Sistemas de Abastecimiento y de Personal Jarvis

8/17/2019 Sistemas de Abastecimiento y de Personal Jarvis

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Facultad De Ciencias Contables Financieras Y Administrativas

Escuela Profesional De Administración

VI CICLO

Asesor: PEE! LEAL "LLY#

Pucall$a% 1& de 'a(o del )*1+ Alcides !evallos Luis Daniel

http://administracion.uladech.edu.pe/es/escuela-profesional/17-destacados/18-escuela-profesional-de-administracionhttp://administracion.uladech.edu.pe/es/escuela-profesional/17-destacados/18-escuela-profesional-de-administracion


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)

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

SISTEMA DE PERSONAL

EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


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&

DEDICATORIA

A Dios% $or brindarnos la dic,a de la salud ( bienestar f-sico ( es$iritual

A nuestros $adres% como a.radecimiento a su esfuer/o% amor ( a$o(o

incondicional% durante nuestra formación tanto $ersonal como $rofesional0

A nuestro docente% $or brindarnos su .u-a ( sabidur-a en el desarrollo de este

trabao0


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3"n camino sin retorno $ero 4ue se debe a$render a andar% caminar en la vidaes un trabao dif-cil $ero sim$le de llevar% $ues las dificultades

se $resentan ( fran4uearlas es la base de la vida misma% es finalmente laluc,a contra el tiem$o ( contra uno mismo5


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SUMARIO

Contenido

Facultad De Ciencias Contables Financieras Y Administrativas0000000000000000000000000000000001

DEDICA6OIA00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

7"'AIO000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

I#6OD"CCI8#0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

7I76E'A DE A9A76ECI'IE#6O E# LA AD'I#I76ACI8# P9LICA0000000000000 A#;LI7I7 DE LA7 #O'A7


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Procedimiento de selección0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 A7PEC6O7 6>C#ICO7 DEL I#C#ICO DE DE7AOLLO POFE7IO#AL00000000000000000000000POCE7O 6>C#ICO DE CAPACI6ACI8#000000000000000000000000000000000000000000000000CLA7E7 DE CAPACI6ACI8#000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000POCE7O 6>C#ICO DE EVAL"ACI8# DE DE7E'PEO

CO#CEP6O0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Obetivos de la evaluación000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Cate.or-as de calificación000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Princi$ales factores individuales de evaluación000000000000000000000000000000000000000000000000000POCE7O 6>C#ICO DE 6E'I#ACI8# DE LA CAEA

AD'I#I76A6IVA0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

CO#CL"7IO#E70000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000


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INTRODUCCIÓN

"na de las $rinci$ales finalidades del Estado es la $rovisión de bienes ( servicios

$Bblicos de calidad 4ue contribu(an al bienestar de la $oblación ( favore/can lareducción de la $obre/a ( las brec,as de desarrollo 4ue afectan a los ciudadanos( ciudadanas en nuestro $a-s0

A fines de la dcada de los @*% era necesario le.islar sobre los 7istemas Administrativos% es a ra/ón de a4uello 4ue mediante Decreto Le( # ))*+ defec,a ) de diciembre de 1@@% se crea el 7istema #acional de Abastecimiento%cu(o obetivo era ase.urar la unidad% racionalidad% eficiencia ( eficacia de0los $rocesos de Abastecimiento de bienes ( servicios no $ersonales en la

Administración PBblica% a travs de $rocesos tcnicos decatalo.ación% re.istro de $roveedores% $ro.ramación%ad4uisiciones% almacenamiento ( se.uridad% distribución% re.istro( control% mantenimiento% recu$eración de bienes ( dis$osición final0 'edianteesolución Gefatural #11HH*I#APJD#A se a$rueban las #ormas


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SISTEMA DE ABASTECIMIENTO EN LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La definición .enerali/ada sobre el 7istema de Abastecimiento seala 4ue es el

conunto interrelacionado de $ol-ticas% obetivos% normas% atribuciones%$rocedimientos ( $rocesos tcnicos% con la intención de lo.rar la .estióneficiente ( efica/ de los $rocesos de abastecimientos 4ue re4uieren lasentidades del Estado% buscando orientar como seala #una% Gos M)*1*N alracional fluo% de distribución o suministro% em$leo ( conservación delos recursos materiales as- como acciones es$eciali/adas $ara atender lasnecesidades ( re4uerimiento de las entidades $ara el normal desenvolvimientode sus actividades% ( ase.urar la continuidad de los $rocesos $roductivos 4uedesarrollan las entidades inte.rantes de la Administración PBblica

El 7istema de Abastecimiento es el conunto interrelacionado de $ol-ticas%obetivos% normas% atribuciones% $rocedimientos ( $rocesos tcnicos% orientadosa la .estión eficiente de almacenes ( al $roceso o$ortuno de abastecimientos4ue re4uieren las entidades del Estado% orientado al racional fluo% dedistribución o suministro% em$leo ( conservación de los recursos materiales as-como acciones es$eciali/adas $ara atender las necesidades ( re4uerimiento delas entidades $ara el normal desenvolvimiento de sus actividades% ( ase.urar lacontinuidad de los $rocesos $roductivos 4ue desarrollan las entidadesinte.rantes de la Administración PBblica0

Actualmente el 7istema de Abastecimiento tiene diversas instancias0

MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DEL SISTEMADE ABASTECIMIENTO

Le( &*))

Fue a$robada nueva Le( de Contrataciones del Estado

La nueva norma establece @ formas de contratación

10 Licitación $Bblica ( concurso $Bblico

La Licitación $Bblica se utili/a $ara la contratación de bienes ( obras elconcurso $Bblico $ara la contratación de servicios0 En ambos casos% se a$lican alas contrataciones cu(o valor estimado o valor referencial% se.Bn corres$onda%se encuentre dentro de los mQr.enes 4ue establece la le( de $resu$uesto delsector $Bblico0 El e.lamento establecerQ las modalidades0 Los actos $Bblicos

deberQn contar con la $resencia de notario $Bblico o ue/ de $a/0

http://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/teoria-empleo/teoria-empleo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/teoria-empleo/teoria-empleo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/teoria-empleo/teoria-empleo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtml


