIVIDAD PRODUCTIVA

En el año 2001, el departamento de Tacna aportóel 1.76% del Producto Bruto Interno (PBI) nacio-nal. El mayor porcentaje fue generado por el sectorservicios (54.1%), seguido por el sector minería(15.3%), el comercio (8.6%), la manufactura (7.6%),la construcción (7.2%) y en el sexto lugar la agri-cultura (7.1%).

Cuadro Nº 9Tacna: Producto Bruto Interno según sector económico,1994 – 2001.(millones de nuevos soles a precios constantes 1994)

Total

Agricultura, caza y silvi.PescaMineríaManufacturaConstrucciónComercioServicios

Sectores económicos

1,252

1197

246131124127499

Fuente: INEI – Cuentas Nacionales del Perú. «Producto Bruto Internopor Departamento 1994 – 2001»Elaboración: MTPE - Programa de Estadística y Estudios Laborales

1,424

1255

280145183146539

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

1,484

1317

263156208150568

1,586

14110

268175216158619

1,567

8113

270137223155687

1,664

1265

277125189152790

1,786

1384

259152158162914

1,920

1352

293147139165

1,039


IV. OFERTA DE MANO DE OBRA

a. Departamento de Tacna

i. Composición de la población en edad de trabajar

En el departamento de Tacna residen alrededor de300 mil habitantes de los cuales 142 mil son mujeres(48%). La Población en Edad de Trabajar (PET), esdecir, aquel segmento demográfico de 14 y más añosde edad, asciende a 216,997 de personas, de las cua-les el 49.2% son mujeres. (Ver cuadro N° 11).

En Tacna la importancia relativa de la mujer en elmercado laboral es menor que la del hombre. Estose aprecia claramente en la tasa de actividad femeni-na, que es 20 puntos porcentuales menos que la delos hombres. La tasa de actividad femenina es 59.3%,esto quiere decir que seis de cada 10 mujeres en edadde trabajar participan en el mercado de trabajo, yasea trabajando o buscando un empleo (desocupa-das). Por otro lado, ocho de cada 10 hombres (79.3%)en edad de trabajar participan en el mercado de tra-bajo. Los resultados del departamento de Tacna sonsimilares a los presentados para todo el Perú4.

4 La tasa de actividad, el ratio empleo-población y la tasa de desempleo enel 2002 para todo el Perú fue de: 68.6%, 64.9% y 5.5% respectivamente.

En cuanto a la tasa de desempleo, el bajo porcen-taje (5%) se justifica por el tipo de actividad desa-rrollada en el área rural donde los miembros delhogar apoyan en las labores del campo.

El mercado de trabajo en estas zonas es poco de-sarrollado ya que las personas no tienen la opciónde búsqueda activa en la misma zona. Algunosoptan por la migración temporal y otros por ela-borar productos no agrícolas.

En general las personas pasan de una situación deocupados a una situación de inactivos, dependien-do en gran medida del ciclo agrícola.

Minería en Toquepala

Uno de los más grandes yacimientos cupríferosdel país está ubicado a casi 3 mil m.s.n.m., enToquepala, en el distrito de Ilabaya de la provin-cia de Tacna. La explotación está en manos de laempresa Southern Perú Copper Corporation, cuyaproducción de cobre es de 122,387 toneladas mé-tricas, que equivalen al 14.64% de la producción anivel nacional.

También se extrae el 46,56% del molibdeno (4,012toneladas en el 2002). Los concentrados cupríferosde Toquepala se procesan en la refinería de Ilo,ubicada en el departamento de Moquegua.

La Zona Franca de Tacna

Ubicada en el extremo sur del país y cerca de lavertiente en el que coinciden tres fronteras (las dePerú, Bolivia y Chile), la Zona Franca de Tacna esuno de los circuitos comerciales más grandes delPerú. Está conformado por más de 1,000 tiendasy puestos de venta en los que se pueden adquirirproductos importados liberados de impuestos, ya los que también acuden compradores extranje-ros para abastecerse de nuestros productos deexportación.


Cuadro Nº 12Departamento de Tacna Vs. Perú Total: PEA por ámbito geográfico, según rama de actividad económica, 4to. Trim. 2002(en porcentajes)

Fuente: INEI. ENAHO 2002-IVElaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

PEA por niveles de educación

La oferta laboral del departamento de Tacna y engeneral de todo el Perú se caracteriza por su redu-cido nivel educativo. Aproximadamente el 28% parael caso de Tacna y el 21% para el Perú como totalde la PEA tienen como nivel educativo el superior(técnico y universitario).

Esta situación es más preocupante cuando se redu-ce el tamaño del centro poblado, lo que se reflejaen las diferencias en el nivel educativo de la oferta

laboral urbana y rural (ver cuadro N° 13). La califi-cación de la mano de obra es mucho menor en elárea rural donde cerca del 11% de la PEA no tieneinstrucción educativa y 4 de cada 10 participantesen la PEA sólo tienen educación primaria.

Los menores años de estudio promedio de la manode obra rural influyen en la baja productividad agrí-cola, por lo que un mayor nivel educativo, especial-mente si incluye un componente de capacitaciónlaboral, es importante porque eleva la productivi-dad y permite incorporar tecnología más avanzada.

AgriculturaMineríaIndustriasConstrucciónComercioServiciosHogares

Total relativo

4.44.46.96.3

26.747.43.9

100.0

65.70.12.13.06.0

22.50.6

100.0

16.03.66.05.7

22.842.73.3

100.0

10.10.8

13.45.3

23.541.65.3

100.0

78.70.64.21.56.47.90.8

100.0

34.60.7

10.13.9

17.429.63.7

100.0

ii. Características de la Población Económicamente Activa

PEA por actividad económica

La oferta laboral tanto a nivel departamental comonacional, tiene características similares en cuanto asu composición; sin embargo, presenta aspectosdiferentes al considerar el ámbito geográfico, puesla agricultura cobra mayor importancia en el árearural. A esta actividad pertenece el 16% de la PEAtacneña, mientras que en el área rural este porcen-taje constituye el 65.7%.

Los servicios es el segundo sector que absorbe laoferta laboral en el área rural y, a diferencia de lo queocurre con la agricultura, tiene mayor importanciaen al ámbito urbano. En Tacna el 42.7% de la PEAcorresponde a la rama de servicios, mientras que anivel urbano este mismo porcentaje es de 47.4% ver-sus el 22.5% que se registra en el área rural.

En resumen, el área urbana y rural comparten la ca-racterística de que es un solo sector económico elque predomina fuertemente en la generación delempleo (agricultura en el área rural y servicios en elurbano).

Cuadro Nº 11Departamento de Tacna: Población y Fuerza de trabajo, según sexo, 2002

Fuente: INEI. ENAHO 2002, IV TrimestreElaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

A. Población y Fuerza de trabajo:Población TotalPoblación en Edad de TrabajarPoblación Económicamente Activa

OcupadosDesocupados

Población Inactiva

B. Indicadores (en porcentajes)Tasa de actividad

Ratio empleo / poblaciónTasa de desempleo

Hombres

152,112110,12887,36281,5905,772

22,766

79.374.16.6

142,102106,87063,34361,5751,768

43,527

59.357.62.8

294,214216,997150,705143,165

7,54066,292

69.566.05.0

Mujeres Total

Rama de actividad

Departamento de Tacna Perú Total

Ámbito ÁmbitoTotal Total

Urbano Rural Urbano Rural


Nivel educativo*

Departamento de Tacna Perú Total

Ámbito ÁmbitoTotal Total

Urbano Rural Urbano Rural

Asimismo, la Población en Edad de Trabajar(PET), asciende a 187,924 personas de las quetambién el 53% son mujeres. (Ver cuadro N° 14).

Al igual que ocurre a nivel departamental, en la ciu-dad de Tacna la población femenina es mayor que lamasculina. Sin embargo, la importancia relativa de lamujer disminuye en el mercado laboral, ya que latasa de actividad femenina es 17 puntos porcentua-les menor que la de los hombres. Dicha diferencia,no obstante es menor que la obtenidadepartamentalmente, la cual es de 20 puntos. De estamanera, la tasa de actividad femenina es de 60%,mientras que la masculina es de 77%.

En lo que respecta a los niveles de empleo (desem-pleo y subempleo) en la ciudad de Tacna 11 de cada100 personas que forman parte de la PEA se en-cuentran desempleadas; mientras que el 44.3% seencuentra laborando en un empleo no adecuado(sus componentes: el subempleo por horas y poringresos es de 11.3% y 32.9% respectivamente).

En la ciudad de Tacna las mujeres constituyen ungrupo vulnerable laboralmente hablando, ello sededuce del mayor nivel de desempleo y subempleoque este grupo demográfico presenta, llegando auna diferencia de casi 15 puntos porcentuales res-pecto a los hombres en el caso del subempleo.

Un punto que llama la atención es el referido a lainactividad por género, ya que casi el 40% de laPET femenina se encuentra en dicha situación(39,632 mujeres), mientras que sólo el 23% dehombres participantes en la PET tienen esa con-dición (20,257 hombres). En este caso, la gran in-actividad femenina se puede entender por las obli-gaciones domésticas que en la mayoría de casosrecae sobre la mujer.

b. Ciudad de Tacna

Esta parte del informe se centra en la ciudad me-tropolitana de Tacna. Como ya se mencionó, a di-ferencia de la primera parte, en este acápite se usa-rá la Encuesta Nacional de Hogares Especializadaen Empleo correspondiente al III trimestre del año2002. Las características principales de la ciudad en

Cuadro Nº 13Departamento de Tacna Vs. Perú Total: PEA por ámbito geográfico según nivel educativo, 4to. Trim. 2002

Fuente: INEI. ENAHO 2002-IVElaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.Notas:*Cada nivel educativo incluye tanto a los estudios completos como a losincompletos

cuanto al mercado laboral, son resumidas a conti-nuación.

i. Composición de la población en edad de tra-bajar

En la ciudad de Tacna residen alrededor de 256mil habitantes, de los que el 53% son mujeres.

Sin nivel Primaria Secundaria Sup. No Universitario Superior Universitario

Total relativo

2.319.246.413.518.5

100.0

10.943.835.38.02.0

100.0

4.023.944.312.515.4

100.0

3.021.046.614.315.3

100.0

15.752.627.03.21.5

100.0

7.532.239.610.310.4

100.0


ii. Características de la PEA

La oferta laboral es mayoritariamente masculina(76.9 % versus un 60.4% femenino, ver cuadro Nº14); el 55.2% de la PEA se concentra en el rangode edades de 25 a 44 años (ver cuadro N° 15) y el47.5% de la misma posee un nivel educativo secun-dario según puede observarse en el cuadro N° 16.

La característica más saltante en cuanto al niveleducativo, es que la PEA masculina posee un ma-yor porcentaje de personas con nivel universitariorespecto a las mujeres, mientras que las mujeres tie-nen una mayor participación porcentual en el niveltécnico respecto a los hombres.

