UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN

ESCUELA DE POSGRADOMaestría en Gestión Pública

CIUDAD UNIVERSITARIA: Av. Mercedes Indacochea N° 600 – Puerta N°01, Huacho – Perú

TEMA: SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN – SISTEMA ABIERTO

DOCENTE: DR. WALTER STALIN GIL QUEVEDO

SISTEMAS DE ORGANIZACIÓNEX

POSI

TORE

S:

ING. OLIVARES ARTEAGA, Percy Arturo

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

(PreInversión)

CPC. STEFANY VIVIANA MORALES HERNANDEZ

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

CPC. LOURDES FIORELLA MEJIA ARIZA

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

LIC. JORGE LOBATON JIMENEZ

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

ING. MIGUEL DAVID GIRÓN CHÁVEZ

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

(Inversión)

ORGANIZACIÓN PROPOSICIONES

1. La organización nació de la necesidad humana de cooperar.

2. Para entender y analizar una organización es importante tener una visión de sistema.

3. La  palabra  sistemas  denota  un  conjunto  de  elementos interdependientes  o  interactúales  o  un  grupo  de  unidades combinadas que forman un todo organizado.

4. Entre  los  tipos  de  sistema más  conocidos  por  su  naturaleza, son el sistema abierto y cerrado.

5. Los  sistemas  gubernamentales  en  el  Perú  se  dividen  en  dos tipos: sistemas funcionales y administrativos.

ORGANIZACIÓN

CONTROLES NEGOCIO PRODUCCIÓN INGENIERÍA

LA ORGANIZACION COMO SISTEMA

ORGANIZACIÓN (según RAE):Es  un  conjunto  de  cargos  cuyas  reglas  y  normas  de comportamiento  deben  sujetar  a  todos  sus  miembros  para alcanzar determinados objetivos.

ORGANIZACIÓNSistema o Sistemas

SEGÚN LA RAE:Conjunto  de  cosas  que  relacionadas  entre  sí ordenadamente  contribuye  a  determinado objeto.

Según Von Bertalanffy:Conjunto  de  unidades  recíprocamente relacionadas,  se  deducen  dos  conceptos: propósito  y  globalismo,  que  reflejan  dos características del sistema.

ORGANIZACIÓNCaracterísticas de los Sistemas

a. Propósito u objetivo.

b. Globalismo o totalidad.

c. Entropía

d. Homeostasis

ORGANIZACIÓNParámetros de los SistemasLos parámetros son constantes arbitrarias que se caracterizan por sus propiedades.

INPUT OUTPUTPROCESS

FEEDBACK

ENTORNO

TIPOS DE SISTEMAS

B) En cuanto a su naturaleza:

A) En cuanto a su constitución:

1. Físicos:equipos, máquinas, objetos o elementos reales.

2. Abstractos:ideas, conceptos, planes, hipótesis.

2. Cerrados:no presentan intercambio con el ambiente que los rodea, ya que son térmicos a cualquier influencia ambiental.

1. Abiertos:Presentan relación de intercambio con el ambiente a través de entradas (insumos) y salidas (productos). Son adaptativos.

ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA ABIERTO

Diferencias entre Sistema Abierto y Cerrado:

SISTEMA CERRADO SISTEMA ABIERTO

No  presentan  intercambio  con  el  medio ambiente que  los rodea, pues son herméticos a cualquier influencia ambiental.

Presentan  relaciones  de  intercambio  con  el ambiente,  a  través  de  entradas  y  salidas, eminentemente  adaptativos,  esto  es,  para sobrevivir  deben  reajustarse  constantemente a las condiciones del medio.

No  reciben  ninguna  influencia  del  ambiente,  y por otro lado tampoco influencian al ambiente.

No  pueden  vivir  aislados,  los  sistemas  que están  Interrelacionados  con  su  medio ambiente

No  reciben  ningún  recurso  externo  y  nada producen  la  acepción  exacta  del  término,  su comportamiento es totalmente determinístico y programado  y  que  operan  con  muy  pequeño intercambio de materia  y  energía  con  el medio ambiente.

Mantiene  así  mismo,  un  continuo  flujo  de entrada  y  salida,  un  mantenimiento  y sustentación de  los componentes, no estando a lo largo de su vida en un estado de equilibrio químico  y  termodinámico,  obtenido  a  través de un estado firme llamado homeostasis

Están  aislados  de  su medio  ambiente-  cumplen el  segundo  principio  de  la  termodinámica  que dice que "una cierta cantidad, llamada entropía, tiende a aumentar a un máximo".

Evitan  el  aumento  de  la  entropía  y  pueden desarrollarse  en  dirección  a  un  estado decreciente  orden  y  organización"  (entropía negativa).

LA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMAEs  una  estructura  cuyos  componentes  se  interrelacionan  para conformar  un  sistema  cuyo  grupo  social  se    desarrolla  de  manera efectiva y coordinada para lograr los objetivos de la misma.

