Sistema de Alerta Temprana en El Salvador

Lima , Noviembre de 2013

Contenido

1. Antecedentes

2. Conformación del sub comité para la elaboración de propuesta de Sistema de Alerta Temprana (priorizando en el sector de alimentos )

3. Avances en la construcción del SATA

4. Resultados del diagnóstico situacional

5. Propuesta Técnica sobre la Estructura y Metodología para la funcionalidad del Sistema de Alerta Temprana en Alimentos (SATA).

6. Estructura del Sistema de Alerta Temprana en el Sector de Alimentos (SATA)

7. Diseño de la plataforma informática del Sistema de Alerta Temprana en el Sector Alimentos (SATA)

Experiencia nacional en alertas de productos infantiles

1. Antecedentes

Mandato

Política Nacional de Protección al Consumidor (Sistema Nacional de Protección al Consumidor)

Eje 1, lineamiento 3, act. 1 y 2 (pág. 39)

Contratación de Consultoría experta

Elaborar la propuesta del Sistema de Alerta Temprana de Bienes y servicios Riesgosos a la Salud y Seguridad de las y los Consumidores.

Metodología de trabajo

1. Recopilación de información bibliográfica

2. Entrevistas a titulares de las diferentes entidades gubernamentales y la SIECA

3. Reuniones con técnicos y técnicas de las entidades gubernamentales

4. Talleres para definir la hoja de ruta

Resultados

1. Diseño de la propuesta de Sistema de Alerta Temprana de Bienes y Servicios Riesgosos a la Salud y Seguridad de las y los Consumidores.

2. Propuesta metodológica para la gestión del Sistema de Alerta Temprana

2. Conformación del sub comité

Ministerio de Salud (MINSAL),

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

Organismo Salvadoreño de Reglamentación Técnica (OSARTEC)

Dirección General de Aduanas (DGA)

Organismo Salvadoreño de Acreditación (OSA)

Defensoría del Consumidor (DC)

• El Comité Ejecutivo del SNPC conformó un subcomité para elaborar una propuesta de Sistema de Alerta Temprana, inicialmente en el sector de Alimentos, integrada por:

3. Avances en la construcción del sistema de alerta temprana en el sector alimentos

Conformación y funcionamiento del un subcomité facilitador para la elaboración de la propuesta del Sistema de Alerta en el sector de alimentos.

Elaboración del diagnóstico situacional de la institucionalidad publica (recursos, necesidades y marco normativos) en el sector de alimentos

Homogenización conceptos en el marco del Sistema de alerta temprana en el sector alimentos (Convergencia semántica)

Elaboración de la Propuesta de estructura y metodología para la funcionalidad del Sistema.

4. Resultados del diagnóstico situacional

Competencias institucionales.

• No existe una normativa especifica para actuación conjunta y puesta en marcha del SATA, por ello es importante crear una herramieta especifica para atender las alertas, en la que intervengan las instituciones competentes que protegen la salud y seguridad de los consumidores. Otra opción, es un convenio de cooperación interinstitucional que de resguardo legal a la actuación de las instituciones.

Recurso humano.

• Las instituciones poseen recurso humano con experiencia para las actividades de vigilancia y verificación en el sector de alimentos, no obstante se carece de la experticia para tratar alertas (pero no por ello se deja de atenderlas, pese a las limitantes). Ante esta situación se requiere capacitar técnicamente al personal para el abordaje de forma eficaz y oportuna de esta temática.

Equipo de trabajo.

• El MAG, MINSAL y DC, para atender las alertas utiliza el mismo equipo de trabajo que para vigilar el sector de alimentos, debido a que no se cuenta con equipo exclusivo destinado a esta actividad. El país tiene poco desarrollo en este campo.

Recurso Tecnológico.

• El MAG, MINSAL, DGA y DC cuentan con un sistema tecnológico que se utiliza para dar seguimiento al trabajo institucional, pero no con un sistema especifico para atender alertas. El MINSAL posee el Sistema VIGEPES (Sistema de Vigilancia Epidemiologia) y el MAG el sistema agroclimático. DGA posee un Módulo de Gestión de Riesgos (Registra, consulta, evalúa y monitorea medidas de control sobre el quehacer aduanero).

