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Sistema de Información Estadística de Organismos Operadores (SIEOO) México D.F. a 15 de Octubre de 2012
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Sistema de Información Estadística de Organismos Operadores
(SIEOO)
México D.F. a 15 de Octubre de 2012
SIEOO | Objetivo del Sistema
1. Contar con una herramienta que estandarice el sistema de reporte de información de los prestadores de servicio de agua potable, drenaje y saneamiento a la CONAGUA.
1. Integrar la información homologada, y conocer el nivel de
prestación, con lo que se podrá obtener una mejora en la eficiencia de los servicios de agua, drenaje y saneamiento del país.
SIEOO | Descripción del Sistema
Es un sistema orientado a:
Registrar información operativa sobre el desempeño de los Prestadores de Servicios de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento mediante cuestionarios.
Consolidar información mensual y anual.
Generar los indicadores conforme a las NMXs 147, 148 y 149 que describen la operación del prestador de servicios a través de reportes y gráficas.
SIEOO | Descripción del Sistema
Incorpora la información de Decl@ragua respecto al volumen producido y pagado.
Incorpora los volúmenes concesionados de REPDA.
Genera información estadística que permitirá analizar comportamientos, facilitar la generación de diagnósticos y dar respuestas a preguntas no planeadas.
Cuenta con Tableros de Control con los principales datos estadísticos.
Permite comparar la información, analizar tendencias y generar reportes.
SIEOO | Descripción del Sistema
SIEOO | Descripción del Sistema B
enef
icio
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ara
CO
NA
GU
A
• Permitirá generar los reportes de información a que se refieren las reglas de operación de los programas federales: PROSSAPYS, APAZU, PRODDER y PROME.
• Se detectarán las mejoras de desempeño establecidas en el Programa Nacional Hídrico, en el Programa Nacional de Infraestructura y en el Plan Nacional de Desarrollo.
Ben
efic
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par
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P
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cio
• Ayudará a los más de 2,200 O.O.s a reportar la información referente a la gestión, tarifas y eficiencia.
• Generará reportes dinámicos que ayuden en las tomas de decisiones del Organismo.
• Facilitará la comprobación del cumplimiento a las NMX 147, 148 y 149 con una herramienta moderna y amigable en su interfaz.
• Se podrá mejorar en los tiempos de respuesta y en la calidad del servicio que prestan a la ciudadanía.
SIEOO | Descripción del Sistema
Captura de datos
Almacenamiento de información
Generación de indicadores
Consultas y reportes
SIEOO | Funcionamiento del Sistema
• La URL para ingresar al SIEOO se encontrará en el servidor de la CONAGUA.
• A cada Prestador de Servicios se le asignará un Usuario y Contraseña.
Proceso:
SIEOO | Pantallas del Sistema
Pantalla inicial para ingreso al sistema
SIEOO | Pantallas del Sistema
Módulo de Captura de Datos Básicos
SIEOO | Pantallas del Sistema
Consulta de indicadores e información capturada
SIEOO | Operación General del Sistema
REPDA (Concesión Títulos)
CONAGUA
RED CONAGUA
DECLARAGUA
SIEOO
Organismo Operador
Cuestionarios
Cuestionarios
INTERNET
Base Datos
Organismo Operador
SIEOO | Asesoría y soporte
1. Transferencia de conocimientos.
2. Soporte técnico vía internet y correo electrónico ([email protected])
3. Atención telefónica mediante un número 01 800 sin costo a nivel nacional para el usuario final.
4. Monitoreo funcional y técnico del sistema 7x24x365.
La empresa responsable del sistema brindará un servicio de soporte denominado “Mesa de Ayuda”, garantizando lo siguiente:
SIEOO | Verificación
Como complemento del SIEOO, inicio un programa piloto de verificación de las NMX 147, 148 y 149, con el objetivo de:
• Contar con información oportuna y confiable relativa al desempeño, sobre las áreas de oportunidad que se presentan.
• Generar información suficiente y confiable con el fin de
canalizar mejor el apoyo al fortalecimiento de los organismos operadores en el País.