Cuadro Nº 15Ciudad de Tacna: Población económicamente activa segúnestructura demográfica, Año 2002

Cuadro Nº 16Ciudad de Tacna: Población económicamente activa por sexo según nivel educativo, Año 2002

Fuente: MTPE. ENAHO 2002-IIIElaboración: MTPE – Programa de Estadísticas yEstudios Laborales.*Cada nivel educativo incluye tanto a los estudios com-pletos como a los incompletos

De 14 a 24 De 25 a 44 De 45 a 54 55 a más

Total

11.727.98.54.7

52.8

MujerTotal

10.427.36.82.7

47.2

22.155.215.37.4

100.0

HombreRango de edades

Sexo

Fuente: MTPE. ENAHO 2002-IIIElaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

Sin nivelPrimariaSecundariaSup. No UniversitarioSuperior Universitario

Total

1.116.950.011.220.7

100.0

MujerTotal

2.920.044.614.018.4

100.0

2.018.447.512.619.6

100.0

HombreNivel Educativo *

Sexo

Cuadro Nº 14Ciudad de Tacna: Población y Fuerza de trabajo según sexo, 3er. Trim. 2002


Vale la pena mencionar que los patrones de acti-vidad son marcadamente distintos según el tipode sociedad, influyendo sustantivamente sus ca-racterísticas culturales, económicas y sociales. Enel caso peruano, la participación de la mujer en el

mercado de trabajo ha tenido un incremento no-table en los últimos 30 años, si se toma como in-dicador la evolución de la participación de la mu-jer en la actividad en Lima Metropolitana que pasóde 38% en el año 1970 a 52% en el 2002.

A. Población y Fuerza de trabajo:Población TotalPoblación en Edad de TrabajarPoblación Económicamente Activa

OcupadosSubempleados

Por ingresosPor horas

Adecuadamente empleadosDesocupados

Población Inactiva

B. Indicadores (en porcentajes)Tasa de actividadRatio empleo / poblaciónTasa de subempleo total

Por ingresosPor horas

Tasa de desempleo

Hombres

1120,32887,85267,59560,43925,10119,2665,835

35,3397,156

20,257

76.968.837.128.58.6

10.6

135,411100,07260,43953,61431,59622,8998,697

22,0186,826

39,632

60.453.652.337.914.411.3

255,739187,924128,035114,05356,69642,16414,53257,35713,98159,889

68.160.744.332.911.310.9

Mujeres Total


Asimismo, el sector ha propuesto mejoras en elmarco normativo y viene desarrollando otrasvinculadas al campo de la formación y capaci-tación laboral que involucran el esfuerzointersectorial y la participación de losinterlocutores con responsabilidad social. Tam-bién, promueve el reconocimiento real y for-mal de las competencias laborales requeridaspor las empresas y adquiridas por los trabaja-dores, a través del diseño de normas de compe-tencia laboral y mecanismos de evaluación y for-mación en competencias7. Por otro lado, se en-cuentra diseñando un mecanismo de sistema-tización del Registro Nacional de Proveedoresde Servicios de Capacitación Laboral, contri-buyendo a de esta manera una adecuada tomade decisiones de los agentes y un ordenamientode la oferta formativa. Para los sectores vulne-rables de la población, ha diseñado programasde capacitación laboral como PROJOVEN yotros con componentes de capacitación talescomo: Mujeres Emprendedoras, Bono Empren-de, Supérate. Reconociendo además la impor-

tancia de contar con información para una ade-cuada toma de decisiones en materia de empleoy formación, se viene implementando la Políti-ca de Información del Mercado Laboral cuyoproducto es el Observatorio Socio Laboral, sien-do un instrumento de medición y análisis de lasituación del mercado laboral y formativo8.

Por el lado de la oferta laboral, interesa tambiénal sector mejorar el acceso a la información ocu-pacional y a las necesidades de la demanda, poresta razón se cuenta con una Red articulada anivel Nacional denominada RED CIL –Em-pleo, que ofrece los servicios de intermediaciónlaboral, asesoría para la búsqueda de empleo einformación del mercado de trabajo.

La inserción del país en las nuevas tendenciasdel comercio mundial traerá consigo unareconversión productiva que a su vez necesi-tará de una laboral. Ello implica no sólo iden-tificar los grupos ocupacionales cuya deman-da se variará a raíz de los cambios económi-

A inicios del tercer milenio, la economía mun-dial ha pasado de la sociedad industrial a la so-ciedad de la información y el conocimiento.Estos hechos han afectado la estructura delcomercio mundial ya que cada vez cobran ma-yor importancia las exportaciones intensivas entecnología en desmedro de las exportaciones deproductos primarios con escaso valor agrega-do.

El Perú necesita reorientar su oferta exportablepara poder insertarse en las franjas más dinámi-cas del comercio mundial, y de esta forma con-solidar tasas de crecimiento del PBI y de la in-versión suficientemente elevadas como paraenfrentar los problemas de empleo que afectana la población. La región Tacna no escapa a estedesafío, más aún considerando la enorme im-portancia de la actividad comercial en la región.

Uno de los principales requisitos del país paraelevar su competitividad e implementar proce-sos productivos de mayor valor agregado, es

Formación Profesional y Desarrollo de los Recursos Humanos

mejorar la productividad de todos los factoresde producción, con particular énfasis en el tra-bajo. En los tiempos actuales, conviene recor-dar que la ventaja competitiva de los países resi-de en la calidad de sus recursos humanos.

El desafío es entonces, mejorar la calificaciónde la oferta laboral y por ende su empleabilidaden la dinámica del mercado laboral. Por esta ra-zón, el Estado en su objetivo de reducir el des-ajuste ocupacional5, promueve, en sus diferen-tes instancias, medidas que buscan el desarrollode capacidades de la población. Desde el Mi-nisterio de Trabajo y Promoción del Empleo, sehan diseñado Políticas6 Nacionales de Forma-ción Profesional, a través de las cuales se buscaorientar la oferta formativa según los requeri-mientos del aparato productivo; las potenciali-dades del desarrollo regional y los requerimien-tos del mercado internacional, con la participa-ción y compromiso de los agentessocioeconómicos, para el desarrollo de una for-mación de mayor calidad y pertinencia.


9.7 10.9 10.7 11.3

31.2 32.9

48.4 44.8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Desempleo Subempleo por horas Subempleo por ingreso Empleo adecuado

Lima Metropolitana

Tacna

Como es sabido la PEA está conformada por losdesocupados y los ocupados, estos últimos pue-den ser subempleados o adecuadamente emplea-dos; a toda esta estructura de la PEA se le conocecomo niveles de empleo.

Los niveles de empleo para la ciudad de Tacna yLima Metropolitana son mostrados en el gráficoN° 3. De este destaca el mayor nivel de subempleo

mostrado por Tacna (44.3%), el cual se explicapor el mayor porcentaje de subempleados por in-gresos registrados; el mismo que es mayor en casi2 puntos porcentuales respecto a Lima Metropo-litana. Este mayor subempleo por ingresos es con-sistente con el menor ingreso relativo percibidopor dicha ciudad en comparación a Lima Metro-politana, como se verá en un cuadro posterior (cua-dro N ° 18).

Gráfico Nº 3Población económicamente activa según niveles de empleo 2002(en porcentajes)

Fuente: MTPE. ENAHO 2002-IIIElaboración: MTPE-Programa de Estadís-ticas y Estudios Laborales

cos, sino también crear condiciones favora-bles para el acceso a la capacitación oportu-na y de calidad y la certificación de compe-tencias laborales.

Ante ello, el sector ha implementado el Pro-grama Supérate – Adultos emprendedores di-rigido a personas mayores de 30 años, que apo-ya el proceso de reinserción en la economía deex trabajadores de empresas tanto públicascomo privadas y de personas adultas que bus-can alternativas de generación de ingresos oreincorporación al mercado laboral. Asimismo,viene diseñando una propuesta de Política deReconversión Laboral, mejorando el catálogode ocupaciones y buscando desarrollar meca-nismos prospectivos que permitan conocer lasnecesidades ocupacionales y formativas futu-ras, y los nuevos puestos de trabajo para en-frentar este gran desafío. Dado que existe unalto porcentaje de la población que ha desa-rrollado capacidades en una ocupación a tra-vés de la experiencia, sin haber pasado por un

proceso de formación profesional sistemática,conviene el reconocimiento de sus competen-cias para mejorar su empleabilidad; y en esesentido, el MTPE actualmente desarrolla losmecanismos para la certificación ocupacionalde estos trabajadores.

En resumen, el actual contexto económicorequiere que Tacna mejore de forma sustan-cial el capital humano de su población en lossectores en los cuales tiene mayores ventajascompetitivas y que se desarrollen procesospertinentes de reconversión productiva y la-boral.

5 Brecha que existe entre la formación recibida y la ocupacióndesempeñada.

6 Consensuada en espacios de diálogo regional.7 Actualmente, se ha realizado la experiencia piloto de normaliza-

ción y certificación en el sector confecciones.8 El OSEL contribuye a mayor dinámica de los mercados de tra-

bajo.


24.4

32.3

18.315.3

18.314.4

11.110.8

10.78.7

6.5 8.1

5.32.6

3.02.0

0.84.9

1.70.7

0.00.2

0 5 10 15 20 25 30 35

Vendedores

Artesanos y operarios

Profesionales, técnicos y afines

Trabajadores de los servicios

Empleados de oficina

Conductores

Trabajadores del hogar

Obreros y jo rnaleros

Agricultores, ganaderos

Gerentes adminastradores y funcionarios

M ineros y canteros

Tacna

Lima Metropolitana

49.3

45.1

29.226.8

6.8

15.8

6.55.7

2.65.3

5.4

0.9

0.30.4

0 10 20 30 40 50

Servicios

Comercio

Industria

Construcción

Hogares

Agricultura

Minería

Grupos ocupacionalesEn Tacna el grupo ocupacional predominante esel de los «vendedores» (32.3%), seguido de los «Ar-tesanos y operarios» (15.3%), Aunque la estructu-ra porcentual es similar a la ciudad de Lima, des-taca la mayor proporción de vendedores respectoa Lima (32% versus 24%) lo cual es justificable sise tiene en cuenta la presencia de la Zona Francaque es considerada uno de los circuitos comercia-les más grandes del país.

Gráfico Nº 5PEA ocupada según grupo ocupacional 2002(en porcentajes)

Fuente: INEI. ENAHO 2002-IVElaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

iii. PEA ocupada según diversas variables

Ramas de actividadLos servicios al igual que en el Perú urbano, tienenel primer lugar en la generación de empleo en lasciudades seleccionadas. En esta actividad labora el49.3% de ocupados en la ciudad de Tacna, y el

45.1% en la ciudad de Lima. La segunda rama ge-neradora de empleo es el comercio, con el 29.2%del total de empleos en la ciudad de Tacna. La bre-cha más importante entre las dos ciudades se da enla rama de actividad de industria, donde la partici-pación en el empleo en Lima Metropolitana superaen nueve puntos a la de la ciudad de Tacna.

