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SISTEMA GOBERNANZA ESTRATÉGICA E

INTEGRALDE ÁREAS

EMPRESARIALES

Jornada ECOSIND Barcelona, 17 de noviembre de 2006

¿Qué es CEPE?La Coordinadora Española de Polígonos Empresariales.

La Coordinadora Española de Polígonos Empresariales “CEPE” se constituyó el 29 de Septiembre de 1998 en Asturias como una asociación sin ánimo de lucro. Uno de sus principales objetivos es la mejora de las áreas empresariales y para ello desarrolla su actividad en todos los sectores que se refieran a las mismas.

• La experiencia y el conocimiento que acumulan CEPE y sus asociados la convierten en referencia a nivel nacional en materia de suelo industrial.

• Actualmente forman parte de CEPE 52 asociaciones de polígonos.

• Repartidos en las siguientes autonomías: Asturias, Cantabria, Baleares, Comunidad Valenciana, Castilla y León, Castilla La Mancha, Murcia, Aragón y Andalucía que representan a 9.480 empresas.

Estado y características de losPolígonos Industriales en España

1.- RESULTADOS

CENSO INDUSTRIAL


1.- RESULTADOS

Estado del Censo de Polígonos Industriales por CC.AA.

4154 PI2422 MUNICIPIOSTOTAL

712254Valencia

125124País Vasco

5064Navarra

5942Murcia

21Melilla

685106Madrid

4626La Rioja

7859Islas Canarias

2054Islas Baleares

10998Galicia

10487Extremadura

21Ceuta

428348Cataluña

283257Castilla León

192209Castilla la Mancha

3757Cantabria

10256Asturias

26869Aragón

851510Andalucía

ÁREAS EMPRESARIALES CENSADAS

MUNICIPIOS TESTEADOS

COMUNIDAD AUTÓNOMA


1.- RESULTADOS

Infraestructuras y servicios de carácter medioambiental

ISO 2,82 22,2291,14 50,82 11,86 20,97

Saneamiento Depuradora Punto Limpio Rec. Selectiva Rec. Residuos Industriales

RESIDUOS GENERADOS EN POLÍGONO-TIPO MEDIO

16%

84%

Residuos Peligrosos Residuos No Peligrosos

600

500

5000

1600

10

120

29

25 15

20035

100150

PapelCartónPlásticoVidriosEscombrosLodos y BarrosTextilesMaderaMarmolChatarrasHierroCobre, aluminio, aceroMateria Orgánica

Baterias; 2,5

Aceites Minerales ; 120

Aceites Domésticos ; 4

Pilas; 1

Trapos contaminados;

10Tóner; 4

Fluorescente y bombillas; 1500

Residuos peligrososexpresados en Tn al año

Residuos no peligrososexpresados en Tn al año

DESGLOSE SEGÚN TIPOS

RESIDUOS CAMPOLLANOA

DEC

A

Disolvente orgánicousado en el pulido

TóxicoInflamableHumos muy peligrososContamina acuíferos degradándose en sustancias cancerígenas

TRICLOROETILENOTRICLOROETILENO FLUIDOSFLUIDOSDE CORTEDE CORTE

VIRUTAS DEVIRUTAS DEMETALMETAL

Virutas de Inox

InertesPoseen una alto valor añadido

“Taladrinas”

Toxicidad por metales pesadosToxicidad y difícil degradabilidad por los aceites pesadosContiene HPA: no deben alcanzar corrientes o acuíferos

SRB (Goma), PE

InertesFácilmente reutilizables si se clasificanMayores costes de deposición en vertedero

Ejemplo: RESIDUOS DE LAS EMPRESAS CUCHILLERAS

VIRUTAS DEVIRUTAS DEPLPLÁÁSTICOSTICO

RECICLAJE

RECICLAJE

COMBUSTIÓNCONTROLADA

DESTILACIÓN

DEGRADACIÓNBIOLÓGICA

EXPERIMENTACIÓN

VERTEDERO

RECICLAJEEN FUNDICIONES

EJEMPLOS DE PROYECTOS MEDIOAMBIENTALESEN POLÍGONOS-CEPE

ÁREA EMPRESARIAL PROYECTOAPIA: ECOSILVOTA: crear sinergias entre empresas para abaratar recogida residuos1ª y 2ª semanas medioambientales del polígono de Silvota.Puntos limpios.ECOTALLERES de legislación, emisiones y vertidos. Asesoramiento LACERA GESPOR "Prevención y Gestión de Residuos en los polígonos de Roces y Porceyo"Gestión de residuos. Guía técnica de Residuos industriales. Convenios con GestoresAIC: Estudio de los flujos de materiales del Polígono Industrial de CUARTEECO-POLÍGONO 15 empresas de los P.I. Cuarte, Cadrete y María para diseñarmapa flujo residuos, plan estratégico del ecopolígono y empresas participantes

