SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA CIUDAD DE...

Relatorio de Impacto Ambiental 1

Proyecto “Adecuación Ambiental del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de San Antonio – ESSAP S.A.”

ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES

Unidad de Gestión Ambiental y Social

Relatorio de Impacto Ambiental Preliminar

(Ley N° 294/93; Decreto N° 453/2013; Decreto N° 954/13)

Marzo 2015

PROYECTO

“ADECUACIÓN AMBIENTAL DEL

SISTEMA DE ALCANTARILLADO

SANITARIO DE LA CIUDAD DE SAN

ANTONIO – ESSAP S.A.”



INDICE

1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO _________________________________________ 4

1.1. PRESENTACIÓN _____________________________________________________________ 4

1.1.1. Nombre del Proyecto ___________________________________________________ 4

1.1.2. Datos del Proponente ___________________________________________________ 4

1.1.3. Ubicación de los Inmuebles _____________________________________________ 11

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ___________________________________________ 12

2.1. OBJETIVOS DEL PROYECTO _________________________________________________ 12

2.1.1. Objetivo de la presentación del proyecto. ______________________________ 12

2.1.2. Objetivo del proyecto __________________________________________________ 12

2.2. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO _____________________________________ 12

2.3. PROYECTOS ASOCIADOS ___________________________________________________ 13

2.4. TIPO DE ACTIVIDAD ________________________________________________________ 13

2.4.1. Sistema de Alcantarillado Sanitario ______________________________________ 13

2.4.3. Administración y Operación-Mantenimiento _____________________________ 13

2.5. TECNOLOGÍAS Y POCESOS QUE SE APLICAN _________________________________ 14

2.5.1. Tecnologías ____________________________________________________________ 14

2.5.2. Procesos _______________________________________________________________ 14

2.6. ESPECIFICACIONES VARIAS _________________________________________________ 15

2.6.2. Recursos humanos _____________________________________________________ 15

2.6.3. Producción de desechos _______________________________________________ 15

2.6.4. Generación de ruidos y emisiones a la atmósfera ________________________ 16

3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA ________________________________________________ 17

3.1. SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR E INTERVENIR __________________________________ 17

3.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO _________________ 17

4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS _______________________ 24

4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY__________________________________ 24

4.2. LEYES NACIONALES ________________________________________________________ 24

4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES__________________________________ 25



5. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL

PROYECTO ______________________________________________________________ 26

5.1 CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES _______________________________ 26

5.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES ___________________ 28

5.2.1. Sistema de Alcantarillado Sanitario – Etapa Operativa y Mantenimiento. __ 28

5.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS ____ 32

5.3.1 Aplicación del Método de Lista de Control Modificada __________________ 32

5.3.2 Matriz de Importancia de Impactos Modificada _________________________ 32

6. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL __________________________________________ 33

6.1. INTRODUCCIÓN ___________________________________________________________ 33

6.2 PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM) __________________________ 33

PPM – RECURSOS SUELO, AGUA, AIRE Y PAISAJE _______________________________ 33

PPM – PROTECCIÓN DE LA FAUNA Y FLORA ____________________________________ 38

PPM – PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES _____________________________ 39

PPM – SERVICIOS BÁSICOS EXISTENTES _________________________________________ 40

PPM – SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ___________________________________ 42

PPM – CONTINGENCIAS ______________________________________________________ 47

7. PLAN DE MONITOREO __________________________________________________ 48

7.1 GENERALIDADES ___________________________________________________________ 48

PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO _________________________ 48

PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA _________ 49

PPM – PROGRAMA DE PROTECCION A LA PROPIEDAD, INFRAESTRUCTURA Y

SERVICIOS EXISTENTES ________________________________________________________ 49

PPM – PROGRAMA DE PROTECCION A LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Y

TERCEROS ___________________________________________________________________ 49

8. CONCLUSIONES _______________________________________________________ 51

9. REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFÍA __________________________________________ 52

10. EQUIPO TÉCNICO _____________________________________________________ 53

11. ANEXOS _____________________________________________________________ 54



1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

1.1. PRESENTACIÓN

1.1.1. Nombre del Proyecto

“Adecuación Ambiental del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de San

Antonio – ESSAP S.A”.

1.1.2. Datos del Proponente

NOMBRE DE LA EMPRESA Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP S.A.

RUC 80024191-6

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA José Berges Nº 516 casi San José

CIUDAD Asunción

TELÉFONO/FAX 595-21-202095

PÁGINA WEB www.essap.com.py

RESPONSABLE Ing. Andrés Rivarola, Presidente

http://www.essap.com.py/



Figura N° 1.Croquis de ubicación de los sistemas en la ciudad de San Antonio.

CROQUIS DE UBICACIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE SAN ANTONIO

ESTACION DE BOMBEO

Y DESCARGA 2

DESCARGA 1



1.1.3. Ubicación de los Inmuebles

Se considera como inmuebles del Proyecto a todos aquellos donde se ubican las

redes de alcantarillado sanitario de la ciudad San Antonio, así como la ubicación

de la estación de bombeo y el emisario de descarga.

Inmueble 1: Descarga N° 1 - Emisario subfluvial. Se encuentra al final de la Calle Río

Verde, al costado del Puerto CONCREMIX del Barrio Achucarro Sur. Las

coordenadas de ubicación del punto de descarga son: 21J 443374 E; 7187351 S.

Inmueble 2: Estación de bombeo. Se encuentra en la zona urbana, sobre la calle

Rio Aquidabán y Rio Negro, en el Barrio Pueblo, detrás del colegio Arq. Tomas

Romero Pereira. Las coordenadas UTM del sitio son: 21J 441976.66 E; 7189032.54 S.

Inmueble 3: Descarga N° 2. Se encuentra al final de la Calle Río Aquidabán, en su

intersección con la calle Río Negro, del Barrio Pueblo. Las coordenadas de

ubicación del punto de descarga son: 21J 441959 E; 7189024 S.

Inmueble 4: Oficina Administrativa. El inmueble utilizado para las actividades

administrativas es arrendado, y se sitúa sobre la Avda. San Antonio entre Fulgencio

Yegros y Gaspar Rodríguez de Francia. Las coordenadas de ubicación del inmueble

son: 21J 442738 E; 7188502 S.



2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1. OBJETIVOS DEL PROYECTO

2.1.1. Objetivo de la presentación del proyecto.

La presentación de este Relatorio de Impacto Ambiental forma parte de los

procedimientos a llevar a cabo dentro del proceso de Evaluación de Impacto

Ambiental, para acceder a la Declaración de Impacto Ambiental expedida por la

Secretaría del Ambiente, a fin de habilitar las actividades de provisión de agua

potable y servicio de alcantarillado sanitario para la ciudad de San Antonio, de

manera a que la ESSAP desempeñe sus funciones en concordancia con las

normativas ambientales vigentes, y contribuya así al mejoramiento de la calidad de

vida y la salud de la población del área influencia del Proyecto.

2.1.2. Objetivo del proyecto

El objetivo del Proyecto es proveer a la ciudad de San Antonio del servicio de

Alcantarillado Sanitario a fin de contribuir al mejoramiento de la salud y la calidad

de vida de la población beneficiada por el servicio, así como a un mayor cuidado

del ambiente.

2.2. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO

El área de prestación de servicios de la ESSAP en la ciudad de San Antonio abarca

una superficie aproximada de 239 Ha.

El sistema general de la ESSAP; en la mencionada ciudad, está compuesto de dos

macro-componentes: i) el Sistema de Agua Potable, y ii) el Sistema de Alcantarillado

Sanitario, ambos en operación y con planes de proyectos de mejoramiento. A

continuación, se describirá el sub componente del Sistema de Alcantarillado

Sanitario.

Además de estos sistemas de servicios, se tiene actividades administrativas que se

desarrollan en oficinas.

2.2.1. Sistema de Alcantarillado Sanitario

Dentro de su área de provisión de servicios, la ESSAP provee el servicio de

alcantarillado sanitario a unas 608 conexiones que supondrían aproximadamente

unas 3.040 personas con acceso a colecta y disposición final de sus aguas residuales

a través de un sistema de red y descarga en el río Paraguay. Esta cobertura de

alcantarillado equivale a un 53% de la población con cobertura de agua potable y

a un 7,8% de la población total de la ciudad (DGEEC, 2002).

El sistema de alcantarillado sanitario básicamente consiste en la red de

alcantarillado; el cual es del tipo separativo absoluto (no incluye aguas de lluvia), el

cual colecta las aguas residuales de la ciudad y los conduce por gravedad hasta su

disposición final en el río Paraguay, para el vertido no se realiza ningún tipo de



tratamiento previo.

El sistema de alcantarillado sanitario cuenta con una Estación de Bombeo, la cual

conducía las aguas residuales hacia una sola descarga; actualmente

correspondiente al emisario subfluvial, sin embargo, la mencionada Estación de

Bombeo no se encuentra en servicio desde el año 2011, debido a un problema

constructivo en la tubería de impulsión. Debido a este problema se creó una

segunda descarga, la cual vierte las aguas residuales a orillas del río.

La longitud de las tuberías de la red de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de San

Antonio es de 26.165 km en total.

2.3. PROYECTOS ASOCIADOS

De mediano a largo plazo, la ESSAP preverá la gestión de mejoramiento de la

descarga de aguas residuales del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la ciudad

de San Antonio o en su defecto, la construcción y operación de una Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales, Estos Proyectos están sujetos a las prioridades de

inversión en infraestructura de los fondos propios de la Empresa o fuente de

préstamo externa.

Cabe destacar, que los proyectos que impliquen obras civiles de gran envergadura

seguirán un proceso de licenciamiento ambiental independiente de este Estudio

que sólo abarca la Adecuación del Sistema a la Ley 294 de Evaluación de Impacto

Ambiental.

2.4. TIPO DE ACTIVIDAD

La empresa se dedica a la provisión del servicio de alcantarillado sanitario para

ciudades con población mayor a 10.000 habitantes.

El tipo de actividad en la etapa operativa del Sistema incluye lo siguiente.

2.4.1. Sistema de Alcantarillado Sanitario

Colecta de aguas residuales;

Conducción de las aguas residuales en la red, por gravedad;

Estación de Bombeo de aguas residuales (sin servicio desde el año 2011);

Descarga de las aguas residuales al emisario final, el río Paraguay.

2.4.3. Administración y Operación-Mantenimiento

Atención al usuario.

Planeación administrativa de insumos y recursos.

Recepción y depósito de materiales e insumos.

Trabajos de cuadrilla en la vía pública.



2.5. TECNOLOGÍAS Y POCESOS QUE SE APLICAN

2.5.1. Tecnologías

2.5.1.1. Servicio de Alcantarillado Sanitario

Red de tuberías colectoras.

Estación de bombeo de aguas residuales (sin servicio desde el año 2011).

Registros.

2.5.2. Procesos

Se mencionan y esquematizan los principales procesos del Sistema de Alcantarillado

Sanitario, así como de la Administración.

2.5.2.1. Sistema de Recolección de Aguas Residuales

2.5.2.2. Administración y Operación-Mantenimiento

Actividades en el predio:

i. Administrativo.

ii. Recepción, almacenamiento, distribución de materiales y equipos utilizados en

las operaciones efectuadas fuera de las instalaciones.

