Caracterización de sequías meteorológicas mediante curvas de ...
Simposio Internacional de Expertos Manejo de Sequías€¦ · Uso de aguas residuales tratadas X X...
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Simposio Internacional de Expertos “Manejo de Sequías” Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía (PMPMS) Consejo de Cuenca del Río Balsas, México (CCRB) David Ortega. Israel Velasco Instituto Mexicano de Tecnología del Agua [email protected] ; [email protected] Santiago de Chile, noviembre de 2014
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Simposio Internacional de Expertos “Manejo de Sequías”
Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía (PMPMS)
Consejo de Cuenca del Río Balsas, México (CCRB)
David Ortega. Israel Velasco Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
[email protected]; [email protected] Santiago de Chile, noviembre de 2014
Minimizar los impactos sociales, económicos y ambientales de eventuales situaciones de sequía y garantizar el suministro de agua a la población.
Objetivo General del PMPMS
Contenido Prólogo Presentación Cap. 1. Introducción Cap. 2. Caracterización de la cuenca del río Balsas Cap. 3. Análisis de las sequías históricas y sus impactos Cap. 4. Análisis de la vulnerabilidad ante la sequía Cap. 5. Etapas, indicadores y umbrales de la sequía Cap. 6. Medidas preventivas y de mitigación de la sequía Cap. 7. Programa de respuesta a las etapas de la sequía Cap. 8. Sistema de seguimiento y evaluación Cap. 9. Conclusiones Bibliografía Anexos
CONSEJO DE CUENCA DEL RÍO BALSAS (CCRB)
420 municipios en ocho
estados
Superficie: 116 mil km2
(5.9% del territorio nacional)
Población: 10.9 mill. hab.
(9.8% del total nacional)
PIB: $822 mil millones
(5.9% del PIB nacional)
Tipos de Climas y Distribución de la Lluvia
0
50
100
150
200
250
Ene
Feb
Mar
Ab
r
May Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
No
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Dic
Pre
cip
itac
ión
(mm
)
Subregión
hidrológica
Precipitación (mm)
Media Mínima Máxima
Alto Balsas 897 499 1,647
Medio Balsas 1,019 479 1,619
Bajo Balsas 873 450 1,390
Promedio 927 476 1,552
Predominan los climas cálido y semicálido subhúmedo y templado subhúmedo
Precipitación anual
Análisis de las Sequías Meteorológicas
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
19
80
19
80
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20
12
S P
I
(a
dim
en
sio
na
l)
MESES/AÑOS
ESTACIÓN: B13 Huajuapan
SPI - A TRES MESES
Sequía excepcional
Sequía extrema
Sequía severa
Sequía moderada
Índice de Precipitación Estandarizado (SPI)
Sin sequía
72.1%
Cond. anormal
seca9.7%
Moderada
10.0%
Severa
3.7%
Extrema
3.1%Excepcional
1.5%
% de meses por tipo de sequía (1980-2012)
0
200
400
600
800
1000
1200
19
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01
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12
Pre
cip
ita
ció
n (
mm
)
Precipitación anual (mm) Promedio
Análisis de las Sequías Meteorológicas Índice de Precipitación Estandarizado (SPI)
Octubre del año 2011 SPI-3 meses
SPI-6 meses
SPI-12 meses
Octubre del año 2012 SPI-3 meses
SPI-6 meses
SPI-12 meses
Análisis de las Sequías Hidrológicas
-4.0
-3.0
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
1949-5
0
1951-5
2
1953-5
4
1955-5
6
1957-5
8
1959-6
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1961-6
2
1963-6
4
1965-6
6
1967-6
8
1969-7
0
1971-7
2
1973-7
4
1975-7
6
1977-7
8
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0
1981-8
2
1983-8
4
1985-8
6
1987-8
8
1989-9
0
1991-9
2
1993-9
4
1995-9
6
1997-9
8
1999-0
0
2001-0
2
2003-0
4
2005-0
6
2007-0
8
2009-1
0
2011-1
2
SD
I (a
dim
en
sio
na
l)
Oct-Dic Oct-Mar Oct-Jun Oct-Sep Promedio
Sequía extrema
Sequía severa
Sequía moderada
Sequía ligera
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
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89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
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96
19
97
19
98
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99
20
00
20
01
20
02
20
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20
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10
20
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20
12
Ap
ort
ac
ion
es
(h
m3)
Volumen anual (hm3) Promedio
Índice Hidrológico de Sequía (SDI)
Sin sequía
49.7%Sequía Incipiente
35.9%
Sequía moderada
8.0%
Sequía Severa
4.6%
Sequía extrema