ASEGRA Y JUNCARIL (Granada) Guía para la gestión de residuos en los polígonos industriales de ASEGRA Y JUNCARILGuía ambiental 2003. Proyecto REINDES (residuos ind. Estella), Campaña LA APUESTA

LASEME (Estella) ENERGÉTICA, Foro SUMANDO ENERGÍAS, Ecoauditorías, planaes de mejora, ... Sistema logístico de gestión de residuos (SLGR). Rutas de recogida de residuosJornada ECOEFICIENCIA en la industria y en los polígonos industriales.ASIVALCO. Centro de transferencia de residuos (SECOVSA)AUPIM . Modelo grandes empresas y experiencia en materia de vertidos.ADECA: Certificación ISO 14000 y estudio residuos polígonoAPOSTANDO por el Medio Ambiente: Cámara de Comercio de Albacete-FEDA-ADECAECOADECA (diagnóstico tecnológico), ePERI (portal gestión residuos) y ADECA GRIP

FEPEVAL (Com. Valenciana)

CAMPOLLANO (Albacete)

SILVOTA (Asturias)

ROCES PORCEYO (Gijón)

AIC (Zaragoza)

RESIDUOS CAMPOLLANOA

DEC

AA principios de 2003, ADECA, FEDA y la CÁMARA DE

COMERCIO DE ALBACETE deciden ir juntos por el MEDIO AMBIENTE, coordinando acciones y proyectos, colaborando con

estrechamente con Ayuntamiento AB y Diputación provincial.

JORNADAS, GUIAS SECTORIALESY PROYECTOS

SOBRE GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES

Captan grandes inversiones: CENTRO DE TRATAMIENTO

DE RESIDUOS (m/p):

CON VASO VERTIDO FINAL (l/p)Inversión : 12 MM € en 300.000 m.c.

SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS

ASOCIACIASOCIACIÓÓNNEMPRESASEMPRESAS EMPRESASEMPRESASPROCESADORASPROCESADORASDE RESIDUOSDE RESIDUOS

Sensores

Sensores

Sensores

BOLSA

DE

RESIDUOS

BOLSA

DE

RESIDUOS

RecicladoReciclado

DepuraciónDepuración

IncineraciónIncineración

Información

Consultas a través de Internet

FLUJO DE RESIDUOSFLUJO DE RESIDUOS

Facilita el intercambio de residuos mediante la mejora en la transmisión de información

El futuro: SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS:Proyectos piloto en Estella y Campollano

Sistema Digital de Monitorización y Control Medioambiental que permite trazar y controlar la

Gestión de Residuos, mediante un sistema mixto de Contabilidad de Partida Doble (en origen y

en destino de las cantidades generadas y recibidas de residuo) y de Autentificación y

Certificados Digitales, que asegura la credibilidad del sistema.

Un sistema de estas características permite un Control Integral que recoge las necesidades de información de todos los agentes involucrados en la cadena de la Gestión de los Residuos.


1.- RESULTADOS

Porcentaje de Polígonos Industriales que poseen algún tipo de organización interna en España

Con organización 12.12 %

Norma Norma GOBERNANZAGOBERNANZASistema Estándar de valoración del grado de desarrollo de los Polígonos Industriales en base a su Nivel de Infraestructuras, de Urbanismo, de Servicios Básicos, de Servicios de Valor Añadido,… y en materia medioambiental.

SISTEMA PONDERACISISTEMA PONDERACIÓÓN DE POLN DE POLÍÍGONOS, segGONOS, segúún norma n norma GobernanzaGobernanza

MAPA GOBERNANZA Y CENASA: el motor de mejora continuaMAPA GOBERNANZA Y CENASA: el motor de mejora continuaLa monitorización del “GRADO DE GOBERNANZA” de los Polígonos CEPE, permitirá la catalogación de los polígonos, su SEGUIMIENTO continuo, la MEJORA CONTINUA a través de una CENTRAL de SERVICIOS AVANZADOS(CENASA) que lesa ayude a través de su CENTRO DE PROXIMIDAD más cercano.

CENASACEPE EMPRESAS COLABORADORAS

CSPAsociaciones

Federaciones

EMPRESAS

CEPECEPE--CENASA: La Central de ConocimientosCENASA: La Central de Conocimientos

CreaciCreacióón de CSPn de CSP

CENASA

CSPCSP CSP

IncorporaciónCSP existentes

HomologaciónCSP

Creación CSP

Normativa de homologación

FuncionesFunciones CSP

SUELO INDUSTRIAL

SERVICIOS AVANZADOSA TRAVÉS DE

CENASA

TARJETA CEPE

ASESORAMIENTOFiscal

ContableSubvenciones

FORMACIÓN RECURSOS HUMANOSBolsa de empleo

selecciónpsicología industrial

ASESORAMIENTOJURÍDICO

SERVICIOS TIC SERVCIOSMEDIOAMBIENTALES

SERVICIOS A EMPRESAS ASOCIADAS GESTIÓN DE CSP PRESTACIÓN SERVICIOS PÚBLICOSCONVENIO CON AYUNTAMIENTO

CENTRO DE SERVICIOSDE PROXIMIDAD

XXX-CEPE

RED CEPECENASA

CSP

CENASA

““Reunirse en equipo es el principio, …

mantenerse en equipo es el progreso, …

trabajar en equipo es el éxito”.