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1*

)0 Adudicación sim$lificada

7e trata de una nueva modalidad de contratación% La adudicación sim$lificadase utili/arQ $ara la contratación de bienes ( servicios% con eKce$ción de losservicios a ser $restados $or consultores individuales% as- como $ara la

eecución de obras% cu(o valor estimado o valor referencial% se.Bn corres$onda%se encuentre dentro de los mQr.enes 4ue establece la le( de $resu$uesto delsector $Bblico0

&0 7elección de consultores individuales

7e trata tambin de una nueva modalidad de contratación% $or medio de la cualse $rocederQ a la selección de consultores individuales $ara la contratación deservicios de consultor-a en los 4ue no se necesita e4ui$os de $ersonal ni a$o(o$rofesional adicional% ( en tanto 4ue la eK$eriencia ( las calificaciones de la$ersona natural 4ue $reste el servicio son los re4uisitos $rimordiales% conforme alo 4ue establecerQ el re.lamento% siem$re 4ue su valor estimado o valor referencial% se.Bn corres$onda% se encuentre dentro de los mQr.enes 4ueestable/ca la le( de $resu$uesto del sector $Bblico0

20 Com$aración de $recios

7e utili/arQ $ara la contratación de bienes ( servicios de dis$onibilidadinmediata% distintos a los de consultor-a% 4ue no sean fabricados o $restados

si.uiendo las es$ecificaciones o indicaciones del contratante% siem$re 4ue seanfQciles de obtener o 4ue ten.an un estQndar establecido en el mercado0El valor estimado de dic,as contrataciones debe ser inferior a la dcima $artedel l-mite m-nimo establecido $or la Le( de Presu$uesto del 7ector PBblico $arala licitación $Bblica ( el concurso $Bblico0

0 7ubasta inversa electrónica

7e utili/arQ $ara la contratación de bienes ( servicios comunes 4ue cuenten con

fic,a tcnica ( se encuentren incluidos en el Listado de 9ienes ( 7erviciosComunes0

+0 Contrataciones directas 7e trata de contrataciones $or eKce$ción% $ara contratar con un determinado$roveedor% $rinci$almente en los si.uientes su$uestos:

aN Cuando se contrate con otra Entidad% siem$re 4ue en ra/ón de costos deo$ortunidad resulte mQs eficiente ( tcnicamente viable $ara satisfacer la

necesidad% ( no se contraven.a lo sealado en el art-culo +* de la ConstituciónPol-tica del PerB M referido al $rinci$io de $luralismo económico% diversidad deem$resas ( rol subsidiario del EstadoN


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11 0bN Ante una situación de emer.encia derivada de acontecimientos catastróficos%situaciones 4ue afecten la defensa o se.uridad nacional% situaciones 4uesu$on.an el .rave $eli.ro de 4ue ocurra al.uno de los su$uestos anteriores% ode una emer.encia sanitaria declarada $or el ente rector del sistema nacional desalud0

cN Ante una situación de desabastecimiento debidamente com$robada% 4ueafecte o im$ida a la Entidad cum$lir con sus actividades u o$eraciones0

dN Cuando los bienes ( servicios solo $uedan obtenerse de un determinado$roveedor o un determinado $roveedor $osea derec,os eKclusivos res$ecto deellos0

fN Para los servicios $ersonal-simos $restados $or $ersonas naturales% 4ue

cuenten con la debida sustentación0

.N Para los servicios de $ublicidad 4ue $restan al Estado los medios decomunicación televisiva% radial% escrita o cual4uier otro medio de comunicación0

,N Para los servicios de consultor-a% distintos a las consultor-as de obra% 4ue sonla continuación (Jo actuali/ación de un trabao $revio eecutado $or un consultor individual a conformidad de la Entidad% siem$re 4ue este ,a(a sido seleccionadoconforme al $rocedimiento de selección individual de consultores0

iN Para los bienes ( servicios con fines de investi.ación% eK$erimentación odesarrollo de carQcter cient-fico o tecnoló.ico% cu(o resultado $ertene/caeKclusivamente a la Entidad $ara su utili/ación en el eercicio de sus funciones0

N Para el arrendamiento de bienes inmuebles ( la ad4uisición de bienesinmuebles eKistentes0

RN Para los servicios es$eciali/ados de asesor-a le.al $ara la defensa defuncionarios% servidores o miembros de las fuer/as armadas ( $oliciales% a los

4ue se refieren el Decreto 7u$remo *1H)**)PC'% el Decreto 7u$remo *)))**HDEJ7< ( otras normas sobre defensa de funcionarios% o normas 4ue lossustitu(an0

lN Cuando eKista la necesidad ur.ente de la Entidad de continuar con laeecución de las $restaciones no eecutadas derivadas de un contrato resuelto ode un contrato declarado nulo $or las causales $revistas en los literales aN ( bNdel art-culo 22% siem$re 4ue se ,a(a invitado a los demQs $ostores 4ue$artici$aron en el $rocedimiento de selección ( no se ,ubiese obtenido

ace$tación a dic,a invitación0

mN Para contratar servicios educativos de ca$acitación 4ue cuenten con un$rocedimiento de admisión o selección $ara determinar el in.reso o ace$tación


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1)de las $ersonas interesadas% $or $arte de las entidades educativas 4ue losbrindan07e $ueden efectuar com$ras cor$orativas mediante contrataciones directas0 Lascontrataciones directas se a$rueban mediante esolución del 6itular de laEntidad% Acuerdo del Directorio% del Conseo e.ional o del Conceo 'unici$al%se.Bn corres$onda0 Esta dis$osición no alcan/a a a4uellos su$uestos de

contratación directa 4ue el re.lamento califi4ue como dele.able0El re.lamento establecerQ las condiciones $ara la confi.uración de cada uno deestos su$uestos% los re4uisitos ( formalidades $ara su a$robación ( el$rocedimiento de contratación directa0

