Sistema de Focalización de Hogares – SISFOHSistema de Focalización de Hogares – SISFOH...
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Sistema de Focalización de Hogares – SISFOH “Metas de Focalización de Hogares en el marco del l d l d l ó Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestióny Modernización Municipal del año 2012” (DS N° 004 2012 EF) (DS N 004‐2012‐EF) Lima, Febrero del 2012
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Sistema de Focalización de Hogares – SISFOH“Metas de Focalización de Hogares en el marco del
l d l d l óPlan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año 2012”
(DS N° 004 2012 EF)(DS N 004‐2012‐EF)
Lima, Febrero del 2012
1. Problemas de Focalización en los Programas Sociales
Problemas:
• Filtraciones: Los principales programas sociales tienen un 50% de infiltrados. Deestos, JUNTOS es el programa que está mejor focalizado.
• Duplicaciones y Suplantaciones: Se estima que el SIS tiene 20% de beneficiariosduplicados y entre 5% y 10% de suplantaciones.En el Vaso de Leche, 150,000 beneficiarios son atendidos en más de un comité.
• Pérdidas en el camino: Sólo en principales programas sociales se pierde más deS/. 1,000 millones anuales por filtraciones, duplicaciones y suplantaciones.
El SISFOH debe ser la puerta de entrada a los programas sociales. Si ingresaran sololos “elegibles” se podría reducir a la mitad las filtraciones.
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g p
2. Medidas adoptadas en la Focalización en Programas Sociales
1 SISFOH+DNI+RUB obligatorios: El artículo 12° de la Ley de Presupuesto del Sector1. SISFOH+DNI+RUB obligatorios: El artículo 12 de la Ley de Presupuesto del SectorPúblico 2011 establece que:
• A partir del año 2011, para la incorporación de nuevos beneficiarios, esnecesario que se identifiquen con el DNI y se seleccionen tomando en cuentanecesario que se identifiquen con el DNI y se seleccionen tomando en cuentala evaluación de elegibilidad realizada por el SISFOH.
• Las entidades a cargo de los programas sociales deben revisar y actualizar suspadrones de beneficiarios conforme a la reglamentación que establezca elpadrones de beneficiarios conforme a la reglamentación que establezca elSISFOH.
• La Contraloría General de la República, verifica la aplicación de estasmedidas, debiendo presentar durante el I-trimestre del año 2012 un informemedidas, debiendo presentar durante el I trimestre del año 2012 un informea la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congresode la República.
2. Entrega gratuita de DNI: El DU 044-2010 financia a RENIEC la entrega gratuita de. g g : U C g gDNI a menores de edad.
3. Empadronamiento de Hogares: En convenio, el INEI está iniciando en febrero elcenso a 12 departamentos más pobres del país. Por ahora, en el resto del país se
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p p p , ptrabaja con las municipalidades (Unidades Locales de Focalización – ULF).
3. ¿Qué es el Sistema de Focalización de Hogares?
• Es un sistema de información que permite a los programas socialesidentificar y seleccionar a sus potenciales beneficiarios.
• El SISFOH levanta información de personas u hogares en zonas urbanas(ciudades) y zonas rurales (pueblos y población dispersa) para determinarsu “elegibilidad” ante los programas sociales.
• El programa social selecciona a sus beneficiarios entre las personas u hogares“elegibles”.
4. Componentes del SISFOH (1)
S lid
Construyen y actualizan el PGH
1Unidad Central de
FocalizaciónUnidad Central de
Focalización
Se valida con RENIEC y otros
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SISFOH‐MIDISSISFOH‐MIDIS
Padrón General de H PGH
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PROGRAMASSOCIALES (PS)PROGRAMASSOCIALES (PS)
Unidades Locales de Focalización – ULF
M i i lid d
Unidades Locales de Focalización – ULF
M i i lid d
Hogares – PGH
( )( )MunicipalidadesMunicipalidades
Registro de Beneficiarios – RUB
Usuarios del PGH
4. Componentes del SISFOH (2): Construcción del PGH
PROGRAMASPROGRAMASSOCIALESSOCIALES
Información de planillas del sector público y privado
Información financiera
Información deInformación de servicios (Ej. luz y
agua)
Información deInformación de EsSalud y SEPS
i ii iUCF: Mantenimiento PGHUCF: Mantenimiento PGHFSU (levantamiento Censal
FSU aplicadas por las ULFFSU aplicadas por las ULF
• Recertificación Censal• Actualización de hogares• Inclusión de hogares
FSU aplicadas por las ULFFSU aplicadas por las ULF
• Recertificación Censal• Actualización de hogares• Inclusión de hogares
PGH SISFOH 2011:22 millones personas identificadas14 millones con calificación SISFOH
5. Determinación de la Elegibilidad R.M. 320-2010-PCM (*)
Información Financiera y“ lid d” Financiera y Servicios
Básicos (Agua, electricidad
“Calidad” de Vida
IFH
(FSU)Sueldos y Salarios
(Planilla Estado‐Privada)Privada)
Se busca compatibilidad entre ingreso, calidad de vida y gasto del hogar en
Potencial Beneficiario
servicios públicos.
