SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS Y … · Utilizar el poder de las compras para el desarrollo de los...
Transcript of SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS Y … · Utilizar el poder de las compras para el desarrollo de los...
SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS Y CONTRATACIONES PÚBLICAS
República Dominicana
NUESTRO PAÍS
REPÚBLICA DOMINICANACAPITAL: SANTO DOMINGO
10,528,391HABITANTES
POBLACIÓN
5,246,086HOMBRES
49.82%
5,282,304MUJERES
50.172%
64.32% \\\\DE LOS SERVIDORES PÚBLICOSSON MUJERES, SIN EMBARGOAUN SEAN LA MAYORÍA ENPUESTOS DIRECTIVOS TIENENMENOS PARTICIPACIÓN.
PRESUPUESTO NACIONAL 2016
RD$663,558 MMUS$14,133MM
COMPRAS PÚBLICAS
30%
RD$199,067 MMUS$4,240MM
LAS COMPRASREPRESENTAN EL
3.23%del PIB
RD$29,860 MMUS$636 M
RD$9,953 MMUS$212 M
TOTAL
15% MIPYME
5%MUJER
EMPRESA TRABAJADORES ACTIVOS INGRESOS ANUALES RD$
Microempresa 1-15 Hasta 3,000.000 Hasta 6,000.000
Pequeña empresa 16-60 De 3,000.001 hasta 12,000.000
Desde 6,000.001 hasta 40,000.000
Mediana empresa 61-200 12,000.001 hasta 40,000.000
40,000.001 hasta 150,000.000
PARAMETROS PARA CLASIFICAR LAS EMPRESAS
Capitulo I, art. 2. Ley 488-08, sobre el “Régimen Regulatorio para elDesarrollo y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas”.
IMPACTO DE MIPYMES EN GENERACION DE EMPLEO
La microempresa, que representa el 98% de las empresas del sector, aporta el 76%del empleo generado; en tanto que la pequeña y mediana empresa, que equivalesolo a 2.3% del sector, contribuye con casi una cuarta parte del empleo (24%), lo querefleja una mayor capacidad de generación de empleos por parte de las pequeñas y
medianas empresas, que reportan un tamaño promedio de 28.5 trabajadores.
¿DE DÓNDE VENIMOS?
Ley No.340-06 que regula las compras no implementada y
no establecía trato diferenciado
Información no disponiblePocos procesos registrados y
solo para fines de pago
Ley No. 488-08, que regula las MIPYME no implementada. Trato no diferenciado a la MIPYME y mujeres
Ausencia de publicidad desde la convocatoria. Sino hay
publicidad, ¿Cómo participar?
19 mil proveedores inscritos. No había en RPE identificador de
género
Procesos complejos
En el caso de las políticas públicas degénero, en el informe de 2013 de launidad de inteligencia de TheEconomist, se indica que en RD nohabía esfuerzos para involucrar a lasmujeres a las compras públicas.
Compras públicas fuera de la agenda del gobierno y la sociedad.
Cuando se mencionaba solo por sistema clientelar y corrupción
Bajo nivel de uso por parte de lasinstituciones del gobierno central yno existía publicidad de losprocesos de compras desde laconvocatoria.
MENOS DEL 10% de los procesosde licitaciones llevados a cabo porlas instituciones públicas cumplencon los requerimientos de la Ley340-06 y su normativacomplementaria.
Escaso nivel técnico y asociativo de MIPYME ymujeres: pocos asociados, sin información sobresectores productivos y volúmenes de producción.
Empaquetamiento de Adjudicaciones
Especificaciones técnicas direccionadas y criterios de selección
poco razonables
RECOMENDACIONES
Sancionar el Reglamento de la Ley No. 340-06, según lo previsto por el artículo 78 de la misma.
1
Elaborar un portal electrónico en Internet, según lo requerido por el artículo 36(14)de la Ley No. 340-06, y considerar la posibilidad de establecer un sistema quepermita la realización electrónica de la actividad contractual a través de Internet.