La nueva Le( menciona tambin los 'todos es$eciales de contratación% $or medio de los cuales las entidades contratan% sin reali/ar $rocedimiento deselección% los bienes ( servicios 4ue se incor$oren en los CatQlo.os Electrónicosde Acuerdo 'arco como $roducto de la formali/ación de Acuerdos 'arco0 El

re.lamento establecerQ los $rocedimientos $ara im$lementar o mantener CatQlo.os Electrónicos de Acuerdo 'arco% incluso $ueden establecerse otrosmtodos es$eciales de contratación0


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1&

Cuáles son los objetivos el Siste!" e Ab"ste#i!iento$

Los obetivos fundamentales del 7istema de Abastecimientos son:

• Promover la .estión de almacenes con eficiencia% eficacia ( econom-a0• Ase.urar el fluo0• Ase.urar la unidad% racionalidad% eficiencia ( eficacia de los $rocesos de

abastecimiento de bienes ( servicios en la Administración PBblica0• Pro$ender la rece$ción rQ$ida ( o$ortuna de los $edidos ( re4uerimientos

de los bienes ( suministros diversos $ara el desarrollo de las actividadesde la entidad ( aumento de la $recisión0

• O$timi/ar los recursos ( actividades a travs de una buena ad4uisición (

distribución bienes0• Control del inventario ( reducción de los bienes no $roductivos Mbienes

obsoletos% deteriorados% etc0N0• Procesamiento mQs rQ$ido ( con ma(or eKactitud de los .randes

volBmenes de bienes ( suministros0• Entre.a a tiem$o ( .arant-a de meor nivel de servicio0• 'onitori/ación del almacn ( de las actividades% as- como el fluo de

recursos0

%&ui'n i(i)e el Siste!" e Ab"ste#i!iento$

La Dirección de Abastecimiento% 4ue es el 8r.ano de A$o(o encar.ado deadministrar mediante obetivos% normas% atribuciones% $rocedimientos ( $rocesostcnicos% orientados al uso racional ( dis$onibilidad en los bienes ( suministros%as- como la $restación de servicios ( la


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12 Formulación del Plan Anual de Contrataciones0 Eecución de la $ro.ramación0 Evaluación de la $ro.ramación0

bN Catalo.ación de bienesEste $roceso com$rende las si.uientes actividades:

Identificación de bienes no codificados0 Actuali/ación de bienes no codificados07e cum$len en coordinación con la 7u$erintendencia #acional de 9ienes0

cN e.istro de $roveedores A $artir del 6eKto nico Ordenado ? 6"O de la Le( de Contrataciones ( Ad4uisiciones del Estado no eKiste obli.ación de formular un re.istro de$roveedores en cada munici$alidad0 De ello se encar.a el CO#7"CODE a

travs del e.istro #acional de Proveedores #P0

dN e.istro ( controlEste $roceso com$rende las si.uientes actividades: Desarrollar estad-sticas de la información de abastecimiento0 Elaborar un sistema de re.istros 4ue $osibilite controles $osteriores0

eN ecu$eración de bienesEste $roceso com$rende las si.uientes actividades: recolección o selección0

re$aración o reconstrucción0 utili/ación0

fN 'antenimientoEste $roceso tiene $or obetivo evitar la $arali/ación de los servicios 4ue $restala munici$alidad ( consiste en reali/ar acciones destinadas a conservar enó$timo estado los e4ui$os% instalaciones% materiales ( bienes 4ue $osee laentidad0

.N 7e.uridadEs el $roceso mediante el cual se $revienen% detectan (Jo eliminan lassituaciones 4ue $ueden causar dao o $rdida en las $ersonas% información omedios naturales% a fin de evitar la $arali/ación de los $rocesos $roductivos0

,N AlmacenamientoEs el conunto de actividades de naturale/a tcnico administrativa referidas a laubicación tem$oral de bienes en un es$acio f-sico determinado con fines decustodia0

DistribuciónEs el conunto de actividades de naturale/a tcnico administrativa en 4ue secierra el c-rculo% ( $ermite la satisfacción de las necesidades del usuario con laentre.a de los bienes o servicios solicitados0


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1

N Dis$osición final

Es el conunto de actividades de naturale/a tcnicoadministrativa orientadas adetectar% verificar ( re.ular el em$leo adecuado de los bienes $ro$orcionados alas diferentes de$endencias de la munici$alidad0

%Cuáles son l"s *un#iones +ene("les el ,(e" eAb"ste#i!iento - Cont(ol P"t(i!oni"l$

+e(en#i" e Ab"ste#i!iento

La


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1+ Asimismo% eecuta actividades de a$o(o $rofesional es$eciali/ado a los ComitsEs$eciales ( Permanentes% en la conducción ( eecución de los $rocesos dead4uisiciones de bienes ( servicios0

,(e" e Al!"#'n

7e encar.a de coordinar ( eecutar las o$eraciones ( actividades de rece$ción%almacenamiento% control% des$ac,o ( distribución de los bienes a las distintasde$endencias de la entidad% a fi n de .aranti/ar el normal desarrollo de lasactividades $ro.ramadas% coad(uvando al lo.ro de los obetivos ( metasdeterminadas0

,(e" e Cont(ol P"t(i!oni"l7e encar.a de la administración ( su$ervisión de las actividades tcnicas del$roceso de re.istro ( control de los bienes $atrimoniales eKistentes en la

entidad0En ese sentido formula ( $ro$one directivas internas de $rocedimientos%instrumentos ( tcnicas 4ue $ermitan la o$timi/ación de los $rocesos del control$atrimonial0

,(e" e M"nteni!iento e M".uin"(i" - E.ui/o

7e encar.a de coordinar ( su$ervisar la eecución de actividades es$eciali/adasen materia de in.enier-a ( mantenimiento de infraestructura% ma4uinaria%e4ui$os e instalaciones de la institución0

Asimismo% coordina ( su$ervisa las actividades in,erentes a la administracióndel $ar4ue automotri/ de la institución0


