Sexto Informe PFC-GR
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Informe del trabajo técnico realizado por el PFC-GR durante el año 2009.
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Sexto Informe del Programa de Fortalecimiento de Capacidades
para la Gestión de Riesgos y Manejo de Desastres –
Cooperación con Personal
Datos Generales del Informe
Presentado a: ICCO-Kerkinactie y AJWS
Organización Ejecutora: Consejo Gestor del Programa de Fortalecimiento
de Capacidades para la Gestión de Riesgos en
Centroamérica.
Periodo del informe: Del 2/01/09 al 30/12/09
Fecha de inicio: 1/01/07
Fecha finalización: 31/12/09
Oficina Regional: Fundación Maquilishuatl, Calle y Colonia Santa
Teresa No 22, San Salvador.
Tel (503) 2284-1435
Organización Administradora: Fundación Maquilishuatl (FUMA)
Moderadora del CG: Jeannette Alvarado
E-mail: [email protected]
Coordinador Técnico: René Ramos Gross
Email: [email protected]
Equipo Técnico Regional:
Ericka González, Responsable Fortalecimiento Organizativo.
Javier Rivera, Responsable Incidencia en Políticas Públicas.
Jorge Contreras, Responsable Tecnologías de Información.
Celia Aparicio, Coordinadora del Área de Comunicaciones.
Introducción
A continuación se presenta un resumen ejecutivo del trabajo realizado por el
Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión de Riesgos en
Centroamérica, en sus siglas PFC-GR, conducido desde el espacio colegiado y
representativo denominado Consejo Gestor del Programa Fortalecimiento de
Capacidades para la Gestión de Riesgos en Centroamérica y el Caribe,
compuesto por delegados /as de la mesas nacionales para la Gestión del Riesgo y
los foros ACT de cuatro países de Centroamérica, que ha contado con la
participación de las cuatro mesas nacionales y en Diciembre se logro la re-
incorporación de ACT Honduras.
Este informe consolida las actividades desarrolladas en el año 2009.
En el periodo se han desarrollado tres sesiones presénciales de trabajo (Abril,
Junio, Diciembre) y nueve teleconferencias. Los énfasis de estas sesiones de
trabajo han sido:
Planificación operativa.
Planificación tri-anual 2010 – 2012.
Funcionamiento del Consejo Gestor.
Contratación de Responsable en Incidencia en Políticas Públicas.
Firma de convenio y coordinación de actividades con las organizaciones
cubanas que cooperan con el PFCGR.
Participación en el Foro Mitch+10, organizado por CEPREDENAC
Instalación de la Comisión Permanente de Coordinación para la Gestión de
Riesgos en Centroamérica. CPC-GR.
Estructuración de comisiones de trabajo.
Aspectos financieros del programa
Se ha reactivado en este periodo el cargo de la vice-moderación y se está
asumiendo en Nicaragua, Guatemala y El Salvador una mayor participación de los
miembros del Consejo Gestor, lográndose un mayor trabajo en equipo.
Se coordina con la Concertación Regional para la Gestión de Riesgos, CRGR,
siendo un resultado importante la participación de la moderación y parte del
Equipo Técnico en las 2 asambleas de la CRGR, realizadas a finales de Febrero y
principios de Septiembre. Se han desarrollado sesiones de trabajo con el nuevo
Secretario Ejecutivo de la CRGR.
Tanto el Consejo Gestor como el Equipo Técnico Regional han tenido una
participación activa en la organización de la Conferencia sobre Cambio Climático
que se celebró en Mayo de 2009 y en el seguimiento al mismo, en los talleres
sobre el modelo descentralizado de cooperación, promovido por ICCO en la
región, que puede ser aplicado por otras agencias de cooperación con presencia
en la región.
La moderación del Consejo Gestor, con apoyo de la vice-moderación, mantienen
su rol de articulación de los espacios nacionales y regionales, así como la
construcción de equipo con el Coordinador y el Equipo Técnico; lo que ha
contribuido en un adecuado nivel de funcionamiento del Consejo Gestor y la
coordinación con el Equipo Técnico.
Logro importante del Consejo Gestor es la gestión realizada ante el Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de Cuba, CITMA, con quienes se ha
consensuado el actual convenio de cooperación técnica y la suscripción de un
convenio de cooperación con el Centro Latinoamericano de Medicina de Desastre,
CLAMED. Miembros del Consejo Gestor y Equipo Técnico han participado en las
conferencias de Geología, Medio Ambiente y Salud de Desastres.
El CG ha sido muy activo en la formulación del POA 2009, retomando los insumos
de las mesas y foros ACT y el Plan Tri-Anual 2010-12, generando aportes desde
los espacios representados. Asimismo se ha trabajado en una propuesta
consensuada para los próximos tres años, a partir de las prioridades nacionales y
locales.
En este periodo se establecieron alianzas importantes con otras instancias y
agencias de cooperación financiera y técnica, que pueden aportar en el futuro a la
sostenibilidad de las acciones del programa, dirigidas al fortalecimiento de las
capacidades de los actores nacionales y locales que impulsan la gestión del riesgo
en los sectores y territorios con mayor vulnerabilidad de los cuatro países de CA.
Reiteramos nuestro compromiso al proceso emprendido, expresando la
disponibilidad del Consejo Gestor de avanzar hacia la consecución de las metas
del próximo trienio.
Por El Consejo Gestor
Jeannette Alvarado
Moderadora del Consejo Gestor del
PFC-GR Centroamérica
I. Principales acciones desarrolladas por el equipo técnico
regional
1.1 Acciones del Componente Fortalecimiento Organizativo en
el período Enero – Diciembre de 2009.
1.1.1 Cooperación Técnica de la Mesa Nacional de Incidencia para la
Gestión de Riesgos de Honduras, MNIGR.
En el presente periodo se ha desarrollado un encuentro con la Junta Directiva
Nacional, se hizo un convenio de cooperación y se informo de la delegada
propietaria y el delegado suplente ante el Consejo Gestor. La delegada propietaria
asistió a la 9ª sesión del Consejo Gestor, celebrada en Mayo en San Salvador y
10ª celebrada en Antigua Guatemala. En el marco de esta sesión se reforzaron los
acuerdos de cooperación suscritos y se detallaron insumos de información para la
página web y se ha programado una asamblea de trabajo en Honduras.
Se ha aportado en un marco conceptual
de Planificación Estratégica en el que
se cimentara la propuesta inicial de
Planificación Estratégica de la Mesa
Nacional de Incidencia de Honduras,
documentando parte de la información
para el proceso. Cuando la situación
política tienda a normalizarse, se estará
retomando.
Reunión con integrantes de la MNIGR,
Honduras.
Producto de sistematización de la MNIGRH
En el primer trimestre del año se obtuvieron los productos convenidos con la
MNIGR en 2008, siendo ellos:
La Sistematización de las Mesas Regionales de la Aguan y Paraíso.
Diagnóstico situacional de las Mesas Territoriales de Honduras.
Informe Comparativo de la sistematización del modelo de mesa territorial de
Aguan y Paraíso identificando la estructura organizativa de funcionamiento,
enfoques de intervención (desarrollo, gestión de riesgo, emergencia, etc),
metodología de trabajo, planes estratégicos y operativos, acciones de
gestión, proceso de capacitación, coordinación interinstitucional y recursos
educativos.
Informe del diagnóstico situacional de el liderazgo existente en las Mesas
Regionales de la MNGRH, que permite identificar roles, niveles de
participación y apropiación de el modelo de los y las líderes participantes.
1.1.2 Apoyo al fortalecimiento institucional de la Convergencia Ciudadana
para la Gestión de Riesgo, COCIGER, en la formulación de instrumentos
organizativos: Planificación estratégica, Plan Operativo Anual, POA;
políticas y procedimientos.
Desde inicios de año se trabajó un proceso de re-ingeniería de COCIGER, que
posibilite superar la crisis constante que experimenta dicho espacio. El trabajo se
hizo desde la Comisión de Fortalecimiento institucional, que ha desarrollado en el
periodo 22 reuniones de trabajo. Una de las principales actividades es la
realización del 1er Taller de Validación del Marco Estratégico y Operativo de la
COCIGER, los días 29 y 30 de abril, con la participación de miembros de la
Membresía y facilitadoras-es de las mesas territoriales, así como personal de
administración y finanzas.
La responsable del componente de Fortalecimiento Organizativo apoyó el
seguimiento al Taller, acompañando la fase de consulta y revisión de los
productos, sistematizando los aportes y garantizando la incorporación de los
insumos. Dentro de este proceso se ha acompañado la organización y realización
del 2do Taller de Validación del Marco Estratégico y Operativo de la COCIGER
con la participación de miembros de la Membresía y Facilitadores-as de las mesas
territoriales. En este se aportó en la revisión de los borradores de Productos de la
Fase 2, organización y desarrollo logístico del taller, metodología y evaluación.
El proceso de fortalecimiento a COCIGER ha desarrollado los siguientes
productos:
1. Análisis FODA
2. Marco Conceptual Gestión Integral de Riesgo a desastres
3. Plan Estratégico 2009-2013
4. Estructura Organizativa
5. Manual de funcionamiento y procedimientos COCIGER
6. Normativo de Mesas Territoriales
7. Estrategia de Comunicación Interna y Externa
8. Manual de normas y procedimientos administrativos y financieros
9. Lineamientos de Planificación, evaluación y monitoreo
10. Reglamento Interno
Con estos productos, además de ser útiles a COCIGER, se proyecta socializarlos
con las otras mesas de la región.
1.1.2 Sala de crisis para situaciones de emergencia de la Mesa Nacional
para la Gestión de Riesgos de Nicaragua, MNGR.
En esta tarea se ha avanzado en la concepción de la actividad, desarrollándose un
diálogo entre los responsables de Tecnologías de Información, Fortalecimiento
Organizativo y el representante de la MNGR en el Consejo Gestor (CG) del PFC-
GR. En el mes de Mayo se contó con la colaboración del Dr. José María Rubiera,
Director de Pronóstico del Instituto Nacional de Meteorología de Cuba –ISMET-,
quien aportó a la concepción y diseño de la sala de crisis de la MNGR, del que se
ha producido un documento de trabajo. Adicionalmente a ello desde el
Responsable de Tecnologías de Información se ha aportado un esquema de
trabajo para operar de forma virtual.
Diálogo para la elaboración de la Sala de
Crisis, Nicaragua.
1.1.4 Género y Gestión de Riesgos.
En este componente las acciones relevantes que se registran son las siguientes:
Comisión de Género del CG
Se conformo una comisión de Género del Consejo Gestor para el desarrollo de
una propuesta de incorporación del enfoque de Equidad de Género en la Gestión
de Riesgos, que en su análisis de prioridades se definió trabajar el tema en torno a
la transversalización de la Equidad de Género en el interior y exterior de los
espacios y otra que prioriza la incorporación en los procesos locales. En la X
asamblea se ratifico la importancia de la temática y la necesidad de seguir
impulsándolo.
Apoyo en procesos de formación y capacitación en Género dentro del marco
de la Gestión de Riesgos y atención a emergencias.
En el periodo se apoyó al Foro ACT Nicaragua en el seguimiento del proceso de
fortalecimiento e incorporación de la Equidad de Género a la Red, a través de la
facilitación de un taller denominado Estrategias de Gestión Integral de Riesgos
con enfoque de Género dentro del marco del Desarrollo, realizado los días 29 y 30
de enero del 2009. La facilitación estuvo a cargo de Violeta Hernández, facilitadora
de ACT Nicaragua, Teresita Bobadilla de Acción Médica Cristiana y Ericka
González del PFC GR.
Las instituciones participantes de la Red ACT fueron:
Centro Intereclesial de Estudios Teológicos y Sociales, CIETS.
Federación Luterana Mundial – Nicaragua, FLM.
Presbyterian Disaster Attention, PDA.
Iglesia Luterana Fe y Esperanza, ILFE.
Acción Medica Cristiana, AMC.
Iglesia Morava.
Comité Evangélico Pro Alianza Denominacional, CEPAD.
Christian Aid, el Coordinador y facilitadora de ACT Nicaragua.
Uno de los aspectos de mayor importancia fue el análisis de la Política de ACT
Internacional, generando el análisis de los elementos que conformarán los
principios a seguir por la Red ACT Nicaragua. Como parte de la temática
desarrollada se abordaron los temas de:
Marco conceptual de género.