Actividades fuera del predio:

i. Regulación de medidores y accesorios.

ii. Nuevas conexiones.

iii. Reparación de roturas de caños en veredas.

iv. Verificaciones de los equipos de bombeo.

v. Verificaciones internas de conexiones domiciliarias.

vi. Reparación de tuberías de la red de alcantarillado.

vii. Limpieza de tuberías del alcantarillado mediante lavado.

Tabla N° 1. Flujograma de colecta, tratamiento y disposición de las aguas residuales.

ENTRADAS PROCESO

PRODUCTIVO SALIDAS

Materias primas,

insumos y auxiliares Agua Energía Etapas

Efluentes

Líquidos

Residuos

Sólidos

Emisiones

Atmosféricas

Efluentes cloacales

e industriales con

características

establecidas según

legislación

Colecta en la red

Agua residual

Conducción al

emisario final

Agua cruda

Descarga en el río

Paraguay Efluentes

cloacales

Agua cruda



viii. Limpieza y desagote de registros de inspección.

ix. Trabajos de montaje, desmontaje y reparación de equipos electromecánicos e

instalaciones eléctricas necesarias para el funcionamiento de los sistemas.

x. Cortes por falta de pago.

2.6. ESPECIFICACIONES VARIAS 2.6.1. Procesos de mantenimiento del Sistema

Normalmente, las materias primas e insumos utilizados son los necesarios para

actividades de reparación de caños, bombas, tuberías y registros de inspección, por

lo cual se consideran los mismos utilizados en procesos de tipo constructivos, como

pueden ser:

Materiales de construcción: arena lavada; arena granulada; áridos gruesos

(piedras partidas y triturada, etc.); hierro y acero para armaduras; maderas;

cemento Portland; cal; materiales para curado (papel impermeable, película de

polietileno u hoja blanca de polietileno de arpillera); ladrillos cerámicos; pinturas,

caños.

Productos químicos: aditivos hidrófugos; acelerantes; descencofrantes;

plastificantes; desinfectantes.

Equipos: bombas, dosificador de cloro.

Agua: La fuente de provisión es de la ESSAP.

Energía eléctrica: La energía eléctrica utilizada normalmente es la provista por la

ANDE.

2.6.2. Recursos humanos

En las instalaciones de la ESSAP en la ciudad de San Antonio se encuentran

trabajando actualmente 15 personas en total; de los cuales, 10 trabajan dentro de

la unidad administrativa y 5 operadores de la planta. De los 10 funcionarios de la

unidad, 5 de ellos conforman las cuadrillas que realizan las reparaciones y

mantenimientos, así como los corte de provisión del servicio por falta de pago.

El horario de trabajo es de 8 horas diarias, durante 5 días de la semana, para el caso

del personal administrativo, lectores de medidores y cuadrillas.

2.6.3. Producción de desechos 2.6.3.1. Residuos Sólidos

Oficina administrativa: Residuos sólidos institucionales, compuesto de restos de

alimentos, papel, plásticos, cartones. Se cuenta con servicio de recolección de

residuos sólidos.

Servicio de recolección de aguas residuales: Residuos que pudieron haber sido

dispuestos con las aguas residuales y transportados con ellas en la red.



2.6.3.2. Efluentes

Oficinas administrativas: Efluente cloacal, son colectados por la red de

alcantarillado.

Sistema de recolección de aguas residuales: Efluentes y lodos generados a partir

del uso del agua potable por la población, los que se pueden estimar como el

80% del consumo diario total de agua potable de la ciudad

2.6.4. Generación de ruidos y emisiones a la atmósfera

No se producen ruidos durante la operación normal de los componentes del

Sistema, excepto durante los trabajos de mantenimiento y/o reparación que fueran

necesarios realizarse. De la misma forma, no se producen emisiones de

contaminantes gaseosos a la atmósfera, excepto durante el transporte de

funcionarios hasta los sitios donde deban realizarse los trabajos de mantenimiento

y/o reparación.



3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA

3.1. SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR E INTERVENIR

El área ocupada por el Proyecto es aproximadamente igual al área de prestación

de la ESSAP, de 239 ha.

3.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO

3.2.1 Descripción general-Entorno

Ubicación Geográfica

La ciudad de San Antonio se localiza en la región Oriental del Paraguay y se

encuentra en el Departamento Central. La misma está ubicada a orillas del río

Paraguay, en el centro sur a 25 Km de la capital, Asunción. La ciudad limita, al

norte: con los distritos de Ñemby y Villa Elisa; al sur: con Ypané; al este con Ñemby y

al Oeste con el Río Paraguay.

Medio físico

Recursos hídricos superficiales

La ciudad de San Antonio posee costas sobre el río Paraguay, cuenta con muchos

arroyuelos, uno de los más importantes es el Arroyo Guazú que se encuentra en el

Barrio Las Garzas. Otro curso hídrico de importancia es el arroyo Ñemby, el cual se

ubica en el barrio San Francisco Centro. Además, la ciudad tiene orillas sobre el

arroyo Ytororó.

Geología, topografía y suelos

Las características topográficas del Departamento Central, varían entre las curvas

de nivel 58 y 250 metros sobre el nivel del mar. Esta variación permite dividirlo en tres

zonas: a) zonas muy bajas, en su mayor parte hacia el sur con cotas entre 58 m

(elevación más baja) al borde del Río Paraguay y 93 m esta zona constituye el 70%

de las tierras del Departamento, dentro de esta zona se encuentra la ciudad de San

Antonio; b) zonas de elevación media, localizada entre el centro y norte, con cotas

que varían entre 100 y 150 m en esta zona se registran algunos cerros que alcanzan

los 200 m; c) zonas altas: corresponden a los terrenos con cotas entre 151 y 246

metros. Las pendientes son más abruptas, con ondulaciones constantes. Las más

características están alineadas en dirección Noroeste Sudeste.

En este sentido y desde el punto de vista físico, la mayor parte del territorio presenta

terrenos ondulados, relativamente altos, regados por numerosos arroyos, afluentes

del río Paraguay.

Más del 75% de los suelos del Departamento Central derivan de arenisca. En la

mayor parte del departamento el componente principal de los suelos son las capas

de sedimentación, rellenos de terrenos bajos, especialmente arenosos rojizos (zonas



de elevación media) y arcillosos (suelos aluviales de planicies de inundación). Sin

embargo en las adyacencias de Villeta, Itá, y Nueva Italia pueden verse

afloraciones de rocas compactas muy antiguas y que son las partes más elevadas

de fallas que fueron rellenadas a lo largo del tiempo.

Por otro lado, en el Distrito de Paraguarí predominan los suelos del orden alfisol y

entisol, los mismos describen a continuación:

Meteorología y Clima

En el Departamento Central (conforme a la clasificación climática de Koeppen,

basada en la cobertura vegetal de la región y el régimen térmico de la misma) la

mitad norte y oeste pertenece al tipo climático seco y el extremo sureste al

mesotérmico. El índice de humedad (de Thornthwaite, en función de la cantidad de

precipitación y evaporación en cada mes del año) el extremo oeste es subhúmedo,

mientras el extremo este es húmedo. El departamento cuenta con un clima tropical

-templado y seco- muy agradable en casi todo el año, con abundante lluvia, que

promedia los 1.420 mm por año y un promedio de 118 mm mensuales, siendo más

frecuentes las precipitaciones en noviembre y menos abundantes en septiembre. La

temperatura media anual es de 24º C, mientras que la temperatura máxima media

diaria llega a 33º C (Enero), y 13º C, como mínima media diaria (Julio).

Medio Biótico

Fauna

Toda la zona de Central está incluida en la llamada eco región litoral central, que

corresponde a una transición entre la selva y el parque chaqueño. Central se

destaca por la belleza de sus paisajes, mezcla de serranías y grandes esterales, los

cuales constituyen ecosistemas donde se encuentran el lobo pé, guasupucú,

guasutí y el yacaré overo.

Flora

El Departamento Central y la ciudad de San Antonio, se encuentran dentro de la

Ecorregión Litoral Central, Esta Ecorregión es algo particular por constituir

agrupaciones arbóreas de masas macizas irregulares y heterogéneas. Son masas

boscosas de transición entre la Selva Central y el Aquidabán, y al este con el

Chaco. Típicos de esta región son los humedales, nacientes de aguas, esteros,

arroyos, ríos, bosques de suelos saturados, bosques semicaducifolios medios, bajos y

sabanas.

Los grandes esteros en esta ecorregión se convierten en sitios de albergue para

muchas especies migratorias, y en gran parte de especies acuáticas, ya que

presentan una fuerte influencia chaqueña en su fauna.

http://es.scribd.com/doc/28743751/66/Medio-biotico



Medio antrópico

Demografía

Según DGEEC (censo 2002), la ciudad de San Antonio cuenta con 37.795

habitantes, con una densidad poblacional de 15 hab/km2. Más del 50% de la

población se encuentra en 15 y 54 años.

Economía

El Departamento Central se caracteriza por poseer una actividad industrial diversa e

intensa. Cuenta con fábricas de aceite de coco, comestibles de soja, de girasol, de

maní, tártago y tung. Otro tipo de industrias existentes son: destilerías de caña y

alcohol, ingenios azucareros, manufacturas, desmontadoras de algodón, fábricas

de hilados, tejidos y artesanías de origen popular como el ñandutí, el ao po’i y

artículos de alfarería. Debido a la elevada población de este departamento, la

producción agropecuaria está reducida a granjas, cultivos de hortalizas y frutales,

también posee tambos de producción de leche y sus derivados. Los cultivos que se

producen en la zona son, principalmente, el tomate, la frutilla, la piña o ananá, el

pimiento, la caña de azúcar, el locote y el limón. En menor escala, también cuenta

con producción de ganado vacuno, porcino, ovino, equino y caprino (en ese

orden, según el número de cabezas).

Educación

La ciudad de San Antonio cuenta con importantes centros educativos públicos y

privados; las escuelas nacionales totalizan 11y las escuelas privadas 10, dedicadas a

la enseñanza primaria. También existen 3 colegios nacionales y 2 privados para la

enseñanza secundaria. La falta de una Universidad hace que los jóvenes tengan

que viajar diariamente hasta Asunción a cursar sus estudios universitarios. Además,

existen Centros de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos.

El Colegio Nacional E.M.D Arquitecto Tomas Romero Pereira es uno de los colegios

Renombrados a nivel Nacional, por contar con 10 especialidades en los 3 turnos que

son Técnico en Informática, electricidad, mecánica, ambientales, contabilidad,

construcciones civiles, administración de negocios y científico en ciencias básicas,

ciencias sociales y artes. También cuenta con especialidades profesionales en

mecánica, carpintería y electricidad.

Servicios básicos

En la siguiente tabla se puede observar la cobertura de servicios básicos de la

ciudad de San Antonio.



Tabla N° 2. Cobertura de Servicios básicos de la ciudad de San Antonio.

Fuente: DGEEC 2002.

