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Sistema de Defensa Jurídica del Estado Expositor: Joel Segura Alania
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Sistema de Defensa
Jurídica del EstadoExpositor: Joel Segura Alania
Introducción
I Parte
Naturaleza jurídica del Estado, la Sociedad y el
Estado como unidad jurídica.
Estado, Nación y Gobierno.
Elementos propios de otras instituciones.
II Parte
La defensa del Estado, razones y necesidad, sus
derechos e intereses.
Defensa Jurídica del Estado El D.Ley Nº 17537, del 25.3.69.
Problemas:
No permitía ejercer una defensa de los intereses del Estado.
Se mantenía a pesar de la modificación de 2 Constituciones y las leyes CC 1984 (36), CPC 1993 (12)), CP 1991 (24), CPP 2004 (40), así como el CPConst 2007.
La Const. P 1993, en el art. 47º señala: La defensa de los intereses del Estado se encuentra a cargo de los Procuradores Públicos. No `solo´ será jurisdiccional.
LOPE (Ley 29158) art. 44. Los sistemas administrativos.
Decreto Legislativo 1068. Promulgado a partir de la delegación de facultades ((Ley 27157) al Ejecutivo.
Sistema de defensa Jurídica
en el Perú
I Parte
Necesidad de un sistema transversal.
Integración en el ordenamiento jurídico.
Dinámica y funcionalidad del sistema.
Autonomía funcional.
Perfil jurídico del sistema.
II Parte
Evolución histórica del sistema, el ente rector y los operadores del sistema.
① Constitución Política 1828 (art. 114). El agente fiscal
② Constitución Política 1834 y 1839 (art. 116 y 188). Procurador (CS proponía las ternas al PE).
③ Constitución Política 1933 (art. 222, 223 y 224). Agentes fiscales (a propuesta de la CS).
(Ley 8489 (36)) OR Benavides se constituyeron los PGR.
J Velazco Decreta la Ley 17537. Ley de Representación y defensa del Estado en Juicio.
④ Constitución Política 1979 (art. 147). Procurador Público. Dependen del PE.
⑤ La Constitución Política 1993 (art. 47). Procurador Público.
Primer modelo(fuente G. Grándes)
Modelo actual(fuente G. Grándes)
Sistema de Defensa Jurídica Es el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos, estructurados e integrados funcionalmente, por la cual los Procuradores Públicos ejercen la DJE. (art. 2)
La norma directriz D.Leg 1068: fortalecer, unificar y modernizar la DJE (art.1).
El ente rector. MINJUS (art. 3)
OPERADORES (art. 4)
El Presidente del CDJE
Los miembros del CDJE
Los Procuradores Públicos
El Presidente del Tribunal de Sanción
Atribuciones del Ente Rector
Establece la política general del Sistema
Formula las normas y procedimientos
Supervisa y evalúa el cumplimiento de las
políticas, normatividad y actividades de los
operadores del sistema.
Orienta el desarrollo del SDJE
Desarrolla políticas que promuevan la
capacitación y especialización de los
operadores.
El Consejo de Defensa
Jurídica del Estado (CDJE) Dirige y supervisa el SDJE.
INTEGRANTES:1. El Ministro de Justicia o la persona que lo represente.
2. Dos Consejeros
ATRIBUCIONES: Dirigir e integrar el SDJE
Proponer la designación de los Procuradores
Cumplir y hacer cumplir las políticas SDJE – MINJUS
Planear, organizar y coordinar la DJE
Orientar y evaluar la organización de las actividades
Proponer proyectos de normas legales.
Realizar acciones que permitan cumplir sentencias.
Secretaria Técnica del CDJE
Funcionario Administrativo designado por el
Presidente del CDJE.
Brinda asistencia técnica legal al CDJE
Funciones en el art. 20 Reglamento.
El Consejo o Presidente puede desconcentrar
atribuciones en él a efectos de la oportuna
aplicación de la Ley.
Los Procuradores Públicos
Su función es representar y defender jurídicamente al Estado en los temas que concierne a la entidad de la cual depende administrativamente.
El P-CDJE puede designar por la especialidad de manera específica la defensa del Estado.
La defensa jurídica comprende todas las actuaciones que la Ley en materia procesal, arbitral y sustantivos permiten.
Tienen las facultades generales y especiales de los art. 74 y 75 del CPC. Salvo el allanamiento.
Procuradores en el Poder
Ejecutivo 23 Procuradores Públicos del Poder Ejecutivo
01 Procurador Público del Poder Legislativo
01 Procurador Público del Poder Judicial
09 Procuradores Públicos Especializados
17 Procuradores Públicos de los Organismos Públicos
08 Procuradores Públicos de los Organismos Constitucionales autónomos
13 Procuradores Públicos Ad Hoc
25 Procuradores Públicos Regionales.
Memoria anual 2015 CDJE
Procuradores
Especialidades1. Procurador Público Especializado en delitos TID
2. Procurador Público Especializado en Terrorismo
3. Procurador Público Especializado en LA y PPD
4. Procurador Público Especializado en Orden Público
5. Procurador Público Especializado en delitos de Corrupción
6. Procurador Público Especializado en delitos ambientales
7. Procurador Público Especializado Supranacional
8. Procurador Público Especializado en materia constitucional
9. Procurador Público Especializado en varios VRAEM
Reestructuración de PPEDC
CDJE: atribuciones Proponer designación y término de designación de los Procuradores Públicos
Dirime conflicto de competencias. Resuelve encargaturas de funciones, defensas únicas,
sustituciones y determinación de competencia de PP.
Apoyo técnico en análisis financiero y pericial a las PP. La 2da Disp. Complementaria del D.S 017-2008-JUS, cuenta con profesionales que brindan apoyo técnico.
Realiza visitas de supervisión y coordinación.
Absolución de consultas relacionadas a la defensa jurídica del Estado.
Contribuye con la capacitación y especialización de PP
Suscripción de convenios de cooperación interinstitucional
Registro de información y datos. Deudores del Estado.
Participación de comisiones y grupos de trabajo multisectorial: CONTRALAFT, GAFI, GTMC y otros.