Indicadores de género en Nicaragua.
La gestión integral de riesgos con enfoque de género en el marco del
desarrollo.
Proceso de atención de situaciones de emergencia con participación de
género.
Estudio de casos de los resultados iniciales del Appeal del huracán Félix en
la Región Autónoma Atlántico Norte, RAAN, en cuanto a indicadores y
participación de género.
Como parte de los resultados se conformó la Comisión de Género de la Red ACT
Nicaragua, la cual desarrolló un plan de seguimiento para incorporar al modelo,
plan estratégico, protocolos el enfoque de Género. Además con el apoyo del
Componente de Fortalecimiento Organizativo se trabajaron los términos de
referencia para el apoyo de una consultoría en la transversalización del enfoque
de Género en la Red.
Se recopilaron y distribuyeron los documentos base para el análisis de la Equidad
de Género dentro de los cuales están:
Plan Quinquenal Estratégico.
Protocolos de Intervención.
Modelo de actuación.
Política de Género ACT internacional.
Plan de Contingencia.
Se socializaron herramientas del Kit de Gestión Integral de Riesgos con enfoque
de Equidad de Género (GE) de PNUD, OXFAM Gran Bretaña como parte del
apoyo y asesoría Técnica en el diseño de herramientas e indicadores para el
abordaje de GR con EG.
Guatemala
Se realizó el taller de Género en situaciones de Emergencias, desarrollado con
participantes de 8 instituciones, se desarrollo la metodología para el abordaje de el
IASC sobre el abordaje de Genero en emergencias del grupo interagencial, en
Coban Alta Verapaz, auspiciado por Ayuda de la Iglesia Noruega en el marco del
Foro ACT GT. Se capacitaron 35 personas.
La metodología es la parte complementaria a ESFERA en cuanto a género, es de
las primeras acciones para compartir este enfoque y es muy práctico, cuenta con
herramientas de chequeo de la incorporación de género en emergencias.
1.1.5 Transversalización del enfoque de Género en los espacios del PFC-GR
En cooperación con ACT Nicaragua se cuenta con una propuesta inicial de cómo
transversalizar el tema de Enfoque de Género, basado en un taller con las
instituciones que participan dentro del Foro ACT. Este taller se denominó Pautas
para la transversalización en el Enfoque de Género en Gestión de Riesgos y
Atención de Emergencias. Se apoyó en el diseño de metodología y de facilitación
del taller.
Se ha colaborado en el diseño de términos de referencia para el seguimiento del
mismo. También se desarrolla una consultoría en el tema de transversalización del
Enfoque de Género tras la red ACT Nicaragua y el análisis de la política de ACT
Internacional, en la cual se diseñó una política de ACT Nicaragua.
Se ha desarrollado un estudio de casos de los resultados iniciales, en el caso del
Huracán Félix en la Región Autónoma Atlántico Norte, RAAN, en cuanto a
indicadores y participación de género.
Se ha hecho sinergia de las iniciativas del CG y del Equipo de Trabajo Regional de
ACT, existiendo consenso para impulsar una metodología de trabajo que haga
posible un mayor nivel de impacto en las organizaciones de cada uno de los
países.
Dentro del marco de la transversalizacion del enfoque de género, en el último
periodo con ACT Nicaragua se ha trabajado en la 1era y 2da fase del Diagnóstico
institucional de Género en instituciones del Foro, desarrollándose una herramienta
para entrevista semi estructurada a miembros de las instituciones, entrevista a la
coordinación y facilitación para diagnóstico del Foro, insumos de FODA de
Género, directorio.
1.1.6 Seguimiento y asesoría técnica en Planificación Estratégica y
operativa ACT Guatemala.
Apoyo a ACT GT en la activación del PIR ante la Crisis Alimentaría nacional.
En el tercer trimestre del año se reinició el proceso de trabajo con la Comisión de
Información dentro del Plan Institucional de Respuesta del Foro, trabajándose o en
la actualización de la base de datos, acciones de evaluación de la Emergencia
alimentaria en el país y apoyo en el diseño de una propuesta de alerta institucional
ante ACT INT.
Como parte del proceso de abordaje de la crisis alimentaría el Foro ACT GT se
organizó una evaluación diagnostica de la situación alimentaría, para lo cual se
elaboraron boletas de hogares e informantes clave, que fue realizado en 5 áreas
de el país.
Desde el PFCGR se ha apoyado en la coordinación general y apoyo en el Diseño
de una base de datos para la tabulación de la información de el diagnostico de
Seguridad Alimentaría y formatos de reportes
El Appel para atender la crisis alimentaria cuenta con insumos y propuestas
técnicas de Sebastian Croissiert del CITMA de Cuba, producto de una evaluación
de campo y conversatorios de las intervenciones propuestas en Seguridad
Alimentaría
Capacitación
Se realizó el Foro Seguridad Alimentaría y Medios de Vida dirigido a 4
instituciones socias de CAID en Chiquimula, con la disertación de la Secretaria de
Seguridad Alimentaría, Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y Dr Fernando
Guash e Ingeniera Ibia Vega de Cuba. Participaron 38 personas de la costa sur,
Chiquimula, Occidente y la capital.
Taller Escenarios Pre-Desastres y Fortalecimiento Comunitario en Xela con la
participación de 23 mujeres y 25 hombres de 7 instituciones. El taller fue
auspiciado por Caritas Guatemala, ACT Guatemala y PFC GR, con la facilitación
de DR. Fernando Guash e Ingeniera Ibia Vega de Cuba durante los días 8 y 9 de
octubre.
1.1.7 Cooperación con CARITAS Guatemala
Elaboración de kit educativo para la gestión comunitaria de reducción de
riesgos a desastres.
En el semestre han trabajado en el diseño del kit, la coordinación con Caritas y la
COCIGER. Se ha realizado investigación documental, se ha documentado otras
experiencias en la elaboración de material, realizada por las Mesas y Foros,
CONRED, Save The Children, CRID, ITDG. Además se ha hecho una
recopilación documental de zonificación de amenazas naturales en la cuenca del
río Samalá, árbol de problemas, contexto, análisis alternativo, entre otros. Se ha
elaborado un plan de actividades, un cronograma y la organización logística para
el diseño de un Kit educativo de Gestión Integral de Riesgos a desastres
herramienta que servirá para el trabajo que desarrollan actores locales en la GR
dentro del Marco del Desarrollo.
En la primer semana del mes de Octubre 2009 se ha desarrollado una sesión de
trabajo entre Cáritas y los expertos del CENAIS, en la que se ha reprogramado la
elaboración del kit educativo en Guatemala.
Capacitación de organizaciones locales.
Se apoyó en el 1er taller del Diplomado de Ordenamiento Territorial de Cáritas
como parte del Marco conceptual a contemplar en el Kit educativo, dirigido a
líderes comunitarios de las áreas de enfoque en el Occidente del país.
Se desarrolló el Foro Seguridad Alimentaría – retos ante el Cambio Climático,
Planificación y presupuesto municipal participativo en el Municipio de Ixiguan, en
San Marcos con el Aval de el Alcalde y la participación de 384 personas del
Consejo Municipal, alcaldes auxiliares saliente, alcaldes que inician, grupos de
mujeres, ONG y grupo de niños.
1.1.8 Cooperación con Christian AID El Salvador
En el mes de septiembre se dio inicio al kit educativo, en el marco de un proyecto
piloto que realiza Christian Aid en 32 escuelas de los municipios de Jiquilisco y La
Herradura, para lo que se conformó un equipo de trabajo integrado por 2
especialistas del CENAIS, una contraparte pedagógica del Ministerio de
Educación y el Equipo de Comunicaciones del PFCGR.
Presentación del Kit Educativo.
Se ha trabajado los temas I, II y III
del kit, mediados pedagógicamente.
Se ha elaborado material fílmico y se
tiene un aval del Ministerio de
Educación para desarrollar la fase
piloto y con interés de ampliar el uso
de los materiales educativos en las
escuelas del país.
1.1.9 Participación en la Estrategia de Desarrollo de Capacidades en
Desarrollo Organizacional de ACT Centroamérica y Cuba.
ACT internacional a partir de una metodología de trabajo de un equipo de
especialistas ha diseñado una metodología de trabajo para apoyar a las
organizaciones ACT. En el mes de Mayo se desarrolló el seminario de formación
de un Equipo para Centroamérica y Cuba. La responsable del componente de
Fortalecimiento Organizativo forma parte del equipo.
Como parte del seguimiento, al taller regional, se conformó un equipo de trabajo
para la socialización de la iniciativa, denominado equipo OCA, diseño de una
solicitud de Fondos para el Diagnóstico de Capacidades y definición de
herramientas para el mismo. La Responsable del componente de Fortalecimiento
Organizativo ha trabajado con el equipo OCA en las discusiones en el Foro ACT-
Guatemala para dar a conocer la iniciativa, el proceso a seguir y los compromisos
de los actores en la elaboración de diagnósticos de las capacidades
organizacionales (OCA).
Se diseñó una propuesta de Proyecto para trabajar el Diagnóstico de Capacidades
Organizacionales, la cual fue producto de la recopilación de documentos claves
como Plan Nacional de Respuesta de ACT Guatemala, Plan Institucional de
Respuesta, Plan Estratégico, entre otros. Además se consultaron varios espacios
Web para información de contexto y Riesgos en Guatemala.
En lo operativo, se desarrolló el Taller Iniciativa de Desarrollo de Capacidades
dirigido a las instituciones del Foro ACT Guatemala, diseñándose la Propuesta de
Desarrollo de Capacidades (CDI) del Foro ACT Guatemala, obteniéndose los
productos siguientes:
Matriz de Planificación de Proyecto (Marco Lógico)
Proyecto Diagnóstico de Capacidades organizacionales del Foro ACT y sus
contrapartes
Cronograma Proceso Diagnóstico de Capacidades organizacionales
Presupuesto
Carta de Presentación
Modificación de 6 Tablas para el diagnóstico de capacidades
organizacionales para el Foro y sus socias.
Por parte del PFC-GR se proporcionó asistencia técnica, acompañamiento
metodológico a través de diversas reuniones con el equipo responsable del
Diagnóstico y la coordinación del Foro. Se aportó a los documentos iniciales de la
matriz de planificación y proyecto, que fueron elaborados por la responsable de
Fortalecimiento Organizativo, desarrollando el proceso y documentos con el
Equipo OCA hasta su finalización. De manera similar fueron trabajados los
documentos conjuntamente en el idioma Inglés. Se apoyó en la adaptación de las
tablas de diagnóstico de acuerdo al contexto y necesidades de país.
En resumen, en esta actividad se ha logrado construir sinergias con ACT
Internacional, habiéndose desarrollada en 2009 la iniciativa de desarrollo de
capacidades en Centroamérica, en la que se ha logrado aprobación del primer
proyecto de diagnostico de capacidades dirigido a las instituciones del Foro ACT
de Guatemala. La responsable del componente de Fortalecimiento organizativo ha
tenido una participación destacada.
1.1.10 Cooperación Técnica en el área Psicosocial.
Del 18 de Noviembre al 2 de Diciembre, ACT Nicaragua contó con la cooperación
del CLAMED, para intercambiar la experiencia en el abordaje psicosocial de la
gestión de riesgos y desarrollar un proceso de construcción de una metodología, a
partir de conjuntar las experiencias. La misión estuvo a cargo de la Dra. Yvonne
Sánchez.
Se recogieron experiencias locales, se desarrollaron seminarios de intercambio y
un taller para la elaboración de un marco metodológico para el abordaje en las
acciones de atención psico-social antes, durante y después de una emergencia,
con las organizaciones miembros de ACT Nicaragua. Las organizaciones
participantes en la creación de la metodología de atención psico-social son: AMC,
CIEETS, CEPAD, ILFE, FLM, Iglesia Morava, PDA, Christian Aid, LWR, AIN,
ICCO, Diakonie Katastrophenhilfe y Diakonia Suecia.
En el proceso se llevaron a cabo encuentros entre los Enlaces Técnicos, la
facilitación de ACT Nicaragua, el equipo de atención psicosocial con el propósito
de valorar y retroalimentar los avances obtenidos en la atención psicosocial.
1.1.11 Taller sobre Modelo Descentralizado de Cooperación para la Gestión
de Riesgos, promovido por ICCO.