Gráfico Nº 4PEA ocupada según rama de actividad 2002 (en porcentajes)

Fuente: MTPE. ENAHO 2002-IIIElaboración: MTPE – Programa de Es-tadísticas y Estudios Laborales.Nota: El sector servicios comprende losServicios personales y Servicios no per-sonales: Servicios personales, incluye arestaurantes y hoteles; mantenimiento yreparación de vehículos automotores; re-paración de efectos personales, activida-des de fotografía; lavado y limpieza deprendas de vestir, peluquería y pompasfúnebres. Por otro lado, los Servicios nopersonales abarca a electricidad, gas yagua; transporte, almacenamiento y co-municaciones; establecimientos financie-ros, seguros, bienes inmuebles, serviciosprestados a empresas; y servicios comu-nitarios, sociales y recreativos.


Cuadro Nº 18Porcentaje de Población Ocupada según rango de ingresos mensuales, Año 2002(en nuevos soles de agosto del 2002)

menor que el de la ciudad de Lima. Sin embargo,esto último está condicionado a la maquinaria, he-rramientas e infraestructura con la que se cuente (ca-pital físico), ya que un menor capital físico disminu-ye la productividad laboral.

Adicionalmente, se puede mencionar que los ingre-sos bajos están asociados a los trabajadores indepen-dientes que no cuentan con estudios superiores. Deesta manera, la creación de puestos de trabajo másadecuados en la zona pasa por el incremento de laproductividad, a través de la inversión en capital hu-mano y físico.

5.5 7.0

15.9 19.1 17.2

10.7 15.4

6.3 3.1

100.0 3,334,304

LimaMetropolitana

7.111.426.421.814.77.88.3

1.70.8

100.0114,053

TacnaRango de ingresos

Sin ingresosMenos de 200De 200 a menos de 400De 400 a menos de 600De 600 a menos de 800De 800 a menos de 1000De 1000 a menos de 2000De 2000 a menos de 4000De 4000 a más

Total relativoTotal absoluto

Fuente: MTPE. ENAHO 2002-IIIElaboración: MTPE – Programa de Estadísticas yEstudios Laborales.

Estructura de mercadoLa actividad independiente, específicamente las ocu-paciones que no son consideradas como profesio-nales o técnicas, son el segmento que absorbe ma-yor empleo en la ciudad de Tacna, (en esta ciudadeste porcentaje alcanza al 40% de la PEA, mientrasque en Lima es de 31.5%) ello se relaciona estre-chamente con la importancia que tiene la red co-mercial en esta zona del país.

Cuadro Nº 17Población Ocupada según estructura de mercado, Año 2002

Sector públicoSector privado (1)Micro empresaPequeña empresaMediana y grandeIndependienteprofesionalIndependiente noprofesionalTrabajador familiarno remuneradoResto (2)Total relativoTotal absoluto

9.044.718.612.913.2

3.2

31.5

5.06.5

100.03,334,304

LimaMetropolitana

10.936.523.66.56.5

2.1

40.1

6.73.8

100.0114,053

Tacna

Fuente: MTPE. ENAHO 2002-IIIElaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.Notas:(1) Incluye a los empleadores. Microempresa comprende de 2 a 9 trabaja-dores, pequeña de 10 a 49 y mediana y grande de 50 a más(2) Incluye a trabajadores del hogar, practicantes y otros.

IngresosEl 45% de ocupados en Tacna reciben ingresos me-nores a 400 nuevos soles, cifra elevada si se tiene encuenta que en Lima Metropolitana este mismo por-centaje llega al 28.4% de la PEA ocupada ello sepuede explicar por razones de productividad rela-cionadas principalmente con el nivel educativo, puescomo se vio en el cuadro N° 18 la oferta laboral deTacna se caracteriza por tener un nivel educativo


63.9

52.6

36.1

47.4

Lima Metropolitana Tacna

Adecuado Subutilizado

iv. Educación y ocupación: Grado de adecua-ción ocupacional

El grado de adecuación ocupacional es la corres-pondencia entre el nivel educativo y la ocupacióndesempeñada. En caso de que esto no ocurriese,estaríamos frente a un desajuste que puede tenerdos manifestaciones: i) Sobreutilización, cuando laocupación ejercida requiere una calificación supe-rior a la obtenida; y ii) Subutilización, cuando laocupación desempeñada requiere un nivel de cali-

ficación menor al adquirido; esta última es másimportante tanto por su magnitud como por lasineficiencias que se generan en la economía. En elcaso de Tacna, el porcentaje de subutilizados denivel universitario es de 47.4%, cifra elevada si setiene en cuenta que en Lima Metropolitana estemismo indicador es de 36.1%. En otros términosesta cifra señala que 47 de cada 100 trabajadoresuniversitarios laboran en una ocupación que requie-re menor calificación que la que estos poseen (vergráfico N° 6).

Fuente: MTPE. ENAHO 2002-IIIElaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Es-tudios Laborales.Nota: Se consideraron a los ocupados con estudios uni-versitarios incompletos. Por construcción del indicadorno existen ocupados univeristarios sobreutilizados

Gráfico Nº 6PEA ocupada: Adecuación ocupacional de los profesionales universitarios2002(en porcentajes)

En la ciudad de Tacna el ingreso promedio men-sual varía desde 359 nuevos soles en el sectorhogares (trabajadores del hogar) a 644 nuevossoles en extractivas. Al ser el promedio un in-dicador sensible a valores extremos y sabiendoque son pocos los que perciben remuneracio-nes elevadas, se optó por incluir la mediana del

Cuadro Nº 19Ingresos de los ocupados por ramas de actividad*(en nuevos soles del tercer trimestre del 2002)

ExtractivasIndustriasConstrucciónComercioServiciosHogares

Total

582524572505644359

581

Mediana

447397

498397496369

447

PromedioRamas de actividad

Tacna

Fuente: MTPE-ENAHO 2002-III TrimestreElaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.*No incluye a los trabajadores familiares no remunerados

ingreso. Según este indicador la mitad de lostrabajadores remunerados en la ciudad de Tacnaperciben una remuneración menor a 447 nue-vos soles y salvo el sector de hogares, todos lossectores evidencian asimetría en la distribuciónde ingresos, es decir pocas personas ganan ele-vados ingresos.


4.6 5.6

34.2 36.9

61.257.5

Lima Metropolitana Tacna

Sobreutilizado Adecuado Subutilizado

El mercado de trabajo en Tacna presenta comouna de sus características la alta incidencia desubempleo ocupacional que se traduce en la es-casa correspondencia entre la ocupación ejercidapor los trabajadores y la educación obtenida. Elporcentaje de subutilizados de nivel universitarioen Tacna es de 47.4%, lo que quiere decir que seencuentra empleada en ocupaciones que requie-ren de menor calificación que la que realmenteposee. Entre las causas de este problema se pue-den identificar el crecimiento explosivo de la ofertalaboral de las últimas décadas, el crecimiento in-suficiente de la demanda laboral, la falta de adap-tación del sistema educativo a las necesidades delaparato productivo, las deficiencias en la calidadde las carreras ofrecidas y el crecimiento explosi-vo y desordenado de la oferta educativa profe-sional.

En esta línea es necesario que las políticas activasde empleo incorporen entre sus objetivos la ne-cesidad de facilitar el encuentro entre la oferta yla demanda de trabajo y desarrollen programas

orientados a proveer información laboral para latoma eficiente de decisiones.

Con el objeto de contribuir a la superación deestos problemas, el Ministerio de Trabajo y Pro-moción del Empleo (MTPE) implementó en1996 el Sistema de Información Laboral (SIL)con el que se buscaba, a través del desarrollo ymodernización del servicio nacional de empleo,lograr que el potencial de los trabajadores perua-nos sea utilizado de manera eficiente y adecuada.

El SIL inicia la modernización del servicio nacio-nal de empleo, encargado de la provisión de ser-vicios de información, intermediación y consejeríalaboral. Dicho servicio se organizó a través delPrograma Red CIL-PROEmpleo que combinados subsistemas integrados. El primero consti-tuido por los centros de colocación del MTPE yel segundo constituido por centros adscritos adiversas entidades públicas y privadas dedicadasa la promoción del empleo y la capacitación (mu-nicipios, entidades de formación, ONGs, etc).

Programa Red CIL-PROEmpleo Servicio Público de Empleo: Intermediación,Información y Asesoría Laboral

El panorama se muestra distinto para las personasque ejercen una ocupación técnica en la ciudad deTacna ya que el porcentaje de subutilizados es de57.5%, cifra menor a la obtenida en la ciudad deLima Metropolitana (61.2%) (Gráfico N° 7).

Fuente: MTPE. ENAHO 2002-III Trim.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.Nota: Se consideraron a los ocupados con estudios técnicos completos ya los que tienen estudios universitarios incompletos.

Gráfico Nº 7PEA ocupada: Ajuste ocupación educación de los profesio-nales de nivel técnico 2002(en porcentajes)


En esta sección se analizará la evolución del em-pleo desde la demanda, específicamente el em-pleo formal privado (el empleo en las empresasprivadas de 10 y más trabajadores). Este grupoes importante por concentrar el mayor porcen-taje del PBI (56.0%)11 y liderar las inversiones,motor de crecimiento del PBI.

Se debe tener presente que la demanda de traba-jo es una demanda derivada12, cuya evolución a lolargo del tiempo está en función de la produc-ción y la tecnología, que junto con el factorinstitucional determina la capacidad de absorciónde mano de obra que tiene el aparato productivodel país, debido a ello el empleo asalariado tieneuna tendencia procíclica respecto al comporta-miento del PBI.

a. El empleo en empresas privadas en el Perúurbano

Antes de ver cómo ha evolucionado el empleoen la ciudad de Tacna, vamos a revisar la evolu-ción del empleo en el Perú urbano, para ver si sucomportamiento obedece a factores que van másallá del ámbito local.

V. LA DEMANDA DE TRABAJO EN LA CIUDAD DE TACNA

La evolución del empleo en el Perú Urbano pre-senta una clara disminución entre los años 2000y 2001, siendo el nivel de empleo durante todoel 2001 inferior al del año anterior.

La grave situación del empleo durante este pe-ríodo es el reflejo del estancamiento económicoque pasaba el país como consecuencia de facto-res externos (crisis financiera global de 1997, cri-sis rusa de 1998 y la crisis brasileña de 1999) einternos (Fenómeno el niño 1998, problemas eincertidumbre política 2000)13.

Por otra parte, la recuperación del PBI en el 2002y 2003 (4.9% y 4.0% respectivamente) y en loque va del año (enero - mayo 2004, crecimientodel PBI 4.2%) ha permitido aumentar la contra-tación de trabajadores, de tal forma que el em-

11 Estimación de Seguimiento Análisis y Evaluación Para el DesarrolloSASE «Estrategias para crear oportunidades de empleo» octubre 2000,p. 19.

