SÍLABO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO. 2012 final

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELOFACULAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

SÍLABO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

I. DATOS INFORMATIVOS1. Asignatura : Derecho Procesal Administrativo2. Carrera Profesional : Derecho y Ciencia Política3. Ciclo de Estudios : VI4. Periodo Académico : 2012-II.5. Horas Semanales : 04

5.1. Teoría : 025.2. Práctica : 02

6. Créditos : 03 (tres)7. Prerrequisito : 8. Duración : 18 semanas9. Periodo de Desarrollo :

9.1. Inicio : 20-08-129.2. Término : 22-12-12

10. Docente : Abg. José Luis Coba Uriarte [email protected] http://catedrasjosecoba.blogspot.com

II. FUNDAMENTACION

El Derecho procesal administrativo es la nomenclatura con la que se nomina, en el currículo de la carrera de derecho y ciencia política de la UPAGU, abarca el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan tanto al proceso jurisdiccional como a la integración y competencia de los órganos del Estado que intervienen en el mismo; y tiene como objeto de estudio la normación del proceso mediante el cual se revisan, en sede judicial, las decisiones administrativas que causan estado. El mismo que también es bien denominado como Proceso Contencioso Administrativo, por lo que, cualquier alusión que se haga al proceso contencioso administrativo que se haga debe ser entendido como Derecho Procesal Administrativo.El derecho procesal administrativo, por su parte, es el sistema a través del cual se controla la constitucionalidad y legalidad del ejercicio del poder público, en sede jurisdiccional, a través de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo.La asignatura es de naturaleza teórico práctica, las actividades de aprendizaje tendrán como punto de partida el análisis de las instituciones que regulan el Proceso Contencioso Administrativo, así como su materialización en el ejercicio profesional.

III. OBJETIVOS GENERALES

El alumno al finalizar el Curso será capaz de:III.1. Conocer las características del derecho instrumental.III.2. Distinguir el derecho procedimental del procesal administrativo.III.3. Explicar la Naturaleza Jurídica del Proceso Contencioso Administrativo.III.4. Identificar y valorar la vigencia de los principios que rigen el Proceso Contencioso Administrativo.III.5. Diferenciar los roles que cumplen los sujetos de la relación Procesal Administrativa.III.6. Describir los elementos estructurales del Proceso Contencioso Administrativo.III.7. Comprender las cuestiones procedimentales del Proceso Administrativo.III.8. Comprender las particularidades de la competencia y la jurisdicción en el Proceso Administrativo.III.9. Comprender la necesidad de respetar y aplicar en todo proceso, los principios, garantías y normas

procesales.III.10. Reconocer la importancia del proceso como un medio adecuado para alcanzar la justicia.III.11. Informar y Absolver Consultas sobre los temas estudiados de casos reales o hipotéticos, con criterio

y argumentación jurídica.III.12. Al finalizar el desarrollo de esta asignatura, el estudiante deberá encontrarse en condiciones de

desarrollar, teórica y prácticamente, algunos de los procedimientos previstos en nuestra normatividad procesal, plasmada básicamente en la Ley Nº 27584 – Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo y TUO de la Ley, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS.

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IV. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS

UNIDAD DE APRENDIZAJE N° 01:

1. Denominación: Derecho Procedimental y Procesal Administrativo: Delimitación conceptual, aspectos generales.

2. Duración: 07 (siete) semanas: Del 20 de agosto al 05 de octubre.3. Objetivos específicos:

3.1 Dominar los conceptos básicos del proceso administrativo. Su evolución histórica.3.2 Distinguir entre procedimiento y proceso administrativo.3.3 Reconocer la vinculación de la administración al derecho.3.4 Conocer la naturaleza jurídica y la ubicación del proceso administrativo.3.5 Identificar y diferenciar los principios que inspiran el derecho procesal administrativo.3.6 Identificar la finalidad del proceso administrativo.3.7 Conocer las fuentes del Derecho Procesal Administrativo e identificar las relaciones de éste con

otras ramas del derecho.4. Programación:

Semanas y Fechas

ContenidosEstrategias

metodológicas – Actividad

Sesión de aprendizaje

práctica

PrimeraDel 20 al

24 de agosto

Delimitación Conceptual; Nociones. Sometimiento de los poderes públicos a la Constitución y a las leyes. Vinculación de la Administración Pública al Derecho. Procesos y Clases. Proceso Contencioso Administrativo. Marco Constitucional. Recurso o Acción Jurisdiccional. Evolución Histórica del Proceso.