H.J. TAYLOR.


2.- CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES

1. Pautas de Ordenación del Espacio IndustrialModelo español de desarrollo económico: espontáneo, sin ordenación del territorioCondiciones de atraso económico y de industrialización: primacía del desarrollismo frente a

conservación medio ambiente.Políticas permisivas en cuanto a localización y ordenación del espacio industrial.Falta de política industrial integral y pobreza de medios de los ayuntamientos

ULTIMOS AÑOS:Mayor implicación pública pero consideración parcial de la visión ambiental (no a todos los

polígonos nuevos) y segmentada (solo en la planificación y no en su funcionamiento) Cambios en la competitividad de empresas y territorios:Regulación y demanda social sensible al impacto ambientalImportancia de la calidad del entorno

Necesidad de revisión y regeneraciónAtraso polígonos industriales españoles desde la ecoeficienciaFalta de gestión: inexistencia condiciones organizativas y cognitivas para proceder a su

solución


2. La Cuestión de Fondo: Ausencia de Entidades Gestoras de P.IOrg. susceptible de encauzar proceso de modernización ecológica de P.I. MOTIVOS DE AUSENCIA:

El pequeño tamaño de muchos polígonos dificulta el mantenimiento económico de una entidad gestora con funciones operativas: elevado coste unitario de la gestión colectiva

Posibilidad de transferir responsabilidades de gestión del P.I a algún organismo público: Desconfianza empresarial por ineficiencia de la Admon. Autonómica y Local (ADLs)

Inexistencia de ordenación del suelo industrial: necesidad de atender a la creación y a su posterior gestión. Planificación del tamaño crítico imprescindible.

Problema actitudinal empresarios: resistencia empresarial a cooperar en solución de problemas comunesIndividualismo, falta de experiencia y de cultura de cooperación: organización sectorial en contra de la

territorial (implicación federaciones empresariales)Tensiones y desconfianza en la convivencia pequeña/gran empresaInexistencia de conexión comercial entre empresas de sectores diferentesIgnorancia de las economías de integraciónDesorganización del polígono: obstáculo para fomentar redes ecoindustrialesDejación de funciones de ordenación del sistema industrial de administraciones locales y autonómicasTraslado responsabilidad al colectivo empresarial.



3. CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES DE LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES ESPAÑOLES

Sistema de regulación y política industrial poco sensibles a la ecoeficiencia y sostenibilidad.Regulación medioambiental poco

flexible y desincentivadora de la eco-innovación.Práctica inexistencia de entes de

gestión en el sistema de polígonos industriales de España

Práctica inexistencia de empresas con SGMA certificado.Escasa implantación de

técnicas ambientalmente eficientes.Inexistencia de servicios

comunes de gestión de residuos.Inexistencia de SGMA en los

polígonos.

Notables déficits infraestructurales e impactos ambientales.Impacto sobre los ecosistemas locales.Distorsiones del paisaje.Baja calidad urbanística e impactos

visuales.Cercanía a los centros urbanos.Congestión de tráfico y polución.Ausencia de intercambios de residuos.Ausencia de zonificación en los polígonos.Edificación poco eficiente

medioambientalmente.

CO

NFLIC

TOS A

MB

IENTA

LES

INSTITUCIONESGESTIÓN MEDIOAMBIENTALINFRAESTRUCTURAS, URBANIZACIÓN E IMPACTOS



3. BARRERAS AL CAMBIO MEDIOAMBIENTAL DE LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES ESPAÑOLES

Reducido tamaño de muchos polígonos.Individualismo.Organización sectorial de

las empresas.Cultura política permisiva y

temor de los efectos económicos de la gestión ambiental.La gran disparidad de

tamaño entre las empresas es un problema en algunos casos.

Concepción económica reduccionista y planificación empresarial de corto plazo.Bajo nivel de formación

empresarial.Bajo nivel de formación

medioambiental.Falta de tiempos y medios

para la gestión medioambiental, tanto a nivel de empresas como de corporaciones locales.