12 Su comportamiento depende de lo que ocurre en el mercado de bienesy servicios.

13 MTPE - Consejo Nacional de Trabajo; «El empleo en el Perú: 1990– 1999"

v. Calidad en el empleo

En los últimos tiempos el Ministerio de Trabajo yPromoción del Empleo ha venido publicando unaserie de indicadores que permiten caracterizar alempleo en cuanto a calidad se refiere9. Estosindicadores describen características relacionadas ala modalidad contractual, a la intensidad del traba-jo y la cobertura social, y aunque se abordan aspec-tos variados de las condiciones de trabajo estos noson los únicos indicadores que describen la situa-ción del mismo10.

En la ciudad de Tacna los trabajadores indepen-dientes representan el 42% de la PEA ocupada,

mientras que los asalariados privados sin contratoson el 70% del total. Esto último se relaciona conel reducido porcentaje de ocupados que tienen co-bertura social, ya que sólo el 26% y 22% respecti-vamente están afiliados a un seguro de salud o a unsistema de pensiones. En lo que se refiere a jorna-da de trabajo, en la ciudad de Tacna más de la mi-tad de los trabajadores (51.1%) trabajan como máxi-mo 48 horas semanalmente, este último indicadores además el que resulta más favorable si se com-paran todas las cifras con la ciudad de Lima.

9 Tríptico de indicadores laborales:www.mintra.gob.pe/contenidos/programas/peel/index.htm

10 Otros indicadores son el porcentaje de empleos informales, el subempleoe indicadores de ingreso por ejemplo.

Cuadro Nº 20Calidad en el empleo (en porcentajes)

34.749.048.26.5

36.630.1

Independientes en la PEA ocupadaAsalariados privados sin contratoOcupados que laboran hasta 48 horasAsalariados privados con segunda ocupaciónOcupados afiliados a un seguro de saludOcupados afiliados a un sistema de pensiones

Lima Metropolitana

42.270.151.19.3

25.621.6

Tacna



90

92

94

96

98

100

102

104

106

E01

M M J S N E02

M M J S N E03

M M J S N E04

M M

Indice original

Indice desestacionalizado*

En el gráfico Nº 8 también encontramos la evolu-ción del índice de empleo original que nos permiteen forma sencilla, identificar las estacionalidadesque muestra el empleo. Así el primer trimestre secaracteriza por una fuerte disminución del empleo,el segundo por la recuperación, el tercero por unaleve disminución y el cuarto trimestre por otra re-cuperación del empleo.

La estacionalidad del primer trimestre se debe bá-sicamente a la culminación del año escolar y delos ciclos académicos en las instituciones de edu-cación superior, esto es reforzado por la menoractividad industrial, principalmente el rubro ali-mentos ante el término de la campaña de fin deaño (Navidad y Año Nuevo). El inicio de las la-bores académicas y escolares explica laestacionalidad del segundo trimestre, mientras quela culminación del primer ciclo en las institucio-nes de educación superior, la del tercer trimestre.Por último el inicio del segundo ciclo académicoy el aumento en la producción industrial por cam-paña de fin de año explican la estacionalidad delempleo en el cuarto trimestre.

Comportamiento del empleo según sector

En el 2002 el aumento del empleo acumulado adiciembre fue de 2.3 por ciento15. Los sectores

que más influyeron en el resultado fueron: comer-cio (4.8%), servicios (2.3%) e industria (1.3%) ;estos son los sectores que demandan la mayorparte del empleo en el Perú urbano alcanzando el84 por ciento del empleo total. Mientras que en elacumulado del 2003 el empleo aumentó en 18por ciento, explicado por los sectores extractivo(6.4%), servicios (2.6%), transportes y comunica-ciones (2.4%) y comercio (1.4%); en el caso delempleo en el sector industria este prácticamenteno varió (0.1%).

El aumento del empleo en el sector servicios sedebió básicamente a la rama de la enseñanza (ma-yor demanda de trabajo por parte de las universi-dades, institutos y colegios), complementado porlos servicios financieros (nuevas agencias, campa-ñas de crédito para la pequeña empresas, etc) y ser-vicios sociales y comunales16 .

El aumento del empleo en el sector industria se ex-plica por la mayor producción que registró este sec-

15 Variación del empleo de diciembre del 2002 respecto a diciembre del2001.

16 La rama servicios sociales y comunales está conformada por las activi-dades de investigación y desarrollo, servicios sociales y de salud, activi-dades de asociaciones, actividades de esparcimiento, culturales y de-portivas, y otros servicios sociales.

pleo presenta una tendencia creciente, desde elprimer trimestre del año 2002 como se puedeapreciar en el gráfico Nº 8, en la evolución delíndice desestacionalizado14 . Cabe mencionar queel incremento del empleo se da tanto en Lima Me-tropolitana como en el resto urbano, en ambos

14 El índice desestacionalizado muestra la evolución del empleo aislandolos factores estacionales, es decir, la reducción o incremento del em-pleo por factores que se dan periódicamente, por ejemplo: término oinicio del año escolar, campañas de cosecha y otros.

Gráfico Nº 8Perú Urbano: Evolución del empleo en empresas de 10 y más trabajadores, enero 2001 - junio 2004(Base: Enero 2000=100)

Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo.Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.* Desestacionalizado mediante X11 Arima.

ámbitos geográficos se tiene una tendencia ascen-dente del empleo.


(Base enero 2000 = 100)

70

75

80

85

90

95

100

105

110

115

E99

A J O E00

A J O E01

A J O E02

A J O E03

A J O E04

A

Indice original

Indice desestacionalizado*

El incremento del empleo en el sector comercio esexplicado por la recuperación de la demanda inter-na y las inversiones que se han realizado en el 2002en Lima Metropolitana, plasmados en la apertura yampliación de centros comerciales dedicados alcomercio al por menor. Estos hechos hanincrementando el empleo en las medianas y gran-des empresas, mientras que en las pequeñas em-presas el empleo sigue disminuyendo aunque a unmenor ritmo.

En el caso del sector extractivo, el empleo está au-mentando principalmente por la actividad agrícola,

la que está ligada a la exportación, siendo los prin-cipales productos: el espárrago, la uva y la páprika.

b. El empleo en empresas privadas en la ciu-dad de Tacna

El volumen de empleo en las empresas de 10 y mástrabajadores en la ciudad de Tacna fue de aproxima-damente 4,350 trabajadores en el año 2003. A dife-rencia del comportamiento del empleo en el Perúurbano, en Tacna mantiene una tendencia decrecien-te, aunque a menores tasas que años anteriores.

Gráfico Nº 9Tacna: Indice original y desestacionalizado de empleo en empresas privadas de 10 y más trabajadores(Base enero 2000 = 100)

Fuente: MTPE - Encuesta Nacionalde Variación Mensual del Empleo.Elaboración: MTPE - Programa deEstadísticas y Estudios Laborales.* Desestacionalizado mediante X11Arima.

tor durante el año 2002. Mientras que el bajo in-cremento del empleo registrado en el 2003 se debe ala menor disponibilidad de los recursoshidrobiológicos, (anchoveta y merluza principalmen-te) explicado por los períodos de veda que afectó el

Cuadro Nº 21Perú Urbano: Distribución y variación del empleo en las empresas de 10 y más trabajadores, Año 2003(en porcentajes)

empleo en el resto urbano. El empleo del sectorindustria en Lima Metropolitana durante el 2003aumentó como consecuencia del comercio exte-rior (textiles) y la demanda interna (alimentos,químicos y metálica).

Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo.Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales./1 Distribución promedio de los doce meses del año./2 Variación del empleo de diciembre del 2003 respecto a diciembre del2002./3 Variación del empleo promedio de los 12 meses del 2003 respecto al2002.

6.40.1

-2.01.42.42.61.8

ExtractivoIndustriaElectricidad, gas y aguaComercioTransportes y comunicacionesServiciosTotal

VariaciónAcumulada 2003

/2

7.6-0.1-2.04.61.31.61.7

5.931.52.1

16.28.7

35.6100

VariaciónPromedio Anual

/3

DistribuciónPromedio

/1Sectores


i. La demanda de trabajo por tamaño de em-presa y actividad económica.

Demanda de trabajo por tamaño de empresaEn la ciudad de Tacna en el 2003 existen 105 pe-queñas empresas y 15 medianas y grandes empre-sas18 (ver cuadro Nº 22). Las pequeñas empresasconcentran el 47.1 por ciento de los trabajadores,mientras que las medianas y grandes concentran el52.9 por ciento, esta estructura nos muestra unaigualdad en la incidencia del empleo por tamaño deempresa. Además, la alta proporción de trabajado-res en pequeñas empresas incrementa el grado devulnerabilidad del empleo en la ciudad ya que este

18 Según información de la Encuesta Nacional de Variación Mensual delEmpleo (MTPE).

Cuadro Nº 22Tacna: Distribución del empleo por tamaño de empresa

tipo de empresas suelen ser más sensibles a facto-res externos como son la reducción de la demandao una mayor competencia.

Lo natural es que las pequeñas empresas crezcan yse conviertan en empresas de mayor tamaño, conuna mayor competitividad (menores costos de pro-ducción) y con empleos de mejor calidad. Peroesto no es posible en un ambiente con incertidum-bre e inestabilidad socioeconómica.

Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo.Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

47.152.9

10 a 4950 a más

Número deempresas 1999

10515

14724

Distribuciónporcentual 1999

Número deempresas 2003

Distribuciónporcentual 2003

52.447.6

La disminución del empleo de 1999 al 2001 fue de14.6 por ciento17. Dicha disminución se debió alestancamiento económico que atravesaba el país,es decir a factores generales de la economía nacio-nal. En los siguientes años el empleo en la ciudadde Tacna siguió disminuyendo, en el 2002 se redu-jo en 3.6 por ciento, en el 2003 en 2.2 por ciento yen lo que va del año (enero - junio del 2004 respec-to a similar período del año anterior) el empleo dis-minuyó en 2.6 por ciento. Este comportamiento seexplica principalmente por la fuerte reducción delempleo en los sectores comercio e industria, secto-res que concentraban en 1999 el 47.3 por cientodel empleo total (comercio 28.7 por ciento e indus-tria 18.7 por ciento), y que en el 2003, fue de 28.4por ciento (comercio 16.3 por ciento e industria12.2 por ciento).