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

En la siguiente tabla se presenta la distribución porcentual de las necesidades

básicas insatisfechas (NBI) de la ciudad de San Antonio, presentándose el mayor

índice de NBI en lo que respecta a educación:

Tabla N° 3. Necesidad básica insatisfecha en el Distrito de San Antonio.

NECESIDAD BASICA INSATISFECHA

(NBI)

PORCENTAJE EN LA

CIUDAD (%)

Calidad de Vivienda 31,9

Infraestructura Sanitaria 16,1

Acceso a la Educación 4,6

Capacidad de Subsistencia 9

Fuente: Necesidades Básicas Insatisfechas departamento Central – DGEEC (2002).

Recreación

La principal atracción de la ciudad de San Antonio constituye la fiesta patronal de

San Antonio, la cual se desarrolla en el mes de junio, es muy pintoresca, pues se

realiza en la playa sobre el río Paraguay. Se celebra con gran despliegue de flores,

globos coloridos y otros elementos de ornamentación en las calles. En horas de la

mañana se celebra una misa solemne, se realiza la Procesión Náutica, con canoas,

y otras embarcaciones bien ornamentadas, que acompañan a la imagen del Santo

Patrono.

También se lleva a cabo la Expo San Antonio, en donde se exponen las habilidades

artesanales de sus habitantes y los productos de las diferentes empresas. Esta

exposición también da lugar a los estudiantes de los diversos centros educativos,

quienes ponen a consideración de los visitantes productos y trabajos hechos en sus

diferentes cátedras escolares como ser ciencias, química, y los diferentes talleres

como mecánica, electricidad, carpintería y metal (herrería).

SERVICIO COBERTURA (%)

Zona Urbana

Agua corriente 84,2

Alcantarillado sanitario 6,5

Energía eléctrica 97,4

Recolección de residuos 22,9



3.2.2 Descripción particular- ENTORNO DE LOS SITIOS DE DESCARGA Y ESTACIÓN DE

BOMBEO

LOCALIDAD DE SAN ANTONIO

Medio Físico Medio Biótico Medio Antrópico

DESCARGA 1

Agua: En la zona de

descarga se encuentran el

Rio Paraguay y un cauce

hídrico de bajo caudal.

Paisaje: La descarga se

realiza de forma subfluvial,

por lo que no existe

alteración del paisaje

observable.

Fotografía 1: Cause hídrico

en la zona de vertido.

Próximo a al punto de

descarga se visualizan

viviendas, el Puerto

CONCREMIX, un puente, una

casa de pesqueros.

Fotografía 2: Vista del

paisaje en la zona de

descarga.

Flora

Tupilan de la india:

Spathodea

campanulata

Samu´u: Chorisia

speciosa

Banano: Musa

sapientum

Mango: Mangifera

indica.

Lapacho: Tabebuia

spp

Fotografía 3: Vegetación de

la zona

Fauna

No se visualizó fauna

en el lugar.

Por la presencia de un

vertedero en la zona,

podrían proliferar vectores

Se encuentra ubicado en

una zona urbano-industrial

Cuenta con servicio de

energía eléctrica (ANDE), y

camino de acceso de

asfaltado, próximo al Puerto

CONCREMIX.

Fotografía 4: Acceso

Fotografía 5: Vista del puerto

DESCARGA 2

Agua: La descarga se realiza

en el Rio Paraguay, a 150

metros del último registro.

Paisaje: Se trata de un

paisaje urbano en transición

al rio, donde al este se

Flora

Suauce llorón: Salix

babylonica

Yvyra ro: Pterogyne

nitens.

Banano: Musa


una zona urbana.

Lo que respecta a

infraestructura cuenta con,

servicio de energía eléctrica

(ANDE) y caminos





encuentran viviendas

unifamiliares y al oeste una

zona baja con abundante

vegetación hasta el Rio

Paraguay.

Es importante mencionar

que el área donde se

encuentra el último registro

antes de la descarga,

generalmente es utilizada

como un minivertedero por

parte de los pobladores de

la zona.

Fotografía 6: Vista de la zona

de descarga, a 150 metros

del último registro observado

en la foto.

Fotografía 7: Último registro

antes de la descarga.

sapientum

Mango: Mangifera

indica.

Lapacho: Tabebuia

spp

Lluvia de oro:

Laburnum

anagyroides

Plantas ornamentales


la zona

Fauna

Se pueden observar

especies domesticas

propias de las áreas

urbanas además de

aves. Por la presencia de un

vertedero en la zona,

podrían proliferar vectores.

empedrados.

En las cercanías de la

descarga se encuentra la

Escuela Tomas Romero

Pereira.

ESTACIÓN DE BOMBEO

La estación de bombeo se

encuentra

aproximadamente a 30

metros del último registro

Flora

Suauce llorón: Salix

babylonica

Yvyra ro: Pterogyne


una zona urbana donde

existen viviendas en su gran

mayoría.





correspondiente a la

descarga N° 2.

Como ya se mencionó, la

estación de bombeo se

encuentra fuera de servicio.

Agua: Se encuentra en las

cercanías del Río Paraguay.

Paisaje: Se encuentra

inmerso en un paisaje

urbano en donde

predominan las viviendas

unifamiliares.

Fotografía 9: Estación de

bombeo fuera de servicio

nitens.

Banano: Musa

sapientum

Mango: Mangifera

indica.

Lapacho: Tabebuia

spp

Plantas ornamentales

Gramineas


la zona

Fauna

Se pueden observar

especies domesticas

propias de las áreas

urbanas además de

aves.

Lo que respecta a

infraestructura cuenta con,

servicio de energía eléctrica

(ANDE) y caminos

empedrados.

La estación de bombeo se

encuentra detrás de la

Escuela Tomas Romero

Pereira.



4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

En el presente Estudio se han identificado las normas ambientales y de salud pública

y seguridad vigentes, a fin de que la ESSAP planifique, ejecute y opere el Proyecto

en cuestión bajo el cumplimiento de las normas ambientales y de salud pública

vigentes.

A continuación se enlistan las normas legales competentes.

4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY

La Constitución Nacional es la norma principal del Estado Paraguayo y en ella se

establece:

Artículo 6. De la calidad de vida.

Artículo 7. Del derecho a un ambiente saludable.

Artículo 8. De la protección ambiental.

Artículo 38. Del derecho a la defensa de los intereses difusos.

Artículo 81. Del Patrimonio Cultural.

Artículo 176. De la política económica y de la promoción del desarrollo. La política

económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del desarrollo

económico, social y cultural.

4.2. LEYES NACIONALES

Ley 1.561/00. Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del

Ambiente y la Secretaría del Ambiente.

Ley 294/93. Evaluación de Impacto Ambiental.

Ley 345/93. Que modifica el artículo 5 de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto

Ambiental.

Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de

Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del

Paraguay.

Ley 3.239/07. Recursos Hídricos del Paraguay.

Ley 716/95. Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente.

Ley 836/80. Código Sanitario.

Ley 1.100/97. Prevención de la Polución Sonora.

Ley 3.966/10. Orgánica Municipal.

Ley 3.956/09. Gestión Integral De Los Residuos Sólidos En La República Del Paraguay.



4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES

Decreto 453/2013. Por el cual se reglamenta la ley 294/93 de “Evaluación de

impacto ambiental” y su modificatoria, la ley 345/94, y se deroga el Decreto N°

14.281/96

Decreto 954/2013. Por el cual se modifican y amplían los artículos 2°, 3°, 5° 6° inciso

e) 9°,10°, 14° y el Anexo del Decreto 453 del 8 de octubre de 2013,por el cual se

Reglamenta la Ley n° 294/1993 “de Evaluación de impacto ambiental” y su

modificatoria, la Ley N° 345/1994, y se deroga el Decreto 14.281/1996.

Decreto 14.390/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina

en el trabajo.

Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario De La LEY 1.614/2000 GENERAL DEL

MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO SANITARIO.

Resolución 222/02 SEAM. Por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas

en el territorio nacional.

Resolución Nº 255/06 de la SEAM. Por la cual se establece la Clasificación de las

Aguas de República del Paraguay.

Resolución 2.194/07 SEAM. Por la cual se establece el Registro Nacional de Recursos

Hídricos, el Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, y los procedimientos

para su implementación.

Resolución 170/06 SEAM. Por la cual se aprueba la reglamentación del Consejo de

Aguas por Cuencas Hídricas.



5. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS

AMBIENTALES DEL PROYECTO

5.1 CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES

Este apartado comprende la identificación de los impactos positivos y negativos

derivados de la operación del Sistema de Alcantarillado Sanitario De la ciudad de

San Antonio. Los impactos ambientales fueron identificados según el Medio (Físico,

Biótico, Social) que podría ser afectado y los factores o aspectos ambientales

dentro de cada medio, como se presentarán más adelante.

Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos

ambientales, considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación a

las condiciones ambientales existentes. Los criterios utilizados para evaluar las

características de los impactos se basan en los conceptos establecidos en el

Decreto Reglamentario Nº 453/2013 y su modificación en el Decreto Reglamentario

Nº 954/2013 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y en otras

consideraciones propias basadas en trabajos anteriores.

Tabla N° 4. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales

identificados.

NATURALEZA Negativo, Positivo

EXTENSIÓN Puntual, Parcial, Extenso, Total

PERSISTENCIA Fugaz, Temporal, Permanente

RECUPERABILIDAD Inmediato, Medio Plazo,

Mitigable/Compensable, Irrecuperable

ACUMULACIÓN Simple, Acumulativo

PERIODICIDAD Discontinuo, Periódico, Continuo

INTENSIDAD Baja, Media, Alta, Muy alta, Total

MOMENTO Largo Plazo, Medio Plazo, Inmediato

REVERSIBILIDAD Corto Plazo, Medio Plazo, Irreversible

SINERGIA Simple, Sinérgico, Muy Sinérgico

EFECTO Indirecto, Directo

A continuación se expondrá brevemente la significancia y el alcance de los medios

estudiados y los aspectos en ellos analizados.



Medio Físico

Trata de los componentes ambientales que carecen de vida y no son identificados

con los seres vivos de ninguna especie. Entre ellos, se asumieron:

El Suelo: Incluye tanto a la superficie del suelo como a las estructuras

subterráneas (geología). En cuanto al suelo, con la implementación de proyectos

de infraestructura se ocasiona transformaciones del uso del suelo con las

consecuentes alteraciones de algunas de sus propiedades. La importancia de los

impactos ambientales sobre el suelo dependerán de las características

especiales que poseen, de los usos previstos de los mismos y de la magnitud de

las obras y actividades previstas.

El Agua: El agua constituye uno de los elementos fundamentales para la vida; así

también, es uno de los aspectos que más frecuentemente sufre alteraciones

ambientales por causa de las actividades antrópicas, ocasionando

enfermedades en humanos, animales y el deterioro de la vida vegetal. Estos dos

factores determinan la importancia que ha de otorgarse a este recurso en

estudios de este tipo.

El Aire: En su contexto general, la atmósfera es estudiada en tanto que constituye

uno de los vehículos más efectivos de transporte de materiales, lo que pueden

afectar factores o elementos en sitios distantes o fuera del área misma de

intervención del Proyecto. La importancia de los impactos ambientales sobre el

aire serán en función de las condiciones atmosféricas de sitio de emplazamiento

del Proyecto, de la presencia de poblaciones o ecosistemas en las cercanías o

en el área del mismo, así como del tipo de actividades y obras previstas.