Protocolo de actuación

• El MINSAL poseen un protocolo de actuación para la atención de las alertas en el sector de alimentos. Asimismo, el Comité Sectorial de Alimentos desarrolló una propuesta de protocolo en coordinación con el Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura y Defensoría del Consumidor para atender alertas en este sector.

4. Resultados del diagnóstico situacional

Transporte

• Las instituciones poseen medios de transporte para desarrollar sus actividades diarias, aunque no son exclusivos para atender alertas.

Recursos financieros

• Los recursos financieros con los que cuentan las instituciones provienen de fondos del Gobierno Central. En el caso del Ministerio de Salud se complementa con fondos especiales, mientras que la Defensoría del Consumidor posee un proyecto que financia una parte importante de las actividades que desarrolla en la vigilancia de mercado, particularmente de alimentos, pero no se tiene destinado presupuesto específicamente para el tratamiento de alertas.

Limitantes

• Falta de recurso humano especializado en la temática,

• El personal que se tiene no está capacitado para abordar el tema,

• Falta de financiamiento permanente para el monitoreo y seguimiento de las alertas,

• Normas desactualizadas,

• Laboratorios con metodologías no acreditadas para análisis de inocuidad y calidad de los alimentos,

• falta de sistemas informáticos en el tema de alertas

Necesidades

• Contar con mayor personal especializado en la temática,

• Capacitaciones en temas de investigación y/o relacionados al tema de alertas en el sector de alimentos,

• Actualización de las normas y reglamentos técnicos

• Financiamiento (cooperación internacional)

• Equipo de trabajo y medios de transporte para fortalecer la vigilancia, monitoreo y seguimiento a la atención de alertas

Objetivo general

• Implementar un sistema de alerta para vigilar, monitorear y dar seguimiento permanente, eficaz y rápido a los alimentos nacionales e importados que representen un riesgo para las y los consumidores.

Objetivos específicos

• Implementar una herramienta metodológica para identificar, vigilar, monitorear y dar seguimiento permanente y de manera eficaz y rápida de aquellos alimentos nacionales e importados que representen un riesgo para las y los consumidoras

• Diseñar mecanismos de coordinación y comunicación entre las instituciones que están vinculadas al sector de alimentos.

• Establecer mecanismos para informar a la población sobre posibles riesgos en el sector de alimentos.

• Elaborar una plataforma informática que permita el funcionamiento del Sistema de Alerta Temprana en el Sector de Alimentos.

5. Propuesta Técnica sobre la Estructura y Metodología

para la funcionalidad del Sistema de Alerta Temprana en Alimentos (SATA).

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Generalidades Producto: Silla alta convertible Modelo: 29111259 (Dottie Lime) 29111271 (Dottie Rose) 29111234 (Marianna) Marca: Evenflo Distribuidor: Evenflo Inc., of Miamisburg, Ohio

Peligro: La actividad de la bandeja de la silla, puede desprenderse de forma inesperada y dejar caer a un niño sin protección, lo que representa un riesgo de lesión para el niño.

Incidentes/lesiones: Evenflo recibió 18 informes de bandejas que se desprendieron, incluyendo 8 reportes de niños que cayeron de la silla alta presentando golpes y contusiones.

Consumer Produt Safety Comision y Health Canada (CPSC) en coordinación con Evenflo retiro de forma voluntaria silla alta convertible.

Alerta de retiro voluntario (cpsc)

Identificación de los establecimientos que

comercializan productos para bebé

Envío de cartas a los establecimientos informando de la

alerta del retiro voluntario y solicitando la existencia del producto

Se recibió respuesta

En los establecimientos había existencia del

producto

El caso se remitió a la Dirección Jurídica

para su análisis

Se verificó la existencia del producto en Almacenes

SIMAN S.A. de C.V.

Se realizó inspecciones

Art. 58 f) LPC

Art. 7 f) LPC

Art. 58, Art. 99, Art.100

LPC

LPC= Ley de Protección al Consumidor

Análisis de la alerta de retito voluntario del producto

No se recibió respuesta

Medida cautelar

El caso se remitió al Tribunal Sancionador

9. Experiencia nacional en alertas