Guatemala
Se apoyó la organización y realización de los talleres de análisis sobre el proceso
de descentralización del programa de Gestión de Riesgos de ICCO, en Guatemala
y El Salvador, en el que participaron ICCO, Oxfam América, COCIGER, ACT,
Consorcio Sololá. Para el desarrollo del taller, se efectuaron reuniones de
coordinación con COCIGER, ACT Guatemala, Consorcio Sololá y Cáritas de
Guatemala, se trabajó en el apoyo de la metodología, organización y convocatoria
de la Reunión de Descentralización de ICCO, así como los aspectos logísticos,
administrativos y financieros.
Las instituciones participantes fueron DCA y AIN por el Foro ACT Guatemala;
URL, ASDENA, Fundación para el Apoyo Técnico en Proyectos, FUNDATEP, por
COCIGER; así como el director de Cáritas de Guatemala y Coordinador del
Proyecto de Vulnerabilidad de Cáritas.
1.1.12 Coordinación de actividades de la cooperación CITMA – PFCGR:
Guatemala
En el marco del entendimiento entre el
Programa de Fortalecimiento de
Capacidades en la Gestión de Riesgos en
Centroamérica y El Caribe, PFCGR, y el
Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente de la República de Cuba, la ciudad
de Guatemala contó, del 10 al 14 de Agosto
del corriente año, con la visita de una
delegación de expertos cubanos, quienes
realizaron las actividades siguientes:
Taller “Análisis del Marco Conceptual de Cambio Climático de cara a la
Cumbre de Copenhague y Medios de Vida”. La Experiencia de Cuba y
Centroamérica en Adaptabilidad. Participaron organizaciones miembros de
ACT y contrapartes.
Conversatorio sobre “El papel de las Universidades en la Gestión de
Riesgos”, con miembros del Centro de Estudios de Desarrollo Seguro y
Desastres, CEDESYD, de la Universidad de San Carlos. Se abordaron los
temas de comunicación, investigación, docencia, pensum. Así como el
papel y responsabilidad de la Universidad en el trabajo de gestión de
riesgos en su proyección social.
Con los miembros de la Mesa de Gestión de Riesgos a nivel local y
docentes de la Universidad Rafael Landívar, se desarrolló el Taller Gestión
de Riesgos y Cuencas. Se planteó que el enfoque de cuencas constituye un
espacio articulador de múltiples esferas físicas, sociales, económicas,
culturales y políticas para desarrollar acciones en las perspectivas del
desarrollo local y regional. Además, se analizó que elementos de su
enfoque como el agua, el suelo, el hombre y la sociedad deben interactuar
y se les debe analizar desde su temporalidad y espacio.
En las actividades participaron unas 78 personas de 19 organizaciones de
Guatemala y El Salvador, perteneciente a COCIGER, Foro ACT Guatemala,
Christian Aid y organizaciones contrapartes de El Salvador. Se destaca la
participación de docentes de la Universidad Rafael Landívar (Campus Zacapa,
Escuintla, Quiche, Central), ASEDE, ASDENA, FUNDATEP, Universidad San
Carlos de Guatemala (VOLUSAC y Centro de desarrollo seguro y desastres
CDSYD). Por ACT y contrapartes de Guatemala participaron PRODESSA/ADINT,
DCA, CIEDEG, Federación Luterana Mundial, CAID, ASECDSA, Colectivo Madre
Selva, Plataforma Agraria, CODEFEM, CPDL, ACDIJ, AMMID, PESA/MAGA/FAO,
PNUD.
La misión CITMA de Cuba, en compañía de
personas de diferentes organizaciones de
Guatemala.
En el último día de la jornada se incorporaron Christian AID El Salvador y las
contrapartes PROCARES, ADESCO, APRODEHNI, ACUDESBAL y CLIDE, entre
ellos participantes en el nivel comunitario. Además, la jornada abordo la temáticas
de “Medios de Vida sostenibles”, generándose intercambio de experiencias sobre
la situación de riesgos vinculada al Cambio Climático y la influencia de estos en
los medios de vida, lo que genera mayores vulnerabilidades. Se manifestó que
existen alternativas locales que constituyen parte del conocimiento ancestral
comunitario, tal es el caso de la Malanga que está siendo utilizada en
comunidades de El Salvador, Cuba y Guatemala.
Uno de los temas en los cuales más se enfatizó en esta jornada fue el
enfrentamiento de los desastres a partir de la educación y la comunicación
entendida como la decodificación del mensaje. Y se puntualizó en trabajar estos
elementos en todos los niveles de la educación y formación es clave para la
creación de una Cultura de la Gestión del Riesgo.
Se cuenta con un proceso de formación y capacitación de 256 miembros de 27
instituciones de ACT GT, COCIGER, socias CAID SL, Caritas, personal MAGA,
SESAN en enfoques de GIR:
1.1.13 Acciones en el proceso de cambio climático en Guatemala.
Desde la responsable del componente de fortalecimiento organizativo del PFC-GR
se ha dado acompañamiento al Colectivo de Cambio Climático de ACT Guatemala
y COCIGER, aportando en las siguientes acciones:
a. Diseño de plan anual y presupuesto.
b. Organización del Conversatorio de Cambio Climático y GR con apoyo de
expertos Cubanos, se contó con la presencia de 25 participantes.
c. Representación de la Coalición en la Mesa Nacional de CC.
d. Socialización de información.
Asimismo, se ha brindado asesoría técnica y seguimiento a las comisiones,
articulación de espacios, coordinación del conversatorio, participación en
reuniones Mesa Nacional en representación a colectivo.
Desarrollo del Foro de Cambio Climático y
adaptabilidad en Guatemala.
Se realizó el Foro Cambio Climático y adaptabilidad en Quetzaltenango, dirigido a
líderes comunitarios y personal técnico de 17 instituciones, participaron 70
personas: 32 mujeres y 38 hombres, se desarrollaron los temas de Antecedentes,
negociaciones, política y Marco legal de Cambio Climático.
1.1.14 Encuentro con la educación superior en Nicaragua
La MNGR, junto con otras organizaciones, llevó a cabo el 24 y 25 de Junio el
primer encuentro con instituciones de Educación Superior de Nicaragua
denominado La Educación Superior Ante los Desafíos de la Gestión del
Riesgo y Cambio Climático, en el cual se construyeron colectivamente
propuestas acerca del quehacer del enfoque para la gestión de riesgo para la
consideración de las autoridades de la educación superior de Nicaragua.
Capacitación sobre Gestión de Riesgos en
Nicaragua.
En el encuentro participaron sesenta personas, de diferentes universidades e
instituciones vinculadas a la temática, se compartieron experiencias,
conocimientos y hallazgos de recientes investigaciones y un conjunto de
recomendaciones para trabajar en aspectos como la transformación curricular, la
relación entre la comunidad y la academia, la investigación como una necesidad
urgente y la construcción de un espacio para compartir ideas. Los contenidos
temáticos desarrollados en la jornada fueron la gestión reactiva y la gestión de
reducción de riesgos a desastres, cambio climático, gestión de los recursos
hídricos.
La valoración es que el espacio de encuentro posibilitó apertura para la
cooperación mutua y tiene posibilidades de desarrollarse un mecanismo de
comunicación y colaboración, dada la urgencia de las temáticas abordadas.
Logros Relevantes 2009
ACT Nicaragua cuenta con un Plan de Transversalizacion del enfoque
de género, diagnostico de situación de Género, FODA, Capacitación
en Género y Ayuda Humanitaria.
Incorporación en modelo intervención, indicadores, PIR, PE. (en
proceso),
Capacitación de 35 personas en Guatemala en Genero y Emergencia.
25 miembros de coalición han sido capacitados en el Marco teórico y
jurídico de Cambio Climático GR con el apoyo del DR. Morgan,
Sebastian Croissiert de Cuba y Erwin Garzona Oficial de GR CAID.
Socialización, Formación y revisión de marco legal, política pública y
posicionamiento de CC de Guatemala y la región.
Posicionamiento de la sociedad civil-país a través de 3 Foros: 1 Foro
Nacional: Hacia la Construcción de la Justicia Climática, 1 Foro
Occidente CC y Adaptación, 1 Foro Ixiguan San Marcos,
Seguridad alimentaria y CC en la planificación Municipal.
Participación en total de 450 participantes y 42 instituciones, Consejo
Municipal, 64 alcaldes auxiliares.
1.2 Acciones del Componente de Incidencia en Políticas para la
Gestión de Riesgos
1.2.1 Encuentro de líderes comunitarios participantes de la escuela de
incidencia en El Salvador.
Javier Rivera y René Ramos del PFC-GR.
Se logró reunir a 20 líderes/zas
comunitarios/as en el Centro de Retiro
Gabriel para la Paz, en San Salvador,
en el marco del seguimiento a la
Escuela de Incidencia Política de 2008,
bajo la coordinación de ACT, MPGR,
PFC-GR y PRVAS.
El taller consistió en realizar un diagnóstico de los resultados obtenidos por las
organizaciones participantes a la fecha, en cuanto a las acciones de incidencia
política en problemáticas de gestión de riesgos, asimismo descubrir fortalezas y
debilidades en el trabajo comunitario. Se logró esbozar un temario para ser
retomado en la escuela de incidencia política de 2009.
El responsable del componente de incidencia del PFC-GR, acompañó en el
período al PRVAS de El Salvador, desarrollando un taller de planificación y
promoviendo la participación del nivel local en las diferentes actividades.
1.2.2 Apoyo a las Mesas regionales y Foros ACT y de instancias aliadas,
para la incidencia en políticas públicas para la Gestión de Riesgos.
Se cooperó con la MPGR en la formulación de los Lineamientos Programáticos de
la Política Nacional en la Gestión del Riesgo, que presentó la MPGR a la fórmula
presidencial del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN),
alcaldes y diputados electos de los diferentes Municipios y Departamentos de El
Salvador, con el objetivo de ir creando consenso y acuerdos para la gestión
conjunta de dicha política en el seno legislativo y ejecutivo.
Se realizó una conferencia de prensa, se hizo un campo pagado y los medios
cubrieron la noticia.
Se ha iniciado una fase en el proceso
de lograr la aprobación de la política,
impulsándose desde la MPGR, Alcaldía
de Santa Tecla y ACT El Salvador, la
elaboración del documento final de la
política de Gestión de Riesgos, que se
entrego al presidente electo, para ser
incorporada en el plan de los primeros
cien días.
Reunión de la MPGR con autoridades de
Protección Civil.
En el último periodo, se han acompañado las gestiones de la MPGR ante la
Dirección de Protección Civil y Ministerio de Medio Ambiente, en el marco de la
misión de cooperación técnica de CENAIS de Cuba. Se ha logrado disposición de
los titulares del Ministerio de Medio Ambiente de impulsar un esfuerzo articulado
con sociedad civil y universidades la elaboración de un informe sobre el estado de
los riesgos y una propuesta de política nacional de gestión de riesgos. Esto se
favorece con la iniciativa de promover en Noviembre próximo la aprobación por los
presidentes de Centro América de una política regional.
1.2.3 Desarrollo de la estrategia regional de cambio climático de la CRGR y
promoción de la campaña Justicia Climática con las Mesas Regionales
y los Foros ACT en Centroamérica.
Se trabajó durante el mes de Marzo con Cristian Aid, Unidad Ecológica
Salvadoreña (UNES); MPGR y ACT El Salvador, en el diseño de la Conferencia
Regional sobre Cambio Climático, programado para el 6 y 7 de mayo de 2009, en
San Salvador. A esta iniciativa se logró articular la CRGR, foros ACT y Oxfam
Internacional. El encuentro regional tuvo como propósito obtener las perspectivas
de los gobiernos de la región, gobiernos europeos, conocer el estado de las
negociaciones internacionales y de avanzar en la incidencia desde la sociedad
civil. Al encuentro regional, se invitaron a ministros y diputados claves del área
centroamericana, además de la CRGR, Foros ACT, Caritas y Universidades.
En la línea de incidencia, la conferencia propuso formular una posición común, un
plan de acción conjunta y un equipo de trabajo para coordinar las acciones que se
definieron. Se ha acompañado al equipo de seguimiento de la conferencia,
apoyándose la formulación del plan de acción, lo que ha requerido de la
facilitación de la sala virtual de sesiones interwise. En el mes de Agosto se realizó
una sesión presencial en San Salvador, en la que se elaboró el plan de trabajo de
dicho comité.