1.8%
% de meses por tipo de sequía (1950-2012)
Impactos de las Sequías en el Pasado
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Mo
nto
(m
illo
ne
s d
e $
)
Su
pe
rfic
ie (
ha
)
Superficie indemnizada (ha) Monto indemnizado (millones $)
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
Jalisco Guerrero México Michoacán Morelos Oaxaca Puebla Tlaxcala
Mo
nto
(m
illo
ne
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)
Su
pe
rfic
ie (
ha
)
Superficie indemnizada (ha) Monto indemnizado (millones $)
Superficies de cultivos afectados por sequía y montos indemnizados por año (2005-2011)
Superficies de cultivos afectados por sequía y montos indemnizados por estado (2005-2011)
Fuente: SAGARPA
Fuente: SAGARPA
Agricultura de Temporal
Cultivos más afectados: 1. Maíz 2. Sorgo 3. Cebada 4. Trigo 5. Frijol
Impactos de las Sequías en el Pasado
0
1,000
2,000
3,000
4,000
Vo
lum
en
bru
to (
hm
3)
Año Agrícola
Aux. Año agrícola anterior Otoño-Invierno Primavera-Verano
Perennes Segundos cultivos TOTAL
Año agrícola 1997-98: 3,172 hm3
Año agrícola 2011-12: 2,313 hm3 (30% menos)
0
50,000
100,000
150,000
200,000
Su
pe
rfic
ie r
eg
ad
a (
ha
)
Año Agrícola
Aux. año agrícola anterior Otoño-Invierno Primavera-Verano
Perennes Segundos cultivos TOTAL
Año agrícola 1997-98: 87,513 ha
Año agrícola 2011-12: 68,765 ha (21% menos)
Superficie irrigada de cultivos anuales:
Volumen bruto utilizado para riego:
Agricultura de Riego
Vulnerabilidad ante la Sequía
Peligro-vulnerabilidad-riesgo-desastre
Vulnerabilidad, y su relación con sus componentes
Vulnerabilidad ante la Sequía
Factor 1a (f-1a). Grado de presión sobre el recurso hídrico (oferta/demanda)
Factor 1b (f-1b).Grado de explotación en los acuíferos Factor 2a (f-2a). Densidad de población al año 2010 Factor 2b (f-2b). Valor de la producción del sector agrícola (riego y
temporal) Factor 3a (f-3a). Disponibilidad natural per cápita de aguas
superficiales Factor 3b (f-3b). Disponibilidad natural per cápita de aguas
subterráneas Factor 4a (f-4a). Población económicamente activa (PEA) desocupada
(%) Factor 5a (f-5a). Deforestación (% de área forestal) Factor 6a (f-6a). Cobertura vegetal natural (% de área) Factor 6b (f-6b). Áreas naturales protegidas (% de área) Factor 6c (f-6c) Índice de marginación %.
Vulnerabilidad ante la Sequía
Nombre Grado de
exposición
Sensibilidad Capacidad de
adaptación
Vulnerabilidad
económica f-1a
f-1b
f-2a f-2b
f-4a
f-3a
f-3b
Vulnerabilidad
social
f-1a
f-1b
f-6c f-3a
f-3b
Vulnerabilidad
ambiental
f-1a
f-1b
f-5a
f-6a
f-6b
Vulnerabilidad
Global
f-1a
f-1b
f-2a
f-2b
f-4a
f-5a
f-6c
f-3a
f-3b
f-6a
f-6b
Vulnerabilidad ante la Sequía
Vulnerabilidad ante la Sequía
Cuencas hidrológicas
V. Social V. Económica
V. Ambiental
Vulnerabilidad global ante la Sequía
Categoría Valor mínimo Valor máximo
Muy alta 0.59001 1
Alta 0.29001 0.59
Media 0.15001 0.29
Baja 0.06001 0.15
Muy baja 0 0.06
Etapas de la Sequía
Fase Reducción de
Agua
Meta de Reducción de
Demanda
Carácter de las
Acciones
D1 Mínima 10 al 15% Voluntarias
D2 Moderada 15 al 25% Algunas medidas de racionamiento
obligatorias
D3 Severa 25 al 40% Medidas de racionamiento obligatorias
D4 Crítica Superior a 40% Medidas de racionamiento obligatorias
Valores indicativos de reducción en el suministro de agua según la fase de la sequía
D0 D1D2 D3
D4D3 D2
D1 D0
S e q u í a
Inte
nsid
ad
Tiempo
Acuerdo de
inicio D1 a D2
Acuerdo de
terminaciónD2 a D1
Acciones previas Acciones durante Acciones posteriores
Fuente: Lineamientos de Sequía (CONAGUA, 2012)
Con base en: SPI y SDI
Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía
TIPOLOGÍA DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN
Intensidad de sequía
D0
Anormalmente
seco
D1
Sequía
moderada
D2
Sequía
Severa
D3
Sequía
Extrema
D4
Sequía
Excepcional
Indicador SPI -0.5 a -0.7 -0.8 a -1.2 -1.3 a -1.5 -1.6 a -2.0 <-2.0
Indicador SDI -0.5 a -0.9 -1.0 a -1.4 -1.5 a -1.9 -2.0 a -2.4 <-2.4
Índice de estado (Ie) >0.50 0.50 a 0.31 0.30 a 0.16 0.15 a 0.10 <0.10
Estado Normalidad Prealerta Alerta Emergencia
Objetivo PlanificaciónControl-
InformaciónConservación Restricciones Restricciones
Tipo de medida Estratégicas Tácticas Emergencia
Medidas de corto plazo
(semanas o meses). Cuando apenas
comienza la sequía
Medidas de largo plazo
(meses o años). Antes de que empiece
la sequía
Medidas de muy corto plazo
(días o semanas). Cuando la sequía ya está
muy avanzada
Evolución de la sequía
Objetivo Medida M.