(*) Aprueba la Ficha Socioeconómica Única (FSU) y la metodología de cálculo del Índice de Focalización de Hogares que serán utilizadas por el SISFOH.
El SISFOH y las Unidades Locales de Focalización (ULF)
6. Importancia de la Unidad Local de Focalización (ULF)
COORDINA CON LOS PROGRAMAS
SOCIALES INTERVENCIONESINTERVENCIONES
ULF EMPADRONAMIENTO POR DEMANDA.
INFORMA Y ORIENTA A LA POBLACION ACERCA DE LOS PROGRAMAS SOCIALESSOCIALES
CONSULTAS Y RECLAMOS DE CALIFICACION
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7. Pasos para la implementación de la ULF
EMITIR RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA DESIGNANDO LA EMITIR RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA DESIGNANDO LA UNIDAD ORGÁNICA DONDE SE CONSTITUIRÁ LA ULF Y DESIGNANDO A LA PERSONA RESPONSABLE DE SU CONDUCCIÓN (d d l l á i b d SISFOH)
Paso 1:
x=597
(descargar modelo en la página web de SISFOH). http://sisfoh.mef.gob.pe/implementacion.shtml?x=597
ELABORAR EL PLAN DE TRABAJO PARA REALIZAR EL EMPADRONAMIENTO DE HOGARES Y PODER OBTENER LAS FSU (descargar modelo en la página web de SISFOH). http://sisfoh mef gob pe/implementacion shtml?
Paso 2:
http://sisfoh.mef.gob.pe/implementacion.shtml?x=674
Paso 3:INICIO DEL EMPADRONAMIENTO DE HOGARES (CAPTURA Y PROCESAMIENTO DE DATOS, DIGITACIÓN, CONSISTENCIA Y ENVÍO A LA UCF)
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8. Marco legal vigente
El artículo 12º de la Ley N° 29626, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2011, a partir del 2011 todos los programas sociales y de
subsidios del Estado deben identificar a sus nuevos beneficiarios con su
Documento Nacional de Identidad (DNI) y seleccionarlos consultando su
l ibilid d l P d ó G l d H d l SISFOHelegibilidad en el Padrón General de Hogares del SISFOH.
La Décimo Sexta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29812, Ley
de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, dispone que
todas las acciones vinculadas al Sistema de Focalización de Hogares
(SISFOH) son asumidas por la entidad pública que tenga a su cargo dicho
Sistema, lo que incluye la remisión de información y todo contenido registrado
l i i l d l di i i l len el mismo, que se requiera en el marco de las disposiciones legales
vigentes.
8. Marco legal vigente
El Decreto de Urgencia N° 001-2012, publicado el 22 de enero de 2012, dicta
medidas extraordinarias para la ejecución de programas sociales, entre la
cuales, en la Primera Disposición Complementaria Final dice: Transfiérase al
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social hasta el 31 de diciembre de 2012,
el Sistema de Focalización de Hogares – SISFOH, el que comprende tanto la
base de datos socioeconómica única (Padrón General de Hogares) como los
aplicativos informáticos desarrollados para el SISFOH y el acervo
documentario correspondientedocumentario correspondiente.
9. Estrategias para el empadronamiento de hogares
Para realizar el empadronamiento de hogares es necesario utilizar alguna estrategia derecojo de información. Este proceso se puede abordar de las siguientes formas:
ALTERNATIVAS DESCRIPCIÓN REQUISITO
Alternativa 1: Empadronar los hogares de lasAlternativa 1:A partir de las manzanas no empadronadas en el barrido censal.
Empadronar los hogares de lasmanzanas no empadronadas enel barrido censal.
Requiere cartografía digital.
Alternativa 2: Empadronamiento
d d
Empadronar a los residentespobres o extremo pobres deldi t it l li it
A solicitud de los i t dpor demanda. distrito que lo soliciten. interesados
El SISFOH y el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año 2012y p
10. Plan de Incentivos : Meta Focalización de Hogares
Objetivo - Contribuir a mejorar la equidad del gasto social y la eficacia de los Programas Sociales,utilizando para ello instrumentos técnicos para la identificación de las personas y familias querequieren de la atención prioritariarequieren de la atención prioritaria.Para el año fiscal 2012, los distritos que se encuentran en el ámbito de las Ciudades Principalestipo “A” y tipo “B” deben remitir vía SIAF la base de datos correspondientes al primer y segundosemestre del Registro de Beneficiarios del Programa del Vaso de Leche y del Programa deC d P l d l P d ó G l d H l SISFOHComedores Populares y del Padrón General de Hogares al SISFOH.Los distritos que cuentan con más de 500 viviendas urbanas y no distritos de ciudadesprincipales, deberán remitir vía SIAF, a la Unidad Central de Focalización del SISFOH, las bases dedatos del Registro de Beneficiarios del Programa del Vaso de Leche y del Programa de Comedoresg g y gPopulares correspondientes al primer y segundo semestre del año fiscal.Las municipalidades provinciales remitirán además la base de datos del Registro de Beneficiariosdel Programa Comedores Populares, para los mismos períodos.P l í d 2011 2012 l t d t i ió d l b d d t d l PGH lPara el período 2011-2012, las metas de transmisión de las bases de datos del PGH y losRegistros de Beneficiarios de los Programas Sociales a cargo de las municipalidades, severifican mediante el resumen del reporte de conformidad de recepción, publicado en lapágina Web del SISFOH.