• Desarrollar e implantar los mecanismos e instrumentos
financieros que permitan incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
RESULTADO GLOBAL DEL
SERVICIO INTEGRAL DE VERIFICACIÓN PARA LA
EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LAS
NORMAS MEXICANAS
NMX-AA-147-SCFI-2008,
NMX-AA-148-SCFI-2008,
NMX-AA-149-1-SCFI-2008,
NMX-AA-149-2-SCFI-2008
RESULTADO GLOBAL
DEL PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LAS
NORMAS MEXICANAS DURANTE 2012
Comisión Nacional de Agua,
Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado
Gerencia de Cuencas Transfronterizas
Lic. Alberto U. Esteban Marina
Ciudad de Santiago de Querétaro, Qro. Octubre de 2012
INDICADORES EN MÉXICO
• Todos los Organismos Operadores generan indicadores para la CONAGUA; Gobierno Local, Estatal y Federal; Órganos de control externo; consejos consultivos y ciudadanos; el IMTA; la ANEAS; etc.
• Solo unos cuantos Organismos Operadores los utilizan.
Solamente el 30% de los Organismo
Operadores del país utiliza indicadores en
el trabajo diario, toma de decisiones y la
planeación. 30%
De ese 30%, menos de la mitad emplean
parcialmente los indicadores
solicitados por agentes externos.
15%>
INDICADORES EN MÉXICO
•Gobierno Federal, Gobiernos Estatales y Municipales, SEMARNAT, CONAGUA, Consejos consultivos, el IMTA… y al final los Organismo Operadores tienen indicadores distintos.
•Cada quien ve en distintas direcciones y con diferentes ángulos la información con la cual tomar decisiones para la correcta gestión del agua potable, drenaje y saneamiento.
INDICADORES EN MÉXICO
• ¿Solución?
Homologar los indicadores y sistema de reportes.
• ¿Cómo?
A través de las normas mexicanas
• La exactitud y la calidad de los indicadores depende directamente de la información con que se generan.
• La precisión de la información, depende intrínsecamente del control sobre los procesos con que se genera dicha información.
Las Normas Mexicanas para los Organismos Operadores
•NMX-AA-147-SCFI-2008: Servicios de agua potable, drenaje y saneamiento metodología de evaluación de la tarifa.
•NMX-148-SCFI-2008: Agua potable, drenaje y saneamiento eficiencia - metodología para evaluar la calidad de los servicios. Parte 1.- Directrices para la evaluación y la mejora del servicio a los usuarios.
•NMX-149-1-SCFI-2008: Agua potable, drenaje y saneamiento –eficiencia - metodología para evaluar la eficiencia de los prestadores del servicio. Parte 1 - directrices para la gestión de los prestadores del servicio de agua residual y para la evaluación de servicios de agua residual.
•NMX-149-2-SCFI-2008: Agua potable, drenaje y saneamiento –eficiencia - metodología para evaluar la eficiencia de los prestadores del servicio. Parte 2 - directrices para la gestión de los prestadores del servicio de agua potable y para la evaluación de servicios de agua potable.
Diferencia entre calidad y eficiencia
•Calidad:
Cumplir con las expectativas del cliente.
•Eficiencia:
Capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un objetivo determinado.
RESULTADO GLOBAL
DEL PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA
CONFORMIDAD DE LA NORMA MEXICANA
NMX.AA.147.SCFI.2008
SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO
– TARIFA - METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA TARIFA.
DRINKING WATER, DRAINAGE, AND SEWERAGE, SERVICES –
TARIFF – METHODOLOGY TO EVALUATE THE TARIFF
SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO – TARIFA - METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA TARIFA. DRINKING WATER, DRAINAGE, AND SEWERAGE, SERVICES – TARIFF – METHODOLOGY TO EVALUATE THE TARIFF
ORGANISMO OPERADORES
Y SUBSIDIOS
• Los subsidios responden a distintas
necesidades de gobierno y atención
social.
•PROBLEMÁTICA: la forma de
contabilizar los subsidios en los
organismos operadores; se consideran
como descuentos o cuentas incobrables
•Cuando se etiquetan como descuentos,
simplemente lo consideran como un
ingreso que dejaron de tener y no se
contabiliza.