2
Implementar disposiciones que definan el alcance de la excepción contenida en elnumeral (7) del artículo 5 de la Ley No. 340-06, sobre el requisito de promoción delas actividades de desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas.
3
Estudiar la posibilidad de derogar el numeral (8) de la Ley No. 340-064
RECOMENDACIONES
Implementar disposiciones que requieran la publicación de convocatorias paralicitaciones públicas en el portal Web del Órgano Administrador del Sistema, sinperjuicio de su publicación en el portal institucional o un diario de circulación nacional.
5
Diseñar e implementar, cuando corresponda, programas de capacitación de losservidores públicos responsables de la aplicación de los sistemas, normas, medidas ymecanismos considerados en el presente informe, con el objeto de garantizar suadecuado conocimiento, manejo y aplicación .
6
Seleccionar y desarrollar procedimientos e indicadores, cuando sea apropiado ycuando éstos no existan aún, para analizar los resultados de los sistemas, normas,medidas y mecanismos considerados en el presente informe, y para verificar elseguimiento de las recomendaciones formuladas en el mismo Aumento deproveedores.
7
A
20 17
A
DECRETO No. 15- 17
- A cuerdo CEM PROM YPE
20 16- A ct ual ización in form es PEFA y OCDE
¿DÓNDE ESTAMOS?
COMPROMISOS ASUMIDOS Y CUMPLIDOS
Asegurar las cuotas para las compras a las
MIPYME y mujeres, establecidas en la
normativa.
Invitar a personas de la sociedad civil a vigilar los
procesos de compra. creación de testigos
sociales.
Utilizar el poderde las compras para el
desarrollo de los sectoresproductivos y satisfacer las
necesidades de las personas,
Garantizar la transparencia, elevando
la calidad del gastopúblico y cumpliendo con
la ley de compras y contrataciones.
Creadas y en funcionamiento 24
Comisiones de Veeduría en las instituciones que manejan el 70% del
presupuesto.
Implementado el portaltransaccional, alineado a losrequerimientos de la IPAC ylas mejores prácticasinternacionales
En su Plan de gobierno el presidente Danilo Medina asumió una serie de compromisosvinculados a las Compras Públicas, que se pueden agrupar en 4 grandes aspectos y loscuales han sido cumplidos y hemos entrado a una etapa de mejora continua ysostenibilidad.
Reactivación de la producción nacional de
rubros que estaban siendo importados.
El sector construcción ha sido beneficiado con más
de 18 mil contratos
El monto adjudicado amujeres pasó de 6milmillones acumulados en 6años (2006-2012) a 47 milmillones e 4 años (2012-2016)
84% de las compras
están dirigidas alas MIPYME y
personas físicas.
PERSONAS EN EL CENTRO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Y LO HICIMOS CON UNA LEY DE COMPRAS Y
CONTRATACIONES QUE NO CONTEMPLANINGUNO DE ESTOS ELEMENTOS
DESARROLLO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
COMISIONES DE VEEDURÍA
IGUALDAD DE GENERO
xxDESARROLLO DE LOS
SECTORES PRODUCTIVOS
IGUALDAD DE GENERO
COMISIONES DE VEEDURÍA
PROTECCIÓN MEDIO AMBIENTE
COOPERATIVAS PEQUEÑOS PRODUCTORES
EMPRESAS FAMILIARES MIPYME
INCLUIMOS A
TODOSLOS SECTORES
ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN DE GOBIERNO
LEY 247-12 Orgánica de la Administración
LEY 488-08 Fomento MIPYME LEY 498-06
REVISAMOS EL MARCO NORMATIVO VINCULANTE DEL SISTEMA
NACIONAL DE COMPRAS Y CONTRATACIONES PÚBLICAS (SNCCP)
CON ESTO DEMOSTRAMOS QUE SE PUEDE SE PUEDE IMPLEMENTAR
INICIATIVAS DE VINCULACIÓN DE LAS MIPYMES AL MERCADO PÚBLICO
AMPARADOS EN :
• Las Constituciones • Las Estrategias Nacionales de Desarrollo• Los Planes de Gobierno• Las normas vinculadas a MIPYME• Las convenciones internacionales que abordan el tema de los
derechos de la mujer• Las declaraciones de los espacios de integración: SICA, CELAC, ETC.• Otros acuerdos internacionales
PERO ADEMÁS TRABAJAMOS EN REFORMA DEL MARCO NORMATIVO MEDIANTE
DECRETOS PRESIDENCIALES Y RESOLUCIONES DEL ÓRGANO RECTOR
Publicidad obligatoria de todas las modalidades
(Decreto 543-12)
Reducción de Garantía para MIPYME
(Decreto 543-12)
Casos de excepciones
(Decreto 543-12)
Participación de la ciudadanía
(Decreto 543-12)
Fomento de la Producción Nacional y MIPYME
(Decreto 164-13)
Estrategia integrada de apoyo a las MIPYME
(370-15)
Establece procedimientos para asegurar control del
gasto y pago a proveedores
(Decreto 15-17)
DISEÑAMOS NUESTROMODELO DE COMPRASPÚBLICAS SOSTENIBLESE INCLUSIVAS
¿PARA QUÉ?