La distribución del empleo en 1999 muestra quelos sectores comercio e industria eran las activida-des de mayor dinamismo en la ciudad de Tacna. Elimpulso se dio principalmente a partir de la crea-ción de la ZOTAC (Zona de tratamiento especialcomercial de Tacna) en 1990, transformado enCETICOS (Centros de Exportación, Transforma-ción, Industria, Comercialización y Servicios) en1996 y convertido en el 2002 en laZOFRATACNA. Sin embargo, la disminución enla participación del empleo total que se presenta en

el 2003 muestra que estos sectores están atravesan-do por dificultades que no les permiten desarro-llarse. Según datos de la ZOFRATACNA, el ingre-so de mercancía de 1999 a 2003 se incrementó en7.6 por ciento, pero si comparamos el 2003 con el2001 ésta disminuyó en 4.9 por ciento, es decir, quea partir del 2001 la entrada de mercancías comien-za a disminuir afectando a los establecimientos de-dicados al comercio. Más aún en el acumulado ajunio del 2004 en comparación a lo registrado en el2001 el ingreso de mercancía disminuyó en 16.4por ciento, mostrando cada vez un menor movi-miento de ésta. Los principales productos impor-tados son vehículos y artefactos eléctricos, los queconcentran más del 50 por ciento del valor de lasimportaciones.

La menor actividad también se puede observar através del valor de las mercancías que han salido,que disminuyeron en el 2002 y 2003 en 8.7 y 9.0por ciento respectivamente.

Otro aspecto importante a destacar es la estacionalidad,la cual es explicada por el comportamiento de los ser-vicios educativos que han incrementado su participa-ción en el empleo pasando de 10.2 por ciento en 1999a 15.1 por ciento en el 2003.

17 Variación del índice promedio del empleo de 1999 y 2001.


5.612.2

12.8

16.316.0

37.1

Extractivo IndustriaElectricidad, gas y agua ComercioTransportes y comunicaciones Servicios

el 16.3 por ciento y el sector transportes y comuni-caciones con el 16.0 por ciento.

Por otra parte, el sector extractivo conformadoúnicamente por la actividad agrícola, es el que ab-sorbe la menor cantidad de trabajadores (5.6%). Unaspecto importante a tener en cuenta es el bajo ni-vel de actividad industrial que existe. Este sectordemanda el 12.2 por ciento del empleo total de laciudad, cuando el promedio en el resto urbano esde 30.7 por ciento. En el caso del sector electrici-dad, gas y agua demanda el 12.8 por ciento delempleo.

ii. Evolución de la demanda de mano de obrade los principales sectores económicos

ServiciosEs el sector que absorbe la mayor parte del empleo(37.1%). Está conformado por las siguientes ramas:restaurantes y hoteles, establecimientos financieros,servicios prestados a empresas, enseñanza y servi-cios sociales y comunales. La demanda de trabaja-dores en este sector a partir del 2002 muestra unaligera tendencia ascendente por el incremento delempleo en los servicios financieros y la recupera-ción en los servicios de enseñanza. Sin embargo, elcomportamiento irregular en los inicios y finaliza-ciones de los ciclos académicos no permiten tener

una visión clara por lo que existen períodos en losque el empleo en el 2003 es superior al 2002 y otrosen el que es inferior. En el 2004 se puede observarun comportamiento regular según la estacionalidadnormal de la actividad de la enseñanza, con un pe-queño incremento respecto al 2003.

Como se puede observar en el cuadro Nº 22 en1999 el empleo se concentraba en las pequeñasempresas con el 52.4 por ciento, mientras que lasmedianas y grandes empresas concentraban el 47.6por ciento, además existía un mayor número deempresas, 147 pequeñas y 24 medianas y grandesempresas a los que se presentaron en el 2003.

La reducción del empleo durante estos años (1999 –2003) no sólo se ha traducido en un menor númerode trabajadores, sino también en el cierre de algunas

de ellas, siendo las pequeñas empresas las más afec-tadas al disminuir de 147 a 105, mientras que las me-dianas y grandes disminuyeron de 24 a 15 empresas.

Importancia de los sectores según absorciónde mano de obraEl sector servicios es el que demanda la mayor par-te del empleo en la ciudad de Tacna con el 37.1 porciento, destacando la rama enseñanza con el 15.1por ciento, seguido de la rama establecimientos fi-nancieros (9.9%). Le sigue el sector comercio con

Gráfico Nº 10Tacna: Distribución del empleo según sectores, Año 2003(en porcentajes)

Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de VariaciónMensual del Empleo.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas yEstudios Laborales.


90

100

110

120

130

140

ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic

2002 2003 2004

en este sector. La venta y reparación de vehículosestá ligada a la importación de estos por los puer-tos de Matarani e Ilo, donde vienen disminuyendo.En 1998 la importación de vehículos ascendió a44,982 unidades, en el 2003 esta suma fue de26,381unidades, es decir una disminución de 41.4por ciento, lo que explica el por qué de la disminu-ción de 45.5 por ciento del empleo en este sectordurante este período.

Asimismo, el menor nivel de empleo en los prime-ros seis meses del 2004 en comparación al año an-terior, está vinculado con la disminución de la im-portación de vehículos.

Gráfico Nº 11Tacna: Evolución del índice de empleo en el sector servicios, Enero 2002 - Junio 2004Base: Enero 2000 = 100

Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

ComercioEste sector presenta una tendencia descendente ensu demanda de trabajadores. La variación del em-pleo en el 2001 respecto a 1999 fue de –19.9 porciento y entre el 2003 respecto al 2001 -25.8 porciento. En este panorama las grandes empresas hancerrado o disminuido su volumen de trabajadores,

lo que origina que el empleo de este sector se con-centre en las pequeñas empresas.

Las principales actividades comerciales son: distri-bución de alimentos y bebidas, y la venta y repara-ción de vehículos. La reducción de esta última acti-vidad es la que viene afectando el nivel de empleo


40

50

60

70

80


2002 2003 2004

40

50

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2002 2003 2004

Gráfico Nº 13Tacna: Evolución del índice de empleo en el sector industria, Enero 2000 - Junio 2004Base Enero 2000 = 100


Gráfico Nº 12Tacna: Evolución del índice de empleo del sector comercio, Enero 2002 - Junio 2004Base enero 2000 = 100


IndustriaLa evolución del empleo en el sector industria aligual que en el sector comercio sigue una ten-dencia descendente (1999 al 2001), inicialmentepor el estancamiento económico que vivía el país.Entre el 2002 y el 2003 el empleo se mantuvopor el aumento de la producción de bebidas, quecontrarrestó la reducción de otras actividades in-dustriales (por ejemplo: editoriales y ladrilleras).En enero del 2004 se presentó una fuerte reduc-

ción del empleo por la conversión de una em-presa molinera en una dedicada al transporte decarga.

La estructura actual del sector industria muestraque está conformado por pequeñas empresas de-dicadas principalmente a la actividad de alimen-tos y bebidas, pero también encontramos indus-trias de elaboración de sustancias químicas y defabricación de encajes y cerámica.


80

90

100

110

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140


2002 2003 2004

VI. CONCLUSIONES

· Tacna es uno de los departamentos que presenta los mejores indicadores sociales. Así lo refleja el nivelde pobreza ya que la incidencia de la misma es menor en más de 20 puntos porcentuales cuando se lamide por el método de la línea de pobreza (el porcentaje de pobres en Tacna y Perú fueron en el 2002de 32% y 54.3% respectivamente); mientras que las personas con al menos una necesidad básicainsatisfecha, en porcentajes, representan la mitad del resultado nacional.

· La desigualdad en el ingreso laboral, medido con el índice de Gini, es menor en Tacna comparado alPerú total e incluso a Lima. Mientras que en el departamento de Tacna el 10% de los trabajadoresmejor remunerados perciben el 39% del ingreso laboral, en el Perú en su conjunto, el 10% de lostrabajadores que más ganan concentran el 47% del ingreso nacional.

· De otro lado, el índice de desarrollo humano (IDH) que indica si las personas tienen una vida larga ysaludable, poseen educación y conocimientos y disfrutan de un nivel de vida decoroso, clasifica a laRegión como la tercera mejor ubicada a nivel nacional. En el caso específico del analfabetismo demayores de 15 años y la desnutrición crónica en niños menores de 5 años, alcanzan al 7% y al 5.4%respectivamente.

· Tacna aporta al PBI nacional alrededor del 1.8%, siendo el mayor porcentaje generado por el sectorservicios, seguido por el sector minería, comercio y manufactura.

· En cuanto a la oferta laboral, la misma en Tacna representa el 1.2% respecto a la PEA nacional (la PEAen el Perú es de 12’771,784 personas) siendo la actividad de servicios la que también absorbe a lamayor proporción de trabajadores, seguido de comercio y agricultura. El hecho que el sector agricultu-ra se muestre como uno de los principales sectores demandantes de empleo pero que a la vez norepresente una fracción importante en lo que a producción se refiere, grafica un comportamientocaracterístico del sector que no es ajeno al resto del país: la baja productividad laboral del mismo.

Gráfico Nº 14Tacna: Evolución del índice de empleo en el sector transportes y comunicaciones, Enero 2000 - Junio 2004Base Enero 2000 = 100


Transportes y comunicacionesEl empleo en este sector muestra desde el 2002un incremento en su demanda de trabajadores,debido al incremento de pasajeros y de carga. Caberecordar que una empresa del sector industrialcambió de giro transformándose en una empresade transportes de carga, lo que explica el fuerteincremento del empleo en enero del 2004, en estesector.


· El grado de adecuación ocupacional es la correspondencia entre el nivel educativo y la ocupacióndesempeñada. En la ciudad de Tacna 47 de cada 100 trabajadores universitarios laboran en una ocupa-ción que requiere menor calificación que la que estos poseen, la situación es más desfavorable para lostécnicos ya que el porcentaje de trabajadores subutilizados es de 57.5%.

· Por el lado de la demanda, la absorción de mano de obra por parte de las empresas privadas de 10 ymás trabajadores viene registrando una tendencia decreciente iniciada en 1999, la cual se explica por lareducción del empleo en los sectores comercio e industria. En el caso del comercio la disminución sejustifica por la menor actividad presentada en la ZOFRATACNA (menor entrada y salida de mercan-cías), mientras que en la industria su comportamiento estaría determinado por el estancamiento eco-nómico presentado en el período 1999-2001. De otro lado, el sector servicios es el que demanda mayorempleo en la ciudad y que además muestra una ligera tendencia ascendente a partir del 2002.

· La reducción del empleo por parte de las empresas también ha ido acompañada del cierre de algunasde ellas, siendo las pequeñas empresas las más afectadas. Aunque no se tiene las estadísticas necesariaspara probarlo formalmente, es posible dado los favorables indicadores sociales presentados por lazona, que la masa laboral se esté trasladando de las empresas privadas al trabajo independiente, ya quecomo se ha visto este segmento agrupa a más del 40% de los trabajadores de la ciudad.

· La baja tasa de desempleo en la región (5%) se explica principalmente por las actividades realizadas enel campo, donde los miembros del hogar apoyan de una manera no remunerada en las labores agrícolaso ganaderas.