El Paisaje: El concepto de paisaje presenta aristas conceptuales muy subjetivas. El

criterio que se ha utilizado en este estudio incluye las condiciones naturales del

entorno cercano a las obras a realizarse; así también, se incluye las condiciones

de ausencia de residuos, efluentes y/o de contaminación de los cursos hídricos

que ocasione un panorama poco agradable a la vista.

Medio Biótico

Trata de los componentes ambientales que poseen vida, más específicamente a la

vida animal y vegetal.

Entre ellos se consideraron:

Fauna: Se refiere a todo lo relacionado con las especies de animales e insectos

de las áreas intervenidas, incluyendo las especies ictícolas, anfibias y migratorias.

Flora: Se refiere a las especies de flora terrestre y acuática perteneciente a la

zona que será intervenida por las obras y de las cercanías de la misma.



Medio Social

Trata de los componentes ambientales - sociales que incluyen las actividades

humanas, personas y las infraestructuras, servicios por ellas desarrolladas, entre otros

aspectos relacionados.

Entre ellos se ha considerado:

Esquema Socio - Económico: Por un lado, se refiere a aspectos de la situación

actual y futura de la economía de las personas, con relación a los efectos del

Proyecto, que podrían influir en beneficio o desmedro de las actividades

económicas. Por otro lado, hace referencia a aspectos de calidad de vida, salud

y seguridad de las personas, que podrían ser afectados por algunas de las

actividades del Proyecto.

Salud y seguridad ocupacional y de terceros: Se refiere a aspectos que influyen

en la salud y seguridad de los operarios de las obras y de las personas cercanas a

esta, además del personal que se encargará del mantenimiento durante la

etapa de operación.

5.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

En este apartado se identificarán los impactos ambientales positivos y negativos

derivados de la operación y mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario.

5.2.1. Sistema de Alcantarillado Sanitario – Etapa Operativa y Mantenimiento. 5.2.1.1. Medio Físico

I. Incremento a la contaminación de los cauces hídricos afectados por la

descarga de las aguas residuales.

El aporte de grandes cantidades de nutrientes de las aguas cargadas de

sedimentos produce la eutrofización de los cuerpos receptores. Como

consecuencia, el cuerpo de agua enriquecido en nutrientes produce por

fotosíntesis una gran cantidad de biomasa, la que al morir se acumula en el

fondo.

Cabe destacar que la operación de una red de alcantarillado disminuye la

posibilidad de contaminación de diversos causes hídricos, debido a la colecta y

disposición en un punto, evitando así que la población beneficiada con el

servicio de alcantarillado sanitario, tienda a eliminar sus efluentes en causes

hídricos aledaños a sus hogares.

Además, la operación del Emisario Subfluvial logra una dilución más rápida y

efectiva del agua residual vertida, logrando así un rápido decaimiento de los



niveles de DBO y DQO y una aceleración en el proceso de mortalidad

bacteriana.

II. Posible contaminación de suelos y/o de napa freática por residuos sólidos.

Durante la operación del Sistema de Alcantarillado son generados residuos

sólidos provenientes de las actividades administrativas (oficinas), uso de

sanitarios, trabajos de mantenimiento y reparación, entre otras; lo que pueden

constituir causas de alteración de la calidad de los suelos según sus

características y las acciones de manejo integral de los mismos. Por lo general,

estos residuos podrían afectar mayormente en el aspecto de orden y limpieza

del terreno.

III. Posible alteración de suelos y/o de napa freática por efluentes u otros líquidos.

Los riegos de alteración de la calidad de los suelos y aguas subterráneas se

podrían dar en caso de que se produjeran roturas en las tuberías de la red de

alcantarillado, produciéndose así la fuga de efluentes sin tratamiento. También

se podrían producir estos riesgos en caso de derrame accidental o deliberado

de estos efluentes y otros líquidos sobre la superficie del suelo durante las

actividades de mantenimiento y/o reparación.

En general la operación de una red de alcantarillado sanitario, reduce las

posibilidades de alteración de los suelos y napa freática, ya que disminuye la

cantidad de focos de contaminación que se podrían dar en el caso por

ejemplo de la utilización de pozos ciegos u otros métodos de disposición de

efluentes.

IV. Posible alteración de aire por la generación de gases con olores.

En caso de roturas de caños que conducen efluentes cloacales se generan

áreas húmedas que desprenden olores desagradables para la población.

En el caso de las zonas de descarga, se podría dar la acumulación de aguas

residuales debido a alguna obstrucción del cauce o disminución del caudal.

V. Posible alteración de la calidad del aire por la generación de polvos.

Cuando se realizan reparaciones y mantenimiento del sistema de alcantarillado

sanitario, que admitan movimiento de suelo o remoción de estructuras

existentes, podrían ocasionar la emisión de polvos y partículas alterando la

calidad del aire del área en mantenimiento.



5.2.1.2. Medio Biótico

VI. Posible afectación de la fauna y la flora ribereña de los cursos hídricos

afectados.

Normalmente las aguas residuales contienen nutrientes que atraen a los peces y

favorecen las condiciones de cría y crecimiento de éstos alrededor del punto

de descarga en el río, no obstante, la descarga de efluentes en el río podría

implicar riesgos para el ecosistema acuático en el caso que sean introducidos

en la red de alcantarillado sustancias y/o compuestos no degradables y/o de

elevado riesgo de daño ambiental o humano (metales, etc.), los que no serían

detectados sino una vez que hayan impactado en el ecosistema del río, puesto

que no existe un sistema de tratamiento previo a la descarga.

El aporte de grandes cantidades de nutrientes de las aguas cargadas de

sedimentos produce la eutrofización de los cuerpos receptores (proliferación de

algas). Como consecuencia, el cuerpo de agua enriquecido en nutrientes

produce por fotosíntesis una gran cantidad de biomasa, la que al morir se

acumula en el fondo, además con el incremento de esta biomasa disminuye la

penetración de los rayos solares a ciertas profundidades, lo que dificulta el

desarrollo de otros organismos que habitan en el mismo.

Cabe destacar que la operación con la descarga a través del Emisario

Subfluvial se logra una dilución más rápida y efectiva del agua residual vertida,

logrando así un rápido decaimiento de los niveles de DBO y DQO, y una

aceleración en el proceso de mortalidad bacteriana.

VII. Aparición de fauna nociva

Dada la falta de mantenimiento y limpieza se podría tener una fauna que

podrá convertirse en vector sanitario.

5.2.1.3. Medio Antrópico

VIII. Riesgos laborales de afectación física.

Se refiere a los riesgos que podrían afectar la integridad física y/o la salud de los

empleados que realizan labores de mantenimiento en el sistema de alcantarillado

sanitario. Estos riesgos pueden incluir, principalmente:

Accidentes físicos tales como golpes varios causados con herramientas de trabajo

o equipos, caídas, atropello o arrollamiento por vehículos de transportes varios, etc.;

éstos podrían presentarse a causa de negligencias, falta de atención de los

operarios y personal de mantenimiento, desperfectos de las maquinarias, equipos,

vehículos y/o herramientas, falta de acatamiento de especificaciones y/o directivas

de trabajo, etc.;



Accidentes que pudieran generarse durante las labores de mantenimiento como

generación de molestias visuales, sonoras y o respiratorias, ocasionados por las

labores de mantenimiento que impliquen remoción de infraestructuras, movimiento

de suelo, excavaciones en general.

Afección respiratoria, cutánea y otros, por contacto con efluentes sanitarios

cloacales contaminados por alguna sustancia peligrosa.

IX. Molestias a la población

Se podrían generar molestias en la población por la ruptura de cañerías, también

podría contemplarse que el mantenimiento del sistema se desarrolle en un tiempo

extenso dificultado la circulación de la población ubicada en las cercanías, de

igual manera, las molestias podrían ser ocasionadas por el levantamiento de polvos,

la generación de ruidos o la presencia continua de obreros de la ESSAP en la zona.

X. Posible afectación de infraestructura y/o servicios existentes.

Estos riesgos podrían incluir por un lado, riesgos ocasionados por la operación misma

del sistema y por las actividades dentro del proceso de mantenimiento de las

instalaciones. Por otro lado, riesgos ocasionados por factores externos al sistema y que

podrían impactar en los mismos en vista de ciertas vulnerabilidades existentes:

Riesgo de afectación de la infraestructura de las redes del sistema por

negligencias de los trabajadores de la ESSAP, desconocimiento de

procedimientos de trabajo y/o manipulación de instrumentos, equipos y/o

maquinarias a la hora de realizar las reparaciones o trabajos de mantenimiento.

XI. Mejoramiento de la economía individual y familiar.

La operación del sistema de alcantarillado sanitario implica beneficios económicos

tales como:

Fuente directa de ingresos para los empleados de la ESSAP.

Factor de incentivo al desarrollo y crecimiento de las actividades económicas de la

ciudad, por la facilidad de obtención del servicio de colecta de aguas residuales.

XII. Posible alteración de la salud de la población.

En caso que las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario presenten

desperfectos podrían ocurrir pérdidas de efluentes cloacales que luego se

conviertan en criaderos de vectores de enfermedades generando riesgos y

molestias a la población.

XIII. Contribución al mejoramiento de las condiciones de salud y bienestar de la

comunidad.

La operación de las redes de alcantarillado sanitario, implica, principalmente, el

mejoramiento de las condiciones sanitarias de la ciudad y, por ende, de la salud



misma de los habitantes. El acceso al servicio de alcantarillado sanitario, permite

una reducción de la alteración de los recursos naturales y del paisaje de la ciudad y

una reducción en el riesgo de contraer enfermedades asociadas a saneamiento

ambiental, tales como aquellos producidos por parásitos y bacterias. A su vez, La

operación del Sistema de Alcantarillado Sanitario permite el aumento del confort

de la población beneficiada, ya que ésta posee la facilidad de contar con el

servicio de recolección sanitaria de las aguas de desecho, sin mayores esfuerzos

económicos que las tarifas de la ESSAP para este servicio.

5.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS

5.3.1 Aplicación del Método de Lista de Control Modificada

El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de

impactos de este Proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los impactos

ambientales y sociales que se presenten y que son concernientes con las etapas de

obra donde se generan, tales etapas pueden ser constructivas u operativas,

teniendo en cuenta también los factores ambientales a los que afectan.

El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más

específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son

relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos continuamente.

5.3.2 Matriz de Importancia de Impactos Modificada

Se realizó una evaluación de los impactos potenciales del Proyecto sin considerar

los efectos mejoradores de compensabilidad (medidas de prevención, mitigación

y/o compensación).

Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz de Valoración de

Impactos o Matriz de Importancia de V. Conesa Fernández-Vítora y V. Conesa Ripoll

(Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración cualitativa de los

impactos mediante la utilización de una escala de puntuación.

La Lista de Control y la Matriz de Importancia Modificada son presentadas en el

Anexo N° 1 y 2 respectivamente.



6. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

6.1. INTRODUCCIÓN

El Plan de Gestión Ambiental del Proyecto consiste en la implementación de

Programas de Prevención y Mitigación (PPM) que fueron elaborados a fin de

proponer ciertas medidas de prevención y/o de mitigación de los impactos

ambientales potenciales que han sido identificados como negativos.

Este Plan se compone de:

Programas de prevención y/o mitigación;

Plan de monitoreo del cumplimiento de las medidas propuestas;

Responsables del cumplimiento.

6.2 PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)

En este apartado se describirán las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas

a fin de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de

ciertos impactos ambientales negativos concretos.

Para ello, se han elaborado unos Programas de Prevención y Mitigación (PPM) que

consisten en la descripción de las medidas propuestas para prevenir y/o mitigar los

impactos ambientales que han sido identificados en el apartado anterior.

PPM – RECURSOS SUELO, AGUA, AIRE Y PAISAJE

I. Descripción

Este Programa consiste en el conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o

mitigar los impactos producidos por las actividades del sistema sobre el suelo, agua,

aire y el paisaje durante la etapa de operación y la de mantenimiento.

II. Medidas de Prevención y/o Mitigación

SUELO

Revisión de maquinarias y equipos utilizados en el mantenimiento del sistema de

alcantarillado sanitario, los mismos se encuentren en buen estado y así evitar la

pérdida de fluidos que pueden alterar las características físicas químicas y

bilógicas del medio.

Provisión y utilización de contenedores apropiados que faciliten el

almacenamiento y la disposición de los residuos generados durante las

actividades de mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario; así como

instrucción y supervisión continuas sobre la disposición de residuos y efluentes,



mantener el orden y limpieza necesaria.

Aumentar la frecuencia de realización de mantenimiento preventivo de las

tuberías de la red.

Limpieza adecuada y periódica de las instalaciones.

Supervisión periódica del estado general de las instalaciones, con el objetivo de

evitar pérdidas o ineficiencias que pudieran alterar las características físicas,

químicas y/o biológicas del suelo.

AGUA

La protección de las aguas se aplicará a fin de evitar la contaminación por agentes

físicos, químicos, biológicos o microbiológicos de las aguas superficiales y

subterráneas. Las consideraciones básicas a ser tenidas en cuenta son las siguientes:

Realizar seguimiento y mantenimiento continuos al sistema de alcantarillado

sanitario.

Notificar de inmediato a la Administración Regional en caso de ocurrir roturas en

la red de alcantarillado o vertido accidental de cualquier efluente sanitario a fin

de tomar medidas para contener o eliminar los daños según su extensión y/o

gravedad.

Garantizar el correcto funcionamiento del emisario subfluvial de la Ciudad de San

Antonio a través del mantenimiento periódico.

Prohibir la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales naturales

o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos químicos,

combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u otros

desechos.

Evitar áreas bajas y planas para deposición de insumos y materiales en general a

fin de evitar arrastre de los mismos por agua de lluvias a algún curso de agua

cercano.

Realizar cambios de aceite de maquinarias y/o vehículos utilizados para el

mantenimiento de la red en lugares preestablecidos y aprobados por la

fiscalización.

Disponer el aceite derivado de maquinarias y/o vehículos utilizados para

mantenimiento de la red en bidones o tambores para su posterior retiro o

aprovechamiento.



Cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1.614/2000.

AIRE

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias cuando los mismos

lo requieran, a fin de regular los picos y contribuir lo menos posible a la polución

del aire. Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias; evitar dejarlos

funcionando sin necesidad y controlar la velocidad de tránsito de los vehículos

y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de

polvos.

Realizar mantenimiento a las redes de alcantarillado sanitario a fin de evitar

averías y despido de malos olores. Así mismo, realizar el mantenimiento en los

puntos de descarga de efluentes de manera que no sean puntos de

acumulación de residuos sólidos.

RUIDOS Y VIBRACIONES

Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos durante

las actividades de mantenimiento y reparación, a fin de evitar perturbar a las

poblaciones humanas de las zonas de obras (obreros, otros personales, población

vecina). Se deberá considerar al menos las siguientes recomendaciones, según el

caso.

Límites de exposición a ruidos:

Tabla N° 5. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db (a)).

Ámbito Noche Día Día (Pico

Ocasional)

Áreas residenciales, de uso

específico, espacios públicos: áreas

de esparcimiento, parques, plazas y

vías públicas.

45 60 80

Áreas mixtas, zonas de transición,

de centro urbano, de programas

específicos, zonas de servicios y

edificios públicos.

55 70 85

Área industrial 60 75 90

Con el fin de que los niveles de ruido generados en la obra, sean mitigados y/o

prevenidos, se deberá cumplir con las siguientes medidas:

Proveer de equipos especiales que atenúen el impacto del ruido al personal que

opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles

de ruido mayores a 75 dB. Sin protección auditiva, el nivel de ruido máximo

permisible es de 100 dB, por lapsos de hasta 15 (quince) minutos.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los

trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en

una generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75



dB). Se deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a

ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras

partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada.

Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que requieran

movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno que va desde las 21 hs

hasta las 6 hs, en zonas habitadas, a excepción de encontrarse trabajando en

sitios no habitados, teniendo en cuenta que toda fuente de ruido mayor a 80 dB

debe estar a no menos de 150 m de distancia de asentamientos humanos. En

caso que las ordenanzas municipales respectivas establezcan otras restricciones,

se considerará a las mismas como parámetros a cumplir.

Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en

zonas de trabajo ubicadas alrededor de áreas sensibles tales como hospitales,

asilos, centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 dB

durante el día; mínimo: 35 dB durante la noche). De igual manera, el paso de

vehículos y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de

evitar molestias por vibraciones.

PAISAJE

Mantener el orden de los sitios de ubicación de las actividades de

mantenimiento, en cuanto a depósito de materiales, equipos, vehículos, etc.

Disponer los materiales e insumos en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o

donde la disposición de los mismos no altere el medio.

Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal.

Implementar el mantenimiento de las áreas de descarga de efluentes de manera

a que no generen puntos de almacenamiento de residuos y proliferación de

vectores de enfermedades.

En la oficinas administrativa llevar una buena gestión de residuos sólidos, evitando

la aglomeración de residuos, para lo cual se deberá disponer sitios de

almacenamiento y garantizar el servicio de recolección

a. Responsables

Los responsables de ejecutar el presente programa serán los operarios de la ESSAP

en la ciudad de San Antonio, el control del cumplimiento de todas las medidas por

parte de los operarios estará a cargo del Jefe de Administración, del Jefe de

Laboratorio de Control de Calidad, y del Jefe de Cuadrilla.

b. Costos

Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada

material, insumo o servicio requerido para la implementación del programa.



Tabla N° 6: Costos por medida del Programa de Protección al Medio Físico.

ÍTEM COSTOS OBSERVACIONES

Mantenimiento de las

infraestructuras del sistema

de alcantarillado sanitario

Costos derivados de las

actividades de

mantenimiento.

Monitoreo de la calidad del

efluentes

pH: 5.000 Gs. por muestra

Turbidez 5.000 Gs. por muestra

Coliformes Fecales: 75.000 Gs.

por muestra

* Solo se incluyen los costos de

algunos de los parámetros a

analizar

Los costos dependerán

de los parámetros a

analizar.

Mantenimientos periódicos

de equipos, vehículos y/o

maquinarias

El costo a incurrir depende de

cada caso.

Contenedores para

desechos, materiales e

insumos según su tipo

Descarga de residuos 280.000

Gs/descarga

Descarga de escombros

170.000 Gs/descarga

El costo total

dependerá de las

descargas realizadas

durante las obras

Pago de tasas por servicio de

colecta de residuos

150.000 Gs/mes.

Materiales de cobertura para

cargas de materias primas e

insumos.

5.000 metro cuadrado (m2) Material impermeable

de polietileno.

Contenedores para


insumos según su tipo.

Descarga de residuos 280.000

Gs/descarga

Descarga de escombros

170.000 Gs/descarga

El costo total

dependerá de las

descargas realizadas

durante las obras

Capacitación al personal El costo dependerá de la

cantidad de personales a

capacitar.

Reposición de pavimentos,

empedrados y veredas, para

casos de reparaciones de

tuberías de redes y

conexiones.

Recapado y/o asfaltado

150.000 Gs/m2

Empedrado

36.150 Gs/m2

Vereda Cerámica

38.000 Gs/m2

El costo total

dependerá de los m²

repuestos.

Construcción de planta de

tratamiento de efluentes

Costo de acuerdo a estudios

preliminares.



PPM – PROTECCIÓN DE LA FAUNA Y FLORA

I. Descripción


mitigar los impactos producidos por las actividades de operación y mantenimiento

sobre el hábitat de la fauna y flora.

II. Medidas de prevención y/o mitigación

Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en las zonas donde se

encuentran las instalaciones del sistema. La remoción de árboles y/o arbustos se

hará únicamente en caso estrictamente necesario, donde se requiera del mismo

espacio ocupado por éstos, así como también si se necesitara dichos espacios

para la operación y maniobra segura de los operarios en caso de mantenimiento

y/o reparación del sistema de alcantarillado sanitario.

Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura

escénica del sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos

especiales para acceso de operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias,

etc.

Para el estacionamiento y/o sitio de mantenimiento de vehículos y/o

maquinarias, así como para el acopio, depósito, carga/descarga y

almacenamiento temporal de materiales e insumos de la construcción y equipos,

utilizar un área ya intervenida y alterada y no así áreas con importante volumen

y/o especies de vegetación.

Establecer las superficies específicas para el almacenamiento y disposición de los

residuos derivados de las actividades de mantenimiento y/o reparación, así

como los provenientes de la oficina administrativa, para su posterior recolección

y disposición final, con el fin de alterar el menor espacio posible.

III. Responsables


en la ciudad de San Antonio, el control del cumplimiento de todas las medidas por



IV. Costos

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas no representan costos

adicionales a los estipulados para la implementación de las obras de reparación.



PPM – PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES

I. Descripción


mitigar los impactos producidos por las actividades tanto durante la operación y

mantenimiento, sobre la propiedad e infraestructura existentes.


Etapa de Operación

Realizar instrucción y capacitación periódica al personal operativo sobre el

manejo y utilización de las maquinarias y equipos del sistema.

Se deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de

daño a personas o bienes materiales diversos, públicos o privados, aledaños a los

sitios donde se ejecutara el mantenimiento y/o reparación, que pudieran ocurrir

por negligencias operacionales, malas prácticas, mal funcionamiento de

vehículos, equipos y maquinarias, entre otros.

En cuanto a propiedades e infraestructuras existentes, deberán respetarse,

excepto en el caso cuyo retiro o demolición sea requerido para realizar el

mantenimiento y/o reparación del sistema para lo cual se obtendrán los permisos

necesarios del Organismo competente a nivel municipal.

En el caso de afectación de calles y obstrucción de la accesibilidad a

propiedades privadas, se deberá asegurar accesos peatonales y vehiculares

provisorios para mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas para el

mantenimiento y/o reparación de las redes de alcantarillado sanitario

En caso de afección a zonas aledañas por roturas o estancamiento de los

sistemas de recolección de aguas residuales comunicar a la Administración

Regional para su inmediata reparación o mantenimiento.