- SECTORES PRODUCTIVOS TENGAN CERTEZA DE PAGO
- TRANSPARENCIA EN EL CICLO DE VIDA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
OBJETO DEL DECRETO
- CONTROLAR EL GASTO
- ASEGURAR PAGO A PROVEEDORES DE BIENES,
SERVICIOS, OBRAS y CONCESIONES
Establece procedimientos para asegurar control del gasto y pago a proveedores
DECRETO 15-17 /
Mercado Nacional Mercado Internacional (Públicos y Privados)
Mercado Público localsCompras DOMINICANA
Una vez preparadas Accede a los Mercados
MODELO TRADICIONALMIPYME por iniciativa propia busca apoyo en las
instituciones para:
NUEVO MODELOMercado público sale a buscar a las MIPYME y
mujeres para incorporarlas
La meta es que logren vender primero y luego gestionar el apoyo para mejorar y aumentar su
producción
¿CÓMO?... • Vinculando la oferta de los sectores
con la demanda del gobierno• Promoviendo lo que compra del
Estado• Informando sobre los montos
involucrados para atraer la atención
MODELO DE COMPRAS PÚBLICAS SOSTENIBLES E INCLUSIVAS
EL MODELO PONE A HABLAR LAS AGENDAS DEIGUALDAD DE GÉNERO, TRANSPARENCIA, MEDIOAMBIENTE ETC. CON EL FIN DE UNIR ESFUERZOS YGARANTIZAR RESULTADOS EN MENOR TIEMPO.
EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LAREPÚBLICA DOMINICANA LO CATALOGA COMO”MEJORES PRÁCTICAS” CON FINES DE RÉPLICA ENOTROS PAISES DE LA REGIÓN.
MODELO DE COMPRASMercado público sale a buscar a las
MIPYME y mujeres para incorporarlas
Tomando como base la información que generan los sistemas nacionales
de compras
LA META ES QUE LOGREN VENDER PRIMERO AL ESTADO Y LUEGO GESTIONAR EL APOYO PARA MEJORAR Y ALIMENTAR SU PRODUCCIÓN. ESTO LOS PREPARA PARA NUEVOS MERCADOS O
CONTINUAR PARTICIPANDO EN EL MERCADEO PÚBLICO.
ANÁLSIS Y PROMOCIÓN DE MERCADO PÚBLICO
ACCIONES PERMANENTES (MODELO DE INTERVENCIÓN)
PARTICIPACIÓN CIUDADANÍA Y
ALIANZAS
SENSIBILIZACIÓN, CAPACITACIÓN Y
ASISTENCIA TÉCNICA
LOTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROCESOS MÁS
SIMPLES
RUEDAS DE NEGOCIOS, FERIA DE PROVEEDORES,
REUNIONES.
ACCIONES PREVIAS
MEJORA DE MARCO NORVATIVO Y ANALISIS DE OTRAS LEYES ASOCIADAS
MEJORAS DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN, APP @COMPRASRD Y OTROS.