· El nivel educativo es quizás el principal determinante de la productividad del trabajador y por ende dela remuneración que éste perciba. En Tacna así como en todo el Perú, la oferta laboral se caracterizapor ser más educada en la parte urbana que en la rural, a pesar de ello se puede concluir que Tacna seencuentra en mejor situación que el país en su conjunto, ya que mientras que el 27.9% de la PEAtacneña cuenta con estudios superiores, en el Perú total este porcentaje alcanza al 20.7% de la fuerzalaboral.

· De otro lado, ya centrándonos en la ciudad de Tacna, por limitaciones de información, el desempleoasí como el subempleo afecta más a las mujeres que a los hombres llegando a una diferencia de casi 15puntos porcentuales en el caso del subempleo.

· En cuanto a las características de la fuerza laboral de la ciudad tacneña, la mayoría son hombres, seconcentran mayoritariamente en el rango de 25 a 44 años y el nivel educativo secundario es el quemayor proporción de la PEA concentra.

· Respecto a los sectores económicos que más demandan empleo, servicios y comercio se constituyencomo las ramas que mayor empleo generan mientras que el grupo ocupacional predominante es el delos vendedores lo cual es justificable si se tiene en cuenta la presencia de la Zona Franca, la cual esconsiderada uno de los circuitos comerciales más grandes del país. Relacionado a lo anterior se tieneque según la estructura del mercado, los independientes no profesionales es el segmento que mayorempleo concentra.

· En la ciudad de Tacna el 66.7% de los ocupados ganan menos de S/. 600 nuevos soles, siendo lostrabajadores del hogar los que menor remuneración mensual perciben.


DIRECCIÓN NACIONAL DE LA MICROY PEQUEÑA EMPRESA

La Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Em-presa (DNMYPE) promueve la competitividad em-presarial y la generación de oportunidades econó-micas orientadas al aumento de la calidad de em-pleo en el sector de la micro y pequeña empresa yde los nuevos emprendimientos. Fomenta ademásespacios de coordinación y concertación que con-tribuyan a dinamizar la economía local y regional,como son los Consejos Regionales de la Micro yPequeña Empresa – COREMYPE.

En ese sentido, en la región del sur Tacna, fue ins-talado en el mes de abril del año 2004 elCOREMYPE –TACNA, presidido por la Sra.Lourdes Morales, Gerente de Desarrollo Social delGobierno Regional de Tacna.

El COREMYPE TACNA, se encuentra elaboran-do su Plan Operativo para implementar posterior-mente su Plan Estratégico del 2005, el mismo que deberá ser aprobado por el Gobierno Regional paraque pueda disponer de los recursos presupuesta-rios en el programa de inversiones del año 2005.

El Consejo Regional está conformado por repre-sentantes de las Municipalidades Provinciales de

Tacna, Tarata, Jorge Basadre y Candarave, ademásde representantes de las Universidades, Gremios,Dirección Regional Sectorial de Producción, Di-rección Regional Sectorial de Comercio Exterior yTurismo, y de ZOFRATACNA, con la secretaríatécnica de la Dirección Regional de Trabajo y Pro-moción del Empleo de Tacna.

La Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Em-presa, además de sus Direcciones de línea, actúamediante sus programas: Prodame, Perú Empren-dedor, y Mujeres Emprendedoras; de los cuales,Prodame y Perú Emprendedor operan en Tacna.

VII. ACTIVIDADES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DELEMPLEO EN LA REGIÓN TACNA


El Programa de Autoempleo y Micro empresa(PRODAME)

El Programa de Auto empleo y Micro empresa(PRODAME) ha desarrollado charlas, seminariosy talleres dirigidos a los micro y pequeños empre-sarios de Tacna.

Dentro de este sector, se puede priorizar los gruposvulnerables por género, como Clubes de Madres,Vaso de Leche, personas con discapacidad, entreotros. Una de las estrategias utilizadas, fue la firmade Convenios de cooperación interinstitucional conla Municipalidad de Pocollay y la MunicipalidadDistrital de Alto de la Alianza, permitiendo realizarun trabajo conjunto de cooperación interinstitucional.

De otro lado, en alianza estratégica con la Geren-cia de Desarrollo Social del Gobierno Regionalde Tacna, a través del proyecto de capacitación encerámica al frío, se ha logrado asesorar y orientarempresarialmente a grupos de mujeres, para for-talecer una cultura emprendedora y motivarlas atrabajar organizadamente.

Para el período enero – octubre del 2004 se realiza-ron 71 eventos de capacitación, en la que participa-

Proyecto Piloto para la Promoción de laCompetitividad en la Región Tacna

Objetivo General

Promover y fomentar el desarrollo de las MYPEsregionales, mediante el desarrollo de conglomeradosy redes productivas, para mejorar la capacidad deoferta, negociación, innovación, productividad ycompetitividad, adecuando la oferta a la demanda.

Objetivos específicos en el Sector Confecciones

Desarrollar experiencias de redes empresariales enel sector de confecciones que logren acceso al mer-

cado internacional. Se busca lograr un 20% de in-cremento en las ventas en empresas previamenteseleccionadas organizadas en redes. Los Instru-mentos para llegar a dicha meta serán la capacita-ción del MINTRA Tacna en el trabajo de redesempresariales, un estudio de mercado del sectorconfecciones del norte chileno, así como el apoyoen el rubro de la comercialización, focalización, yconsolidación de consorcios. Los responsables dellevar a cabo este proceso serán Prompyme Tacnay Lima, Perú Emprendedor Tacna y Lima, asícomo CIM y ZOFRA Tacna entre otras.

Objetivos específicos en el sector de pequeñosproductores de pisco y vino

Estandarización de la producción de vino y piscorealizada por pequeños productores. La meta eslograr que un mayor número productores de piscomejoren la calidad de sus productos, accedan a unadenominación de origen, y utilicen mejores herra-mientas de mercadeo. Se brindará asistencia técni-ca para mejorar el proceso productivo de la bebida,financiamiento para la compra de alambiques y he-rramientas de mercadeo.

Los Responsables de la ejecución del proyecto son:Perú Emprendedor, CITEVID, CITEAGRO-IN-DUSTRIAL, Prompyme, y Prodame.


431

824

75

0

200

400

600

800

1000

MYPEusuarias

Bonos de AT

PERU EMPRENDEDOR

El Programa Perú Emprendedor viene funcionan-do en Tacna desde abril del 2003. En el períodoabril – diciembre de ese año se atendieron a 154micro empresarios que participaron en 10 cursosde capacitación y se realizaron 18 asistencias técni-cas a MYPES.

Durante el año 2004, un total de 431 micro y pe-queñas empresas pudieron acceder a servicios decapacitación para que los trabajadores y dueños delos negocios mejoren sus capacidades técnica y degestión y puedan resolver problemas específicos ensus empresa con el servicio de asistencia técnica.

En total fueron 824 participantes en 47 cursos y 75asistencias técnicas ejecutadas.

ron 2,785 personas. Los temas desarrollados fueronlos siguientes:

• Constitución de empresas y asociaciones.• Destrezas básicas y constitución de empresas.• Financiamiento para MYPEs.• Gestión y administración para MYPEs.• Despertar cualidades emprendedoras.• Gestión empresarial y constitución de empre-

sas.• Gestión de costos de producción.• Tributación para MYPEs.• Motivación empresarial y constitución de em-

presas.• Como mejorar tu negocio.• Planeamiento estratégico• Formalización y constitución de empresas• Ley General de Sociedades• Asociatividad empresarial• Oportunidades y ventas de la formalización.

BonoCapacitación


TACNA

0

500

1000

1500

2000

2500

2002 2003 2004Oferta Demanda Colocados

Formación Profesional Y Desarrollo De LosRecursos Humanos

La Dirección Regional de Trabajo y Promoción delEmpleo de Tacna realiza acciones que favorecen laFormación y Capacitación Laboral, las mismas queestán vinculadas a las disposiciones normativas la-borales vigentes.

En este sentido, la Autoridad Administrativa deTrabajo registra convenios de Formación LaboralJuvenil (FLJ) y Prácticas Pre Profesionales (PPP) yrealiza periódicamente operativos para supervisarel cumplimiento de las normas que enmarcan estasmodalidades formativas. Durante los últimos cin-co años, se han registrado 3,282 convenios de ca-pacitación bajo las modalidades de formación la-boral juvenil y prácticas pre profesionales y han sidoautorizadas 117 empresas para suscribir conveniosde capacitación.

2000 2001 2002 2003 2004 (*)

No. EMP. No. CONV.

322

160 126 205 190

23 8 16

5 4 0 50

100 150 200 250 300 350

No. EMP. No. CONV.

RED CIL-PROEmpleoTacna

La RED CIL-PROEmpleo Tacna viene desarro-llando una destacable labor desde la Dirección Re-gional de Empleo de Tacna en pro de la poblaciónresidente en dicho departamento. Los servicios quese brindan son la Intermediación, Asesoría en Bús-queda de Empleo (ABE) y la Información del Mer-cado de Trabajo (IMT); mejorando la eficiencia delservicio.

Asimismo viene concretando Convenios de Coope-ración Interinstitucional para la incorporación denuevos usuarios al servicio. Como se puede obser-var en el siguiente gráfico, existe una tendencia cre-ciente de la oferta laboral a lo largo de los años2003 y 2004. El indicador de demanda muestra uncomportamiento positivo en el año 2004 lo que hapermito una mayor inserción al mercado laboral dela población económicamente activa.


Comisión de Promociónde la Pequeña y MicroEmpresa - PROMPYME

2001

• Realización del Primer Seminario Fronterizo enla ciudad de Tacna y celebración del Conveniocon la Municipalidad de Tacna para apoyar aPROMPYME en la formación de la tiendaMICULLA en Tacna y Arica. Se obtuvo comoresultado a 120 MYPE la participación.

• Celebración del Convenio con el CETICOTacna, para apoyar en la capacitación de cursostécnicos productivos a las MYPE.

• Realización del Seminario Creación y Gestión dePequeñas y Micro Empresas, organizado por CTARTacna y PROMPYME, en la ciudad de Tacna en elmes de Junio. Se obtuvo como resultado la capaci-tación de 240 representantes de MYPE.

• Realización del Seminario Como Participar enFerias organizado por CTAR Tacna yPROMPYME, en la ciudad de Tacna en el mesde Julio. Se obtuvo como resultado la capacita-ción de 50 representantes de MYPE.

• Realización del III Encuentro de Integraciónde MYPE Perú-Chile organizado por CTARTacna - Coordinadora de Gremios MYPE -COPYMETA, en la ciudad de Tacna en el mesJulio. Se obtuvo como resultado la capacitaciónde 70 representantes de MYPE de Tacna y Arica

• En los años 2002 y 2003 PROMPYME no realizóactividades en la región Tacna, sus actividades estuvieronorientadas al resto de departamento del país.

2000 2001 2002 2003 2004 (*)

No. EMP. No.CONV.

495 495

456 414 419

16 9 14

16 6 0

100

200

300

400

500

No. EMP. No.CONV.