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1@

*UNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

El sistema de abastecimiento funciona con los si.uientes $rocesos o $asos0

10 Pro.ramación de necesidadesEs la determinación de stas en función a los obetivos ( metas institucionales%concordantes con el PIA0 En esta fase se utili/arQ el Cuadro de #ecesidades0

)0 Elaboración del Presu$uesto ValoradoEsta fase consiste en la consolidación de las necesidades de bienes% servicios (obras sustentatorias del Presu$uesto Institucional de A$ertura ? PIA0

&0 Elaboración del Plan Anual de Ad4uisiciones ( Contrataciones PAACEsta fase se desarrolla dentro de los treinta M&*N d-as si.uientes a la a$robacióndel PIA% es decir% a mQs tardar el &1 de enero de cada ao0 #o se $odrQ eecutar nin.Bn $roceso de selección 4ue $reviamente no ,a(a sido incluido en el PAAC%siendo nulo todo $roceso 4ue contraven.a a esta dis$osición0

20 Eecución de los $rocesos de selecciónConsiste en la reali/ación de los $rocesos de selección de acuerdo al obeto del

$roceso0 Los $rocesos de selección se ri.en $or el art-culo 11 de la Le( Anual dePresu$uesto ( $or los art-culos 12 del 6"O ( @@ del e.lamento% as- como $or elnumeral )0&0% inciso .% del 6"O0

0 In.reso al Almacn InstitucionalEs el in.reso de los bienes materiales ad4uiridos a travs de los diversos$rocesos de selección% en a$licación de la 7A * "nidad en el in.reso f-sico (custodia tem$oral de bienes% concordante con las #ormas 6cnicas de ControlInterno #6CI &** *) "nidad de Almacn0 MCatalo.ación% e.istro en las

6aretas de Control Visible de Almacn% verificación $ermanente de su estado deconservación% des$ac,o de las eKistencias% re.istro en las 6aretas deEKistencias Valoradas de Almacn% informe a la Oficina de ContabilidadN0

+0 Valori/ación de las eKistencias de almacn7e reali/a en función a los documentos fuentes o tasación% a$licando el CostoPromedio o el PEP7 MPrimeras entradas% $rimeras salidasN0

@0 Inventario F-sicoEn es $roceso se a$lican las normas le.ales vi.entes del 7istema de

Abastecimiento% 79#% etc0

H0 Auste del valor monetario A$licando lo establecido en las normas le.ales vi.entes0


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1H

0 Presentación a la Oficina de ContabilidadEsta actividad es clave $ara la sustentación del 9alance0

POL0TICAS PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Corres$onde al 7istema de Abastecimiento ase.urar la unidad% racionalidad%eficiencia ( eficacia de los $rocesos de abastecimiento de bienes ( servicios no$ersonales en la Administración PBblica a travs de los $rocesos tcnicos decatalo.ación% re.istro de $roveedores% $ro.ramación% ad4uisiciones%almacenamiento ( se.uridad% distribución% re.istro ( control% mantenimiento%recu$eración de bienes ( dis$osición final% en tal sentido se debe tener encuenta:

aN El Almacn debe ser un Qrea f-sica seleccionada bao criterios (tcnicas adecuadas% destinada a la custodia ( conservación de losbienes 4ue van a em$learse $ara la $roducción de servicios $Bblicos ode bienes económicos0 Las actividades 4ue en l se reali/anesencialmente son las 4ue corres$onden a los $rocesos tcnicos de Abastecimiento denominados Almacenamiento ( Distribución0

bN En cada or.anismo $Bblico% a nivel central% descentrali/ado o

desconcentrado% el 8r.ano de Abastecimiento tendrQ a su car.o laor.ani/ación e im$lementación de uno o mQs Almacenes $ara lacustodia tem$oral de los bienes 4ue ad4uiere ( suministra0

cN Almacn% a efectos de $lanear el cro4uis o distribución de los es$aciosf-sicos del almacn% de acuerdo a las $osibilidades de cada entidad% ode acuerdo a las caracter-sticas tcnicas ( ma.nitud de las com$ras%se establecerQ Qreas f-sicas de uso es$ec-fico $ara:

• Oficina0• ece$ción ( des$ac,o0• Corredores ( $asadi/os0• !ona de almacenae0• Vestuarios de $ersonal0• 7ervicios ,i.inicos0• !onas $ara am$liaciones0• ;reas de estacionamiento eKterior0

dN Es res$onsabilidad del Gefe de Almacn% entre otros:

• Presenciar% verificar ( suscribir la conformidad sobre el

in.reso de bienes a la entidad0


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1• Prote.er ( controlar las eKistencias en custodia0• Velar $or la se.uridad ( mantenimiento del local ( e4ui$os

de almacn0• Efectuar la distribución de bienes conforme al $ro.rama

establecido0• Coordinar la o$ortuna re$osición del stocR0• Emitir los re$ortes del movimiento de bienes en Almacn0

AN,LISIS DE LAS NORMAS +ENERALES VI+ENTES DELSISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Normageneralabas-

tecimie

SA.05

Unidad de ingreso físico yc!to"ia tem#ora$ "e

%iene!

SA.0&

A!teri"a" "e$A%a!tecimiento

SA.0'

(eri)caci*n "e$ e!ta"o y ti$i+aci*n "e%iene! y !er,icio!