Est.
M.
Tac.
M.
Eme
Mejorar el
servicio de
distribución
de agua en
los sistemas
municipales
Aumento del tarifas de agua
en función del consumo X X
Reparación de fugas X X
Instalación o sustitución de
sistemas de medición X
Sistemas de tandeo de agua X X
Sustitución de tuberías
obsoletas X
Tratamiento de aguas
residuales X
Distribución de agua en pipas X
Convenios con
embotelladoras X X
Inventario de recursos X X
Crear nuevas
reservas de
agua,
conservar o
ampliar las ya
existentes
Localización de nuevas
fuentes de agua X
Perforación de pozos
profundos X X X
Habilitación de pozos
profundos X X X
Sistemas de captación de
agua de lluvia X
Recarga de acuíferos
mediante colectores pluviales X
Medidas por el lado de la Oferta
Objetivo Medida M.
Est.
M.
Tac.
M.
Eme
Sensibilizar a
la población
sobre el
cuidado y
preservación
del agua
Campañas de sensibilización
constante X X X
Talleres de educación
ambiental X
Programas e incentivos
sociales X
Foros informativos X
Reuniones y talleres X
Promover la
participación
de la
sociedad civil
y organizada
Participación de grupos no
gubernamentales X
Difusión de información X X
Sondeo de la percepción
pública X X X
Resolución oportuna de
conflictos X X
Propiciar la
reducción del
consumo de
agua en los
distintos usos
Establecimiento de metas de
ahorro X
Restricción de nuevas tomas
de agua X X
Aplicación de recargos por
desperdicio X X
Dispositivos ahorradores en
edificios públicos y privados X
Medidas por el lado de la Demanda
Sistemas Municipales de Agua
Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía
Sector Hidroagrícola
Objetivo Medida M.
Est.
M.
Tac.
M.
Eme.
Mejorar la
eficiencia en
el uso del
agua de riego
Revestimiento de canales
principales X
Revestimiento de canales
secundarios X
Políticas de operación de las
presas X X
Curvas de garantía de
usuarios X X
Medición del agua y cobro
volumétrico X
Crear nuevas
reservas de
agua,
conservar o
ampliar las ya
existentes
Perforación de pozos
profundos X X X
Habilitación de pozos
profundos X X X
Bordos de almacenamiento X
Tratamiento del agua X
Recarga de acuíferos
mediante drenaje X
Sistemas de manejo de
escurrimientos X X
Desazolve de cauces y
presas X X
Objetivo Medida M.
Est.
M.
Tac.
M.
Eme.
Hacer un uso
más racional
y eficiente del
agua en la
agricultura de
riego
Calendarización del riego X
Cambio de gravedad por
aspersión X
Cambio de aspersión por
alta precisión X
Uso de aguas residuales
tratadas X X X
Establecimiento de bancos
de agua X X
Programas de descanso
voluntario X X
Reconversión productiva X
Labranza mínima y labranza
de conservación X
Captación de agua de lluvia
“in situ” (en el sitio) X X
Uso de variedades
resistentes a la sequía X
Rotación de cultivos X
Medidas por el lado de la Oferta Medidas por el lado de la Demanda
Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía
Residencial Industrial y Comercial Objetivo Medida
M.
Est.
M.
Tac.
M.
Eme
Reducir el
consumo de
agua en los
hogares
Instalación de dispositivos
ahorradores de agua X
Sustitución de sistemas
tradicionales por tecnologías
eficientes
X
Reúso de aguas grises para
el riego de jardines X X
Reparación de fugas de agua
en instalaciones hidráulicas X X
Reducción del uso de
sistemas de aire
acondicionado
X X
Restricción del riego de
jardines con agua potable X
Restricción del lavado de
autos con agua potable X
Restricción del lavado de
banquetas con agua potable X
Restricción del llenado de
albercas X
Restricción de la plantación
de nuevos jardines X
Objetivo Medida M.
Est.
M.
Tac.
M.