Comunicar a la Administración Regional en caso de afección a zonas aledañas

por roturas o estancamientos de los sistemas de conducción de las redes de

alcantarillado sanitario para su inmediata reparación o mantenimiento.

Se deberá tomar precauciones para evitar daños de infraestructuras, equipos y

maquinarias del Sistema de Alcantarilladlo ya que implicaría la disminución de la

vida útil de los mismos.

Durante las actividades de mantenimiento y/o reparación, se deberán cercar

aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de

afectación a las mismas.



En caso de accidentes o daños de las redes de servicio se debe avisar de forma

inmediata y aplicar las medidas de contingencia necesarias.

Los residuos generados durante las actividades de modificación o reubicación

de redes de servicios públicos deben ser clasificados y dispuestos en las

respectivas zonas de almacenamiento temporal especificadas para el efecto

Para la realización de las actividades de modificación o reubicación de redes se

debe tener en cuenta las medidas planteadas en el aislamiento de obra, manejo

de materiales de construcción y manejo y disposición de desechos de

construcción

III- Responsables


en la ciudad de San Antonio el control del cumplimiento de todas las medidas por



IV- Costos


material, insumo o servicio requerido para la implementación del programa.

Tabla N° 7: Costos por medida del Programa de Protección a la Propiedad e Infraestructuras


Capacitación al personal Costos de capacitación.

Dependerá del tipo.

Reposición de pavimentos,

empedrados y veredas.

El costo total dependerá de los

m² repuestos.

Reposición de muros y

cercados

El costo dependerá de los m2

repuestos y a cercar.

PPM – SERVICIOS BÁSICOS EXISTENTES

I. Descripción


mitigar los impactos producidos por las actividades de operación y/o

mantenimiento sobre la infraestructura y/u operación de los servicios básicos

existentes (agua potable, alcantarillado sanitario, comunicaciones, energía, tránsito,

etc.).




Etapa de Operación

Instrucción y capacitación periódica al personal operativo sobre el manejo y

utilización de las maquinarias y equipos del sistema.

Se deberá cooperar con las entidades de provisión de los servicios básicos para

la remoción y/o reacondicionamiento de los sistemas (ANDE, COPACO, ESSAP

S.A., MOPC, Municipalidades locales, Juntas de Saneamiento, Comisiones de

Saneamiento, Aguateros Privados, etc.), en los casos que hiciera falta interferir

con los espacios ocupados por éstos.

En el caso que se realicen trabajos de mantenimiento en las redes de

alcantarillado sanitario, toda intervención del servicio de tránsito deberá

realizarse en coordinación con las autoridades de tránsito del municipio o, si

fuera el caso, el MOPC

Si es necesario suspender el suministro de alguno de los servicios públicos, se

deberá informar a la comunidad con tres (3) días de anticipación. El medio de

comunicación utilizado será por medio de volantes entregados en cada uno de

los domicilios que se verán afectados; como medida complementaria el

contratista debe colocar afiches informativos en los sitios de mayor confluencia

de personas. La información presentada debe dar a conocer la fecha en la que

se llevará a cabo la actividad, horario, tiempo que durará la interrupción del

servicio y los sectores afectados. En caso tal que la suspensión del servicio tarde

más de dos días, el contratista debe contar con las medidas para dar solución a

este tipo de emergencia.

La ejecución de las actividades de modificación o reubicación de redes debe

realizarse bajo la supervisión de representantes de la ESSAP y de la empresa

contratada para el efecto.

Establecer un sistema efectivo de comunicación, a fin de recibir reclamos de

roturas y averías de cañerías y otras infraestructuras, que podrían causar otros

daños.

Realizar la reparación inmediata de las roturas y/o averías de las infraestructuras

del sistema, en caso de que se den.

III. Responsables

La ejecución del Programa de Protección a Servicios Existentes estará a cargo de la

ESSAP, a través del Jefe Administrativo, el Jefe de Cuadrilla y los operarios que

tengan a su cargo tanto la construcción de los reservorios de agua potable, como

la operación, mantenimiento y reparación del Sistema de Alcantarillado Sanitario

de la ciudad.



IV. Costos


material, insumo o servicio requerido.

Tabla N° 8: Costos para la implementación del Programa de Protección de Servicios

Existentes.


Reposición de servicios o

averías producidas

El costo total dependerá en

cada caso

PPM – SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

I. Descripción


mitigar los impactos producidos por las actividades desarrolladas sobre la Seguridad

y Salud Ocupacional tanto durante la operación y/o mantenimiento del sistema.


SALUD Y CALIDAD DE LA POBLACIÓN

Para la protección de la salud y seguridad ocupacional, se observarán

principalmente lo establecido en el Código Sanitario, en el Código Laboral y en el

Decreto Nº 14390/92 del Ministerio de Justicia y Trabajo, por el cual se aprueba el

Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.

Las medidas que deberán cumplirse con el fin de garantizar la salud y seguridad de

los personales de mantenimiento son las siguientes:

Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y

descanso del personal.

Provisión permanente de agua potable al personal en el lugar de trabajo

Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios.

Identificación precisa de la existencia y ubicación de puestos y/o centros de

salud, hospitales y/o sanatorios a los cuales pueda ser derivado el personal en

caso de accidentes y/o problemas de salud

Realizar mantenimiento de tipo preventivo de los registros de inspección

identificados como los más conflictivos o que reciben los mayores volúmenes de

aguas residuales

Señalización adecuada en las áreas de trabajo de operarios de ESSAP.



Provisión y utilización adecuada de equipos de protección individual (EPIs) de

acuerdo con los tipos de trabajos realizados (cascos, botas, gafas, audífonos,

guantes.

Instrucciones, información y/o concienciación continuadas a los operarios para

la salvaguarda de la seguridad física del personal y de las instalaciones,

maquinarias y equipos.

Verificación del sistema existente de protección y extinción de incendios para

todas las instalaciones y/o edificios existentes, incorporación de los

componentes necesarios y verificación del funcionamiento adecuado de los

mismos.

Contar con avisos y letreros informativos en las zonas de obras de reparación y

en las periferias de la misma para evitar accidentes.

En las zonas de obras de reparación, se deberá ubicar carteles a la vista con el

número telefónico del Cuerpo de Bomberos de la ciudad, Policía Nacional, 911,

Hospital más cercano y encargado del área de seguridad y medio ambiente

del Proyecto, entre otros.

Planificación del tránsito vehicular al llevar a cabo las actividades de

mantenimiento de tuberías de la red e implementación de las señalizaciones

necesarias.

Establecer áreas delimitadas y señalizadas para los trabajos de mantenimiento.

Los dispositivos para protección que se deberán utilizar en las obras de

reparación son las señales y otros medios que se usan transitoriamente para

guiar al tránsito a través de las calles de la zona de construcción y en las

adyacencias. La señalización adecuada de las obras tanto en horario diurno

como nocturno se deberá llevar a cabo para la protección de personas ajenas

a la obra, vehículos, peatones, equipos, así como la propiedad pública y

privada, de acuerdo a las exigencias legales vigentes.

Los dispositivos de señalización y protección a utilizarse durante la ejecución de

las obras, son los indicados a continuación:

- Dispositivos de Señalización Diurna.

La utilización aislada o en combinación de las señales de advertencia, de

reglamentación o de indicación es determinada por las condiciones de la obra.

De modo general, las señales especificadas para la etapa constructiva son de

advertencia.

Las principales señales adoptadas durante el proceso constructivo se

recomienda sean las siguientes:

Señal Indicativa de “Zona de Obras”: se utilizan como medida de seguridad

cuando no haya necesidad de interrumpir el tránsito de vehículos en las calles

adyacentes, pero se necesita advertir sobre el tránsito de vehículos y/o



maquinarias desde y hacia la zona del Proyecto. Se deben colocar en un lugar

adecuado para que el conductor tenga tiempo de reducir la velocidad y tomar

las precauciones necesarias.

Caballetes: se destinan al cerramiento parcial o total del camino, quedando en

éste último caso, dispuestos uno al lado del otro, en número que pueda impedir

el paso de vehículos. Pueden indicar cierres, estrechamientos y cambios de

dirección. Estos se especifican para uso interno en la zona de obras.

Conos de Señalización: son utilizados en el balizamiento de las áreas prohibidas al

tráfico y sirven también para la señalización de los lugares de apertura de

pequeñas obras. Estos se especifican para uso interno en la zona de obras.

- Dispositivos de Señalización Nocturna.

La señalización nocturna se realiza con los mismos dispositivos utilizados en la

señalización diurna, aumentados con señalización reflectora y/o señalización

luminosa. Además de las recomendaciones indicadas para la obra, los mismos

cuidados y atención deberán prestarse a la señalización nocturna de los

equipamientos móviles o semimóviles que necesiten quedar estacionados en la

calle durante la ejecución del trabajo.

Señalización Reflectiva: tiene por finalidad reflejar la luz incidente, dejando

claramente visible en su totalidad, el dispositivo en que es aplicada. La

reflexibilidad de un elemento puede ser conseguida por medio de dispositivos

especiales (ojos de gato, películas reflectoras y otros) o de pinturas que posean

esas propiedades.

Señalización Luminosa: pueden ser señales a kerosene (usadas en lugares que no

disponen otro tipo de iluminación), lámparas rojas comunes y señalización

rotativa o pulsativa (usadas en lugares donde hay mucho movimiento).

Implementación de Barreras de Protección: estas se utilizan para evitar el

desplazamiento del material suelto resultante de las excavaciones de las zanjas, y

a fin de preservar pistas libres para el tránsito en las calles.

Contar con una adecuada iluminación para realizar las diferentes tareas.

Los obreros que operen maquinarias (por fuente fija), deberán contar con

protectores auditivos de forma a evitar ruidos molestos que pudieran afectar

temporal o permanentemente su salud.

Cumplir y adecuarse a lo que establece la Normativa legal vigente

(Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo –

Decreto 14.390/92).

Se deberá garantizar que el mantenimiento de maquinarias y equipos sea

realizado por personal idóneo, a fin de minimizar riesgos de accidentes por

mantenimientos inadecuados.



Todos los equipos que se empleen, además de los operadores de estos,

deberán ser previamente aprobados por la Jefatura de Obra sobre la base de

pruebas prácticas, con el objeto de que la operación de los mismos no se

encuentre en manos de trabajadores inexpertos que puedan causar efectos

ambientales negativos, daños a terceros o ser víctimas de accidentes laborales.

SALUD Y CALIDAD DE LA POBLACIÓN

Las medidas más básicas para la preservación de las condiciones de vida de la

población vecina al sitio de intervención son:

Ciertas medidas ya mencionadas para la preservación de los recursos de agua,

el suelo y el aire tienen incidencia también en la salud y calidad de vida de la

población de influencia del área de intervención, puesto que su fin es el

mejoramiento de las condiciones ambientales en que se encuentra inserta la

población.

Realizar las actividades de limpieza de las infraestructuras del sistema, con

frecuencia establecida según los volúmenes de desechos producidos.

Establecer y hacer cumplir horarios fijos fuera de los habituales de descanso de

la población vecina para realizar trabajos de mantenimiento que puedan

generar a la población algún tipo de molestia.