A septiembre del 2004, se encuentra vigentes 50convenios de FLJ y 194 convenios de PPP. Los pro-medios de subvención económica son 496 y 584nuevos soles, respectivamente.

Asimismo, la Dirección Regional de Tacna promue-ve la Formación y Desarrollo de los Recursos Hu-manos, la misma que se realiza en coordinación condiversas municipalidades. A la fecha, se han suscri-to convenios con los gobiernos locales de los dis-tritos de Pocollay y Gregorio Albarracin Lachipaasí mismo con la Municipalidad Provincial de Tacna,a fin de que la población acceda a una capacitaciónespecífica.

La Dirección Regional brinda periódicamente ca-pacitación y asistencia técnica para la formalizaciónde la micro y pequeña empresa.


Programa de EmergenciaSocial Productivo urbano«A TRABAJAR URBANO»EN EL DEPARTAMENTO DETACNA

1. Proyecto por Concurso

Entre el 2002 y el 2004 el departamento de Tacnaintervino en tres de las seis convocatorias realizadaspor el Programa. Como resultado de ello, el Progra-ma ha ejecutado obras en los distritos de: Alto de laAlianza, Ciudad Nueva, Coronel Gregorio AlbarracínLanchipa, Pocollay y Tacna.

La inversión total del Programa en el departamentosupera 1,7 millones de nuevos soles, la misma que

Cuadro Nº 1Tacna: Resultado por distritos

ALTO DE LA ALIANZACIUDAD NUEVACORONEL GREGORIO ALBARRACÍN LANCHIPAPOCOLLAYTACNA

Total

Nº Proyectoscon Conve-

nios Firmados

permitió financiar 26 proyectos y crear más de milpuestos de trabajo de cuatro meses.

Los resultados alcanzados por cada distrito se mues-tran en el Cuadro N° 1 y los resultados por tipode proyecto se muestran en el Cuadro Nº 2.

Total del AporteSolicitado alPrograma

Aporte Totaldel Organismo

Proponente

Numero dePuestos de

Trabajo Creados

CostoTotal delProyecto

5 6

4 5 6

26

300,703.66355,088.96

457,214.57265,249.25381,862.45

1,760,118.89

317,911.34471,335.24690,356.27339,183.00181,862.91

2,000,648.76

618,615.00 826,424.20 1,147,570.84 604,432.25 563,725.36

3,760,767.65

196 180 307 155 226

1,064

Distrito

2004

• Jornada de Orientación y Articulación MYPEsobre los Servicios de Desarrollo Empresarial- SDE en la ciudad de Tacna en Marco de laCopa América 2004. Se beneficiaron 360 em-presarios MYPE del sector artesanal, produc-ción en temas de atención al cliente, manipula-ción de alimentos, seguridad y defensa civil enestablecimientos, marketing e informados so-bre como obtener los Bono MYPE.

• Articulación de empresarios de calzado y fun-cionarias de la Municipalidad de Tacna para elevento de promoción con motivo de los 75 añosde la reincorporación de Tacna al Perú.

• Apoyo con promoción comercial a la FeriaArtesanal, Producción y Turismo realizado enla ciudad de Tacna que permitió a los empresa-rios MYPE, realizar nuevos contactos, accedera nuevos mercados y obtener un nivel de ven-tas por la cantidad de S/. 170,100.


Cuadro Nº 3Tacna: Proyectos Especiales por distrito 2002 -2004 (Noviembre 2004)

Tacna, Alto de laAlianza, CiudadNueva, GregoriaAlbarracín Pocollay,CPM Bolognesi.

Gregorio Albarracín

Pocollay

Tacna

NºProyectos



Proponente

Numero dePuestos de

Trabajo Creados


DistritoDepartamento

Tacna*

Tacna

Tacna

Tacna

1

1

1

1

4

13,879.33

79,999.84

79,574.34

28,288.58

201,742.09

24,187.18

124,552.75

131,309.08

47,713.20

327,762.21

38,066.51

204,552.59

210,883.42

76,001.78

529,504.30

8

55

40

14

117Total

3. Próximas intervenciones

Para el sétimo concurso de proyectos se ha previs-to una inversión de S/. 250 mil nuevos soles parael departamento de Tacna, con la cual se esperafinanciar un total de 4 proyectos cuya ejecución crea-rá 145 puesto de trabajo de 4 meses en promedio.Se prevé que los proyectos que se prioricen en esteconcurso empezaran a ejecutarse en abril del 2005.

El distrito que participará en esta convocatoria esAlto de la Alianza.

*Mantenimiento de aulas prefabricadas en los C.E. del Departamento deTacna2. Proyectos especiales

Proyectos especiales es una modalidad de interven-ción inmediata del Programa y tiene como objetivointervenir en zonas en emergencia, atendiendo so-licitudes de instituciones y organizaciones de la so-ciedad civil, gobierno central, local y el sector pri-vado, que desean ejecutar obras públicas de pre-vención y reconstrucción que protejan a la pobla-ción y a la infraestructura existente. Bajo esta mo-dalidad el Programa ha realizado 4 proyectos conun costo total de 529,504.30 nuevos soles. Los re-sultados por distrito se presentan en el cuadro si-guiente:

Cuadro Nº 2Tacna: Resultados por tipo de proyecto

DEFENSAS RIBEREÑAS EIRRIGACIONESINFRAESTRUCTURA SANITARIAINFRAESTRUCTURA URBANA (*)OTROS

Total

Nº Proyectoscon Conve-

nios Firmados



Proponente

Numero dePuestos de

Trabajo Creados


1 12 12 1

26

91,036.53 865,992.40 683,841.88 119,248.08

1,760,118.89

41,435.29 1,038,073.63 865,709.78 55,430.06

2,000,648.76

132,471.82 1,904,066.03 1,549,551.66 174,678.14

3,760,767.65

47 555 394 68

1,064

Distrito

(*) proyectos referidos a: edificaciones, escaleras, escalinatas, veredas yaccesos peatonales, instalaciones deportivas, muros de contención,bañaderos o abrevaderos, piscigranjas.


a) Población en Edad de Trabajar (PET): Es elconjunto de personas que están aptas en cuanto aedad para el ejercicio de funciones productivas. Enel Perú, se considera a toda la población de 14 añosy más como población en edad activa o poblaciónen edad de trabajar (PET).

b) Población Económicamente Activa (PEA): Sontodas las personas en edad de trabajar que en la sema-na de referencia se encontraban trabajando (ocupa-dos) o buscando activamente trabajo (desocupados).

c). Población No Económicamente Activa (in-activos): Son todas las personas que pertenecen ala población en edad de trabajar que en la semanade referencia no han trabajado ni buscado trabajo yno desean trabajar. Dentro de este grupo se en-cuentran las amas de casa, los estudiantes, los ren-tistas y los jubilados, que no se encontraban traba-jando ni buscando trabajo. También se considerandentro de este grupo a los familiares no remunera-dos que trabajan menos de 15 horas de trabajo se-manales durante el periodo de referencia.

d) Actividad Económica: Para la medición delempleo, el concepto de actividad económica se de-

fine en términos de producción de bienes y servi-cios, tal como ha sido establecido en el Sistema deCuentas nacionales (SCN) de las Naciones Unidas.Se considera toda la producción del mercado y al-gunos tipos de producción de no mercado, que sonla producción y elaboración de productos prima-rios para autoconsumo, la construcción por cuentapropia y otras producciones de activos fijos parauso propio. Excluye las actividades no remunera-das, como son las tareas domésticas no retribuidasy los servicios voluntarios a la comunidad.

e). PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA quetrabaja en una actividad económica, sea o no enforma remunerada en el periodo de referencia. Eneste grupo se encuentra las personas que:

· Tienen una ocupación o trabajo al servicio deun empleador o por cuenta propia y perciben acambio una remuneración en dinero o especie.

· Tienen una ocupación remunerada, no trabaja-ron por encontrarse enfermos, de vacaciones,licencia, en huelga o cierre temporal del estable-cimiento.

· El independiente que se encontraba tempo-ralmente ausente de su trabajo durante el pe-

1. Glosario

1. Glosario

2. Cuadros Estadísticos

Cuadro 1 Tacna:Población con acceso a servicios básicos y educación, año 2000 (En porcentajes)Cuadro 2 Tacna:Potencialidades para el desarrollo humano, año 2000

TACNA:Cuadro 2A Población total por grupos quinquenales de edadCuadro 2B Población en edad de trabajar por estructura demográfica

Cuadro 2.1. PEA y PEA ocupada: estructura demográfica por diversas variablesCuadro 2.2. PEA y PEA ocupada: nivel educativo por diversas variablesCuadro 2.3. PEA ocupada: horas semanales de trabajo por diversas variablesCuadro 2.4. PEA: nivel de empleo por diversas variablesCuadro 2.5. PEA ocupada: estructura de mercado por diversas variablesCuadro 2.6. PEA ocupada: categoría ocupacional por diversas variablesCuadro 2.7. PEA ocupada: grupo ocupacional por diversas variablesCuadro 2.8. PEA ocupada: rama de actividad por diversas variablesCuadro 2.9. PEA y PEA ocupada: rango de ingresos por diversas variables

VIII. ANEXOS


g) Desalentados: Conformado por las perso-nas que sin trabajar y estando dispuestos a hacer-lo no buscaron empleo por considerar que eranmalas las posibilidades ofrecidas por el mercadoy por lo tanto sabían que no lo encontrarían, peroque sí lo buscarían si tuviesen una percepción máspositiva de las posibilidades laborales.

h) Periodo de referencia: Se entiende por pe-riodo de referencia al mes o semana que corres-ponde al recojo de información.

i) Estructura de mercado: Clasificación que sehace a los diferentes grupos de ocupados que exis-ten diferenciados básicamente por quién es el de-mandante de trabajo: sector público, sector priva-do, hogares, y el grupo de independientes que sondemandantes y ofertantes de trabajo a la vez. Elsector privado incluye a empleadores y asalaria-dos y se subdivide en:

· Microempresas: menos de 10 trabajado-res

· Pequeña empresa: de 10 a 49 trabajadores· Mediana y gran empresa: de 50 a más tra-

bajadores

j) Principales indicadores:

· Tasa de actividad: Mide la participación de lapoblación en edad de trabajar (PET) en el merca-do de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo,la tasa de actividad nos indica que porcentaje dela PET constituye la oferta laboral.

· Tasa de Desempleo: Nos indica que pro-porción de la oferta laboral (PEA) se encuen-tra desempleada.

· Tasa de Subempleo: Nos indica que pro-porción de la oferta laboral (PEA) se encuen-tra subempleada.

· Tasa de Adecuadamente Empleado: Midela proporción de la oferta laboral (PEA) quese encuentra adecuadamente empleada.

· Ratio empleo / población: Mide el porcen-taje de las personas de la (PET) que se en-cuentran trabajando.

k) Categoría ocupacional: La PEA ocupada seagrupa en seis categorías de ocupaciones:

riodo de referencia pero la empresa o nego-cio siguió funcionando.