Detalle 6odos los bienes ad4uiridosin.resarQn f-sicamente a laentidad $or el almacn delór.ano de abastecimiento ($ara su custodia tem$oral%esa u otras de$endenciasa$licarQn $rinci$ios ($rocedimientos similares0

En toda $revisión% solicitud%obtención% suministro%utili/ación (Jo administraciónde bienes ( servicios% sea$licarQn los criterios einstrumentos $ertinentes deausteridad 4ue estable/ca laentidad a $ro$uestas delór.ano de abastecimiento0

Las entidades $Bblicas formularQn ( a$licarQn normas$ara verificar la eKistencia del estado ( condiciones deutili/ación de los bienes (Jo servicios de 4ue dis$onela entidad0

Obetivos

iN Establecer un solo ti$o dev-a o canal $ara el in.resof-sico de bienes ad4uiridos ala entidad0iiN EKtender los $rinci$ios

.enerales dealmacenamiento a todas lasQreas 4ue reali/an custodiatem$oral de bienes0iiiN eali/ar meor control delos bienes durante sus$eriodos de custodia%mientras son movili/ados

iNFiar criterios $ara ,acer mQsracional el em$leo de losmedios materiales 4uedis$onen las entidades0

iiNPro$iciar el em$leo de

criterios tcnicamenteelaborados0

iN eali/ar se.uimiento a los bienes ( servicios con 4uecuenta la entidad0iiN ecabar información de las eKistencias% en bienes( servicios $ara reali/ar un abastecimiento mQsefica/0

ii iN Evitar la acumulación im$roductiva de bienes oservicios innecesarios $ara la entidad0


20/33

)* Alcance 6odas las entidades del sector

$Bblico6odas las entidades del sector$Bblico

6odas las entidades del sector $Bblico

Dis$osiciones

7eala acciones adesarrollar res$ecto a losbienes 4ue in.resan a laentidad0 7eala 4ue el lu.ar de custodia de estos% sedenominarQ almacn0

Plantea acciones a desarrollar $or $arte de abastecimiento%( de la Oficina


21/33

)110 Contratación de $ersonal idóneo a la 'unici$alidad% a travs de $rocesos

$Bblicos% 4ue conclu(en con la contratación res$ectiva a travs de resolución de

alcald-a0

)0 El control de la asistencia del $ersonal0

&0 e.istro de Personal% 4ue contiene los datos de los trabaadores% su fec,a de

in.reso ( ubicación en la estructura de la munici$alidad020 Evaluación obetiva del desem$eo del $ersonal% en función del cum$limiento de

sus funciones asi.nadas0

0 Ca$acitación del $ersonal% $romoviendo el meoramiento $ro.resivo del

desem$eo del e4ui$o munici$al0

+0 e.lamento Interno del 6rabao% es el conunto de normas internas 4ue re.ulan

las relaciones laborales% los derec,os ( deberes% $or niveles de erar4u-a en la

estructura munici$al0

El 'inisterio de Econom-a ( Finan/as ,a desarrollado un 7oftTare

denominado el 7I7PE ( tiene tres com$onentes centrales:

'8D"LO DE PLA#ILLA7% el cual elabora las $lanillas del $ersonal0

'8D"LO DE E7CALAF8#% el 4ue re.istra el le.ao de los em$leados0

'8D"LO DE CO#6OL DE A7I76E#CIA% re.istra la asistencia del $ersonal0

RE+0MENES LABORALES DEL SERVICIO CIVIL PERUANO

El servicio civil cuenta con re.-menes .enerales ( carreras es$eciales0 Losre.-menes laborales .enerales son:

• .imen laboral $Bblico o carrera administrativa Mdecreto le.islativo )@+N

7istema cerrado ( de estabilidad absoluta% donde el in.reso a la carrera sereali/a en el Bltimo nivel de cada .ru$o ocu$acional ( la $ro.resión de$ende delcum$limiento de re4uisitos $reviamente determinados% 4ue inclu(en anti.Uedaden el $uesto% ca$acitación ( evaluación0 AdemQs% cuenta con tres .ru$os

ocu$acionales de distintos niveles cada uno% todos ellos bao un sistema Bnicode remuneraciones0

• .imen laboral de la actividad $riva da Mdecreto le.islativo @)HN


22/33

))Creado con la finalidad de re.ular las relaciones laborales en un Qmbito de libremercado0 Otor.a $rotección contra el des$ido arbitrario ( dea la re.ulación delos subsistemas de .estión de recursos ,umanos a las $ro$ias entidades0

LA *UNCIÓN DE LA O*ICINA DE PERSONAL

A continuación $resentaremos los cam$os funcionales ( las acciones (

actividades 4ue le corres$onde desarrollar a las oficinas de $ersonal de forma

.lobal ( $osteriormente $resentaremos en concreto las funciones de la oficina

de $ersonal de la 'D de 'a.dalena del 'ar0

A1 Pl"ne"!iento

Determinar las necesidades de $ersonal% teniendo en cuenta los $lanes decorto% mediano ( lar.o $la/o% as- como los re4uerimientos de las unidades

de la or.ani/ación0

Formular la $revisión de car.os% as- como el $resu$uesto de $ersonal% 4ue

considere: La cantidad ( la calidad de los trabaadores M$or .ru$os (

ocu$acionesN $ara eecutar los $ro.ramas institucionales0

Or.ani/ar el re.istro de ofertas ( demandas de em$leo as- como detectar

las fuentes mQs adecuadas de ca$tación de recursos ,umanos0

Estudiar% inter$retar ( $ro$oner $ol-ticas ( normas en los Procesos de

Personal M$or eem$lo en los as$ectos de: selección% in.reso%

remuneraciones% becas de ca$acitación evaluación% ascensos% disci$lina%

des$la/amiento% etc0N0

AnQlisis% evaluación ( cate.ori/ación de car.os0

Formulación de re.lamentos ( manuales de or.ani/ación ( funciones0

Elaboración de estQndares $ara la evaluación ( control del trabao0

B1 In)(eso

Pro.ramación de la ocu$ación de $uestos de trabao0

eclutamiento% selección e in.reso0

Contratación% nombramiento o desi.nación MtrQmites formales del $roceso

de in.resoN0

Control del $er-odo de $rueba0 Proceso de inducción ( a$restamiento a los in.resantes0


23/33

)&

C1Des"((ollo

Desarrollo ( evaluación de $ro.ramas de ca$acitación ( formación de

mandos directivos% cuadros $rofesionales tcnicos ( de a$o(o0

Evaluación del desem$eo laboral0

Pro.ramas de rotación $ara el meoramiento del desem$eo ( desarrollo de

las $ersonas0

Ascensos ( $romociones en la carrera del $ersonal en base al mrito0

Pro.ramas de becas de estudios nacionales e internacionales0

Pro.rama de motivación e incentivos M$remios% incentivos%

,onores ( reconocimientosN0

Atender ( desarrollar $ro.ramas 4ue ase.uren las condiciones de vida del

$ersonal cuando se retire0

D1Rel"#iones L"bo("les

Acciones en el cam$o de las elaciones =umanas ( comunicaciones de la

Institución0 Estudios $ara detectar% $revenir ( corre.ir las situaciones de conflicto (