Las organizaciones son sistemas no lineales alejados del equilibrio. Son altamente sensibles a  las  innovaciones, a  los eventos o al azar propio del ambiente empresarial, y sus patrones de comportamiento emergen sin  intencionalidad. De hecho,  los  comportamientos empresariales no corresponden a  la  intensión de  los  individuos que  los generan,  lo que produce inesperados y contados resultados intuitivos (Holland, 1995). 

Lo anterior pone de manifiesto la imposibilidad de predecir y controlar el futuro en la organización y hace necesario encontrar nuevas formas que faciliten su comprensión y desarrollo.

LOS SISTEMAS GUBERNAMENTALES EN EL PERÚ.

Los  sistemas  son  los  conjuntos    de  principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediantes los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública que requieren ser realizadas por todas  o  varias  entidades  delos  Poderes  del  estado,  los  Organismos Constitucionales y los Niveles de Gobierno. Son de dos Tipos:

1. SISTEMAS FUNCIONALES

Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento 

de  políticas  públicas  que  requieren  la  participación  de  todas  o  varias 

entidades del Estado. El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar 

y operar  los Sistemas Funcionales.  Las normas del  Sistema establecen 

las atribuciones del Ente Rector del Sistema. 

2. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Tienen  por  finalidad  regular  la  utilización  de  los  recursos  en  las  entidades  de  la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

Los  Sistemas Administrativos  de  aplicación  nacional  están  referidos  a  las  siguientes materias:

1. Gestión de Recursos Humanos2. Abastecimiento3. Presupuesto Público4. Tesorería5. Endeudamiento Público6. Contabilidad7. Inversión Pública8. Planeamiento Estratégico9. Defensa Judicial del Estado10. Control 11. Modernización de la Gestión Pública

PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

SISTEMANACIONAL DEPRESUPUESTO

SISTEMANACIONAL DETESORERIA

SISTEMANACIONAL DE

ABASTECIMIENTO

SISTEMANACIONAL DE

CONTABILIDAD

SISTEMANACIONAL DE

INVERSIÓN PÚBLICA

SISTEMANACIONAL DE

PLANIFICACIÓN

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO LEY Nº 28411

LEY GENERAL DEL SISTEMANACIONAL DETESORERIA

LEY Nº 28693

LEY GENERAL DEL SISTEMANACIONAL DE

ABASTECIMIENTOD.LEY Nº 22056

LEY GENERAL DEL SISTEMANACIONAL DECONTABILIDADLEY Nº 28708

LEY DEL SISTEMANACIONAL DE

INVERSIÓN PÚBLICA

LEY Nº 27293

LEY DEL SISTEMANACIONAL DE

PLANEAMIENTOESTRATÉGICO

D. LEG. Nº 1088

SISTEMA NACIONAL DE CONTROLLEY Nº 27785

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

DIRECCIÓN NACIONAL DE

PRESUPUESTO PÚBLICO

DIRECCIÓN NACIONAL DETESORERÍA

DIRECCIÓN NACIONAL DE

ABASTECIMIENTO

DIRECCIÓNNACIONAL DECONTABILIDAD

DIRECCIÓNNACIONAL DE

INVERSIÓN PÚBLICA

CENTRO NACIONAL DE

PLANEAMIENTOESTRATEGICO

15

16

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

El presupuesto es el reflejo financiero del plan, sin embargo  a  falta  de  un  ente  rector  en  la materia, cada presupuesto  formulado por  las  entidades de los distintos niveles de gobierno es inercial.

Marco normativo:

Constitución Política del Estado Peruano de 1993, Artículos  74°,  75°, 77°, 78° y 80°.

Ley N° 28112 Ley Marco de la Administración Financiera del Estado.

Ley N°  28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público. Directivas para la Programación, Formulación, Aprobación, 

Ejecución, Control y Evaluación Presupuestaria. Instructivo del Presupuesto Participativo

Estructura del sistema:El  Sistema  Nacional  de  Presupuesto  está conformado por:

1.La  Dirección  Nacional  del  Presupuesto Público;

2.La Entidad Pública;3.La Oficina de Presupuesto del Pliego.4.El Titular de la Entidad.

Funciones del sistema:Son  funciones  del  Sistema  Nacional  de  Contabilidad  las siguientes:

Programar,  dirigir,  coordinar,  controlar  y  evaluar  la gestión del proceso presupuestario

Elaborar  el  anteproyecto  de  la  Ley  Anual  de Presupuesto;  •  Emitir  las  directivas  y  normas complementarias pertinentes;

Efectuar  la  programación  mensualizada  del Presupuesto de Ingresos y Gastos; 

Promover  el  perfeccionamiento  permanente  de  la técnica presupuestaria

Emitir opinión autorizada en materia presupuestal.