· Las personas que prestan servicios en lasFuerzas Armadas, Fuerzas Policiales o en elClero.

1. PEA subempleada: Son los trabajadores cuyaocupación no es adecuada cuantitativa ycualitativamente, respecto a determinadas nor-mas. En el caso del Perú se considera dos gruposde subempleo:

• Subempleo por horas (visible): Es aquelen el que se labora menos de 35 horas a lasemana, se desea trabajar horas adicionalesy se esta en disposición de hacerlo.

• Subempleo por ingresos (invisible): Esaquel en el que se labora 35 o más horassemanales, pero su ingreso es menor al in-greso mínimo de referencia.

Nota: Ingreso Mínimo Referencial: Es aquelque se obtiene de dividir el costo de la Canas-ta Mínima de Consumo (elaborado en base alos requerimientos mínimos nutricionales encalorías y proteínas) entre el número prome-

dio de preceptores del hogar. Se asumen queexisten dos preceptores de ingreso por hogar.

2. PEA adecuadamente empleada: Esta con-formada por dos grupos de trabajadores:

• Aquellos que laboran 35 horas o más a la se-mana y reciben ingresos por encima del in-greso mínimo referencial, y

• Aquellos que laboran menos de 35 horas se-manales y no desean trabajar más horas.

f) PEA desocupada: Se considera en esta cate-goría a las personas de 14 años y más que en perio-do de referencia no tenían trabajo, buscaron acti-vamente trabajo durante la semana de referencia yno lo encontraron.

1. Cesantes: Esta conformada por las perso-nas de 14 años y más que en el periodo dereferencia estaban desocupados y que en pe-riodos anteriores han estado empleados.

2. Aspirante: Están conformados por las per-sonas de 14 años y más que en el periodo dereferencia estaban desocupados y por prime-ra vez buscan empleo.


de la dedicación a determinados campos de laproducción de bienes y servicios.

Para obtener una clasificación que sea compa-rable con estadísticas internacionales, se haadoptado la «Clasificación internacional unifor-me de todas las actividades económicas, adap-tación del CIIU-Rev. 3 que se presenta en for-ma agrupada para una mejor interpretación dela información de la información. Las ramas sonlas siguientes:

· Agricultura: Agricultura, ganadería, caza,pesca y actividades de servicios conexas.

· Minería: Explotación de minas y canteras,petróleo.

· Industria de bienes de consumo: Com-prende la fabricación de productos alimen-ticios, bebidas y tabaco; fabricación de tex-tiles y prendas de vestir, fabricación de za-patos, muebles y productos plásticos.

· Industria de bienes intermedios: Com-prende la industria del cuero, industriamaderera, fabricación de papel, fabricaciónde sustancias químicas y productos quími-cos, fabricación de productos de caucho, fa-

bricación de productos minerales no metá-licos e industria metálicas básicas.

· Industria de bienes de capital: Compren-de la fabricación de productos metálicos,maquinaria y equipo.

· Construcción: Industria de la construcción.· Comercio: Comercio al por mayor y al por

menor.· Servicios no personales: Electricidad, gas

y agua; transporte, almacenamiento y co-municaciones; establecimientos financieros,seguros, bienes inmuebles, servicios pres-tados a empresas; y servicios comunitarios,sociales y recreativos.

· Servicios personales: Restaurantes y ho-teles; mantenimiento y reparación de vehí-culos automotores; reparación de efectospersonales y enseres domésticos; activida-des de fotografía; lavado y limpieza de pren-da de vestir, peluquería y pompas fúnebres.

· Hogares: Abarca las actividades de hoga-res privados que emplean personal domés-tico de todo tipo (incluye conser jes,institutrices, secretarios, choferes, jardine-ros, etc.)

· Empleador / patrono: Es aquella personaque es titular o director en la explotación deuna empresa, negocio o profesión y tiene tra-bajadores remunerados a su cargo.

· Empleado: Es el trabajador que desempe-ña de preferencia en actividades de índoleno manual, presta sus servicios a unempleador pública o privado, y que percibeuna remuneración mensual (sueldo).

· Obrero: Se denomina así, al trabajador quedesempeña actividades de carácter manual,que trabaja para un empleador público oprivado, y que percibe una remuneraciónsemanal (salario).

· Trabajador independiente: Es aquella per-sona que trabaja en forma individual o aso-ciada, explotando una empresa, negocio oprofesión, y que no tiene trabajadores remu-nerados a su cargo.

· Trabajador doméstico: Es la persona quepresta servicios en une vivienda particular yrecibe una remuneración mensual por sus ser-vicios, y generalmente recibe alimentos.

Nota: los trabajadores que prestan servicios do-mésticos (lavado, cocina, limpieza, etc.) para una

empresa o establecimiento público o privado yno para una familia particular, deben ser consi-derados obreros y no trabajadores domésticos.

· Trabajador familiar no remunerado: Es lapersona que presta sus servicios en una em-presa o negocio, con cuyo patrón o dueño tie-ne lazos de parentesco, sin percibir remunera-ción. En algunos casos recibe propina u otrasformas de pago diferentes a sueldo, salario ocomisiones. (OIT, Octava Conferencia Inter-nacional de Estadígrafos del Trabajo).

l) Grupos ocupacionales: Esta clasificación estárelacionada con las labores que realiza la perso-na en su ocupación. Para obtener una clasifica-ción que sea comparable con estadísticas inter-nacionales, se ha adoptado el «Código Nacionalde Ocupaciones» (Adaptación de la ClasificaciónInternacional Uniforme de Ocupaciones Revi-sada: CIUO - 88).

m) Rama de actividad económica: Esta refe-rida a la actividad económica que realiza el ne-gocio, organismo o empresa donde labora el tra-bajador. Las actividades económicas se clasifican


Cuadro 2:Tacna: Potencialidades para el desarrollo humano, 2000

Fuente: PNUD – Informe sobre Desarrollo Humano – Perú 2002 Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios LaboralesNotas:RCU: Recurso y/o capital utilizado; RCD: Recurso y/o capital disponiblePotencial (P): La diferencia entre RCD y RCU% Potencial Dpto/Perú: El porcentaje de la potencialidad del recurso en el departamento con respecto al nacional.KgCF: Kilogramo de contenido fino, Ha: Hectáreas, KB: Kilogramo Bruto, UA: Unidad Animal, KW: Kilovatios, NS 94: Nuevos soles a precios constantesde 1994 y N. Trab: Número de trabajadores.La reserva probada de plata se estimó triplicando su producción del año 2000, por sugerencia de técnicos del Ministerio de Energía y Minas.

1 Recurso plata KgCF 63,000 189,000 126,000 66.67 0.45 0.83

2 Recurso cobre KgCF 105,601 5,119,815,800 5,014,205,800 97.94 18,089.55 16.81

3 Recurso suelo para agricultura Ha 29,799 120,000 90,201 75.17 0.33 4.23

4 Recurso suelo para pastos Ha 263,535 75,000 -188,535 -251.38 -0.68 -18.68

5 Recurso suelo para forestales Ha 22,612 0 -22,612 - -0.08 -0.06

6 Captura de peces y crustáceos KB 51,000 111,000 60,000 54.05 0.22 0.00

7 Recurso ganadero alpaca UA 32,370 70,000 37,630 53.76 0.14 3.60

8 Recurso ganadero llama UA 17,000 32,000 15,000 46.88 0.05 2.78

9 Recurso ganadero caprino UA 17,800 25,500 7,700 30.20 0.03 0.24

10 Recurso ganadero ovino UA 36,450 61,000 24,550 40.25 0.09 0.34

11 Recurso ganadero porcino UA 23,560 23,560 0 0.00 0.00 0.00

12 Recurso ganadero vacuno UA 31,520 53,890 22,370 41.51 0.08 3.11

Capital Físico

13 Energía eléctrica KW 65,328 70,290 4,962 7.06 0.02 0.39

14 Capacidad hotelera Nro. camas 694 4,171 3,477 83.36 0.01 2.72

15 Recurso financiero S/. 133,447,000 309,764,000 176,317,000 56.92 636.09 5.35

16 Inversion publica $/. 216,179,000 256,945,000 40,766,000 15.87 147.07 1.28

17 Produccion industrial NS 94 152,000,000 255,923,436 103,923,436 40.61 374.92 0.79

Capital Humano

18 Subempleo por calificación N. Trab 77,331 134,832 57,501 42.65 0.21 1.45

Dpto/PerúAbsoluto

RCU RCD Potencial (P) % Potencial

%(P/RCD) Per cápitaAbsolutoAbsolutoUnidadRecurso / capitalNro.

Capital Natural

Cuadro 1:Tacna: Población con acceso a servicios básicos y educación, 2000(En porcentajes)

Población con acceso a serviciosAgua potable 1

Dentro de la viviendaFuera de la vivienda, pero dentro del edificioGrifo público fuera de la vivienda, pero dentro deledificio

Saneamiento 2

Alumbrado público 1

Población en hogares con al menos 1 Televisor 1

Población en hogares con al menos 1 teléfono 1

EducaciónTasa de analfabetismo 3

Años promedio de estudios de la población de 25 ymás años 3

Tasa de asistencia escolar de 6 a 24 años 1

Años promedio de estudios de la mujer de 25 y másaños 3

Mujeres jefas del hogar 1

Madres solteras de 15 a 49 años (del total de madres) 3

90.174.2

4.7

11.272.391.587.828.4

7.0

8.574

7.924.618.3

96.778.3

4.9

13.581.996.6

9433.4

7.9

-73.9

-27.3

-

61.356.1

4

1.229.569.488.4

5.8

17.7

-74.4

-12.7

-

72.362.1

3.8

6.451.269.368.223.7

10.7

8.170.8

7.419.517.7

Fuente: PNUD – Informe sobre Desarrollo Humano – Perú 2002Elaboración: MTPE - Programa de Estadística y Estudios LaboralesNotas:1/ INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, 20002/ Considera servicios sanitarios de inodoro exclusivo y/o común dentro yfuera de la vivienda3/ INEI - Encuesta Nacional de Hogares, II Trim. 2000

Tacna Perú

TotalRuralTotal Urbano


Cuad

ro 2

.1:PE

A Y

PE

A o

cupa

da: e

struc

tura

dem

ográ

fica

por d

iver

sas

varia

bles

Est

ruct

ura

de

mo

grá

fica

Hom

bre

Tota

lM

uje

rT

ota

l14 a

24

25 a

44

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aria

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ndaria in

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ndaria c

om

ple

ta18.2

31.6

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1.4

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12.3

23.6

6.6

0.6

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Superio

r no u

niv

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itaria in

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Superio

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om

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itaria

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17.9

1.3

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r univ

ers

itaria

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ple

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univ

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com

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univ

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más

Situación del Mercado de Trabajo de la Región Tacna · Tacna, Candarave, Jorge Basadre y Tarata y...

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