Implementación de la estrategia de cambio climático en el marco de la
cooperación con la CRGR.
Con el equipo regional creado en la conferencia de cambio climático, celebrada en
Mayo 2009, se ha dado continuidad al proceso y se ha elaborado el plan de
Incidencia Política sobre cambio climático, que retoma los componentes de la
estrategia regional del cambio climático de la CRGR, la campaña de justicia
climática de vía campesina y empujada por la red ACT, entre otras. En Guatemala
se apoya al equipo nacional de cambio climático, el cual tiene relación directa con
el Ministerio de Medio Ambiente para discutir e incidir en la temática como
sociedad civil.
Se ha enviado información sobre el calendario, los procesos de negociación y
documentos de cambio climático, los cuales han sido colocados en la página web
del PFC-GR. En cuanto a la integración y articulación de la campaña Justicia
Climática a las mesas y foros ACT, se realizó la conferencia Regional de Cambio
Climático; Hacia la Construcción de Alternativas de Justicia Climática, del 6 al 8 de
Mayo de 2009.
En la Conferencia Regional participaron diputados, representantes de
Universidades, de las Mesas de Gestión del Riesgo, Foros ACT, de la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO;
Ministerio de Medio Ambiente de El Salvador, representantes de de Agencias de
Cooperación y de redes centroamericanas.
En la conferencia se tuvo la
asistencia de 118 personas de
manera directa y se conectaron a
Internet 150 personas, de las cuales
se mantuvieron conectadas durante
los tres días 40 personas.
Conferencia Regional
Se logró la suscripción de una declaración de sociedad civil, como respaldando el
derecho de Justicia Climática, firmada por 37 organizaciones participantes en la
conferencia provenientes de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua. Se
ha logrado esbozar un plan de incidencia política en Cambio Climático en la región
centroamericana.
Se ha logrado constituir en equipo regional con dos representantes de cada país,
para continuar el tema de Cambio Climático y puesta en marcha de la propuesta
de incidencia política surgida de la conferencia.
Acompañamiento al Comité de Seguimiento para la Incidencia en Cambio
Climático.
Javier Rivera del PFC-GR, en la
presentación del Plan Regional a
Organizaciones Cooperantes.
El responsable de Incidencia del PFCGR
ha apoyado las acciones de seguimiento,
promoviendo y participando en la
formulación del plan regional del Comité.
Actividad clave en este proceso es la
Reunión Regional de Cambio Climático,
13 y 14 agosto de 2009, fecha en la que
se trabajó el documento del Plan regional
de incidencia en Cambio Climático,
programada de junio a diciembre de 2009.
Se discutió también el estado actual de
las negociaciones internacionales sobre
el tema y se validó el plan regional actual.
En esta actividad también se calendarizaron las acciones en el marco de
negociación y justicia climática para un año, en la cual como comité regional se le
dará seguimiento. Las principales acciones son:
Se han creado mecanismos de monitoreo, debate y seguimiento de la
región centroamericana del proceso de negociación pre y post
Copenhague.
Se ha impulsado, desde la región Centroamericana, la campaña mundial
de Justicia Climática.
Se ha desarrollado interlocución con organismos cooperantes, se compartió
el Plan Regional de incidencia en Cambio Climático a los organismos
cooperantes, el 17 de septiembre de 2009.
Se han aportado al desarrollo de los talleres sobre la génesis, impactos y
tendencias del Cambio Climático en El Salvador, co-organizado por la
Unidad Ecológica Salvadoreña, UNES.
Se participó en el encuentro del Centro y Sur América y del Caribe de las
contrapartes de Christian Aid en Bolivia, presentando el posicionamiento
centroamericano de mayo de 2009 y los impactos del cambio climático en la
región.
Se participó en la primera sesión del Tribunal de justicia climática en Bolivia
11 al 18, en el cual se presentaron los casos de Bolivia, Colombia, El
Salvador, Perú y Ecuador, sobre los impactos de cambio climático y las
falsas medidas tomadas por los gobiernos y trasnacionales.
Se participó en la primera Cumbre del Consejo Plurinacional Intercultural de
los Movimientos Sociales de los Países del ALBA en Cochabamba, del 15
al 17 octubre, en la cual se dio a conocer el posicionamiento
centroamericano, la cual fue retomada en la Mesa de Derechos de la Madre
Tierra y de los Pueblos Indígenas frente al cambio climático.
Se han desarrollado procesos y foros sobre cambio climático en Nicaragua,
Guatemala y El Salvador: 3 foros regionales en Guatemala: nacional,
oriente, occidente, Ixiguan. Se ha socializado la Formación y revisión de
marco legal, política pública y posicionamiento.
Javier Rivera del PFC-GR durante un Foro de
Cambio Climático en Guatemala.
Se elaboró la Declaración de la Campaña de Justicia Climática validada en
Guatemala, Nicaragua y El Salvador, la que se entrego al CCAD/SICA,
Ministerio de Relaciones Exteriores y Medio Ambiente en El Salvador.
Se participó en Copenhague, con una delegada del Comité Regional, que
tuvo acceso a las mesas oficiales.
1.2.4 Las Mesas y foros ACT con apoyo del PFC-GR han formulado
propuestas de política nacional para la reducción de riesgos a
desastres, y/o reformas, dentro de la visión del Plan Regional de
Reducción de Desastres, PRRD, y Plan de Acción de Kobe.
Guatemala
Se participó en el proceso de planificación estratégica de COGICER, y se
estableció el trabajo en conjunto en la elaboración de la Política Nacional para la
Gestión de Riesgos, PNGR. La acción se ha incluido en el plan de incidencia de la
COCIGER. Con COCIGER se elaboró el plan de incidencia política en gestión del
riesgo para tres años, el cual contempla la temática de la elaboración de la PNGR,
capacitación en Incidencia Política de líderes comunitarios, entre otros.
El Salvador
Se acompañó y participó en la reunión entre MPGR - Foro ACT-Agencias de
Cooperación y red ESFERA, con el propósito de colocar los temas de agenda de
las organizaciones civiles y establecer un mecanismo de cooperación.
En El Salvador, se apoyo en la elaboración de la metodología y agenda de trabajo
para la consulta nacional para el establecimiento de la agenda política de
interlocución con el gobierno de El Salvador, en la cual participaron la MPGR,
FORO AGUA, MINERIA, ESFERA y ACT.
Capacitación en incidencia política en Guatemala y El Salvador.
Se realizó del 28 al 30 de julio el taller de Incidencia Política de dos días
en la Ciudad de Mixco, Guatemala, con líderes comunitarios de la
organización ASEDE, miembro de COCIGER, participando 23 personas
de la zona de Quetzaltenango, Cobán, Alta y Baja Verapaz y Petén.
Taller sobre Plan de incidencia de la MNGR/PREVAMS, donde
participaron organizaciones miembros.
Participación como ponente en el diplomado Ciudades Sustentable,
desde la perspectiva de la gestión del riesgo, donde participaron 60
personas de alcaldías y ONG dado en la Universidad Luterana
Salvadoreña.
1.2.8 Coordinación de las acciones de cooperación de la misión técnica de
cooperación del CITMA en El Salvador.
El 2 de Septiembre dio inicio la jornada de cooperación técnica en el marco del
acuerdo entre el PFCGR y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
–CITMA- de Cuba. La misión fue integrada por el Dr. Fernando Guasch y la Ing.
Ibia Vega. Para la misión se plantearon dos tareas, a) La elaboración de un kit
educativo para la Gestión de Riesgos a nivel comunitario, y 2) Desarrollar la fase
de colocar las bases conceptuales de la metodología de construcción de
escenarios pre-desastres en los municipios de Santa Tecla y Berlín. La tarea del
kit educativo la coordinó Cristian Aid. Los logros alcanzados fueron:
1. Con los municipios de Santa Tecla, Berlín, Alegría, Mejicanos y las
ONG que desarrollan acciones de apoyo, se realizó el abordaje y la
propuesta de los escenarios pre-desastres. Se contabilizan como
participantes en 30 organizaciones no gubernamentales, 40
funcionarios municipales.
Visita al Boquerón de la Misión CITMA en
compañía de persona del PFC-GR y otras
instituciones aliadas.
2. Se involucraron en el proceso de la misión, funcionarios del
Ministerio de Medio Ambiente y del SNET, y como participantes a las
actividades funcionarios del Ministerio de Obras Publicas.
Dr. Fernando Guasch del CITMA, Javier Rivera del
PFC-GR, y la Viceministra de Medio Ambiente y
Recursos Naturales de El Salvador.
3. Se firmaron convenios de cooperación técnica: a) MARN –
Municipalidad de Santa Tecla – MPGR – PFCGR,- CENAIS, b)
Municipalidad de Berlín – Municipalidad de Alegría – MPGR -
CENAIS –PFCGR, c) Universidad Luterana – UNES – MPGR –
PFCGR.
Dr. Fernando Guasch del CITMA de Cuba, con
Herman Rosa Chávez, Ministro de Medio
Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador.
h
4. Se acordó con el Ministro y Vice-Ministra de Medio Ambiente la
conformación de un equipo de trabajo para la elaboración del informe
nacional sobre el estado de los riesgos, que sea base para el diseño
de la Política Nacional para la Gestión de Riesgos.
1.2.9 Apoyo a las acciones de incidencia ante tormenta tropical Ida
El 7 de Noviembre de 2009 y sus días previos, El Salvador sufrió lluvias intensas,
producto de una baja precipitación y de la depresión tropical Ida, lo que ocasionó
un estimado de 200 personas muertas y $300 millones en pérdidas económicas.
El personal del PFC-GR apoyó a ACT El Salvador y a la MPGR en las acciones de
respuesta en el área de las comunicaciones.
A través del sitio web del PFC-GR se dio seguimiento al fenómeno natural, con la
publicación de información sobre el impacto de la tormenta en el país y sobre las
diferentes acciones que las organizaciones asociadas al PFC-GR desarrollaron
como respuesta a la emergencia.
Se apoyo en la realización de conferencias de prensa de la MPGR, donde
pronunciaron su postura ante el acontecimiento.
Verapaz, San Vicente, luego del deslave
ocasionado por las intensas lluvias.
Se documentó en videos y fotografías la
tragedia ocurrida en Verapaz, en el
departamento de San Vicente.
Se participó en las reuniones con ONG
convocadas por el MARN y Protección
civil.
Se apoyó a OXFAM en la realización de una conferencia de prensa para informar
sobre la ayuda que brindaron durante la emergencia.
Además se colocó a una voluntaria de Honduras en el área de las comunicaciones
de la MPGR, que en un inició ayudo en el manejo de la emergencia desde dicha
instancia.
1.3 Acciones del Componente de Tecnologías y
Comunicaciones en el período Enero-Septiembre de 2009.
1.3.1 Capacitación en herramientas web
Uso de Interwise y TV en línea
Se desarrolló un taller virtual de
capacitación en el uso de Interwise
para usuarios y facilitadores. Este
taller incluía explicar el uso y manejo
de la herramienta. Se estima que 40
personas de la región
centroamericana han aprendido el
uso del programa como participantes
y facilitadores de transmisión.
Transmisión en vivo de la ponencia del Dr. Rubiera
en Nicaragua.
Se han realizado talleres de capacitación a nivel virtual para la instalación y uso de
herramientas CMS (Sistemas de Manejo de Contenido) bajo software libre. Estas
herramientas son para mostrar, en línea (Internet), contenido de todo tipo y se
manejan dos sistemas Drupal y Joomla.
Se ha realizado un taller sobre Interwise, Skype y TV-Online del PFC–GR con
organizaciones de El Salvador, Nicaragua, Honduras y Perú.
Los miembros del Consejo Gestor han aprendido a utilizar este espacio para
trabajar a distancia e intercambiar ideas. En las reuniones se ha dado soporte a
los nuevos miembros y se ha apoyado en situaciones de emergencia relacionadas
al uso de Interwise.
Taller sobre búsqueda avanzada, edición de audio y video.
Se realizó un taller de capacitación en herramientas tecnológicas en conjunto con
Centro Humboldt, al cual asistieron 30 personas miembros de la Mesa Nacional
para la Gestión del Riesgo MNGR de Nicaragua. En este taller se impartió el uso
adecuado de las herramientas cotidianas que utilizan los funcionarios de las
distintas organizaciones, para agilizar su trabajo y su respuesta ante solicitudes
urgentes. Los participantes adquirieron conocimientos sobre búsqueda avanzada,
edición de audio, manejo de video en el internet para visualizar el trabajo que las
organizaciones realizan, descarga de material audio-visual, etc.