Lectura y DebateEl docente. Pizarra, plumones, Lecturas.

SegundaDel 27 al

31 de agosto

Tutela Jurisdiccional efectiva, en la nueva regulación del Proceso Contencioso Administrativo. Antecedentes; Principios del Proceso Contencioso Administrativo. Requisitos para accionar. Agotamiento de la vía administrativa. Demanda de Tercero. Ampliación de demanda.

Exposición.Panel de Discusión.

El docente. Pizarra, plumones, Lecturas.El Alumno.

TerceraDel 03 al

07 de setiembre

Relaciones del Proceso Contencioso Administrativo, con otras ramas disciplinas. Proceso Contencioso y su relación con la sentencia. La Administración Pública y la Justicia Ordinaria.

Exposición. Panel de Discusión.

El docente. Pizarra, plumones, Lecturas.

CuartaDel 10 al

14 de setiembre

CONTROL DE LECTURA 01Finalidad del Proceso Contencioso Administrativo, Objeto, Pretensiones, Acumulación y Control Difuso.


QuintaDel 17 al

21 de setiembre

Sujetos del proceso, competencia, partes del proceso. Admisibilidad y Procedencia de la Demanda


El docente. Pizarra, plumones, Lecturas.El Alumno.

SextaDel 24 al

28 de setiembre

Vía Procedimental y Medios ProbatoriosExposición. Panel de Discusión.


SétimaDel 01 al

05 de octubre

EXAMEN DE CONTENIDOS 1La Sentencia y Medios Impugnatorios


UNIDAD DE APRENDIZAJE N° 02

1. Denominación: Proceso Contencioso Administrativo: Caracteres y pretensiones.2. Duración: 04 (cuatro) semanas: Del 08 de Octubre al 02 de Noviembre 3. Objetivos específicos:


3.1 Distinguir al Proceso Civil del Proceso Contencioso Administrativo.3.2 Identificar los principios del derecho procesal son aplicables al Proceso Contencioso

Administrativo.3.3 Conocer los principios propios que regula el proceso contencioso administrativo.3.4 Reconocer el objeto del Proceso Administrativo.3.5 Identificar que actuaciones administrativas son impugnables vía judicial, a través del Proceso

Contencioso Administrativo.3.6 Conocer las pretensiones que contempla el proceso contencioso administrativo.

4. Programación:

Semanas y Fechas




práctica

OctavaDel 08 al 12 de octubre

Pretensión: El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines.



NovenaDel 15 al 19 de octubre

CONTROL DE LECTURA 2Pretensión: La declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación material que no se sustente en acto administrativo.

Exposición. Simulación.Panel de Discusión.

El docente. Diapositivas. Lecturas.El alumno.

DécimaDel 22 al 26 de octubre

PRÁCTICA CALIFICADA 1Pretensión: Se ordene a la administración pública la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la Ley o en virtud de acto administrativo firme.

Exposición. Panel de Discusión

El docente. Pizarra, plumones, Diapositivas. Lecturas.

Décimo PrimeraDel 29 de

octubre al 02 de Noviembre

EXAMEN PARCIAL. Suspensión de Clases


1. Denominación: Cuestiones Procedimentales del Proceso Contencioso Administrativo: Elementos Estructurales

2. Duración: 03 (tres) semanas: Del 05 de noviembre al 17 de agosto.3. Objetivos específicos:

3.1 Saber que pretensiones se tramitan vía proceso contencioso administrativo.3.2 Identificar cuando procede cada una de las pretensiones que se tramitan en la vía contenciosa.3.3 Conocer las cuestiones procedimentales del proceso contencioso administrativo.

4. Programación:

Semana y Fechas




prácticaDécimo Segunda

Del 05 al 09 de

noviembre

La indemnización por el daño causado con alguna actuación impugnable, conforme al artículo 238° de la Ley N° 27444. Actividad Probatoria y Medios Impugnatorios.

Exposición.Simulación.Panel de Discusión.


Décimo Tercera

Del 12 al 16 de

noviembre.

PRÁCTICA CALIFICADA 2Medidas Cautelares


El docente. Pizarra, plumones, Diapositivas. Lecturas.El alumno.

Décimo Cuarta

Del 19 al 26 de

noviembre

EXAMEN DE CONTENIDOS 2Formas anticipadas de conclusión del proceso

Exposición.Simulación.Panel de Discusión..