Fases del sistema:

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

El  Sistema Nacional de Contabilidad es el  conjunto de  políticas  principios,  normas  y  procedimientos contables  aplicados  en  los  sectores  público  y privado.Mediante  Ley  N°  28708  -  Ley  General  del  Sistema Nacional  de  Contabilidad,  se  determina  las funciones, objetivos y estructura de los Organismos componentes del Sistema Nacional de Contabilidad.

Marco Normativo• Ley  Nº  28112  -  Ley  Marco  de  la  Administración  Financiera  del  Sector 

Público• Ley N° 28708 – Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y su 

modificatoria• Ley Nº 29537.• Ley  Nº  29401  –  Ley  de  reforma  de  los  artículos  80°  y  81°  de  la 

Constitución Política• del Perú.• Ley Nº 30381, que modifica la denominación de la unidad monetaria del 

Perú de “Nuevo Sol” a “Sol”• DIRECTIVA  Nº  003  -2016-EF/51.01  Información  Financiera, 

Presupuestaria y Complementaria Con Periodicidad Mensual, Trimestral Y Semestral Por Las Entidades Gubernamentales Del Estad

Funciones del sistema:

• Son funciones del Sistema Nacional de Contabilidad las siguientes:

•  Dictar las normas de contabilidad que deben regir en el sector público y privado;

• Elaborar la Cuenta General de la República;• Evaluar la aplicación de las normas de contabilidad;• Apoyar a los organismos del Estado en el análisis y evaluación 

de sus resultados; y,• Proporcionar la información de la contabilidad y de las finanzas 

de los organismos del Estado, al Poder Legislativo, al poder Ejecutivo y al Poder Judicial en la oportunidad que la soliciten

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTOEl  Sistema  de  Abastecimiento  fue  establecido  mediante  el Decreto Ley N° 22056, con la finalidad de asegurar la unidad racional,  eficiencia  y  eficacia  de  los  procesos  de abastecimiento  de  bienes  y  servicios  no  personales  en  los organismos que conforman la Institución Pública, a través de los  procesos  técnicos  de  catalogación,  registro  de proveedores,  programación,  adquisición,  almacenamiento, distribución,  registro y control, mantenimiento,  seguridad y disposición final.

SNIPSistema Nacional de Inversión Pública

Es  el  conjunto  de  principios,  métodos,  procedimientos  y 

normas  técnicas  que  certifica  la  calidad  de  los  Proyectos  de 

Inversión Pública (PIP).

Creado mediante Ley Nº 27293,  del 28 de julio del año 2000.

IDENTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES

TALLER DISTRITAL DE IDENTIFICACIÓN DE

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

PREPARACIÓN 1

CAPACITACIÓN DE AGENTES

PARTICIPANTES4

TALLER DE DIAGNÓSTICO DISTRITAL, IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE

RESULTADOS6

TALLER DE ACUERDOS Y

COMPROMISOS9

TALLER DE RENDICIÓN DE CUENTAS

EVALUACIÓN TÉCNICA DE PROYECTOS

PRESENTADOS

CONVOCATORIA

78

¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

3

5

2

2.- Rol de los Actores en el Presupuesto Participativo

Presidentes Regionales y Alcaldes

Consejo Regional y Concejo Municipal

CCR y CCL Provincial y Distrital

Agentes Participantes Equipo Técnico

Oficina de Planeamiento

Comité de Vigilancia

Normatividad del

ANTES Ley 27293 Reglamento. Directiva General Directiva de Gobiernos 

Regionales y Locales Directiva de PIP Menor Directiva de Programas de 

Inversión RM de Delegaciones

HOY

Ley 27293 (modificada por Leyes 28802 y 28522; D. Leg. 1005)

Reglamento

Directiva General

RM delegaciones

El Sistema Nacional de Inversión Pública

Estado

SNIP

CiudadanoProyecto deInversión Pública (PIP)

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

PROBLEMA SOLUCION

PROYECTO DE INVERSIÓN

RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLÍTICAS

IDENTIFICACIÓN ANÁLISIS DIMENSIONAMIENTO

ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO

Retroalimentación

Fin

Post-Inversión

Evaluación

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Pre Inversión

Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Idea

( )

La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.

CICLO DE PROYECTOS CON EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

( )*

*Operación y

Mantenimiento

ESQUEMA DEL PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PERFIL

FASE DE INVERSIÓN

ASI PROCEDEMOS

PDCPPEIPOI

PPR

Estudio de Pre inversión

PerfilFactibilidad

EJECUCIÓN DE LA OBRA

Expediente Técnico

Proceso de Selección

A.D.

Contrato

Inicio

Rendición de Cuentas

(Audiencias Publicas)

SNIPOSCE

PIPs Priorizados

IDEAS

i

o hay

nquietudes o

reguntas

“El hombre que hace cosas comete errores,

pero no comete el más grande de todos los

errores, el error de no hacer nada” .

Benjamín Franklin

¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!