ESTUDIOS SOBRE MIPYME Y MUJERES EN REP.DOM.
SE COLOCÓ EL MARCADOR DE GENERO Y SE DEPURÓ EL RPE
Para garantizar la sostenibilidad y su permanencia en el mercado
público se ponen a su disposición MECANISMOS QUE PROMUEVEN
LA TRANSPARENCIA
MONITOREO PREVENTIVO
MONITOREO SOCIAL
SUSPENSIÓN DE PROCESOS
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
CIBAO
SUR OCCIDENTAL
ACCIONES CON LA DEMANDA
Hospitales
Policía
Ayuntamientos
Escuelas
QUIENES COMPRAN?
ACCIONES CON LA OFERTA
VINCULACIÓN OFERTA CON LA DEMANDA
QUIENES OBSERVAN?
QUÉ COMPRAN?
QUÉ OFERTAN?
QUIENES PRODUCEN?Físicas
Jurídicas
Asociaciones
QUIENES PUEDEN SER ALIADOS ESTRATÉGICOS
SENSIBILIZA A TODOS LOS ACTORES DEL
SISTEMA
CAPACITA Y BRINDA ASISTENCIA TECNICA A
TDOS LOS ACTORES
PREPARA LA OFERTA Y LA DEMANDA (diseño
pliegos, alianzas estratégicas, RPE, etc.)
UNA VEZ QUE EL MERCADO Y LOS
ACTORES ESTÁ LISTOS VINCULA LA OFERTA CON LA DEMNADA
¿QUÉ HEMOS LOGRADO?
5,189 3,755
58,321
72,299 75,36771,140
2008-ago.2012
sept-dic2012
2013 2014 2015 2016
280,882 (55 meses)5,189 (56 meses)
19,800
5,114
13,503 11,493
8,758
6,498
2005- ago.2012 sept.- dic. 2012 2013 2014 2015 2016
45,585 proveedores nuevos29% (13,204 mujeres) Y 9% (3,835 MIPYMES)19,800
Total de 65,385 Proveedores
PROCESOS DIFUNDIDOS INCREMENTO DEL REGISTRO DE PROVEEDORES ESTADO
Incremento en función de la cantidad de MIPYMES inscritas en el registro de proveedores de un 37%
6,625
2,790
3,835
Noviembre 2005-Agosto 2012 Septiembre 2012-Diciembre 2016
Mediana 747 11%
Micro 4,374 66%
Pequeña 1,500 23%
REGISTRO DE PROVEEDORES-CLASIFICACIÓN MIPYME
REGISTRO DE PROVEEDORES MIPYME
Construccion y edificacion 2,475 20%
Consultoria1,410 11%
Ferreteria y pintura 1,365 11%
Alimentos y bebidas 1,233 10%
Servicio de mantenimiento y limpieza 1,233 10%
Inmuebles1,016 8%
Suministro de oficina 956 8%
Equipos e insumos de informática 927 8%
Maquinarias907 7%
Textiles, indumentaria, otros artículos personales 813 7%
PRINCIPALES RUBROS DEL REGISTRO DE PROVEEDORES MIPYME
REGISTRO DE PROVEEDORES MIPYME
ESTE
747%495 Ago 2012 3,205 Dic 2016
METROPOLITANA
81%15,905 Ago 201244,630 Dic 2016
SUR
207%1,141 Ago 20124,645 Dic 2016
NORTE
373%2,162 Ago 201212,381 Dic 2016
CRECIMIENTO REGIONAL
CRECIMIENTO DEL REGISTRO DE PROVEEDORES EN REGIONES NACIONALES
El artículo 2 de la Ley No. 340-06 y sumodificación, establece que: “Están sujetas alas regulaciones previstas en esta ley y susreglamentos, los organismo del sector públicoque integran los siguientes agregadosinstitucionales: (…) 4. Los ayuntamientos delos municipios y del Distrito Nacional (…)”.