En Septiembre se realizó en El Salvador un taller para la edición de video,
impartida por una voluntaria holandesa.
Taller sobre seguridad informática
Se ha realizado un taller sobre seguridad informática a las organizaciones
miembros de las MNGR – Nicaragua. Este taller se realizó con el fin de mostrar las
vulnerabilidades de las organizaciones en relación a la información digital, el
internet y el uso de equipos de almacenamiento. También se pretendía dar las
pautas para iniciar una política informática en las organizaciones.
Taller sobre procesos de migración a software libre.
El 05 de Agosto se realizó un taller para técnicos, donde se mostró cómo hacer
respaldos de un sistema y poder usar este respaldo para instalar sistemas libres
en otras PC. De esta experiencia se puede decir que a partir de una PC modelo,
podemos instalar otras y ahorrarnos tiempo y dinero en las organizaciones.
Taller de sensibilización con personal de AMC, convocado por Martin blanco y
Violeta Hernández, para dar a conocer sobre las bondades de sistemas libres e
iniciar un proceso de migración en AMC. También se realizó un taller con
responsables y coordinadores, para sensibilizar sobre esta problemática
(Ilegalidad, seguridad y virus) en las organizaciones.
1.3.2 Soporte informático a las redes y organizaciones miembros.
Mejora de la conectividad de ASEDE y del PFCGR
Se ha mejorado la conexión de ASEDE, por lo que se realizó una mejora en su
sistema de conexión a Internet. Se instaló un router linksys de tecnología N, para
que la especialista se conectara sin problemas a Internet y los visitantes también
aprovechen este servicio.
Actualizaciones de la página web de la MNGR – Nicaragua
La MNGR cuenta con un espacio web, bajo un subdominio que es patrocinado por
Centro de Información y Servicios de Asesoría en Salud, CISAS. Esta página web
está hecha en Drupal y se actualizó a una versión moderna. Se ha recomendado
que la página tenga su propio dominio, para facilitar el acceso de los usuarios,
visibilizar más este espacio y construir una identidad más propia. También se ha
recomendado actualizar las secciones, su contenido y la administración de este
espacio.
Gestión de dominios y hosting para sitios web
Se gestionó el dominio y hosting de la Mesa Permanente de Gestión de Riesgos
de El Salvador, el cual tiene la siguiente URL: www.mpgrelsalvador.org. Se tiene
el dominio de la mesa de Honduras.
Creación de listas de correos para la MNGR
La MNGR cuenta con una lista para administrar sus cuentas de correos masivos.
Esto significa que cada vez que se envíe información puede llegar a más de 300
personas sin que se califique como spam. Esto es de mucho beneficio, ya que
ahorra tiempo y espacio en nuestros equipos.
Apoyo a FUMA en la configuración de direcciones electrónicas
Se crearon cuentas de correos para el personal de FUMA, las cuales serán
asignadas y usadas para mejorar la identidad institucional. Estas cuentas
ayudarán a conservar una memoria digital de FUMA una vez que un funcionario
deje de laborar para esta organización. Anteriormente se usaban cuentas
personales para gestionar asuntos institucionales, lo que significa que al retirarse
un funcionario, los contactos y memoria digital se van con la persona, quedando
sin estos dos elementos la institución.
También se crearon dos listas de correos, para administrar funcionarios y junta
directiva. Este facilita la comunicación masiva de los miembros de cada lista y
permiten una comunicación mucho más limpia a la hora de enviar correo a un
grupo determinado.
1.3.3 Gestión de movilización de recursos de apoyo técnico de las
Universidades a las organizaciones miembros de ACT y MNGR.
Se ha llevado a cabo el apoyo técnico a CISAS a través de un pasante de la
Universidad Centroamericana, UCA, de Nicaragua, como parte de un proyecto
piloto, para valorar la posibilidad de apoyar a otras organizaciones en la región y
trabajar con las universidades que imparten los temas de tecnologías.
El pasante en CISAS se enfocó en tres aspectos fundamentales para la
organización:
Realizar un diagnóstico del estado inicial de la organización en relación a su
sistema de cómputo, que poseían en ese momento, y la factibilidad de
iniciar un proceso de migración a sistemas libres, para legalizar su situación
de software.
Iniciar el proceso de migración de la oficina central de CISAS y sus otras
instaladas en el resto de Nicaragua.
Elaborar políticas internas sobre el uso y manejo de la información, así
como el uso de internet y otras políticas de interés propio de la
organización. El periodo del pasante finalizó en febrero de 2009.
1.3.4 Sitio web del PFC-GR
Evaluación de página web
Se realizó la primera evaluación de la página web del PFC – GR, la cual mostró
resultados que se encaminan a la creación de nuevas secciones y la
transformación gráfica del sitio. Al realizar esta actividad se planificó hacerlo por
fases, las cuales fueron realizadas de la siguiente manera:
a) Elaboración y distribución de formulario a las personas que evaluarían la página
web. Se enviaron formularios que evaluaban el diseño gráfico, estructura y
contenido de la página. De esta manera los participantes tendrían un proceso más
efectivo y con tiempo suficiente para revisar y analizar, antes del día de evaluación
en grupo.
b) Proceso de capacitación a los participantes en el uso de Interwise como
herramienta a usarse en la evaluación de la página web. Los participantes se
capacitaron dos días antes de la evaluación, para usar Interwise como
herramienta de comunicación virtual y plataforma para realizar la evaluación de la
página web.
c) Evaluación de la página web. En la evaluación participaron personas de la
región, quienes usaron los formularios para emitir una opinión sobre el sitio. Al
final de la evaluación se determinaron algunas mejoras de carácter de diseño,
estructura y secciones del sitio. Estos resultados serán visualizados en las
mejoras que se realizarán a partir del 05 de Octubre
Nuevas Herramientas
Desde el mes de Marzo, en la página web se cuenta con una herramienta de
transmisión en vivo de eventos que el PFC-GR, Mesas y Redes/Foros ACT
realizan en la región. Esta herramienta transmite audio y video o solamente audio.
Es fácil de utilizar y no genera o representa gastos significativos al programa. Las
transmisiones son hechas en vivo hasta ahora y también cuenta con un sistema
de chat para las personas que se conectan, para que estos participen con
preguntas, comentarios o sugerencias.
La herramienta tiene un calendario de transmisiones. Está a la disposición de las
organizaciones que deseen utilizarla para transmitir eventos de interés regional en
el tema de gestión de riesgos, género, incidencia política y tecnologías.
Nuevo Formato
Se trabajó en el nuevo formato del sitio web del PFC-GR, al que se han instalado
módulos para el uso de calendarios, multimedia, documentos, noticias, biblioteca y
manejo de contenido estático. Diseño que será lanzado en Enero de 2010.
1.3.5 Transmisiones en vivo y Cobertura Periodística
En el periodo se realizaron transmisiones en vivo a través de la sección
multimedia del sitio web, las cuales fueron abiertas al público.
Transmisión en vivo de Taller sobre sismología.
Transmisiones del año 2009
Transmisión de entrevista con especialista de Centro Humboldt en el tema de
Minería
Transmisión de denuncia sobre empresa minera en Nicaragua. Esta actividad fue
realizada por Centro Humboldt.
Entrevista sobre Cambio Climático con Alejandro Alemán de Centro Humboldt.
Foro Regional sobre el Cambo Climático.
Visita del Dr. José María Rubiera, de Cuba, a Nicaragua.
Cuarta reunión del Programa de Agua de la Red Interamericana de Academias de
Ciencias (IANAS).
Curso Internacional de gestión integral de los Recursos Hídricos en las Américas.
Conferencias de prensa de la Asociación de Afectados por la Insuficiencia Renal
Crónica de Nicaragua.
El 16 de Julio se realizó una transmisión sobre el problema de Insuficiencia Renal
Crónica que sufren los ex-trabajadores del ingenio San Antonio en el Occidente
de Nicaragua. Esta fue una reunión con la MNGR – Nicaragua.
El 31 de Julio se transmitió desde el edificio Pellas en Nicaragua una entrevista
con los afectados por IRC, los cuales estaban demandando sus derechos ante
una enfermedad provocada por los químicos usados en los canales que producen
el ron.
El 17 de Julio se realizó la transmisión sobre Minería a Cielo Abierto y sus Efectos
sobre Recursos Hídricos de Centroamérica. Esto se realizó en Montelimar –
Nicaragua. En este evento participaron diversos países como Panamá, Costa
Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala.
Transmisión del “Foro Subsanar las inequidades de la Salud en una Generación
abordando sus Determinantes Sociales” el 05 de Agosto. Este foro fue realizado
por CISAS y la OPS.
Foro Taller, Pacto por la Vida, San Salvador, El Salvador.
Taller de sismología impartido por el Dr. José María Rubiera, experto
nicaragüense, San Salvador, El Salvador.
Presentación de Misión Cubana, San Salvador, El Salvador.
Foro para la Construcción de una Agenda Socio Ambiental, San Salvador, El
Salvador.
Transmisión del Diplomado de Gestión Ambiental en Ciudades Sustentables, 6
jornadas, San Salvador El Salvador.
Apoyo en soporte informático y cobertura periodística a actividades realizadas por
las organizaciones asociadas y aliadas del PFC-GR.
El Equipo de Tecnologías y Comunicaciones en el periodo ha apoyado con
soporte informático y cobertura periodística las siguientes actividades:
Cobertura Periodística
Conferencia Regional sobre cambio climático, organizado por Fundación Solar,
Centro Humboldt y ACIFOC, Abril de 2009. San Salvador.
Conferencia Regional Cambio Climático y Adaptación, organizado por Cristian
Aid, Oxfam, CRGR, ACT y PFCGR. 6-7 y 8 de Mayo, San Salvador.
Conferencia del especialista Dr. José María Rubiera, Director de Pronóstico del
Instituto de Meteorología de Cuba. Managua, Nicaragua del 24 al 27 de Mayo.
Congreso Internacional sobre Recursos Hídricos, Managua, Nicaragua. 30, 31 de
Mayo, 1.2 de Junio.
El 16 de Julio se realizó foro sobre el problema de Insuficiencia Renal Crónica
que sufren los ex-trabajadores del ingenio San Antonio en el Occidente de
Nicaragua. Esta fue una reunión con la MNGR – Nicaragua.
El 31 de Julio desde el edificio Pellas en Nicaragua una entrevista con los
afectados por IRC
El 17 de Julio el seminario Minería a Cielo Abierto y sus Efectos sobre Recursos
Hídricos de Centroamérica. Esto se realizó en Montelimar – Nicaragua. En este
evento participaron diversos países como Panamá
Presentación de la Mesa Permanente Para la Gestión de Riesgos de El Salvador
ante nuevos funcionarios del Gobierno, la viceministra de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Lina Pohl y el director de Protección Civil, Jorge Meléndez.
Se ha dado seguimiento a denuncias públicas realizadas por el Programa de
Seguridad Juvenil en Centroamérica (PSJ) sobre su posicionamiento ante la
violencia que enfrentan los jóvenes centroamericanos.
Se promocionó el Congreso de Salud y Desastres a desarrollarse en La Habana,
Cuba.
Se dio cobertura al Foro Regional Mitch+10, evento conmemorativo al huracán
Mitch que arrasó con parte de la región centroamericana en el año 98, organizado
por el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en
América Central, CEPREDENAC, en la ciudad de Guatemala.
Se participó en la EXPORIESGO realizada como parte del Foro Mitch+10.
Cobertura completa del trabajo de la misión cubana durante el mes de
septiembre en El Salvador, iniciando el 2 del mismo mes, con la presentación de
la metodología a desarrollar en el país para la elaboración de los escenarios pre-
desastres y el kit educativo.
Se acompañó las visitas de campo a los diferentes municipios, para tener una
mejor percepción del trabajo a realizar a la hora de elaborar el artículo
periodístico.
Se acompañó a los expertos en las reuniones que se realizaron con el Ministro
de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su viceministra, con el Director de
Protección Civil y con el personal del Sistema Nacional de Estudios Territoriales,
SNET.