1. Denominación: Proceso Contencioso Administrativo: Elementos Estructurales II.2. Duración: 03 (tres) semanas: Del 30 de Noviembre al 21 de Diciembre.3. Objetivos específicos:

3.1 Identificar que acciones comprende la actividad probatoria en el proceso contencioso administrativo.

3.2 Conocer que recursos se pueden interponer en el proceso contencioso administrativo.3.3 Saber qué medidas cautelares pueden interponerse, así como cuáles son las formas anticipadas de

conclusión del proceso contencioso administrativo.3.4 Conocer si el Código Procesal Civil es aplicable al proceso contencioso administrativo.

4. Programación:

Semana y Fechas




prácticaDecimo Quinta

Del 30 de noviembre

al 03 de diciembre

Proceso Constitucional de CumplimientoPRÁCTICA CALIFICADA 3


El docente.Pizarra, plumones, Lecturas.El alumno.

Decimo Sexta

Del 03 al 07 de

Setiembre.

Ejecución de la Sentencia. Aplicación del Código Procesal Civil.TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN


El docente.Pizarra, plumones, Lecturas.

Decimo Séptima y

Décimo Octava

Del 14 al 21 de

diciembre

(Examen Final)(Examen de Rezagados y Aplazados)


El docente.Diapositivas.Lecturas.

V. NORMAS DE EVALUACION Y APROBACIÓNV.1. Normas o Sistema de Evaluación

Se tendrá en cuenta los siguientes criterios y respectivos pesos:a. Primer Promedio: Comprensión de Lectura (CL): Del 02 al 06 de Julio (sin suspensión de clases)

Primer Promedio: CL

CL= Comprensión de Lectura *= Examen de Contenidos 1

b. Segundo Promedio: Examen Parcial (EP): Del 23 al 27 de Julio (sin suspensión de clases)

Segundo Promedio: PP=

*= Control de Lectura 2PP= Promedio de Práctica 1 EP= Examen Parcial

c. Tercer Promedio: Comprensión de Lectura (CL): Del 20 al 24 de Agosto (sin suspensión de clases)

Tercer Promedio: PC


PC= Práctica Calificada 2*= Examen de Contenidos 2

d. Cuarto Promedio: Examen Final (EF): Del 05 al 12 de Setiembre (sin suspensión de clases)

Cuarto Promedio: PF=

*= Trabajo de InvestigaciónPP= Promedio de Práctica EF= Examen Final

Finalmente, del promedio de dichas evaluaciones (a,b,c,d) (CL + PP + PC + PF)/4, resulta el promedio final, por lo que los pesos ya se encuentran incluidos en dichas fórmulas.

V.2. Condiciones de aprobaciónA parte de las establecidas por la UPAGU, se tendrán en consideración las siguientes condiciones de aprobación: a. Se requiere haber asistido a por lo menos el 60% de las actividades programadas.b. La nota promocional es de once (11) a veinte (20) la cual se obtendrá de la sumatoria de todos

los criterios de evaluación.c. La fracción igual o mayor a 0.5 en el promedio final se considerará como una unidad a favor del

estudiante.d. Las clases se dictaran en los salones y horarios asignados.e. La asistencia a clase no es obligatoria.f. La presentación de los trabajos es obligatoria y se realizarán únicamente en el día programado y

en horario de clases.g. Las reglas de presentación de los trabajos son obligatorias y, de no cumplirse, el trabajo no será

revisado; se utilizará el método de citación adoptado por la Facultad de Derecho y Ciencias Polí-ticas de la UPAGU.

h. De no presentarse el trabajo o no dar examen el alumno tendrá la nota de cero.i. Si se le detecta plagio en el trabajo presentado la nota será de cuatro. j. Las lecturas dadas en el módulo serán desarrolladas por el docente, sin embargo, esto no signifi-

ca que el alumno no las deba leer, pues se les tomará examen oral de las lecturas de los autores dados según se indica en el cuadro anterior.

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS

A) LIBROS:

ANACLETO GUERRERO, Víctor R. GUIA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. Gaceta Jurídica, Segunda Edición. Lima, Setiembre 2003.