El artículo 221 de la Ley No. 176-07 delDistrito Nacional y los Municipios, ordenaque las contrataciones públicas de bienes,servicios, obras y concesiones se organizarande acuerdo a la ley de contratacionespúblicas
EXPANSIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS YCONTRATACIONES PÚBLICAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
1
2
3
4
5
6
7
8
Monitoreo dentro del Sistema de Montero de a la AdministraciónPública Municipal (SISMAP Municipal) de los siguientes sub-indicadores vinculados a indicador “Gestión de Compras yContrataciones”.
Levantamiento de Información sobre el estado de implementación delSistema Nacional de Compras y Contrataciones en los primeros 50gobiernos locales incluidos en SISMAP Municipal.
Diseño de Estrategia y Plan de Acción para abordaje de los gobiernoslocales.
Contacto inicial gobiernos locales de los grupos 01, 02 y 03
Coordinación Ciclo de Capacitaciones de Funcionarios Municipales delos grupos 01, 02 y 03.
Visitas estratégicas de contacto inicial ynetworking
Inclusión de dos (02) Gobiernos Locales al ciclo de formación PTAyuntamiento Municipal de Boca ChicaAyuntamiento Municipal de Santo Domingo Norte
Inclusión de dos (02) Gobiernos Locales al Portal TransaccionalAyuntamiento Municipal Santo Domingo EsteAyuntamiento del Distrito Nacional
22,559CAPACITACIONES
2012 2013 2014 2015 2016
SOCIEDAD CIVIL - 37 442 210 45
INSTITUCIONES 120 3,136 2,567 4,679 3487
MIPYMES - 735 1,158 2,968 2975
Axi
s Ti
tle
1203,908
4,167
7,857
6,507
CAPACITACIONES
PROCESOS CARGADOS: 35,789MONTOS CARGADOS: RD$428,914,193,115
2013 2014 2015 2016
PACC 5,681 8,360 10,464 11,284
PLAN ANUAL DE COMPRA
MONITOREOS
2012 2013 2014 2015 nov.-16
Monitoreos realizados 139 580 1,264 29,888 96,268
128,139MONITOREOS
ASISTENCIA TÉCNICA
7,017
29,653
40,329
42,505
2013
2014
2015
nov.-16
Asistencias Técnica
114,916ASISTENCIAS TÉCNICAS
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
RESOLUCIONES EMITIDAS 2007-2016Tipo de resolución 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total por tipo
Resoluciones de Políticas 0 13 10 8 7 5 4 3 6 3 59
Medidas cautelares 0 0 2 4 6 5 27 34 26 22 126
Solicitudes de Investigación 0 1 5 1 4 2 14 9 11 3 50
Recursos Jerárquicos 1 2 3 4 9 13 30 35 42 44 183
Investigaciones de oficio 0 0 0 1 0 1 0 7 3 2 14
Solicitudes de inhabilitación de RPE 0 0 0 3 0 8 4 1 8 7 31
Recursos de Reconsideración 0 0 0 0 0 1 2 0 0 1 4
Rectificación de resolución 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2
Solicitud de aprobación de concesiones 0 0 1 0 1 0 0 2 0 0 4
Total por año 1 16 21 21 27 35 81 91 97 83 473
MONTOS ANULADOS POR MAS DE 24 MM
Sept-Dic 2012 2013 2014 2015 2016
Persona física RD$577,902,108 RD$34,732,834,920 RD$10,674,650,279 RD$2,557,045,786 RD$1,604,921,856
MIPYMES Certificadas por el MIC RD$1,529,811,760 RD$19,832,783,915 RD$22,377,388,339 RD$13,797,444,701 RD$12,692,518,724
Gran empresa RD$864,884,256 RD$13,023,946,158 RD$13,639,391,323 RD$10,184,372,208 RD$4,034,777,615
MIPYMES no certificadas y otras organizaciones RD$1,726,659,681 RD$28,952,230,926 RD$43,270,282,236 RD$28,293,484,281 RD$23,819,800,435