Eme
Reducir el
consumo de
agua en la
industria y
los
comercios
Instalación de dispositivos
ahorradores de agua X
Sustitución de sistemas
tradicionales por tecnologías
eficientes
X
Reúso de aguas grises en
procesos industriales X X
Reparación de fugas en
instalaciones hidráulicas X X
Reducción del uso de
sistemas de aire
acondicionado
X X
Restricción del riego de
jardines y paisajes exteriores X
Restricción de la operación
de fuentes ornamentales X
Restricción del lavado de
autos y camiones X
Uso de agua reciclada en los
centros de lavado de autos X X
Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía
Aspectos Normativos e Institucionales
Objetivo Medida M.
Est.
M.
Tac.
M.
Emer.
Implementar acciones y
mecanismos normativos e
institucionales que
permitan realizar una
mejor gestión del agua
Fortalecimiento de los Consejos y Comisiones de
Cuenca X
Promoción de mayor participación estatal y municipal X
Programa de bancos de agua y compra de derechos X X
Convenio de distribución de aguas en la cuenca X
Convenio para trasvases de agua entre cuencas X
Acuerdo con el Consejo de Cuenca del Valle de México X
Vigilancia del cumplimiento de la LAN y aplicación de
sanciones X X X
Programa de pago por servicios hidrológicos de la
CONAGUA X
Promover que la CONAGUA asuma el control de los
OOAPS X
Promover la modificación de la norma oficial mexicana
NOM-011-CNA-2000 X
Promover que la CONAGUA cuente con volúmenes de
reserva para utilizarlos en épocas de sequía X X X
Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía
22
Medidas para alcanzar la Sustentabilidad Hídrica de la Cuenca (Plan Hídrico Regional Visión 2030 RHA IV Balsas)
Medida
Contribución
a la brecha
2012
(hm3)
M.
Est
M.
Tac
M.
Emer
Ofe
rta
Nuevas presas para riego 218.27 X
Nuevos pozos profundos 17.17 X
Potencial subterráneo 57.71 X
Recarga de acuíferos 0.05 X
Cosecha de agua de lluvia 0.48 X
Reúso de agua tratada 13.30 X
Desalinización por nanotecnología 7.8 X
Desalinización por osmosis inversa 7.8 X
Desalinización por Saltworks Tech. 7.8 X
Subtotal 330.87
Hid
roag
ríco
la
Calendarización del riego 118.02 X
Cambio de aspersión por alta
precisión 9.10 X
Labranza óptima riego 22.85 X
Mejora de eficiencia primaria 10.46 X
Mejora de eficiencia secundaria 20.92 X
Riego de alta precisión 126.41 X
Riego por aspersión 55.03 X
Subtotal 362.79
Ind
ustr
ial
Limpieza química 0.74 X
Empaste de desechos 7.04 X
Enfriamiento en seco 15.13 X
Enjuague en seco 0.50 X
Reducción de fugas 0.90 X
Reducción de presión de agua 1.66 X
Reúso de condensados 0.46 X
Subtotal 26.43
Medida
Contribución
a la brecha
2012
(hm3)
M.
Est
M.
Tac
M.
Emer
Pú
blico
urb
an
o
Control de presión 7.29 X
Fugas comerciales 1.18 X
Fugas domésticas 0.68 X
Inodoro comercial –nuevo 0.08 X
Inodoro comercial – sustitución 2.11 X
Inodoro doméstico –nuevo 0.41 X
Inodoro doméstico –sustitución 6.22 X
Llaves – nuevo 0.09 X
Mingitorios sin agua 4.62 X
Regaderas –nuevo 0.40 X
Regaderas –sustitución 16.05 X
Reparación de fugas 31.40 X
Retención de humedad 0.02 X
Reúso de aguas grises domesticas 0.68 X
Reúso de aguas en riego de parques 0.23 X
Subtotal 71.47
Total 791.06
Brecha hídrica al año 2030: 1,535 hm3
Costo Total = $20,124 millones
Sistema de Indicadores de Seguimiento Informe Post-sequía Actualización
Sistema de Seguimiento, Evaluación y Actualización
Indicadores del ámbito de la previsión: •Índice de Precipitación Estandarizado (SPI) •Índice estandarizado de Precipitación-ETp •Índice Hidrológico de Sequías (SDI) •Índices de Estado (Ie)
Índice de Escurrimiento (If) Índice de Embalse (Iemb) Índice Mixto (IEM)
Indicadores del ámbito operativo:
relativos al manejo de la oferta relativos al manejo de la demanda
Indicadores del ámbito organizativo y de gestión:
Creación de órganos para la gestión y seguimiento del PMPMS Nombramiento y asignación de personal y medios Elaboración de reglamentos y protocolos de funcionamiento
Memoria detallada del evento y su atención Mejoramiento del programa para eventos
futuros 23
Muchas gracias!