Se dio cobertura a la firma del acuerdo de cooperación realizado en Santa Tecla
entre el alcalde Oscar Ortiz, la representante de la Mesa Permanente para la
Gestión del Riesgo, MPGR Flor Gámez, y la representante del PFC-GR, la Dra.
Jeannette Alvarado.
Así mismo, se dio cobertura al acuerdo de cooperación firmado entre el Ministro
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, German Rosa Chávez y el Dr.
Fernando Guasch como representante del Centro Nacional de Investigación
Sismológica, CENAIS.
Se participó en la presentación del Plan Regional de Incidencia en Cambio
Climático realizado en El Salvador.
Se acompaño a la Dra. Ibia Vega, experta cubana en la presentación de los
componentes del Kit Educativo a la vice ministra de Tecnologías Educativas, del
Ministerio de Educación de El Salvador, Erlinda Handal.
Se brindó cobertura a la evaluación realizada por miembros de la MPGR y del
PFC-GR al trabajo realizado por la delegación cubana en el país.
1.3.6 Apoyo a la sala de crisis en Nicaragua, impulsada por la MNGR
La MNGR solicitó apoyo para aportar en el diseño de la sala de crisis. En este
sentido se aportó a dicho documento con información a ser considerada a la hora
de desarrollar el proyecto y equipar tecnológicamente la sala. El aporte se enfocó
en lo relacionado a Software y Hardware de la sala de crisis, donde se debía
aportar con más ideas y recomendaciones.
1.3.7 Fortalecimiento de las comunicaciones del PFC-GR y
organizaciones asociadas
Esta área se ha mejorado a partir del mes de Abril con la contratación de una
profesional en comunicaciones, siendo las acciones relevantes las siguientes:
Difusión de las actividades que realizan las Mesas y los Foros ACT,
por medio de la página web y los correos masivos del PFC-GR.
Se está actualizando y difundiendo, constantemente, la información que las Mesas
y los Foros ACT proporcionan, a partir de las actividades que realizan, como por
ejemplo foros, conferencias, etc. Además, se elaboran notas informativas,
entrevistas, fotografías como parte del proceso de difusión que se está llevando a
cabo.
Mejorado la imagen corporativa
Se han trabajado una serie de propuestas para logo y banner del PFC-GR.
Además, se elaboró un grupo de herramientas de comunicación escrita: un
tríptico, un afiche, la hoja con membrete. Los avances en cuanto al logo y banner
se muestran en la página web.
Ampliación de las listas de correo electrónico para el servicio de noticias
Se ha actualizado la base de correos electrónicos del PFC-GR, logrando alrededor
de 1200 contactos.
PFC-GR en la revista en línea EIRD Informa
Se creó el área de comunicaciones con la oficial regional de Información Pública
de UNISDR Las Américas para la elaboración de un artículo, nota o reportaje para
la revista EIRD Informa. Para armar el artículo, se hizo una entrevista con el Dr.
Fernando Guasch, para tratar el tema de la cooperación entre Cuba y
Centroamérica, y, posteriormente, se mandó la nota, la cual será publicada en la
edición de agosto.
Fotografía publicada en el artículo. Dr.
Fernando Guasch en compañía de
comunidades en Guatemala.
Se puede verificar en el siguiente link: http://www.eird.org/eng/revista/no-16-
2009/art12.html
Kit educativo para la gestión de riesgos a nivel comunitario
Se ha apoyado desde el área de comunicaciones la elaboración del kit educativo
de Christian Aid. Se ha proporcionado y conseguido el material a utilizar en los
videos.
Cuando se hizo el lanzamiento del kit,
se le dio cobertura periodística,
tomando fotografías y redactando una
nota para el sitio web del PFC-GR.
.
Presentación del Kit Educativo en Jiquilisco
Se apoyó en la redacción de los guiones para los videos, así como en la edición
del primero.
Diseño y diagramación de Revista Regional de Gestión de Riesgos
Con el propósito de avanzar en 2010, se ha desarrollado el proyecto de revista
digital, gracias a una estudiante de comunicaciones, que dedico sus horas
sociales a esta tarea. La revista regional de gestión de riesgos contempla
secciones como cambio climático, resiliencia, gestión de riesgos, entre otras. Sera
una propuesta de trabajo conjunto con ACT y la CRGR.
Apoyo al área de comunicaciones de la MPGR
En el mes de noviembre el PFC-GR colaboró con la creación de la unidad de
comunicaciones de la MPGR, para ello, una pasante hondureña con la
supervisión del área de comunicaciones del PFC-GR realizó durante un mes,
diversas actividades de comunicación.
Se elaboró un plan de comunicación interno y externo, para lograr que la
comunicación sea más fluida tanto dentro de la MPGR como afuera.
Se dio cobertura periodística a eventos de la MPGR y de las organizaciones
miembros de la misma, en cuanto a la emergencia.
Se hizo la alimentación inicial de la página Web y capacitación de la persona que
actualmente ocupa el cargo de Coordinador de Comunicaciones de la MPGR.
Además se elaboración de una plantilla para un boletín. Y se elaboración de la
base de contactos de medios para la MPGR.
Logros
Se utilizan los recursos de la web para fortalecer los procesos en
marcha del PFCGR: Noticias, Información, videos, conferencias,
educación.
Migración a sistemas libres: 3.
Propuesta tecnológica al desarrollo de una sala de crisis y SIG,
Nicaragua.
35 transmisiones de eventos en el año, un estimado de 3000
participantes.
Ampliación de la base de suscriptores, 2000, con la colaboración de
SusWatch, Centro Humboldt y UNES.
II. Revisión de objetivos y metas del PFC-GR
De acuerdo al POA 2009, los resultados del periodo en cuanto a cumplimiento de
los objetivos programados son los siguientes, en una escala de 1 a 5, siendo 5 el
mayor puntaje:
2.1 Componente de Fortalecimiento Organizativo
Resultado Acciones Valoración
(1,2,3,4,5)
1. Se ha contribuido en
procesos de gestión de
conocimientos y
aprendizaje a partir de la
formación, intercambio de
experiencias y encuentros
entre miembros de las
mesas de GR y Foros ACT.
Intercambio de experiencias en
Gestión Local de Riesgos entre
facilitadoras/dores y actores locales
vinculados a Mesas de GR y Foros
ACT
3
Asistencia técnica y Acompañamiento
en la elaboración de un Programa de
Fortalecimiento de Capacidades del
recurso humano de ACT CA,
nacional/regional (Escuelita ACT).
2
2. Mesas de Gestión de
Riesgos y Foros ACT con
la asesoría y apoyo técnico
del Componente de
Fortalecimiento
Organizativo se han
desarrollado
organizacionalmente.
Apoyo en fortalecimiento marco
estratégico y operativo de la
COCIGER.
5
Asesoría en el diseño de Sala de Crisis
MNGR NI, buscando complementar
con Oxfam. (A ser replicada en el resto
de espacios nacionales).
3
Apoyo al plan de capacitación del Plan
de Formación del Consejo Gestor.
2
Seguimiento y asesoría técnica en
Planificación Estratégica y operativa de
ACT- Guatemala.
5
Acompañamiento a ACT El Salvador
en el proceso del diagnóstico de
Capacidad organizacional.
2
Acompañamiento a ACT Guatemala el
proceso el diagnóstico de Capacidad
organizacional.
5
Apoyo a la planificación estratégica de
la Mesa de Gestión de Riesgos de
Honduras.
1
3. Las Mesas y Foros ACT
cuentan con
metodologías, recursos
educativos y herramientas
para la Gestión de Riesgos
en el marco del desarrollo.
Apoyar en el proceso de elaboración
de Kit educativo para la gestión de
reducción de riesgos a nivel
comunitario.
3
4. Miembros de las Mesas
de Gestión de Riesgos,
Foros ACT e instituciones
vinculadas cuentan con
conocimientos,
metodologías y
herramientas para la
incorporación del enfoque
de Género en Gestión de
Apoyo en procesos de Formación y
capacitación de Género dentro del
marco de la Gestión de Riesgos y
atención a emergencias.
5
Apoyo y asesoría técnica en el diseño
de herramientas e indicadores para el
abordaje de Gestión de Riesgos con
4
Riesgos.
Equidad de Género (Planificación,
monitoreo y evaluación de GR con
Equidad de Género, herramientas ACT
Nicaragua).
Impulsar la articulación con espacios y
actores que generen el intercambio de
experiencias, foros y encuentros de
Gestión de Riesgos y Género.
4
Apoyo en la incorporación del
enfoque de Género en acciones de
formación y planificación del Consejo
Gestor
3
2.2 Componente de Incidencia en Políticas para la Gestión de Riesgos
Resultado Actividad Valoración
(1-5)
3.1 Se ha aportado a la
conformación de un equipo de
trabajo regional, quien
adoptado y puesto en practica
una metodología de trabajo
para la sistematización de
experiencias, desde el
componente en IPP.
Apoyo a la sistematización de la
experiencia de respuesta de ACT
Nicaragua a la respuesta de la
emergencia y reconstrucción
post huracán Félix.
2
3.2 La CRGR, Redes ACT y
organizaciones aliadas con
apoyo del PFCGR han
avanzado en la implementación
de la Estrategia en Cambio
Sistematización y socialización
de información útil, sobre el
proceso de negociación, para
que los actores en el tema
desarrollen posicionamiento y
estrategias de influencia.
4
Climático.
El PFC-GR aportará
calificadamente en los espacios
de debate y discusión de la
sociedad civil sobre la temática a
nivel de país y regional.
4
Planificación, organización y
coordinación del Diplomado
Bases Científicas y Medidas de
Adaptación al Cambio Climático,
1
Facilitar la integración y
articulación de la CRGR y ACT
hacia las campañas globales en
marcha, de acuerdo a las
prioridades de las plataformas
regionales. (Campaña Justicia
Climática, 360º y otras).
5
Construir equipo regional CRGR
– ACT – CÁRITAS-Cristian AID -
Oxfam Internacional - Fundación
Boell y otros.
5
3.3 Apoyar el proceso de
formación en incidencia en
políticas públicas de las mesas,
redes ACT y de instancias
aliadas, facilitando procesos de
aprendizaje en el uso de las
herramientas útiles, con
prioridad en lideres locales y
comunitarios.
a) Sistematización de la
experiencia de la escuela
de incidencia en El
Salvador desarrollada en
2008.
b) Taller regional sobre la
metodología de incidencia
en el nivel local y
2
0
comunitario.
c) Organización de talleres
por país en técnicas de
incidencia en políticas.
d) Seguimiento a talleres
nacionales. Trabajo con el
referente país.
0
0
3.4 Las mesas y foros ACT de
gestión de riesgos han
formulado propuestas de
política nacional para la
reducción de riesgos a
desastres, e implementado
estrategias de incidencia para
la aprobación de leyes y/o
reformas, en el marco del
PRRD y Plan de Acción de
Kobe.
Las acciones identificadas son:
- Apoyar técnicamente la
formulación de la política de
Gestión de Riesgos en El
Salvador.
- Apoyar la formulación de la
política de Gestión de
Riesgos de Guatemala. Por
definir proceso.
- Apoyar-facilitar la formulación
del plan de incidencia de
Honduras.
5
3
0
Apoyo metodológico y de
facilitación a la red ACT
Centroamérica y de El Salvador en
los temas de marco conceptual de
GR. Las actividades se definen así:
- Revisar el proceso, documentos
y entrevistas claves.
- Consensuar plan de trabajo con
CCR
- Sistematizar información
3
- Entrega de producto
- Socialización del marco
conceptual para otros espacios.
2.3 Componente de Tecnologías de Información
Resultado Actividad Valoración
(1-5)
Las Mesas y Foros
ACT y
organizaciones
aliadas cuentan con
herramientas
informáticas para el
uso de las
plataformas
informáticas en sus
procesos de
gestión.
La página web del PFC-GR cuenta con un
sistema de transmisión de video y audio en
vivo o pregrabado.
5
El PFC-GR cuenta con una robusta
herramienta de educación en línea para uso
de las redes asociadas y organizaciones
2
El kit educativo ha sido incorporado en la
página web del PFC-GR luego de su
desarrollo y como una sección específica.
1
Se han fortalecido los vínculos y la
cooperación con los espacios virtuales afines
al PFC-GR, siendo relevantes ITDG, Genera
Latina, Red Hum, Cathalac y otros por definir.
