Sistemas de Gestión de Calidad para ONG. Medición de efectos y certificación

Humberto Salazar

Sistematización de experiencia de ESQUEL

25 de Enero 2011

I. ESQUEL. Una experiencia de 20 años

El origen

Dos fueron las problemáticas que se identificaron como centrales al nacimiento de Esquel:

• un modelo económico concentrador y excluyente que se expresaba en incremento de la pobreza.

• un sistema democrático que no solucionaba los conflictos de la nación

Las premisas

• Desarrollo de abajo hacia arriba• No hay democracia sin desarrollo, ni desarrollo sin

democracia• La integralidad de la acción.

II. ESQUEL. Una experiencia de 20 años

Estrategias

A lo largo de nuestra trayectoria estás han sido:

• Formar redes• Construir capacidades• Propiciar diálogos• Promover la responsabilidad social y ciudadana y los

valores democráticos• Cofinanciar proyectos

Activos

• Trayectoria probada • Transparencia y rendición de cuentas• Conocimiento del contexto local• Liderazgo y relaciones sólidas con múltiples actores

I. La preocupación por la transparencia llevada a la gestión

Alcance

¿Hasta donde la transparencia?

Responsabilidad vs Responsabilización

Sistema

¿Sistema por proyectos o por procesos? ¿Hasta donde la medición?

Eficiencia, eficacia, efectividad

Valor: generar el mayor rendimiento social (valor público) en términos.

Del voluntarismo a la eficiencia

De la eficiencia a la eficacia

De la eficacia a la efectividad

Los momentos

I. El proceso

I. Sistema de Gestión de Calidad

Antecedentes

• En el 2006 da inicio un proceso de cambio institucional dirigido a implantar un sistema de Gestión por Procesos con enfoque al cliente.

• Entre marzo y noviembre 2006 se genera un diagnóstico para la implantación y se perfilan los macroprocesos.

• Entre marzo y julio 2007 se diseña y perfilan: el manual de calidad, manual de procesos, política y objetivos de calidad.

• El 9 de julio del 2007 se oficializa el Sistema y sus procedimientos.

II. Sistema de Gestión de Calidad

ESQUEL se convierte en una organización que se gestiona por procesos.

Que significa aquello:• Adoptar sistemas horizontales de gestión;• Fomentar el trabajo en equipo, reforzar la articulación y

cooperación;• Fortalecer el sistema de toma de decisiones;• Mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad, • Generar ventajas competitivas• El sistema ESQUEL potencia sus capacidades, fortalece

sus aprendizajes ; y,

• Finalmente, se logra el mejoramiento continuo de la calidad de los servicios que presta a participantes y cooperantes

PROCESOS GOBERNANTES

PROCESOS DE CADENA DE VALOR

PROCESOS HABILITANTES

SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDADFUNDACION ESQUEL ECUADOR

MAPA DE PROCESOS

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ESTRATEGICA(SEE)

GESTIÓN ESTRATÉGICA(GES)

GESTIÓN DE SOSTENIBILIDAD(GSO)

GESTION DE PROVEEDORES

(GPR)

GESTION TECNOLÓGICA(GTC)

GESTION DE CALIDAD(GCL)

GESTION DE CLIENTES(GCT)

GESTION DE RECURSOS HUMANOS

(GRH)

PA

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ICIP

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TE

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DE

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GESTION DE PROPUESTAS(GPS)

APRESTAMIENTO DE PROYECTOS

(APR)

EJECUCION DE PROYECTOS

(EPR)

CIERRE DE PROYECTOS(CPR)

GESTIÓN DE CONOCIMIENTO(GDC)

SEGUIMIENTO A PROYECTOS(SPR)

2008 2009

01/01/2008 31/12/2008Información primaria y secundaria

Linea de Base

Información primaria y secundaria Linea de

Comparación

Oct 07 Feb 08

Ene 08

Evaluación Ex Ante

Feb 08 Dic 08

Evaluación Intermedia

Evaluación Ex post

PROCESO DE EVALUACIÓN

01/02/2008

Aprestamiento

01/01/2008 - 31/12/2008

Indicadores de Actividad/ Indicadores de Resultado

01/11/2008

Cierre

01/01/2008 - 01/03/2008

Indicadores de efecto01/06/2008 - 01/01/2009

Indicadores de Impacto

INFORME DE EVALUACION DE EFECTOS

PROYECTO 40C206TURISMO SOSTENIBLE COMO HERRAMIENTA DE DESARROLLO EN

TRES LOCALIDADES DEL ECUADOR

PROYECTO 40B707PROMOCIÓN DEL TURISMO SOSTENIBLE EN EL ECUADOR

Dis

eño

Met

odol

ógic

oUnidades de análisis• Efectos que fueron producidos desde el proyecto a partir de bienes y servicios entregados• Efectos del proyecto en los actores especialmente mujeres y jóvenes.

Definición guía• Efecto: “valor positivo o negativo que se produce en los participantes a partir del uso de

recursos (bienes o servicios) que el proyecto entrega”.

