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Sistema de Gestión de la Protección
Marítima en Colombia
“Procedimientos y medidas en el marco del
Código PBIP”.
PD Arnulfo Rafael Espinosa Puello
Líder Proteccion Marítima DIMAR
2015
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La Dirección General Marítima - DIMAR, Autoridad
Designada en Colombia para la implementación y
mantenimiento del Código, coopera con recomendaciones,
orientaciones y asesorías a Instalaciones Portuarias,
Empresas Marítimas y Buques; dando como resultado el
buen funcionamiento de Planes de Protección amparados
por un Sistema de Gestión.
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Instalaciones Portuarias
Buques
EJC
ARC
PONAL
AGENCIA NAC. INTELIGENCIA
DIAN
FISCALÍA
ANI
SUPERPUERTOS
SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA
MIGRACIÓN
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Gobierno contratante Representado
Evaluación de Protección de los Buques e Instalaciones
Portuarias
Planes de Protección de los Buques e Instalaciones
Portuarias
Implementación de los Planes de Protección en Buques y en
Instalaciones Portuarias
CERTIFICACIÓN
Oficiales de Protección Marítima
OPIP - OPB – OCPM
Autoridad Designada por el Gobierno Nacional
DIMAR
Organización de Protección
Reconocidas OPR
Convenio
SOLAS / 74
Código PBIP
Ley 8 de 1980
Decreto 730
de 2004
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339.500 km2
589.160 km2
1.3
00 k
m2
Escenario marítimo 928.660 Km2
44.8 % del territorio nacional
9 Fronteras marítimas
12 departamentos y 47 municipios
costeros
12% de la población nacional
3 reservas de biosfera
11 áreas naturales protegidas
1 Zona marina especialmente
sensible
9 Zonas portuarias
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• 17 Capitanías de Puerto
(4 Fluviales)
• 02 Centros de Investigación
• 03 Grupos Señalización
Marítima
• 03 Buques Oceanográficos
• 01 Buque Hidrográfico
• 03 Buques de Señalización
• 01 Lancha Hidrográfica
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• NARCOTRÁFICO.
• MIGRACIÓN ILEGAL.
• HURTO O ROBO A MANO ARMADA A/B.
• PIRATERÍA.
• TERRORISMO.
• PESCA NO DECLARADA / NO
REGLAMENTADA.
• PRACTICAS INSEGURAS DE
NAVEGACIÓN
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Hurto de carga (70´s - 80´s)
Tráfico de narcóticos (80´s - 90´s).
Terrorismo (Primera década del s. XXI).
(Segunda década del s. XXI).
Piratería – actos de robo a mano armada.
Tráfico ilegal.
Evolución amenazas protección
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• BIENES A
PROTEGER.
• AMENAZAS .
• MEDIDAS
NECESARIAS .
• MEDIDAS
EXISTENTES .
• VULNERABILIDAD
ES.
• ORGANIZACIÓN
PARA PROTECCIÓN.
• CONTROL ACCESOS
• ZONAS RESTRINGIDAS.
• MANIPULACIÓN DE CARGA.
• PROVISIONES PARA BUQUES.
• VIGILANCIA.
• INTERFAZ BUQUE PUERTO.
• CONFRONTACIÓ
N GESTIÓN
DOCUMENTAL.
• PRESCRIPCION
ES DEL
CÓDIGO.
• PROCEDIMIENT
OS Y MEDIDAS
DEL PLAN.
• ENTREVISTAS.
CERTIFICADO INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN PARA
BUQUE
O
DECLARACIÓN DE
CUMPLIMIENTO (IP)
EVALUACIÓN DE
PROTECCIÓN
(ANÁLISIS DE
RIESGO)
PLAN DE
PROTECCIÓN
(MEDIDAS Y
PROCEDIMIENTOS)
AUDITORIA EN EL
SITIO
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AUDITORÍA
INICIAL
AUDITORÍA
VERIFICACIÓN
AUDITORÍA
VERIFICACIÓN
AUDITORÍA
VERIFICACIÓN AUDITORÍA
RENOVACIÓN
2015 2016 2017 2018 2020 2019
AUDITORÍA
VERIFICACIÓN
Certificaciones condicionadas en el tiempo.
Mínimo una auditoría interna anual.
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Competencias mínimas formación,
Designación personal IP, buque y compañía,
Formación y capacitaciones norma OMI – ISO,
Regulación centros de formación,
Coordinación Escuela Naval (oficiales– suboficiales),
Cursos, talleres, seminarios, diplomados, foros,
Conformación equipo auditores certificadores,
Generación cultura protección marítima.
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Recursos gremio marítimo y autoridades locales
Planes de Protección ciudades puerto.
Implementación Planes Protección de puertos.
Soporte procedimental ciudad puerto.
Modelo de gestión costera.
Acciones coordinadas entidades gubernamentales,
fuerza publica y autoridad marítima.