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10. Plan de Incentivos : Meta Focalización de Hogares
INCORPORA A HOGARES POBRESPOBRES
METASISFOH
EMPADRONAMIENTO DE HOGARES
ADECUADO AMBIENTE ATENCION PUBLICO
(ULF)(ULF)
IDENTIFICA HOGARES
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Plan de Incentivos : Meta Focalización de Hogares
DS 183-2010-EF(Deroga el DS 003 a partir del 01/01/2011)
tse otorganS/. 777 millones S/. 777 millones
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal para el 2011
DS 004-2012-EF
se otorganS/. 782 millones S/. 782 millones
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y
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j yModernización Municipal
para el 2012
Plan de Incentivos : Meta Focalización de Hogares
INDICADOR: PGH y Registro Único de Beneficiarios de los programas sociales.
OBJETIVO: Contribuir a mejorar la equidad del gasto social y la eficacia de losprogramas sociales.
CUMPLIMIENTO DE METAS Y PLAZOS:La meta de focalización de hogares implica presentar hasta tres base de datos acorde al ámbitoLa meta de focalización de hogares implica presentar hasta tres base de datos, acorde al ámbitopolítico‐administrativo del distrito y a la clasificación municipal del D.S. N° 004‐2012‐EF:
i. Padrón General de Hogares – PGH (249 municipalidades):Envío del PGH por municipalidad en forma semestral.La UCF‐SISFOH propone estrategias de empadronamiento complementario.
i Registro de Beneficiarios Programa del Vaso de Leche – RUBPVL (804 municipalidades):i. Registro de Beneficiarios Programa del Vaso de Leche RUBPVL (804 municipalidades):Envío del PVL (en aplicativo RUBPVL) de cada semestre del 2012.
ii. Registro de Beneficiarios de los Comedores Populares – RUBEN (184 municipalidades):
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Envío del PCA (en aplicativo RUBEN) de cada semestre del 2012
Plan de Incentivos : Meta Focalización de Hogares
Metas a cumplir al 2012
Tipo deTipo de Municipalidad N° de Municipalidades
CP Ti A 406 Prov.
CP Tipo A 4034 Dist.
CP Tipo B 20963 Prov.
146 Di t p
146 Dist.
CNP 500 o más VU 555
115 Prov.
440 Dist.
TOTAL 804184 Prov. 69 184 184
620 Dist. 180 620 -
Plan de Incentivos : Meta Focalización de Hogares
Evaluación del cumplimiento de la meta al 2011 - I
Tipo de N° depMunicipa
lidad
N° de Municipalidades
Mun. % Mun. % Mun. %
CP Tipo A 406 Prov. 6 100.0 6 100.0 6 100
34 Dist. 33 97.1 33 97.1 - -
CP Tipo B 20963 Prov. 62 98.4 62 98.4 63 100
146 Dist. 137 93.8 139 95.2 - -
CNP 500 115 Prov. - - 92 79.3 97 84.3CNP 500o más VU 555
115 Prov. 92 79.3 97 84.3
440 Dist. - - 323 73.4 - -
TOTAL 804184 Prov. 68 97.1 161 86.6 167 89.8
TOTAL 804620 Dist. 171 95.0 495 80.1 - -
Principales programas sociales en el marco del SISFOH
11. Principales programas sociales que consultan al SISFOH
Principales programas sociales que consultan al SISFOH
PENSION 65
El DS N° 081-2011-PCM del 19 de octubre de 2011, crea el Programa Social
PENSION 65:
denominado Programa Nacional de Asistencia Solidaria “PENSION 65”.
Además el DU N° 056-2011 dicta medidas económicas y financieras para laAdemás, el DU N 056-2011, dicta medidas económicas y financieras para la
ejecución del programa, entre las cuales, dispone la incorporación como
beneficiarios a los beneficiarios del Programa Piloto de Asistencia Solidaria con
el adulto mayor: “Gratitud” que a la fecha de emisión del presente DU hayan sido
incorporados en el Padrón de elegibles de dicho Programa Piloto, elaborado por
S S O Sel SISFOH, y se da por concluido el Programa Piloto de Asistencia Solidaria con
el adulto mayor: “Gratitud”.
Principales programas sociales que consultan al SISFOH
Principales programas sociales que consultan al SISFOH
Principales programas sociales que consultan al SISFOH
GRACIASGRACIAS