RD$88,684,660,682
RD$83,436,414,328
RD$54,120,455,242
RD$4,699,257,805
RD$42,152,018,629
Sept. 2012-Dic 2016
RD$ 49,572,644,351
RD$ 65,684,850,748
RD$ 40,302,547,661
RD$ 117,532,763,927
RD$ 273,092,806,687
MONTOS ADJUDICADOS A MIPYMES
EL 84% del monto
contratado fueadjudicado a las
MIPYMES
ADJUDICACIÓN POR MODALIDADES
Sept-Dic2012 2013 2014 2015 2016
SorteodeObras $1,098,486.48 $61,302,559,413.04 $26,597,395,466.38 $3,374,726,092.23 $80,100,000.00
ProcesodeExcepción $15,198,425,512.28 $16,009,397,508.95
LicitaciónPública $1,289,678,505.19 $6,030,473,515.23 $14,478,471,471.00 $13,111,822,098.41 $12,885,795,894.75
LicitaciónRestringida $232,970,066.20 $1,510,399,093.52 $1,384,572,488.93
ComprasMenores $360,113,740.77 $1,675,869,514.11 $2,577,525,251.18 $3,261,617,875.99 $3,449,696,420.87
Compraspordebajodelumbralmínimo $172,316,998.87 $14,470,039,257.88 $30,176,715,279.25 $898,897,858.51 $1,038,370,098.83
Comprasporencimadelumbralmínimo $2,158,487,807.83 $767,295,480.68 $1,134,645,835.04 $7,473,284,811.75 $618,050,297.14
ComparacióndePrecios $717,562,265.90 $4,438,423,501.30 $8,238,690,959.38 $9,291,281,900.10 $6,686,035,919.43
AdjudicacionesPormodalidades
RD$88,684,660,682RD$83,436,414,328
RD$54,120,455,242
RD$4,699,257,805
RD$42,152,018,629
EL 45% DE LAS COMPRAS FUERON
EN LA MODALIDADES DE SORTEOS Y
LICITACION PÚBLICA
MONTOS ADJUDICADOS POR GÉNERO
Sept-Dic 2012 2013 2014 2015 2016
Femenino 700,785,629 15,325,432,681 14,122,094,598 10,216,473,106 RD$7,469,220,982
Masculino 3,829,537,324 70,041,308,336 62,307,845,841 43,627,225,582 RD$33,453,108,524
No especificado 168,934,852 3,317,919,665 7,006,473,891 276,756,555 RD$1,229,689,123
RD$88,684,660,682RD$83,436,414,328
RD$54,120,455,242
RD$4,699,257,805
RD$42,152,018,629
Sept. 2012-Dic 2016
RD$ 47,803,205,021
RD$ 213,066,921,283
RD$ 12,222,680,384
RD$ 273,092,806,688
EL 18% DE LAS COMPRAS FUERON
ADJUDICADAS A MUJERES
MONTOS ADJUDICADOS A SECTORES PRODUCTIVO
Monto Contratado RD$6,166,904,210 Montos Contratado RD$22,921,599,466
sept.2012-dic.2012 RD$114,571,419.67
2013 RD$407,980,214.44
2014 RD$2,427,160,219.71
2015 RD$1,481,035,700.74
2016 RD$1,736,156,655.32
sept.2012-dic.2012 RD$853,794,441.38
2013 RD$3,936,102,104.57
2014 RD$6,138,139,665.44
2015 RD$5,964,376,708.91
2016 RD$6,029,186,546.10
Monto Contratado RD$4,195,162,001
sept.2012-dic.2012 RD$62,379,346.15
2013 RD$837,979,368.21
2014 RD$1,647,063,852.17
2015 RD$936,572,000.75
2016 RD$711,117,433.82
sept.2012-dic.2012 RD$22,378,325.55
2013 RD$607,271,826.91
2014 RD$1,406,256,161.98
2015 RD$399,128,196.77
2016 RD$508,027,398.31
Monto Contratado RD$2,943,061,910
Mujeres RD$1,691,661,897.66
MIPYMES RD$ 2,310,644,981.59Mujeres RD$ 4,847,162,820.79
MIPYMES RD$ 6,423,859,759.57
Mujeres RD$921,787,516.96
MIPYMES RD$1,836,194,842.57
Mujeres RD$91,401,893.08
MIPYMES RD$235,660,688.84
Monto Contratado RD$130,638,111,729
sept.2012-dic. 2012 RD$548,512,239.52
2013 RD$67,122,171,685.07
2014 RD$36,436,284,142.06
2015 RD$19,271,756,335.27
2016 RD$7,259,387,326.97
Sept. 2012-Dic. 2016
Comparación de precios $13,764,402,095.92