3
Los Foros, Mesas y
organizaciones
asociadas se han
capacitación en el
uso de herramientas
web
Desarrollada una metodología para cursos en
línea utilizando las herramientas virtuales que
el PFC-GR posee.
2
Capacitación virtual sobre: La instalación,
configuración y manejo de herramientas web
basadas en CMS y temas en gestión de riesgo
3
Los Foros, Mesas y
organizaciones
asociadas cuentan
Se ha diseñado e implementado una Base de
Datos, para uso de las mesas y redes, para el
mapeo de organizaciones que trabajan en el
2
con una base de
datos regional.
tema de gestión de riesgo en la región
Se ha elaborado la propuesta del proyecto de
BD regional, utilizando el sistema de manejo
de contenido llamado Drupal como plataforma
ante emergencias
1
Se ha aportado al desarrollo e implementación
del SIG de la MNGR – Nicaragua y El
Salvador, en el componente de informática.
1
Soporte informático
a las redes y foros
ACT y
organizaciones
asociadas a las
mismas.
Se ha aplicado un curso básico de
capacitación para el uso de herramientas en
las nuevas tecnologías de información, en
modalidad presencial y virtual.
5
Se han realizado pruebas de comunicación
vía wireless en Cuba, como parte de un
proceso de modernización entre los puntos de
monitoreo ante los fenómenos naturales.
1
Se han realizado talleres de capacitación con
técnicos de Cuba en sistemas de
comunicación Wireless.
1
Desarrollado taller sobre el uso y manejo de
Interwise para cada miembro del CG y
miembros de las redes/foros ACT y mesas en
la región.
5
Se ha aportado soporte al Equipo Técnico del
PFC-GR y Facilitadores/as de Mesas y foros
de Gestión de Riesgos, en los diferentes
tópicos de su gestión.
5
Diseño y apoyo a la administración de la
pagina web de la Mesa de Incidencia de
Honduras.
1
Se implementa una
estrategia de
comunicaciones del
PFCGR, mediante
la página web,
transmisiones en
línea.
Creación de la unidad de comunicaciones del
PFCGR
5
Actualización sistemática y periódica de
página web del PFCGR.
5
Desarrollo de un servicio de noticias del
PFCGR
5
Elaboración y difusión de documentales con
enfoque de periodismo investigativo sobre
diferentes tópicos de la gestión de riesgos.
2
2.4 Componente de Educación y Capacitación para la Gestión de Riesgos.
Resultado Actividad Valoración
4.1 Se aportado en el marco de
la cooperación del PFCGR y la
cooperación técnica de las
organizaciones cubanas,
mayores capacidades teóricas,
en metodologías e
instrumentales de las mesas,
redes, gobiernos locales y
organizaciones asociadas.
- Participación en la
Convención de Geociencia
del CG,
- Misión de CITMA a la RAAN
- Talleres Preparatorios
Temporada de Huracanes.
- Curso Gestión Estratégica
de Riesgos a Desastres, en
Honduras, Guatemala y
Nicaragua.
- Participación Convención
Medio Ambiente.
- Congreso Salud de
Desastres. Curso Pre-
Congreso Gestión Reactiva
ante desastres. Experiencia
de Cuba.
5
1
5
1
5
5
5
- Construcción de
Escenarios Pre-desastres
en los municipios de Santa
Tecla y Berlín, El Salvador,
proyectado como vitrina
para la región.
4.2 Se ha aportado al
fortalecimiento de capacidades
a partir de 6 profesionales
participantes del programa
Zona Joven, quienes están
aportando a procesos
específicos, desarrollan
aprendizajes en diferentes
contextos y de cultura
institucional, que les ha
permitido fortalecer
conocimientos para la gestión
de riesgos
Montaje de Programa de Zona
Joven, que comprende como
actividades claves las siguientes:
- Diseño de proyecto
- Promoción del programa,
- Identificación de postulantes,
- Realizar los enlaces y
articulaciones entre emisores,
receptores y las instancias
nacionales.
- Hacer las propuestas a PSO
por intermedio de ICCO.
- Facilitar aspectos operativos.
5
2.5 Componente de Planificación y Coordinación del Programa.
Resultado Actividad Valoración
5.1 El Equipo Técnico Regional
está aportando con calidad a la
consecución del PFGR,
manteniendo un trabajo de
equipo en sinergia con el Consejo
Gestor.
- Elaboración de POA
- Seguimiento, monitoreo y
evaluación del POA.
- Elaboración del Plan 2010-12
- Participar en las reuniones
del Consejo Gestor.
5
5.2 Se han fortalecido los
vínculos de Cooperación y
construcción de sinergias con
instancias de financiamiento,
Para el 2009, se planeó
fortalecer vínculos con las
siguientes organizaciones:
5
cooperación técnica y
cooperación sur-sur, que ha
posibilitado ampliar
conjuntamente las capacidades
del PFCGR.
ITDG, CITMA, CAMEXPA,
Cristian Aid, AMARC, Paz y
Desarrollo de España, AJWS.
5.3 Se ha aportado al
seguimiento del proceso de
consolidación del Modelo
Descentralizado de Cooperación.
El Equipo Técnico participa de
la 2da fase de talleres de
construcción del modelo
descentralizado.
5
El ETR apoya a la construcción
de la plataforma regional, con
énfasis en Guatemala y El
Salvador.
5
5.4 Se han construido sinergias
con el programa regional de
ICCO (Democracia, Juventud y
Programa Nicaragua, Recursos
Hídricos), buscando cooperación
horizontal, complementariedad y
fortalecimiento mutuo, así como
su articulación al fortalecimiento
programático regional.
El PFC-GR promoverá sinergias
con los programas regionales,
buscando sinergias y
cooperación para el
fortalecimiento mutuo,
desarrollando espacio de
intercambio, análisis de contexto
y construcción de vínculos entre
los programas.
3
5.5 Se han cumplido con los
requisitos de información a ICCO-
Kerkinactie y AJWS.
Cuarto, quinto y sexto informe y
los requerimientos según
necesidad.
5
5.6 Esta funcionando y aporta a
los objetivos institucionales la
unidad de comunicaciones del
PFCGR
Circulación de los TDR en
el Consejo y Equipo
Técnico.
Contratación de
Responsable de Unidad
de Comunicaciones
5
III. Evaluación del periodo de ejecución
3.1 Avances/logros del período
3.1.1 Se han fortalecido vínculos y relaciones de cooperación horizontal
En este año se ha consolidado la cooperación con las instituciones cubanas en la
gestión de riesgos, lográndose un convenio de cooperación con el Centro
Latinoamericano de Salud en Desastres –CLAMED-, adscrito al Ministerio de
Salud y se cuenta con un plan de cooperación con el Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente –CITMA-. En cuanto a las acciones específicas se
desarrollaron las siguientes acciones:
CITMA en el marco de la VII Convención de Medio Ambiente enlazó al
Coordinador del PFC-GR, a los expertos cubanos que han cooperado con
Nicaragua y al PFC-GR, con la intención de construir sinergias de
colaboración con la Ministra de Medio Ambiente de Nicaragua.
Lamentablemente no se han logrado avances significativos que concreten
las intenciones expresadas por la Ministra de Medio Ambiente, CITMA y el
PFC-GR.
Se concretó la cooperación de CENAIS para el desarrollo de un programa
de producción de material educativos a nivel local y comunitario en el mes
de Septiembre, en el que se avanzo en los productos y se hicieron los
vinculas con el Ministerio de Educación, Medio Ambiente y Protección Civil.
Reunión con el Ministerio de Medio Ambiente para
concretar la producción del Kit Educativo.
El experto Roger Rivero, del Instituto de Meteorología, INSMET, ha
colaborado en el estudio de escenarios de cambio climático del municipio
de Cuisnahuatl, departamento de Sonsonete, El Salvador. Se cuenta con
una publicación de la investigación.
El Dr. José María Rubiera cooperó con la Mesa Nacional de Gestión de
Riesgos de Nicaragua –MNGR-, cooperando en la formación de estudiantes
de la Universidad de Ingeniería y la UNAN, así como personal técnico de
ACT y la MNGR. Participaron en la jornada funcionarios de INETER.
Presentación del Dr. José María Rubiera en
Nicaragua.
Se ha contado con la cooperación del Dr. Sebastián Croissier y el Dr.
Fernando Morgan, de CITMA Guantánamo y del Órgano de Montaña de
Guantánamo, en las áreas de seguridad alimentaria, biodiversidad, gestión
de cuencas, cambio climático y diseño del pensum del diplomado de
Gestión de Riesgos, que se proyecta desarrollar con la Universidad Rafael
Landivar, Universidad Luterana Salvadoreña, UENIC-UNI y UPOLI de
Nicaragua.
Abordaje psicosocial de la gestión de riesgos, mediante la colaboración de
la Dra, Ivonne Sánchez del CLAMED, quien aporto a la metodología de
abordaje de ACT Nicaragua, en proceso de construcción.
Se ha firmado el convenio de cooperación con Cáritas para la zona de
CAMEXPA para el periodo 2009-10. Con la limitación de que tiene un nivel
bajo de implementación, debido a que hubo cambios de personal en Caritas
CAMEXPA. Ha sido fluido la cooperación en Guatemala, en la que se han
desarrollado acciones preparatorias para la elaboración de material educativo,
participación en la plataforma de cambio climático y desarrollo de acciones
conjuntas de capacitación.
Con Cristian AID, Ayuda de la Iglesia Noruega y DanchurcAid se han
encontrado temas específicos de cooperación, referidos al seguimiento de la
temática de género en Guatemala y Nicaragua, la realización de la Conferencia
Regional de Cambio Climático en El Salvador y seguimiento al Comité
Regional de Cambio Climático, así como producción de material educativo a
nivel comunitario, intercambio a nivel comunitario y técnico sobre estrategias
de adaptación a zonas de inundación.
Javier Rivera del PFC-GR, miembro del
Comité Regional de Cambio Climático.
Se ha fortalecido el vínculo con AJWS (Servicio Judío Americano Mundial), quien
a partir de 2009 está cooperando con el PFC-GR. Se participó en Abril en una
reunión de contrapartes.
Se ha dado seguimiento al vínculo con Soluciones Prácticas, se genero un
intercambio entre ITDG y Acción Medica Cristiana de Nicaragua, con la intención
de explorar posibilidades de cooperación. A partir de Septiembre se ha concretado
la colocación de un joven salvadoreño en Ancash, Perú, en el marco del programa
de Zona Joven Sur-Sur.
Se ha iniciado colaboración con África 70 y Lega Ambiente, ambos de Italia e
INDES, quienes han manifestado interés, en el desarrollo de sinergias a nivel
regional.
Invent de Alemania, ha concedido al PFC-GR dos becas para capacitar a dos
técnico (Jorge Contreras y Carlos Molina), en el diseño y manejo de plataformas e-
learning.
Se ha logrado un espacio en el proyecto de integración regional, Trifinio y Golfo de
Fonseca.
3.1.2 Generación de productos
En el periodo del informe se han producido un conjunto de productos útiles en
apoyo a los actores nacionales y locales, siendo los principales productos del
periodo:
A. En el tema de Cambio Climático
1. Documentación de experiencias sobre metodologías sobre estudios de
estrategias de adaptabilidad a cambio climático, producto de la conferencia
organizada con Cristian Aid y Oxfam América.
2. Propuesta de política regional sobre el cambio climático, documento de
trabajo para la incidencia en el cambio climático. (Ver
www.pfccentroamerica.org sección Biblioteca/Cambio Climático.),
documento que ha sido útil en el desarrollo de las acciones de cambio
climático en 2009.
3. Documento de posición del Comité Regional de Cambio Climático de
Centroamérica ante Copenhague y los gobiernos de la región, producto de
consultas nacionales y conferencias locales.
4. Estudio de adaptabilidad en el municipio de Cuisnahuatl, departamento de
Sonsonate, que contó con la colaboración de un experto del ISMET-Cuba.
5. Plan de Accion del Comité Regional de Cambio Climático.
6. Manual para Enfriar el Planeta.
7. Publicación Riesgos en Centroamérica. Evaluación y prevención de
Riesgos Ambientales.
B. Gestión de Reducción de Riesgos
8. Lineamientos de la Política Nacional para la Gestión de Riesgos de El
Salvador (Ver www.pfccentroamerica.org sección Noticias)
9. Metodología para la construcción de escenarios pre-desastres, aportado
por la cooperación de CENAIS-Cuba-PFCGR.