•Al ser cuenta incobrable, a lo largo del
tiempo incrementa y se convierte en un
pasivo. En otras palabras un gasto.
• Los subsidios deben de reportarse como tal
en las cuentas contables y deben de medirse
así. Al hacerlo entonces podrán pedir a las
secretarias y/o dependencias responsables
que les paguen ese dinero.
•Si se toma en forma diferente a un subsidio,
entonces lo responsables de pagar realmente
el subsidio son los usuarios cautivos.
La norma les exige medir los subsidios y asegurarse que la población que los recibe sean los beneficiarios reales .
SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO – TARIFA - METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA TARIFA. DRINKING WATER, DRAINAGE, AND SEWERAGE, SERVICES – TARIFF – METHODOLOGY TO EVALUATE THE TARIFF
En el 80% de los Organismos Operadores
El área de Contabilidad y Finanzas cuentan con información de 1ro y 2do
nivel; es así porque las áreas al reportar la información lo hacen con
resultados consolidados y omiten el procedimiento y la información de 3er
nivel (detalle).
Esto dificulta la tarea de generar razones financieras y auditar
internamente la información por el área de Contabilidad y Finanzas.
Resultado: La toma de decisiones a nivel Dirección General es con
información parcial
80%
SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO – TARIFA - METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA TARIFA. DRINKING WATER, DRAINAGE, AND SEWERAGE, SERVICES – TARIFF – METHODOLOGY TO EVALUATE THE TARIFF
15% de los Organismos Operadores
Cuentan con metodología propia para el cálculo de tarifa; la metodología no es la de la norma.
85% de los Organismos Operadores
Incrementan en forma indexada o aplican un incremento anual.
El origen de la tarifa lo desconocen los organismos.
•Los OO se mantienen por cobro de factibilidades y no por cobro de consumo de agua.
•En ciudades en desarrollo la estrategia sirve y piensan que es por un buen esquema tarifario.
En el 70% de los Organismos Operadores
El 70% del gasto corriente corresponde a nómina y prestaciones.
¿El dinero que los usuarios pagan al organismo, realmente paga agua?
RESULTADO GLOBAL
DEL PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA
CONFORMIDAD DE LA NORMAS MEXICANAS
NMX.AA.148.SCFI.2008
NMX.AA.149.1.SCFI.2008
NMX.AA.149.2.SCFI.2008
En el 60% de los O O.-
Los Usuarios desconocen
el detalle de cobro
facturado.(agua potable,
saneamiento, descuentos,
etc.)
En el 20% de los O O.-
La eficiencia comercial es del100%
¿CÓMO?
Porque solo facturan lo cobrado.
La Eficiencia Comercial es agua
cobrada sobre agua entregada.
Menos del 10% de los
usuarios conocen el
contrato por agua potable,
drenaje y saneamiento.
Menos del 30% de los O O.- Tiene o
tuvo procesos documentados.
Y sólo el 15% de los O O.-
Emplea los
Procedimientos; en la mitad de
los casos a conveniencia
El 80% de los Medidores
instalados a nivel nacional,
rebasan su vida util.
Sólo el 20% de los O O.- Tienen
departamento y personal para recepción,
atención y seguimiento de quejas.
El 20% de los O O.- Tiene departamento
responsable de Seguridad e Higiene
60%
20% 10 %
30% 15%
80%
20% 20%
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA
EVALUAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS.
PARTE 1.- DIRECTRICES PARA LA EVALUACIÓN Y LA MEJORA DEL SERVICIO A
LOS USUARIOS.
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO –EFICIENCIA - METODOLOGÍA
PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO.
PARTE 1 - DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL
SERVICIO DE AGUA RESIDUAL Y PARA LA EVALUACIÓN DE SERVICIOS DE
AGUA RESIDUAL.
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO,. EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA
EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO.
PARTE 2.- DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y PARA LA EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE.
No se encontró Organismo
Operador que Contempla actividades, procesos o programas
documentados para asegurar el abastecimiento
de agua potable antes, durante y después de
una emergencia y/o desastre.