Otras Modalidades $12,621,221,836.01
Licitación Restringida $3,126,314,996.53
Licitacion Pública $4,691,277,220.81
Procesos de Excepción $5,080,114,607.98
Sorteo de Obras $91,354,780,971.65 $91,354,780,971.65
Total General $130,638,111,728.90 $130,638,111,728.90
$39,283,330,757.25
Construcción
Mujeres RD$31,864,418,287.03
MIPYMES RD$35,029,893,861.69
RD$14,351,278,990
RD$15,045,531,561
RD$23,359,102,975
RD$26,324,081,798
Sorteo 1 Sorteo 2 Sorteo 3 Sorteo 4
Sorteos de aulas escolares (Montos RD$)
MONTOS ADJUDICADOS A SECTORES PRODUCTIVO
EVALUACIONES DEL SISTEMA
En interés de fomentar la mejora y adecuación a los mejores estándares internacionales, se ha sometido eneste cuatrenio de gestión 2012-2016, a dos procesos de evaluación externo realizadas con la coordinación deorganismos cooperantes, estos son la evaluación OCDE-MAPs, con el apoyo del Banco Interamericano para elDesarrollo (BID), y la evaluación PEFA, con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),ambos procesos dan validez y credibilidad a los avances presentados, por lo que a continuación citaremosbrevemente los resultados de cada evaluación.
Abril, 2015. Mayo, 2016.
Los resultados 2015 en comparación con los resultados de la primera autoevaluación del SNCP publicada en el 2012, evidencia un incremento en promedio global de los cuatro
Pilares de 0.43%.El SNCCP paso de 1.69 en el 2012 a 2.12 en el 2015.
En 2012 no había publicidad de información por lo que solo es una referencia.
2.14
1.17
1.50
1.94
2.50
1.83
2.10
2.060.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
I. Marco Legislativo yRegulatorio
II. Marco Institucional yCapacidad de Gestión
III. Las Adquisiciones yPrácticas de Mercado
IV. Integridad y Transparenciade Adquisiciones Públicas
2012 2015
Pasamos de una calificación “D más” en 2012
a una calificación “B” en 2015, esto se esperaba en el 2030, de acuerdo a la END.
Calificación Global
Indicador 24. Adquisiciones B
Dimensiones 24.1 Seguimiento de las
adquisiciones
B
24.2 Modalidades de las
adquisiciones
B
24.3 Acceso público a la
información sobre las
adquisiciones
B
24.4 Gestión de las
reclamaciones en materia
de adquisiciones
B
Este indicador examina aspectosclave de la gestión de las comprasy contrataciones estatales comoson la transparencia de losmecanismos, tales como lasmodalidades de adquisiciones o lapublicación de información acercade las adquisiciones, laimportancia de losprocedimientos abiertos ycompetitivos, el seguimiento delos resultados de las adquisicionesy el acceso a mecanismos deapelación y resarcimiento.La evaluación alcanza al GobiernoCentral y el periodo crítico es elúltimo ejercicio fiscal finalizado,es decir el año 2015.
BUENAS PRÁCTICAS
RESULTADOS EVALUACIONES
MODELO DE COMPRAS SOSTENIBLE E INCLUSIVAS
CONTRIBUCIÓN A LOS ODS
INCORPORACIÓN DE TODOS LOS ACTORES DEL SISTEMA
1
2
3
BUENAS PRÁCTICAS
Pasamos de una calificacion (D) 2012 a una (B) 2015. Deacuerdo a los indicadores de Estrategia Nacional de Desarrolloesta calificación (B) estaba prevista para el año 2030.
Pasamos de 1.69 (2012) a 2.12 (2015)
15 AÑOS
ANTES
¿CUÁL HA SIDO EL IMPÁCTO?