Actualizado panorama de riesgos, amenazas y
vulnerabilidades.
Simulacros a gran escala.
Comités Locales de Protección
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Logros a nivel Local y Nacional
PLANES DE PROTECCIÓN
• Medidas en Instalaciones Portuarias.
• Acciones coordinadas con Autoridades Locales.
COMITÉ LOCAL DE PROTECCIÓN
• Desarrollo de Planes de Trabajo.
• Coordinación de Procedimientos y acciones.
• Seguimiento Permanente.
COMITÉ NACIONAL DE PROTECCIÓN
• Definición de Políticas Nacionales.
• Definición de Compromisos Institucionales.
• Recomendaciones y asesoría al Estado.
• Operación segura del puerto
• Reconocimiento del Puerto
PUERTO
• Reconocimiento nacional
• Desarrollo local
• Crecimiento economía
asociada
CIUDAD
• Reconocimiento regional
• Ventaja comparativa
• Desarrollo nacional
PAÍS
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Más buques por controlar
Mayor exposición del ambiente a la contaminación por actividad operacional del buque.
Ascenso de actividades ilegales a la sombra de las legales.
Aumenta la complejidad
del control en el mar.
Riesgo General de las Actividades
Marítimas
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SUCESO: Interrupción o
alteración histórica, social
o política del curso normal de las cosas y que por sus efectos, exige o merece ser recordado. SUCESO DE
PROTECCION MARITIMA: Hecho
materializado, el cual logra vulnerar el
esquema de protección previamente
establecido por una Instalación Portuaria
y/o un buque.
PROTECCION: del latín
protectio, la acción y efecto
de proteger (resguardar, defender o
amparar algo o alguien)
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Contaminación de carga: principalmente la ubicada en contenedores.
Artefacto pegado al casco motonave: uso de buzos tácticos.
Intimidación y soborno: personal esquemas de vigilancia a bordo y en tierra.
Complicidad: esquemas de vigilancia a bordo y en tierra.
Mayor concurrencia: propias áreas portuarias, transito de carga.
Vulnerabilidad: en la interfaz buque-puerto, fallas de las responsabilidades
entre la IP y el buque.
Amenaza mayor: embarcaciones menores que actúan como plataforma de
operaciones.
Modalidades
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Consolidación PBIP
Formación, capacitación y entrenamiento del personal de la protección.
Programas para evitar la manipulación indebida de la carga, y modernos sistemas de controles de acceso.
Medidas preventivas contra sucesos que afecten la protección de los Buques e Instalaciones Portuarias.
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Iniciativas para asegurar la carga
Tecnología OCR – DGPS - PORTNET
Integración de los CCTV Equipos de Inspección NO- Intrusiva (NII)
Análisis Automatizado de Riesgos y
Perfilamiento de carga
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Sistema de gestión seguridad integral marítima
SICTVM sistema integrado de control de tráfico y
vigilancia marítima
SITMAR sistema integrado trafico y transporte
marítimo
VMS seguimiento ruta por satélite
LRIT información y requerimientos seguridad marítima
SMPOMM sistema medición de parámetros oceanográficos
y meteorológicos marinos
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Cartagena 2007 - Evacuación por amenaza terrorista.
Cartagena 2009 - Simulacro carro bomba instalación portuaria
Cartagena 2011 - Secuestro buque /derrame hidrocarburo.
Cartagena 2012 - Ataque terrorista/derrame hidrocarburo.
Buenaventura - Bogotá 2008 - Gestión de crisis Dimar - CICTE - US CG.
Buenaventura 2013 - Secuestro Buque por terroristas.
Tumaco - Bogotá 2012 Gestión de crisis Dimar - CICTE - Coast Guard.
Santa Marta 2009 - Artefacto explosivo a/b crucero.
Santa Marta 2013 - Ataque terrorista
Santa Marta 2014 - Ataque terrorista
Coveñas 2009/13 - Simulacro de protección terminales petroleros.
Barranquilla 2015 - Sabotaje IP
Practicas de Protección Marítima
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Capacitación OEA-Cubic Applications,
Taller internacional manual de APEC CICTE, T. Canadá,
Diplomados seguridad integral marítima DIMAR-ENAP-
POLICÍA NACIONAL-UNV. PRIVADAS,
III Taller de oficiales de protección marítima,
I Foro Seguridad Integral Marítima,
participación Foros Red PBIP México,
Encuentro de Oficiales de Protección Marítima.
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Beneficios
Garantizar la sostenibilidad y vigencia del proceso,
Integrar el PBIP como un sistemas de gestión (SGI),
Posicionar la Autoridad Designada, sector marítimo y
portuario,
Institucionalizados y fortalecidos Comités Locales de
Protección,
Consolidados planes de protección ciudades puertos,
La Red Nacional de OP,
Importantes recursos financieros.
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GRACIAS