En caso de derrames o fugas señalizar correctamente el área afectada de

modo a evitar el contacto de las aguas residuales con transeúntes o pobladores

de la zona.

Durante las actividades de reparación, delimitar con una cerca perimetral el

área de trabajo y mantener una vigilancia continua para evitar que ingresen a

ella personas ajenas al Proyecto, pudiendo causar daños a terceros, a sí mismos

o a materiales y/o equipos.

III. Responsables

El responsable de la implementación del presente programa será la ESSAP, a través

del Jefe Administrativo, el Jefe de Cuadrilla y los operarios que tengan a su cargo la

operación, mantenimiento y reparación del Sistema de alcantarillado Sanitario en

ciudad de San Antonio.

IV. Costos


material, insumo o servicio requerido.

Tabla N° 9 : Costos por medida de acción del Programa de Protección a la Salud y

Seguridad Ocupacional y de terceros.

PLAN DE ACCIÓN COSTO OBSERVACIONES

Mantenimiento de

maquinarias y/o vehículos.

Los costos dependerán de

cada caso.



PLAN DE ACCIÓN COSTO OBSERVACIONES

Provisión de equipos de

Protección Individual. 245.000 Gs/personal

Incluye, zapatón, guantes,

casco, protección ocular,

tapón auditivo, vestimenta

de alta visibilidad, chaleco

reflectivo.

Extintores para combate de

incendios. 350.000 Gs c/u

Contenedores para


insumos según su tipo.

Residuos 280.000

Gs/descarga

Escombros 170.000

Gs/descarga

El costo total dependerá de

las descargas realizadas

durante las obras.

Tasa por servicio de

recolección de residuos. 150.000 Gs/mes

Señalización para

identificación de los sitios de

obra.

- Carteles de impresión

digital 50.000 Gs.

- Conos de señalización

40.000 Gs.

- Banderines de precaución

110.000 Gs

- Cinta reflexiva 27.000 Gs.

- Carteles reflectivos 94.000

Gs.

Equipamiento de botiquines

de primeros auxilios. 240.000 Para 30 (treinta) personas.

Implementación de una

barrera protectora para la

toma de agua.

A definir.

Materiales para

capacitación. 200 Gs/pág.

El costo total depende de la

cantidad de hojas.

Instalación de cercados y/o

muros de protección de

propiedades o sitios.

22.600 Gs/m2

Provisión de asistencia

médica.

Dependería del tipo de

asistencia médica proveído

por el contratista y el

alcance de los mismos.

Provisión de iluminación

artificial. 300.000 Gs c/u Reflectores y otros.



PPM – CONTINGENCIAS

En el año 2012 se ha desarrollado un Plan de Contingencias para los Sistemas de

Agua Potable y de Alcantarillado Sanitario, a través de una Consultoría contratada

para el efecto1. El Plan de Contingencia será aplicable a todos los sistemas de la

Empresa, puesto que está basado en el diagnóstico de cada uno de los sistemas de

las ciudades servidas por la ESSAP y delinea medidas para cada contingencia

identificada en los sistemas de agua y alcantarillado.

1 Crystal Consultants y Consultores Asociados, por Contrato N° 124/2011, empresa adjudicada de la LICITACIÓN POR

CONCURSO DE OFERTAS Nº 26/2011 - FORMULACIÓN DE PLAN DE CONTINGENCIAS PARA ESTABLECER ESTRATEGIAS,

DIRECTRICES, PROCEDIMIENTOS Y ORIENTACIONES A FIN DE ORGANIZAR LA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

RESULTANTES DE LAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS BRINDADOS POR LA ESSAP S.A. (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

SANITARIO).



7. PLAN DE MONITOREO

7.1 GENERALIDADES

El monitoreo de las actividades de operación, mantenimiento y reparación del

Sistema de Alcantarillado Sanitario es necesario para asegurar que se empleen los

métodos adecuados y que se cumpla cualquier requerimiento especial, a fin de

evitar, atenuar, mitigar o compensar los impactos ambientales negativos, así como

detectar cualquier otro impacto adverso que pudiere ocurrir y que no ha sido

previsto, de modo a aplicar la acción correctiva correspondiente.

PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO

Tabla N° 10: Monitoreo del Programa de Protección al Medio Físico

MONITOREO INDICADORES

Llevar una planilla de mantenimiento de

equipos, maquinarias, vehículos. Planillas de mantenimiento actualizadas.

Verificación de la tenencia de contenedores y

correcta utilización de los mismos. Contenedores dispuestos correctamente.

Verificar la existencia del servicio de recolección

de residuos sólidos.

Residuos sólidos retirados del predio

periódicamente.

Verificar que no se realice la quema como

método de eliminación de residuos sólidos.

Residuos retirados por el servicio de

recolección.

Verificación constante del funcionamiento

correcto del sistema de alcantarillado sanitario

Planillas de control de funcionamiento

correcto del sistema.

Llevar un registro de las actividades de

mantenimiento preventivo efectuadas.

Registro en planillas de los mantenimientos

efectuados al sistema.

Verificar la implementación de continuos

monitoreo y mantenimientos al sistema. Planillas de monitoreos.

Verificar la supervisión periódica de la calidad

del efluente vertido al Rio Paraguay

Planillas de resultados de los análisis de

agua.

Verificación del cumplimiento de buenas

prácticas por parte de los operarios.

Implementación de buenas prácticas

durante las tareas de operación,

mantenimiento y reparación.

Verificar la ejecución de capacitaciones al

personal.

Planillas de asistencia de personales a

capacitaciones.

Verificar las condiciones de transporte de los

materiales e insumos de construcción.

Transporte de materiales e insumos con

cubierta protectora para evitar

proliferación de polvos.

Verificar los horarios de trabajo.

Trabajos de mantenimiento y/o reparación

fuera de los horarios de descanso de la

población.

Verificar el orden y limpieza en los sitios de

reparación y mantenimiento.

Insumos, materiales, residuos dispuestos de

manera ordenada.

Verificar el restablecimiento de las condiciones Infraestructuras interferidas restablecidas




del terreno anteriores a la etapa de reparación. correctamente.

PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA

Tabla N° 11 : Monitoreo del Programa de Protección al Hábitat de la Fauna y Flora.


Verificar la no extracción de la cobertura

vegetal innecesaria.

Respetar la vegetación existente en la zona

de obras de reparación.

Verificar la reposición de especies vegetales

extraídas.

Plantación de árboles en los sitios

intervenidos o en los sitios acordados para

dicha reposición.

PPM – PROGRAMA DE PROTECCION A LA PROPIEDAD, INFRAESTRUCTURA Y

SERVICIOS EXISTENTES

Tabla N° 1: Monitoreo del Programa de Protección a la Propiedad, Infraestructura y Servicios

Existentes


Verificar la implementación de

capacitaciones al personal.

Registro de implementación y frecuencia

de capacitaciones al personal y planillas de

asistencia de operarios.

Verificar que las infraestructuras públicas y

privadas no sean dañadas.

Infraestructuras mantenidas en su estado

original

Verificar que las infraestructuras dañadas

durante las actividades de reparación sean

repuestas a su estado original.

Infraestructuras dañadas repuestas a su

estado original.

Verificar la instalación de accesos peatonales

y vehiculares provisorios en caso de

obstrucción de accesos.

Accesos peatonales y vehiculares

instalados en los sitios necesarios.

Verificar el inventario de las redes existentes

en la zona de reparación.

Seguimiento de los inventarios durante las

actividades de reparación, con el fin de

evitar daños a las infraestructuras de

servicios (agua potable, alcantarillado

sanitario, energía eléctrica, etc.)

Verificar el informe a la población en caso de

corte de algún servicio.

Población informada sobre la interferencia

en el servicio.

PPM – PROGRAMA DE PROTECCION A LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Y TERCEROS

Tabla N° 13: Monitoreo del Programa de Protección a la Salud y Seguridad Ocupacional y

Terceros.


Verificar la señalización adecuada de la

zona de obras de reparación.

Zonas de intervención correctamente

señalizadas.

Verificar la utilización de EPIs por parte del

personal de la obra de reparación.

Registro de provisión de EPIs a funcionarios y

utilización de EPIs de acuerdo a las




actividades realizadas por el personal en

zona de obras.

Verificar que los personales se encuentren

informados y capacitados sobre las buenas

prácticas para evitar accidentes.

Registro de capacitaciones y asistencia de

operarios.

Verificar la existencia de botiquín de

primeros auxilios.

Botiquín de primeros auxilios dotados con los

insumos necesarios.

Verificar el cercamiento perimetral del área

donde se realiza la reparación y/o

mantenimiento.

Zona de obras de reparación y/o

mantenimiento delimitado correctamente.

Verificar la existencia de equipos de

combate de incendios. Extintores adecuados y vigentes.

Inspección del cumplimiento de las medidas

de seguridad e higiene laboral y ambiental,

incluyendo las establecidas en el

Reglamento General Técnico de Seguridad,

Higiene y Medicina en el Trabajo.

Cumplimiento de lo establecido en el

Decreto 14.390/92

Verificar que los equipos utilizados durante

las obras de reparación estén aprobados por

la Jefatura de Obras.

Planilla de aprobación de equipos.

Verificar los horarios de trabajo.

Trabajos de mantenimiento y/o reparación, y

transporte de materiales fuera de los horarios

de descanso de la población.

Verificar la implementación (en caso que

fuera necesario) del Plan de Contingencias.

Plan de Contingencias elaborado y

aprobado por los técnicos de la ESSAP.

Verificar la implementación de una barrera

protectora para la toma de agua. Barrera en buenas condiciones

Verificar los mantenimientos realizados al

sistema (equipos eléctricos, estaciones de

bombeo, redes, registros, etc.)

Planilla de mantenimientos periódicos al

sistema.

Verificar la elaboración e implementación

de la planificación del tránsito vehicular

durante las actividades de mantenimiento

de tuberías de la red.

Tránsito vehicular sin congestiones mayores.

Verificar la iluminación de la zona de

trabajos de reparación.

Zonas de reparación correctamente

iluminadas.



8. CONCLUSIONES

Como se expuso en el apartado de Objetivos del Proyecto, el presente estudio

técnico pretende realizar la adecuación del Sistema de Alcantarillado Sanitario de

la ESSAP en ciudad de San Antonio a la legislación nacional vigente,

específicamente la Ley Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto

Reglamentario, con el propósito de acceder a la Licencia Ambiental. La adquisición

de dicha Licencia proveerá a la operación del sistema mayor oferta y confiabilidad

a los usuarios del servicio por estar contribuyendo a la conservación del medio

ambiente.

Además, con este proyecto se logrará mejorar la calidad y la eficiencia del sistema

de alcantarillado sanitario, por medio de la optimización del sistema, a través de

medidas de fácil implementación, lo cual permitirá satisfacer la demanda actual de

la ciudad de San Antonio en calidad del servicio, que a su vez, asegurará el

desarrollo de la ciudad, contribuyendo con el mejoramiento de la calidad de vida

cotidiana de los habitantes de la ciudad, contribuir con la mejora de la salud y

sostener el desarrollo social y económico.