(NO es responsabilidad de Protección Civil
asegurar el funcionamiento de la
infraestructura hidráulica)
85%
10%
El 10% de los OO Tienen
Procedimientos y programas
para la retroalimentación activa
de los usuarios sobre la Calidad
del Servicio Recibido. Se hace
por medio de encuestas
externas realizadas por el OO o
un tercero.
El 85% de los
Organismos
Operadores enfoca
sus Programas de
Cultura del Agua en
visitas a escuelas,
colegios y
universidades.
Menos del 10%
incluye a la industria,
comercio y zonas
habitacionales.
80%
El 80% de los OO cuentan con áreas
adecuadas para recibir a los usuarios.
Solamente el 20% aprovecha el
espacio para comunicar al usuario
sobre los servicios, actividades de
mejora, nuevas obras, etc.
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA
EVALUAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS.
PARTE 1.- DIRECTRICES PARA LA EVALUACIÓN Y LA MEJORA DEL SERVICIO A
LOS USUARIOS.
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO –EFICIENCIA - METODOLOGÍA
PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO.
PARTE 1 - DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL
SERVICIO DE AGUA RESIDUAL Y PARA LA EVALUACIÓN DE SERVICIOS DE
AGUA RESIDUAL.
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO,. EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA
EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO.
PARTE 2.- DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y PARA LA EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE.
20% 10%>
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA
EVALUAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS.
PARTE 1.- DIRECTRICES PARA LA EVALUACIÓN Y LA MEJORA DEL SERVICIO A
LOS USUARIOS.
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO –EFICIENCIA - METODOLOGÍA
PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO.
PARTE 1 - DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL
SERVICIO DE AGUA RESIDUAL Y PARA LA EVALUACIÓN DE SERVICIOS DE
AGUA RESIDUAL.
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO,. EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA
EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO.
PARTE 2.- DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y PARA LA EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE.
FRECUENCIA MÍNIMA DE MUESTREO EN LOS ORGANISMOS OPERADORES
AGUA RESIDUAL AGUA POTABLE
10%> DE LOS ORGANISMOS OPERADORES CUENTA CON LABORATORIO EN
PROCESO DE CERTIFICACIÓN.
80%> DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTOS Y POTABILIZADORAS OPERANDO EN
EL PAÍS, CUENTAN CON PROCESOS Y PROGRAMAS DOCUMENTADOS.
15%> DE LOS ORGANISMOS OPERADORES CUENTAN CON PROGRAMAS Y
PROCEDIMIENTOS DOCUMENTADOS DE EVALUACIÓN INTERNA.
20%> DE LOS ORGANISMOS OPERADORES CUENTAN CON PROCEDIMIENTOS Y
PROGRAMAS DOCUMENTADOS DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE LA
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULIOCA (SIN CONTEMPLAR PLANTAS).
20%> DE LOS ORGANISMO OPERADORES TIENE PROCEDIMIENTOS Y
PROGRAMAS DOCUMENTADOS DE CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
CONTÍNUA.
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA
EVALUAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS.
PARTE 1.- DIRECTRICES PARA LA EVALUACIÓN Y LA MEJORA DEL SERVICIO A
LOS USUARIOS.
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO –EFICIENCIA - METODOLOGÍA
PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO.
PARTE 1 - DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL
SERVICIO DE AGUA RESIDUAL Y PARA LA EVALUACIÓN DE SERVICIOS DE
AGUA RESIDUAL.
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO,. EFICIENCIA - METODOLOGÍA PARA
EVALUAR LA EFICIENCIA DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO.
PARTE 2.- DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS PRESTADORES DEL
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y PARA LA EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE.
Conclusiones
• En el país actualmente se reportan diferentes conjuntos de indicadores que responden a distintos intereses de gestión.
• Las normas de Servicios de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento buscan homologar los procesos de gestión de indicadores reportados y empleados en los organismos operadores.
• Los Organismos Operadores necesitan cumplir con los objetivos establecidos en las normas y asegurar de esta forma indicadores generados con procesos de información confiable.