$roblemas laborales0

Atención de reclamos ( 4ueas tanto individuales como colectivas0

6rato con las or.ani/aciones de los trabaadores es$ecialmente en cuanto a

$etitorios% $lie.os de reclamos% convenios colectivos% ,uel.a% (

sindicali/ación en .eneral0

e$resentación ante los tribunales laborales0

E1 Pe(!"nen#i" - Des/l"2"!iento

Or.ani/ación ( mantenimiento de los le.aos del $ersonal ( del escalafón0

e.istro% ( ordenamiento de todos los documentos relacionados con tos

trabaadores Mtanto información abierta como clasificadaN0

Control de asistencia% $ermanencia% tardan/as% etc0

e.istro ( control de vacaciones% $ermisos% licencias% ,oras eKtras de


24/33

)2trabao% tiem$o de servicios0

Atender las acciones relacionadas con el des$la/amiento del $ersonal

Mrotación% desta4ue% comisión de servicios% ascensos% $ermuta%

reasi.nación% encar.os% etc0N0

e.istro de $ersonal activo ( cesante de la or.ani/ación0

*1 Dis#i/lin"

Orientación ( su$ervisión $ara ase.urar el cum$limiento de deberes (

obli.aciones% as- como el res$eto a los derec,os de tos trabaadores0

Fomentar ( establecer $autas $ara fortalecer la disci$lina consciente de tos

miembros de la or.ani/ación0

A$o(ar el Desarrollo de los Procesos Administrativos Disci$linarios0

e.istrar las sanciones 4ue $or faltas administrativas se a$li4uen a los

trabaadores0

Vi.ilar el estricto cum$limiento de las sanciones a$licadas0

+13i)iene - Se)u(i" L"bo("l

Promover $autas de =i.iene ( se.uridad en el trabao% efectuar ins$ección0

7ervicio mdico asistencial ( $reventivo% cam$aa de educación sanitaria0

Promover $autas ( medios de $rotección del cuer$o ( la salud en el trabao0

Cam$aas $reventivas de accidentes ( desastres0

Prevención de enfermedades $rofesionales0

31Se(vi#io So#i"l

Actividades recreativas% culturales ( de$ortivas% $ara el trabaador ( sufamilia0

Pro.ramas de a$o(o a conse.uir bienes ( servicios sociales Mvivienda%alimentos% etc0N0


25/33

) Asi.nación de emuneraciones ( Formulación de las $lanillas de $a.os0

6ramitar% reconocer ( otor.ar los derec,os Económicos 7ociales

Mbonificaciones% beneficios% .ratificaciones Prestaciones% subsidios%

Indemni/aciones% $ensiones% etc0N0

OR+ANI4ACIÓN DE LA O*ICINA DE PERSONALLa Oficina de Personal es el ór.ano de a$o(o encar.ado de or.ani/ar% diri.ir (

su$ervisar el 7istema de Personal en sus $rocesos de selección% evaluación%

remuneraciones% bonificaciones% beneficios% com$ensaciones ( $ensiones%

cual4uiera 4ue fuera la modalidad de contrato0 EstQ a car.o de un 7ub


26/33

)+ para contratar personas %ue efecten servicios temporales y eventuales en la

administración pblica, sin importar sin están financiados por el 3&!345&,

!"&3& o ingresos directos o realicen actividades administrativas, de mantenimiento

de la infraestructura vial o desarrollen labores de obreros. #olo cuando se re%uiera

contratar personal para la e/ecución de obras y proyectos de inversión pblica, se podrá

contratar en la condición de #&' u otra modalidad.

CLASI*ICACIÓN DE PERSONAL

El $ersonal del em$leo $Bblico se clasifica de la si.uiente manera:

61 *UNCIONARIO PÚBLICO0 El 4ue desarrolla funciones de $reeminencia

$ol-tica% reconocida $or norma eK$resa% 4ue re$resentan al Estado o a un sector

de la $oblación% desarrollan $ol-ticas del Estado (Jo diri.en or.anismos o

entidades $Bblicas0

El Funcionario PBblico $uede ser:

"7 De elección $o$ular directa ( universal o confian/a $ol-tica ori.inaria0

b7 De nombramiento ( remoción re.ulados0

#7 De libre nombramiento ( remoción0

81 EMPLEADO DE CON*IAN4A0 El 4ue desem$ea car.o de confian/a tcnico

o $ol-tico% distinto al del funcionario $Bblico0 7e encuentra en el entorno de 4uien

lo desi.na o remueve libremente ( en nin.Bn caso serQ ma(or al de los

servidores $Bblicos eKistentes en cada entidad0 El Conseo 7u$erior del Em$leo

PBblico $odrQ establecer l-mites inferiores $ara cada entidad0 En el caso del

Con.reso de la e$Bblica esta dis$osición se a$licarQ de acuerdo a su

e.lamento0

91 SERVIDOR PÚBLICO0 7e clasifica en:

"7 DIRECTIVO SUPERIOR0 El 4ue desarrolla funciones administrativas

relativas a la dirección de un ór.ano $ro.rama o $ro(ecto% la su$ervisión

de em$leados $Bblicos% la elaboración de $ol-ticas de actuación

administrativa ( la colaboración en la formulación de $ol-ticas de .obierno0

A este .ru$o se in.resa $or concurso de mritos ( ca$acidades delos servidores eecutivos ( es$ecialistas% su $orcentae no eKcederQ