Por otra parte, mediante el análisis de este estudio, se pudo constatar que la

operación de un sistema de descarga con emisario subfluvial mejora las

condiciones de descarga, pero no obstante surge la necesidad de la instalación

futura de un sistema de tratamiento de efluentes a mediano o largo plazo.

En este contexto, los impactos potenciales del Proyecto identificados en la etapa

operativa y en las actividades de mantenimiento como negativos sobre el medio,

en general, pueden ser contrarrestados por los efectos positivos, ya que a pesar de

presentarse externalidades negativas, con la implementación del plan y Medidas

de Mitigación Ambiental mencionadas en este estudio se pueden evitar, atenuar o

compensar los impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro

impacto adverso que pudiere ocurrir y que no haya sido previsto. Para lograr este

propósito, el presente Estudio de Impacto Ambiental recomienda que se realice un

seguimiento continuo del Proyecto en sus actividades a fin de que se dé el

cumplimiento adecuado a las acciones correctivas mencionadas, para lo cual se

establece un Plan de Monitoreo.



9. REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFÍA

DGEEC. 2002. Censo Nacional de Viviendas.

ESSAP S.A. 2012. Gerencia de Regiones del Interior.

ESSAP S.A. 2012. Plan de Contingencia.



10. EQUIPO TÉCNICO

Rocío Grommeck, Ing. Ambiental

Unidad de Gestión Ambiental y Social – Asesoría de Proyectos Especiales – ESSAP

S.A.

Registro CTCA SEAM: I-930.

Jazmín Marín, Técnico Ambiental

Departamento Ambiental – Unidad de Gestión Ambiental y Social – Asesoría de

Proyectos Especiales – ESSAP S.A.

Larissa Godoy, Técnico Ambiental

Departamento Ambiental – Unidad de Gestión Ambiental y Social – Asesoría de

Proyectos Especiales – ESSAP S.A.

Carla López, Ing. Civil

Consultora Contratada.

Registro CTCA SEAM: I-571 Categoría A.

Leila Molas, Ing. Ambiental

Consultora de apoyo.



11. ANEXOS

ANEXO Nº 1 – LISTA DE CONTROL DE IMPACTOS MODIFICADA

FACTORES

AMBIENTALES

ACTIVIDADES

PREVISTAS

RECURSO

Desaliento de la migración. X X

Total de impactos por ACTIVIDAD 10 9 26 3

Efectos multiplicadores en la cadena

de bienes y servicios del área de

influencia

X

Mayor oferta y confiabilidad del

PrestadorX X

Mejora de la transparencia de los

servicios del Prestador.X

Disminución de costos asociados al

tratamiento de los problemas de

salud.

X

X

Reducción de aportes de

contaminación a recursos de agua

(cursos superficiales, acuíferos).

X X

Contribución a la mejora de la salud e

higiene de la población beneficiaria.X X X

X

Percepción de riesgo por parte de la

poblaciónX

Riesgos de conflictos entre la

población y los operarios del mismo. X

Molestias visuales y/o sonoras;

respiratorias y otros a la salud de

operarios

X

Riesgo de afectaciones por

condiciones de Insalubridad laboralX

Molestias visuales y/o sonoras;

respiratorias y otros a la salud de la

población aledaña

X

Molestias ocasionadas a transeúntes y

a personas que desarrollan sus

actividades en la zona de obras

X

Riesgo de afectación y consecuentes

interrupciones en servicios básicos

(molestias, pérdidas de insumos y/o

recursos)

X

Riesgo de afectación de propiedades

e infraestructuras existentes, públicas

y/o privadas

X

SOCI

AL Socio -

Económico

Riesgo de afectación del patrimonio

cultural, histórico, religioso y/o

recreacional.

X

Probabilidad de hallazgos y eventual

daño de objetos de interés

arqueológico, histórico y/o cultural

Obstrucción temporal de tramos de

calles y/o veredas y del tránsito

peatonal y vehicular.

X

Riesgo de accidentes a terceros X

Riesgo de accidentes de operarios X

Reducción de los riesgos de

contaminación del agua potable en la

red de distribución.

X

FloraRiesgo de alteración y/o deterioro del

hábitat X

BIÓ

TICO Fauna

Riesgo de alteración y/o deterioro del

hábitat X

PaisajeCambio de paisaje y/o alteración

visual del entornoX X

Aire

Riesgo de contaminación y/o

alteración de la calidad del aire

(polvos, partículas, gases y/o olores)

X X X

Incremento de niveles de ruidos y/o

generación de vibraciones X

Agua


alteración de la calidad de las aguas

superficiales

X X X X

Posibilidad de alteración del régimen

hídrico de aguas superficiales.X

Riesgo de alteración de la calidad de

las aguas subterráneasX X

Posible aumento de sedimentación en

cursos de aguas superficialesX X

X

Riesgo de compactación y/o erosión

de suelosX

Posibilidad de alteración del régimen

hídrico de aguas subterráneas.X

ETAPAOPERACIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO-SAN

ANTONIO

MED

IO

Cole

cta

y co

nduc

ción

de

agua

s res

idua

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Desc

arga

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agua

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Para

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Man

teni

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res,

cám

aras

de

insp

ecci

ón)

Man

ejo

y di

spos

ició

n de

resid

uos

EFECTO

FÍSIC

O

Suelo


alteración de la calidad del sueloX X X

Cambio de la estructura actual del

suelo

Cambio del uso del suelo



ANEXO Nº 2 – MATRIZ DE IMPACTOS MODIFICADA

RECURSO NA IN EX M O PE RV M C SI AC EF PR NA IN EX M O PE RV M C SI AC EF PR NA IN EX M O PE RV M C SI AC EF PR NA IN EX M O PE RV M C SI AC EF PR

1 4 2 4 4 4 8 2 1 4 4 -1 2 2 2 4 4 8 1 1 1 4 -1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 -1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1

1 2 1 4 4 4 8 2 1 4 4 -1 1 4 2 4 4 4 4 1 4 4 -1 1 1 4 1 1 4 1 1 1 1 -1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 1 4 2 4 4 4 4 1 4 4

-1 1 4 2 4 4 4 4 1 4 4 -1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 -1 1 1 2 1 2 4 1 4 1 1

-1 1 1 2 1 2 4 1 4 1 1

-1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 -1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 -1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1

-1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 -1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2

-1 1 4 2 4 4 8 2 1 1 4

-1 1 2 2 4 4 8 1 1 1 4

-1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 1 1 4 1 1 1 2 1 1 1

-1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 2 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 2 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 2 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 2 1 4 1 1 4 1 1 1 1 -1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1

-1 2 1 4 1 1 4 1 1 1 1

-1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1

1 4 2 4 4 4 8 2 1 4 4 1 1 1 4 4 2 2 2 1 1 1

1 4 2 4 4 4 4 2 1 4 4 1 1 1 4 4 2 2 2 1 1 1

1 8 4 2 4 4 8 4 1 1 4 -1 2 2 2 4 4 4 2 1 1 4 1 1 1 4 4 2 2 2 1 1 1

1 4 2 4 2 2 2 1 1 1 1

1 4 2 2 4 2 2 2 1 1 4 -1 4 2 2 4 4 4 2 1 1 4

1 4 2 2 4 4 8 2 4 1 4

1 2 1 4 4 2 2 2 4 1 2 1 8 2 4 2 2 2 1 1 1 4

1 4 2 2 4 2 4 2 1 1 4 1 4 2 2 4 2 2 2 1 1 2

0 0 0

0

-16

0

0

-21

-16

0

0

0

0

-21

-16

0

-19

-16

-16

-32

-37

-31

-16

-43-16

-16

-14

0-16

IMPO

RTA

NC

IA

-21

-37

-54

-38

-34

0

0

-16

-20

-38

-19

-19

-19

-16

-17

-16

-16

0

68

74

-22

0-38

0 0

450

0

0

0

45

-4

30

50

65

69

-16

0 32

0

0

0

47

43

45

0

22

22-32

0 30

-323 -176IMPORTANCIA

Riesgos de afectaciones por condiciones de

insalubridad laboral -1900

0 0 -22

0-220

29

36

60

0

34

364

0 -16

220

0

MED

IO

Desaliento de la migración

Efecto multiplicadores en la cadena de bienes y

serv icios del área de influencia

Contribución a la mejora de la salud e higiene de

la población beneficiaria

Mayor oferta y confiabilidad del prestador

Molestias ocacionadas a transeutes y personas

que desarrollan activ idades en la zona de obra

Molestias v isuales y/o sonoras, respiratorias y otros

efectos a la salud de los operarios

Riesgo de accidentes a terceros

Aire

BIÓ

TIC

O FaunaPérdida de especies y/o alteración del hábitat de

fauna

PaisajeCambio de paisaje y/o alteración v isual del

entorno

Incremento de niv eles de ruidos y/o generación

de v ibraciones

Riesgo de contaminación y/o alteración de la

calidad del aire (polv os, partículas, gases y/o

olores)

FÍSIC

O

Suelo

Agua


calidad de las aguas superficiales

SO

CIA

L

Socio - Económico

Riesgo de afectación del patrimonio cultural,

histórico, religioso y/o recreacional.

Riesgo de afectación de propiedades e

infraestructuras existentes, públicas y/o priv adas

Disminucion de costos asociados al tratamiento de

los problemas de salud.

Reducción de los riesgos de contaminación de

agua potable en la red de distribución

Riesgo de afectación de infraestructuras y

consecuentes interrupciones de serv icios básicos

(molestias, pérdidas de insumos y/o recursos)

Riesgo de conflictos entre la población y los

operarios

Reduccion de aportes de contaminación a

recursos de agua (cursos superficiales, acuíferos)

Percepción de riesgo por parte de la población

Cambio de uso del suelo

FloraPérdida de especies y/o alteración del hábitat de

flora

Riesgos de accidentes a operarios

Probabilidad de hallazgos y ev entual daño de

objetos de interés arqueológico, histórico y/o

cultural

Molestias v isuales y/o sonoras, respiratorias y otros

efectos a la salud de la población aledaña

Obstrucción temporal de tramos de calles y o

v eredas y del tránsito v ehicular y peatonal

Mejora de la transparencia de los serv icios del

prestador

0

Posibilidad de alteración del régimen hídrico de

aguas subterraneas

Riesgo de alteración de la calidad y/o

contaminación de las aguas subterráneas

Posible aumento de sedimentación en cursos de

aguas superficiales

-32

0

-13

0

0

0 0

Posibilidad de alteración del régimen hídrico de

aguas superficiales

-37

0

-16 0

0 -38

-38

0

-38

ETAPA

Cambio de la estructura actual del suelo

FACTORES

AMBIENTALES

ACTIVIDADES

PREVISTAS

EFECTO

Riesgo de compactación y/o erosión de suelos


calidad del suelo

0

0

Co

lec

ta y

co

nd

uc

ció

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ua

s re

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ua

les

0

47

0

39

OPERACIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO-SAN ANTONIO

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-35 -16

-160

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-16

0

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-1600

-17

-1600

-1600

0 0 -16

0

-19

0

0

0 0

0

-1900

-77

-15

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-16

0

0

0

0

0

0

0

SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA CIUDAD DE...

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