Irreversibilidad del impacto por urbanización.Escasa conciencia empresarial del impacto

medioambiental de la actividad productiva.Desconocimiento empresarial del efecto de la

gestión ambiental de los polígonos sobre el valor de las parcelas y la productividad laboral.Creencia en el carácter improductivo de la

inversión en medio ambiente, infraestructuras y entorno.Aleatoriedad de los asentamientos

empresariales.Desconocimiento de las ventajas económicas del

intercambio de subproductos.Predominio de la cultura industrial entre

empresarios, trabajadores y políticos.Efecto chantaje.Bajo nivel de conciencia ambiental entre la

comunidad local.Desconocimiento social del impacto ambiental y

económico de los polígonos ambientalmente mal gestionados.

BA

RR

ERA

S AL C

AM

BIO

INSTITUCIONESGESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

INFRAESTRUCTURAS, URBANIZACIÓN E IMPACTOS



4. CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES DE LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES ESPAÑOLES

Efecto demostración.Creciente conciencia de la

importancia de las economías de integración.Función intermediadora del ente

gestor entre las pequeñas empresas el polígono y las empresas de servicios avanzados.Agenda 21 local e implicación

social.

Los SGMA del polígono pueden sufrir los déficits de capacidad de las pequeñas empresas.Internacionalización

empresarial.Ventajas económicas de la

gestión colectiva de los residuos.

Evolución de la regulación europea.Presión administrativa y judicial.Cambios en las creencias y actitudes

colectivas.Agendas 21 locales.Escasa perdida de capital por

regeneración de las infraestructuras.

IND

UC

TOR

ES DEL

CA

MB

IO

INSTITUCIONESGESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

INFRAESTRUCTURAS, URBANIZACIÓN E IMPACTOS


Estado y características de losPolígonos Industriales en EspañaIII. DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN PI A LA

ECOLOGÍA INDUSTRIAL

A. INTRODUCCIÓN DE CRITERIOS AMBIENTALES EN TODAS LAS FASES DE DESARROLLO DE UN POLÍGONO INDUSTRIAL

– Selección del emplazamiento

– Diseño del Polígono Industrial

– Construcción del Polígono Industrial

– Funcionamiento y gestión



A.1. FASE DE SELECCIÓN DEL EMPLAZAMIENTO

– Criterios tradicionales en la decisión de ubicación

– Legislación urbanística (PGOU, LRAU...) y de bienes de dominio público

– Legislación ambiental (EIA)

– Características de los suelos, aspectos hídricos y paisajísticos



A.2. FASE DE DISEÑO DEL POLÍGONO INDUSTRIAL

– Infraestructuras de gestión de aguas: Red de saneamiento, alcantarillado y EDAR.

– Infraestructuras energéticas: Cogeneración, energías renovables y sistema de alumbrado.

– Zonas Verdes: Ubicación, dimensionado y selección de especies.

– Infraestructuras de gestión de residuos: Recogida selectiva y plantas de transferencia.

– Diseño de los edificios y selección de materiales



A.3. FASE DE CONSTRUCCIÓN DEL POLÍGONO INDUSTRIAL

– Criterios medioambientales generales en la construcción

Selección de materiales y equiposLimpiezaControl y gestión de residuosControl de aspectos medioambientalesSubcontratas a empresas certificadas



A.4. FASE DE FUNCIONAMIENTO DEL POLÍGONO INDUSTRIAL

– Crear un órgano de gestión o entidad de conservación

– Control de los puntos de consumo, vertido y generación de residuos (sobre plano)

– Análisis de los volúmenes consumidos, vertidos y generados

– Ordenanzas reguladoras internas: pretratamientos, vertidos, circulación, emisión de ruidos, etc...

– Formación, información y asesoría en materia ambiental.



B. IMPLANTACIÓN DE UN SGMA EN UN POLÍGONO INDUSTRIAL (ENTIDADES DE GESTIÓN)– Suministro de Agua y mantenimiento de red– Alumbrado– Servicios de limpieza viaria– Servicio de recogida de residuos– Saneamiento y Tratamiento de Aguas Residuales– Mantenimiento de zonas verdes– Conservación de firmes y pavimento– Conservación de mobiliario y señalización



C. ECOLOGÍA INDUSTRIAL

“Nuevo enfoque que propone un sistema industrial imitador del funcionamiento de los ecosistemas naturales, cerrando, en la medida de lo posible, el ciclo de materia y energía, de forma que, los residuos sean plenamente reutilizados o transformados y las actividades se adapten a las características del entorno en el que se ubican, evitando distorsiones en los procesos naturales o paisajísticos”



D. LOS ECOPARQUES INDUSTRIALES

“Una comunidad de empresas industriales y de servicios que persiguen mejorar sus logros medioambientales y económicos mediante el establecimiento de relaciones de cooperación en la gestión medioambiental y de los recursos, especialmente en el ámbito de gestión de la energía, agua y materiales “



CASO 1. Kalundborg (Dinamarca)

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