del 1* del total de em$leados de la entidad0 La ineficiencia en este


27/33

)@car.o da lu.ar al re.reso a su .ru$o ocu$acional0

"na 4uinta $arte del $orcentae referido en el $Qrrafo anterior $uede

ser desi.nada o removida libremente $or el titular de la entidad0 #o

$odrQn ser contratados como servidores eecutivos o es$ecialistas

salvo 4ue cum$lan las normas de acceso re.uladas en la $resente

Le(0

b7 E:ECUTIVO0 El 4ue desarrolla funciones administrativas% entindase $or

ellas al eercicio de autoridad% de atribuciones resolutivas% las de fe $Bblica%

asesor-a le.al $rece$tiva% su$ervisión% fiscali/ación% auditoria (% en .eneral%

a4uellas 4ue re4uieren la .arant-a de actuación administrativa obetiva%

im$arcial e inde$endiente a las $ersonas0 Conforman un .ru$o

ocu$acional0

#7 ESPECIALISTA0 El 4ue desem$ea labores de eecución de servicios

$Bblicos0 #o eerce función administrativa0 Conforman un .ru$o

ocu$acional0

7 DE APO5O0 El 4ue desarrolla labores auKiliares de a$o(o (Jo

com$lemento0 Conforman un .ru$o ocu$acional0

e7 R;+IMEN ESPECIAL0 7ervidores $Bblicos obreros suetos al r.imen

laboral de la actividad $rivada D0 Le( )@+

R.IMEN DISCIPLINARIO

Res/ons"bili"es

Los em$leados $Bblicos son res$onsables civil% $enal o administrativamente

$or el incum$limiento de las normas le.ales ( administrativas en el eercicio

del servicio $Bblico0

In/a%i$itaci*n y re/a%i$itaci*nLa in,abilitación ( re,abilitación del em$leado $Bblico se determinarQ en las

normas de desarrollo de la Le( 'arco del Em$leo PBblico0


28/33

)H

Proce"imiento "i!ci#$inarioEl em$leado $Bblico 4ue incurra en falta administrativa .rave serQ sometido a

$rocedimiento administrativo disci$linario0

PROCESOS T;CNICOS DE PERSONAL

LOS PRINCIPALES PROCESOS T;CNICOS DE PERSONAL

Las acciones de $ersonal se concretan a travs de seis $rocesos tcnicos:

Proceso 6cnico de Planeación de ecursos =umanos

Proceso 6cnico de In.reso a la Carrera Administrativa0

Proceso 6cnico de Desarrollo Profesional0

Proceso 6cnico de Ca$acitación0

Proceso 6cnico de Evaluación de Desem$eo0

Proceso 6cnico de 6erminación de la Carrera Administrativa0

PROCESO T;CNICO DE IN+RESO O ACCESODE PERSONAL < SELECCIÓN

El $roceso de in.reso tiene $or finalidad atraer al servicio $Bblico a los

meores recursos dis$onibles de acuerdo a las necesidades de las entidades%

$ara $ertenecer a la carrera de manera continua ( ofrecer la o$ortunidad de

com$etir a todos los interesados en $artici$ar en las funciones $Bblicas0

El acceso al em$leo $Bblico se reali/a mediante concurso $Bblico ( abierto%

$or .ru$o ocu$acional% en base a los mritos ( ca$acidad de las $ersonas% en

un r.imen de i.ualdad de o$ortunidades0

Re0i!ito! #ara $a con,ocatoriaPara la convocatoria del $roceso de selección se re4uiere:

aN EKistencia de un $uesto de trabao $resu$uestado en el Cuadro de Asi.nación

de Personal CAP ( en el Presu$uesto Anal-tico de Personal PAP0

bN Identificación del $uesto de trabao0

cN Descri$ción de las com$etencias ( mritos0


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)dN Establecimiento de criterios de $untuación ( $untae m-nimo0

eN Determinación de remuneración0

fN =aber incluido la necesidad de cobertura del $uesto en el Plan institucional0

Re0i!ito! #ara #o!t$ar

7on re4uisitos $ara $ostular al em$leo $Bblico:

aN #acionalidad $eruana ( ciudadan-a en eercicio

bN Declaración de voluntad del $ostulante0

cN 6ener ,Qbiles sus derec,os civiles ( laborales0

dN #o $oseer antecedentes $enales ni $oliciales% incom$atibles con la clase de car.o0

eN eunir los re4uisitos (Jo atributos $ro$ios de la $la/a vacante0

fN Los demQs 4ue se seale $ara cada concurso0

Proce"imiento "e !e$ecci*nEl $rocedimiento de selección se inicia con la convocatoria 4ue reali/a la

'unici$alidad ( culmina con la resolución corres$ondiente ( la suscri$ción del

contrato0

ASPECTOS T;CNICOS DEL IN+RESO O ACCESO

CONCEPTO1= In.reso es el conunto de acciones a travs de las cuales una

$ersona entra a formar $arte de la 'unici$alidad0 El in.reso como $roceso

$odemos dividirlo en & eta$as:

aN Planeamiento ( Or.ani/ación%

bN 7elección de Personal%

cN Incor$oración0

PROCESO T;CNICO DE DESARROLLO PRO*ESIONAL

Por el $roceso de desarrollo $rofesional% o $ro.resión en la carrera los

servidores $Bblicos% se.Bn su desem$eo% $odrQn ocu$ar las $la/as vacantes

de i.ual o ma(or erar4u-a% com$leidad ( res$onsabilidad% en cual4uier

de$endencia de la Administración PBblica0 Este desarrollo se concreta en el

cambio de nivel al inmediato su$erior o en el cambio de .ru$o ocu$acional%

$ero se reali/a a travs de la obtención de una $la/a vacante0

El servidor $uede ele.ir 4ue su desarrollo $rofesional en la carrera si.a una dedos v-as:


30/33

&*aN La tra(ectoria institucional o vertical% 4ue se reali/a en las $la/as vacantes al interior

de cada entidad M$ro.resión tradicionalN0

bN La tra(ectoria interinstitucional% ,ori/ontal o lateral% 4ue se reali/a en las $la/as

vacantes de otras entidades de la Administración0

PROCESO T;CNICO DE CAPACITACIÓN1

La ca$acitación es un deber ( un derec,o del em$leado $Bblico0 EstQ

orientada al desarrollo de conocimientos% actitudes% $rQcticas% ,abilidades (

valores del em$leado% $ara .aranti/ar el desarrollo de la función $Bblica ( los

servicios $Bblicos% meorar su desem$eo laboral% $ro$iciar su reali/ación

$ersonal% tcnica o $rofesional ( brindar meor servicio al usuario0

CLASES DE CAPACITACIÓN

Las actividades de ca$acitación serQn de tres ti$os% en relación con su función

dentro de la carrera administrativa:

aN La Ca$acitación $ara el ascenso% 4ue com$rende a4uellas actividades cu(a

a$robación ,abilita $ara $ro.resar en la carrera ( $osee carQcter ,omo.neo

$ara todos los niveles se.Bn los .ru$os ocu$acionales0

bN La Ca$acitación de $erfeccionamiento ( actuali/ación% 4ue com$rende

a4uellas actividades cu(o contenido meora el desem$eo del servidor en elnivel 4ue ocu$a ( es obli.atorio su cum$limiento dentro del $lan de carrera0

7u a$robación constitu(e un mrito en la evaluación de $ersonal0

cN La ca$acitación voluntaria% 4ue com$rende a4uellas actividades se.uidas a

iniciativa del servidor 4ue siendo de inters $ara el servicio% no son

obli.atorias se.Bn el nivel de carrera ni es ,abilitante $ara $ostular al

ascenso0 7u a$robación constitu(e un mrito en la evaluación de $ersonal0

PROCESO T;CNICO DE EVALUACIÓN DE DESEMPE>OCONCEPTO


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&1

La evaluación del desem$eo es el $roceso inte.ral% sistemQtico ( continuo de

a$reciación obetiva ( demostrable del conunto de actividades% a$titudes (

rendimiento del servidor en cum$limiento de sus metas 4ue llevan a cabo

obli.atoriamente las entidades0

Interesa determinar cómo el servidor $one al servicio de la munici$alidad todas

sus $otencialidades MEstudios% eK$eriencia% ca$acitación% inventiva% voluntad%

etc0N% en forma dinQmica e inte.ral en todas las actividades del servicio $Bblico0

O%1eti,o! "e $a e,a$aci*n

La calificación obtenida de la evaluación es determinante $ara la concesión de

est-mulos ( $remios a los servidores% $ara ,abilitar su $artici$ación en

concursos de ascenso% ( la $ermanencia en el servicio0

A continuación $resentamos al.unas $ro$uestas del Pro(ecto de Le( de la

Carrera Administrativa del 7ervidor PBblico sobre:

Cate2or3a! "e ca$i)caci*n6odos los servidores% incluidos los contratados% deben ser calificados

anualmente en tres cate.or-as: iN Personal de rendimiento distin.uido iiN

Personal de buen rendimiento (% iiiN Personal de rendimiento sueto a

observación0 Y 4ue los resultados sean eK,ibidos en la 'unici$alidad $ara el

conocimiento del $ersonal ( de los usuarios de los servicios de la

'unici$alidad0

Princi#a$e! 4actore! in"i,i"a$e! "ee,a$aci*nLos factores individuales de evaluación serQn: rendimiento ( calidad del

servicio% las condiciones $ersonales% ( la a$titud en car.os de su$ervisión (

res$onsabilidad0

El rendimiento y calidad del servicio

El factor endimiento ( calidad del servicio califica la cantidad de trabao% la


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&)calidad de la labor reali/ada ( la $reocu$ación $or el usuario0 Com$rende la

valoración de los si.uientes subfactores:

aN El subfactor Wcantidad de trabaoX evalBa el volumen% la ra$ide/ ( la

o$ortunidad de la eecución del trabao encomendado% orientQndolo ,acia el

lo.ro de las metas ( obetivos de la or.ani/ación ( los resultados es$erados0

bN El subfactor Wcalidad de la labor reali/adaX evalBa las caracter-sticas de la labor

cum$lida% as- como la ausencia de errores en el trabao ( la ,abilidad en su

eecución0

cN El subfactor W$reocu$ación $or el usuarioX evalBa en los servidores% su buen

relacionamiento% res$eto% ( la satisfacción del usuario eKterno o interno% se.Bn

sus funciones0

PROCESO T;CNICO DE TERMINACIÓN DE LA CARRERAADMINISTRATIVA

La terminación de la carrera administrativa conclu(e el v-nculo 4ue une a la

entidad con el servidor $Bblico% ( conlleva la eKtinción de los derec,os

in,erentes a ella0

El trmino del em$leo se $roduce $or:

dN Fallecimiento0

eN enuncia0

fN 'utuo disenso0

.N Destitución0

,N Invalide/ $ermanente 4ue no le $ermita cum$lir con sus funciones0

iN Gubilación0 N Cese0


33/33

&&

CONCL5SIONES

Considerando 4ue el $resu$uesto $or resultados es una ,erramienta 4ue

$ermite medir la efectividad de los bienes ( servicios 4ue $resta el Estado a la

$oblación% es necesario 4ue se dicten $ol-ticas de carQcter com$lementario 4ue

indu/can $rocesos de meora en el resto de los sistemas administrativos% sin los

cuales la eecución del $resu$uesto continuarQ teniendo limitaciones0

Asimismo% dado 4ue el $resu$uesto $or resultados contiene estimaciones de

intervenciones multianuales% ser-a conveniente 4ue el $roceso de $ro.ramación

$resu$uestaria tambin se formule bao un ,ori/onte multianual considerando

los $lanes estrat.icos de cada sector% as- como los $lanes de desarrollo

concertados ( los $resu$uestos $artici$ativos% de manera 4ue ten.amos ma(or

certe/a en 4ue las actividades $ro.rama das se eecuten con una secuencia

definida 4ue $ermita lo.rar ma(ores resultados en un mediano ( lar.o $la/o en

beneficio de la $oblación0

Sistemas de Abastecimiento y de Personal Jarvis

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