BACACORZO, Gustavo. COMENTARIOS A LA NUEVA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Gaceta Jurídica. Catorceava Edición. Lima, 2001.BACACORZO, Gustavo. DICCIONARIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Editorial Grijley. Tomos I y II, Lima, 1997.BACACORZO, Gustavo. TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Gaceta Jurídica. Segunda Edición. Lima, 1997. Tomos I y II.BARTRA CAVERO, José. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Ley del Procedimiento Administrativo General. Editorial Huallaga. Sexta Edición. Lima, febrero de 2002.BENDEZÚ NEYRA, Guillermo. DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO – Exégesis y Casuística. Editora FECAT. Edición. Lima 2002.CERVANTES ANAYA, Dante A. MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Editorial Rodhas. Sexta Edición. Lima, Perú 2008.DANOS ORDOÑEZ, Jorge y Otros. COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. ARA Ediciones. Segunda Edición. Lima, Perú. Noviembre, 2004.DANOS ORDOÑEZ, Jorge y Otros. COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Segunda Parte. ARA Ediciones. Primera Edición. Lima, Perú. Julio, 2003.DANOS ORDOÑEZ, Jorge. DICCIONARIO DE GESTIÓN PÚBLICA, Editorial Grijley. Primera Edición. Lima, Perú 2009.DROMI, Roberto. DERECHO ADMINISTRATIVO. TOMO II. Gaceta Jurídica. Primera Edición Peruana. Lima, Perú. Agosto de 2005.


GORDILLO, Agustín. TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. TOMO 4. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. ARA Editores. Primera Edición Peruana. Lima, Perú. 2003.HINOSTROZA MINGUEZ, Alberto. PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Editora Jurídica Grijley EIRL. Primera Edición. 2010.HUAMAN ORDOÑEZ, Luis A. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Editora Jurídica Grijley. Primera Edición. Trujillo, 2010.HUAPAYA TAPIA, Ramón A. TRATADO DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Jurista Editores. Primera Edición. Lima, 2006.LINARES, Mario. EL CONTRATO ESTATAL. Editora Jurídica Grijley. Primera Edición. Lima, Perú. Abril, 2002.MONZON VALENCIA DE ECHEVARRIA, Lissett Loretta. COMENTARIO EXEGÉTICO A LA LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Ediciones Legales. Primera Edición. Enero, 2011.MORÓN URBINA, Juan Carlos (Director). RÉGIMEN NORMATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA. Gaceta Jurídica, 5 Tomos. Lima, 2001.MORÓN URBINA, Juan Carlos. COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Gaceta Jurídica. Novena edición. Lima, mayo de 2011. MORÓN URBINA, Juan Carlos. DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO. Editorial Rodhas. Segunda Edición. Lima 1999. MORÓN URBINA, Juan Carlos. DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO. Editorial Rodhas. Volumen II, Lima, 2000. MORY PRÍNCIPE, Freddy. EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO: DERECHOS Y DEBERES. Editorial Rodhas. Lima, 2001.OVALLE FAVELA, José. TEORÍA GENERAL DEL PROCESO. Editorial Harla. Segunda Edición. México, 1994.PRIORI POSADA, Giovanni F. COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Ara editores. Segunda Edición. Junio de 2002.PRIORI POSADA, Giovanni F. COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Ara editores. Cuarta Edición. 2009.PRIORI POSADA, Giovanni F. MANUAL DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO. Editora Caballero Bustamante. Primera Edición. Marzo, 2010.SAGÁSTEGUI URTEAGA, Pedro. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Editorial Gaceta Jurídica. Primera Edición. Marzo de 2000.VIDAL PERDOMO, Jaime. DERECHO ADMINISTRATIVO. Editorial Themis. Undécima Edición Actualizada. Santa Fe de Bogota, 1997.DANÓS ORDOÑES, Jorge y otros. LAS FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. PONENCIAS PRESENTADAS EN EL I ENCUENTRO PERUANO – BRASILEÑO DE PROFESORES DE DERECHO ADMINISTRATIVO – JORNADAS POR LOS 10 AÑOS DE LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL (Lima 25, 26 y 27 de Octubre, 2011). Palestra Editores. Primera Edición. Octubre, 2011.DANÓS ORDOÑES, Jorge y otros. APORTES PARA UN ESTADO EFICIENTE. PONENCIAS PRESENTADAS EN EL QUINTO CONGRESO NACIONAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO (Lima 03, 04 y 05 de mayo de 2012). Palestra Editores. Primera Edición. Mayo, 2012.

B) REVISTAS:ACTUALIDAD JURÍDICA. Revista mensual de Gaceta Jurídica, de información y análisis jurídico.DIÁLOGO CON LA JURISPRUDENCIA. Actualidad, Análisis y Crítica Jurisprudencial. (Periodicidad mensual) Editorial Gaceta Jurídica. Lima, Perú.

Cajamarca, Junio de 2012.

Mg. Jorge Luis Salazar Soplapuco Abg. José Luis Coba Uriarte Decano Docente

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