ESTUDIO ECONOMÉTRICO:
"Impácto de la política de compras públicasen las MYPYMES y mujeres de República Dominicana”.
MARZO-ABRIL 2016
480 MYPYMEs (Suplidores del estado)
FICHA TÉCNICA
JAIME ARISTY-ESCUDER, PhD, MSc
56% beneficiados
43% no beneficiados
Clasificación de MYPYME’s según TRABAJADORES
MENOS DE 11
DE 11 A 150MICRO
PYMES
CARACTERISTICAS DEL PROVEEDOR
65.8 %34.2 %
MICROPYMES
CLASIFICACIÓN SEXO DEL PROPIETARIO
60%
AÑOS
EDAD
promedio49ESTUDIOS
AÑOSeducación161 año adicional
aumenta el 18%de posibilidad de participar
MAYORTIEMPO DE SER
SUPLIDOR,
MAYORPROBABILIDAD
DE GANAR
2012 - 2015AUMENTO DE
SUPLIDORES
133%(25,216 A 58,970)
Fuente: Encuesta a 480 MYPYMEs
21% 19%
EXPERIENCIA DEL PROVEEDOR BENEFICIARIO
72% CUALQUIERA PUEDE SER SUPLIDOR DEL ESTADO
58%EL CONTRATOSE CUMPLE
62.3%NO SE NECESITACONTACTO POLÍTICO
PARA GANAR
58%LOS PAGOSNO SONOPORTUNOS
65.8%ES FÁCILPARTICIPAR
55%ASESORÍANO NECESITA
PARA GANAR
IMPACTO AL PROVEEDOR BENEFICIARIO
58.9%AUMENTODE VENTASTOTALES
22.9%AUMENTODE VENTASPRIVADAS
37.7%AUMENTOTRABAJADORES
43.7%MAYORINVERSIONEN EQUIPOS
30.5%MAYORESBENEFICIOS
71.4%PAGAMAYORESIMPUESTOS
Fuente: Encuesta a 480 MYPYMEs
79.7%MEJORADE CALIDADDEL PRODUCTO
79.2%AUMENTOEFICIENCIAOPERATIVA
79.2%MEJORADE IMAGENDE LA EMPRESA
66.7%AUMENTODE MOTIVACIÓNDEL TRABAJADOR
81%MEJORADE CALIDADEN MANO DE OBRA
73.2%AUMENTONIVEL TECNOLÓGICO
DE PRODUCCÍON
Fuente: Encuesta a 480 MYPYMEs
IMPACTO AL PROVEEDOR BENEFICIARIO
¿HACIA DÓNDE VAMOS?
Desarrollar indicadores para medir el
cumplimiento de los ODS a nivel nacional
Intensificar los esfuerzos por fortalecer la
capacidad estadística
Aumentar el apoyo a la creación de las
capacidades nacional para poder evidenciar la
contribución de las compras públicas al desarrollo del país.
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
COMPRAS PÚBLICAS COMO
HERRAMIENTA DE DESARROLLO
ODS 1
Poner fin a la pobreza en todas sus
formas en todo el mundo.
ODS 5
Lograr la igualdadentre los géneros y empoderar a todas
las mujeres y las niñas.
ODS 8
Promover el crecimientoeconómico
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleopleno y productivo y
el trabajo decentepara todos.
ODS 9
Construirinfraestructuras
resilientes, promoverla industrialización
inclusiva y sostenibley fomentar la innovación.
ODS 10
Reducir la desigualdad en y entre los países.
DESAFÍOS
CRECIMIENTO REGIONAL
DESAFÍOS EN TEMAS DE OBRAS
INDICADORES PARA LOS ODS
PROFESIONALIZACIÓN DE LAS COMPRAS
PÚBLICAS POR ACTOR Y NIVEL
COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO Y
COMPRAS PÚBLICAS
GERENCIAMIENTO DE CONTRATOS
ESTABLECER LEY DE COMPRA DE ORDEN
PÚBLICO
EL PRESENTE Y EL FUTURO
CONTACTOS