Técnicas• Entrevistas semi estructuradas• Focus Group • Encuestas• Visitas de observación participante

Enfoque para la recolección de datos• Reconstruir el proceso vivido a partir de la experiencia de actores.• Indagar efectos en lo personal y en los niveles de jóvenes y mujeres• Identificar niveles de desarrollo y perspectiva de sostenibilidad de las iniciativas

Capacitación

Difusión

Inversión

Herramientas de gestión

Capacitación a funcionarios

Capacitación en técnicas de

guianza

Páginas webProducción

de materiales

Ferias

EL P

ROYE

CTO

COMPONENTES Bienes y servicios

Crédito Entrega de bienes

Hipótesis de proyecto

La capacitación es un instrumento de mejora de la capacidad de gestión empresarial ,de incorporación de estándares de buenas prácticas y de mejora de la gestión de municipios para el desarrollo económico.

La difusión permite el aumento de flujo de turistas y genera ingresos

El crédito y bienes de infraestructura entregados inciden en el desarrollo económico y en la calidad del turismo sostenible

•No se logra provocar aumentos significativos en términos de ingreso en Isla Corazón y el Pital. Solo sirve para sostener ingresos

•Cobertura de beneficiarios directos muy pequeña. Promedio de 10 familias por inciativa

• Efectos relevantes en preservación de flora y fauna 60 has manglar; 630 has bosque primario y secundario; bosque de amortiguamiento Machalilla; bosque nublado Calacalí .

•Concienciación comunitaria para la preservación

Proyectos de conservación. No de

ingresos•El crédito aparece como un

capital semilla que permite apalancar nuevos recursos para inversión que quintuplica lo entregado.

• Se requiere mejorar procesos de colocación de crédito y acercarlos a la dinámica comunitaria.

• Crédito e infraestructura tiene como efecto la ampliación de capacidades en relación a cobertura, generación de bienestar, mejora ventajas competitivas e incide en calidad de servicio.

•La creación de espacios físicos incide en la creación de espacios sociales que favorece el intercambio y la participación de actores sociales.

Dotación de bienes y crédito tiene incidencia

directa y rápida

•La capacitación, incidió en un mejor desempeño al interior de las actividades, cambios positivos de conducta relativos para una mejor relación con otros; niveles de reconocimiento social.

•Las herramientas que son efectivamente aplicadas por los participantes son aquellas donde se ponen en juego niveles de conocimiento práctico y se reconocen como útiles al trabajo cotidiano y a la vida diaria.

Efecto titulación como algo relevante

CON

CLU

SIO

NES

•Los factores que permiten distinguir diferencia de niveles tienen como variables el grado de organización interna, el sistema de gestión y análisis de información, el volumen de ingresos y tendencias en el flujo de visitantes, la red de relaciones constituidas, el compromiso comunitario para con el desarrollo de las iniciativas; la infraestructura y bienes.

Niveles de proceso de las iniciativas dependen

de ciertas variables

•Santa Lucía es la iniciativa más desarrollada. Está en capacidad de avanzar sola. Sus fortaleza está en su grado de organización interna y su producto y segmento de mercado.

• Yunguilla es la iniciativa que más se acerca al modelo de desarrollo económico. Puede avanzar por si sola. Su fortaleza es su sistema de encadenamiento productivo, su segmento de mercado y producto.

•Isla corazón es una iniciativa en crecimiento. Requiere apoyo. Su fortaleza es su producto. Tiene por amenazas división interna y entorno político.

•Pital es la iniciativa de menor desarrollo. No es sostenible. Sus debilidades están en su organización interna, compromiso y competitividad.

A niveles de desarrollo distinto distinta sostenibilidadCO

NCL

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ITO

CUÁLES FUERON LOS EFECTOS DEL CREDITO?

Las iniciativas que tuvieron un componente de crédito fueron Yunguilla y Santa Lucía. En las dos iniciativas el crédito aparece como el componente de trabajo que mayor efecto y valoración tuvo en términos de la percepción de los participantes del proyecto y también en relación a los datos que arroja la evaluación realizada.

Yunguilla Santa Lucía

EFEC

TOS

EN R

ELAC

ION

A

CAPA

CITA

CIO

NLA CAPACITACIÓN FUE UTIL EN LO PERSONAL?, POR QUÉ FUE UTIL?

Al ser consultados si la capacitación les fue útil en lo personal el 88% contestó que fue muy satisfactorio y el 12% que fue satisfactorio.

Las cosas se presentan diferentes a la hora de consultar si la capacitación deriva en beneficios a la comunidad un 42% considera que fue muy beneficiosa, y por tanto, se transfirió conocimientos; un 39% considera que fue beneficiosa; que un 15% destaca que fue poco beneficiosa con lo que se resaltaba que hubo poca transferencia y para un 3% no fue nada beneficiosa.

31,1%

6,7%

2,2%

2,2%

2,2%

2,2%

11,1%

22,2%

2,2%

17,8%