10. Se ha diseñado un pensum de diplomado, que se proyecta desarrollar en
2010.
C. Procesos de Capacitación ejecutados en 2009
En el componente de capacitación, el PFCGR ha aportado en las siguientes
temáticas:
Género y Emergencia, enfocado en Nicaragua.
Impactos de la Minería Metálica, en cooperación con Centro
Humboldt, Regional.
Seguridad Alimentaria, enfocado en Guatemala.
Incidencia política, recuperación de experiencias y retroalimentación
en el nivel comunitario, El Salvador.
Manejo de recursos informáticos aplicados a educación y
coordinación de redes para la gestión de riesgos.
Metodología de incidencia política, impartido a técnicos y promotores
sociales de COCIGER.
Construcción de Escenarios Pre-Desastres, enfocado en El Salvador
y Guatemala. Participación de técnicos de ONG, municipalidades y
líderes locales.
Fundamentos de meteorología, cambio climático y sistemas de alerta
temprana, con enfoque en Nicaragua.
Abordaje psicosocial en la gestión de riesgo, en apoyo a ACT
Nicaragua.
D. Promoción de la Equidad de Género y la Gestión de Riesgos
Existencia de la Comisión Regional para impulsar el enfoque de equidad
de género en ACT Centroamérica y cooperación con las mesas de
gestión de riesgos, que ha desarrollado un proceso de intercambio,
capacitación y la incorporación del enfoque a las herramientas de
respuesta humanitaria.
E. Tecnologías de información
Instalación de software y servicio de transmisión en línea de las
actividades de las organizaciones trabajando la gestión de riesgos.
Aplicación de la plataforma informática, que se está utilizando por un
importante número de organizaciones y redes en diferentes actividades.
Administración de sitio web, que ha proyectado las acciones del PFC-
GR, las mesas de gestión de riesgos y Foros ACT, un servicio de
noticias y se ha mantenido una lista de usuarios de 1000 personas.
F. Planificación
Se elaboró participativamente el POA 2009 y el Plan Tri-anual 2010-12
del PFCGR.
Formulación de una nota de concepto para la convocatoria de la Unión
Europea en la línea de Actores No Estatales y Autoridades locales, en
cooperación con Paz y Desarrollo de España.
G. Comunicaciones
Creación y funcionamiento del área de comunicaciones para el PFC-GR,
con la cual se ha logrado difundir el trabajo que realizan las Mesas y los
Foros ACT, y organizaciones aliadas.
Se ha desarrollado la imagen corporativa del PFC-GR, en la cual se
contemplan distintas herramientas de comunicación externa.
La página web del PFC-GR se encuentra en constante actualización de
información, imágenes, video y audio y con miras de una actualización
general del sitio.
D. Herramientas de trabajo en red.
A partir de la experiencia de la COCIGER, se cuenta con un kit de 10 herramientas
que facilitan el trabajo en red.
3.1.4 Espacio de trabajo conjunto con CRGR y ACT Centroamérica.
En 2009 se fortaleció la cooperación entre PFC-GR y ACT, a nivel de país,
desarrollando acciones conjuntas con las mesas y en el caso de Guatemala
CARITAS, y a nivel regional una experiencia muy provechosa es la Iniciativa de
Desarrollo de Capacidades, en la que participa mediante la responsable de
Fortalecimiento Organizativo del PFC-GR.
Se ha participado en la Comisión Permanente de Coordinación, instancia
conformada por la CRGR, ACT Centroamérica y el PFCGR, ya ha definido su rol,
temas de trabajo y los mecanismos de cooperación.
3.2 Limitaciones, dificultades, obstáculos y cómo se han enfrentado
3.2.1 De contexto
La crisis política en Honduras sucedida tras el golpe de estado al presidente
constitucional Manuel Zelaya, definió como prioridad a las organizaciones
populares y comunitarias la movilización por su restitución. Asimismo las
organizaciones populares y sociales experimentan violaciones a los derechos
humanos. Esto ha obstaculizado los planes normales de las organizaciones que
conforman la Mesa Nacional de Incidencia para la Gestión de Riesgos de
Honduras y de ACT Honduras, asimismo se complico la cohesión interna,
especialmente la MNIGRH, que dada que la conformación de las mesas
regionales, es amplia y diversa. Hay esfuerzos por la MNIGR por integrar sus
esfuerzos y posicionamiento, actualmente las organizaciones participan en la
coyuntura de acuerdo a las acciones que se definen en su territorio. Por su parte
ACT está priorizando acciones humanitarias y de respeto a los derechos
humanos.
3.2.2 Cooperación CITMA – PFC-GR
En el período se había previsto la visita del Vice-Ministro en funciones a la RAAN
de Nicaragua con el propósito de aumentar la cooperación del gobierno de Cuba,
la creación del kit educativo en Guatemala-El Salvador y la cooperación con las
municipalidades de Santa Tecla y Berlín y una jornada de cooperación técnica en
Nicaragua. Estas actividades fueron suspendidas. La visita del ministro por la falta
de un convenio de cooperación Cuba – Nicaragua y la segunda por dificultades de
permiso para los técnicos.
La primera dificultad se enfrentó con la agilización del convenio Cuba-Nicaragua; y
con respecto a la segunda, las organizaciones cubanas en sus niveles de
dirección manifestaron que están superadas las dificultades para los expertos de
CENAIS, reiterando su interés en ejecutar el acuerdo de cooperación. La
cooperación con Caritas Guatemala se ha re-programado para 2010 y otros
eventos previstos.
3.3 Revisión de los componentes, acciones destacadas y nivel de
cumplimiento de las metas propuestas, lecciones aprendidas.
Componente de Fortalecimiento Organizativo
3.3.1 En este periodo ha sido destacados los avances en cuanto al apoyo
a procesos de formación y capacitación del enfoque de equidad de
género, trabajándose el diseño de herramientas e indicadores de
género, siendo ACT la organización que ha tenido liderazgo y se ha
contado con el apoyo de Ayuda de la Iglesia Noruega.
3.3.2 Una segunda acción destacada en el período es el apoyo a la
COCIGER a su proceso de fortalecimiento organizativo, que le ha
permitido culminar su planificación, revisar y adecuar su
funcionamiento y dar espacio para el crecimiento y con ello una
redefinición institucional. Esta experiencia se proyecta sistematizar y
con ello contar con una propuesta de organización de Mesa de
Gestión de Riesgos.
3.3.3 El déficit del componente es el apoyo a la Mesa de GR de Honduras,
con quienes se inició la coordinación en Abril y aunque se tomaron
acuerdos no fue posible activar los mecanismos de coordinación.
Esto se ha superado parcialmente con la incorporación de la
representante de la MNIGR en el Consejo Gestor. Sin embargo, la
situación post Golpe de Estado obstaculizo su avance y debido la de
prolongación del mismo, fue difícil avanzar.
Componente de Incidencia en Políticas para la Gestión de Riesgos
3.3.4 Las acciones destacadas en el componente de incidencia es la
temática de cambio climático y la facilitación de propuestas de
política nacional para la gestión de la reducción de riesgos a
desastres. En cambio climático el PFC-GR ha contado con el
responsable de incidencia, quien ha tenido participación destacada
en el proceso, que posibilito aportar insumos de análisis, información
actualizada y propuestas de acciones. Esto se ha enriquecido con
capacidad de facilitar y tener liderazgo colectivo en la instancia de
articulación y las agencias de cooperación técnica y financiera, que
se concreto en el funcionamiento de un Equipo Regional
dinamizador del tema y la articulación con las campañas globales.
3.3.5 En referencia a la política nacional de gestión de riesgos, en El
Salvador y Guatemala, se ha dado un aporte distintivo a la MPGR y
COCIGER. En El Salvador se logro su incorporación a la agenda del
gobierno que inició el 1º de Junio. Además se ha logrado un buen
nivel de diálogo con la Dirección de Protección Civil y los titulares del
Ministerio de Medio Ambiente.
3.3.6 Las acciones que presentan déficit en el componente son la
proyección de generar capacidad para la sistematización de
experiencias. Así también son modestos los avances en cuanto al
seguimiento a la Escuela de Incidencia dirigida a líderes locales y
comunitarios.
3.3.7 Para el año 2010, con base en la revisión realizada, las prioridades
que se definen son:
Continuar el impulso de la estrategia de cambio climático,
asumida desde el conjunto de agencias de cooperación del
Equipo Regional de Cambio Climático y enlazado a las
campañas globales en marcha. Se visualiza un mayor
esfuerzo conjunto del responsable de incidencia del PFC-GR y
del área de comunicaciones, ampliando la utilización de los
recursos de la página web.
Animar y acompañar técnicamente los esfuerzos de incidencia
en la política nacional de gestión de reducción de riesgos en
Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Honduras.
Componente de Tecnologías de Información y Comunicación
3.3.8 En este componente lo destacado en el periodo es la capacidad de
realizar transmisiones en línea, con estas herramientas e Interwise
se han transmitido 25 eventos en el año. Ha sido relevante la
transmisión de la conferencia sobre cambio climático, las jornadas
del experto Dr. José María Rubiera, el Congreso Internacional sobre
Recursos Hídricos, las conferencias de sensibilización sobre los
impactos de salud en la producción del ron flor de caña entre otros
temas. Se estima que unas 3000 personas han participado en estos
eventos.
3.3.9 Una segunda acción destacada en el área de tecnologías, que
constituye un avance significativo es la creación del área de
comunicaciones, acción que ha contribuido a una mayor proyección
del PFC-GR con un servicio sistemático de noticias, materiales de
información y la sección de blogs. Así mismo las acciones de
capacitación para el manejo de las herramientas se han desarrollado
en mayor cantidad que el año 2008.
3.3.10 En cuanto a actividades de menor desarrollo se identifican la intranet
del Equipo Técnico Regional (que estaba proyectado para 2009), la
herramienta para organizar cursos en línea, la construcción de la
base de datos regional y la elaboración de reportajes de periodismo
investigativo. ha sido reprogramado para 2010.
3.3.11 En el área de tecnologías de información y comunicaciones las
actividades a impulsar son:
Estructurar un uso mas sistemático de transmisiones en línea que surjan
como propuesta del PFCGR y las instancias asociadas: CRGR y ACT.
Capacitación en el diseño de plataformas e-learning, desarrollar al
personal técnico de las diferentes instancias, especialmente instancias
en el nivel local.
Ampliar la vinculación y cooperación con organizaciones que tienen
plataformas informáticas vinculadas a los temas de gestión de riesgos,
una organización clave es Cathalac y Red Hum.
Cooperación con CITMA y CLAMED de Cuba.
3.3.12 En este periodo se ha aumentado la cooperación técnica con las
organizaciones cubanas, proyectada en una doble vía. Lo destacado
es la participación del Consejo Gestor en la Convención de GEO
Ciencias, la VII Convención de Medio Ambiente y el Primer Congreso
Salud y Desastres. Hacia Centroamérica se ha desarrollado una
misión sobre seguridad alimentaria en Guatemala y una jornada con
dos expertos del CENAIS en El Salvador y Guatemala, la
cooperación en el área de metereologia y abordaje sico-social de la
gestión del riesgo.
3.3.13 Para el 2010 las acciones a dar seguimiento son:
Capacitación – acción en el desarrollo de los Estudios de Escenarios
Pre-Desastres en los municipios de Santa Tecla y Berlín,
Desarrollo de experiencia piloto para la aplicación del Kit educativo para
la Gestión Comunitario, a ser utilizado por 20 escuelas de comunidades
en zonas de inundaciones en El Salvador y Guatemala.
Continuidad a las acciones para el abordaje psicosocial en Nicaragua y
elaboración de una metodología de abordaje.
Cooperación de CENAIS para la construcción de la sala de crisis de la
MNGR.
Cooperación para el desarrollo del diplomado de Gestión de Riesgo y
Cambio Climático.
Concretar la misión CITMA – MARN, que apertura un relación de
cooperación técnica a nivel bilateral.
Zona Joven Sur Sur
3.3.14 Se ha concretado la primera colocación, en las que participan la
fundación REDES e ITDG del Perú.
Imagen enviada por Ramiro, joven instalado por
Zona Joven en Perú.
3.3.15 Se han realizado 5 propuestas a los espacios nacionales de
candidatos al programa de Zona Joven.
3.3.16 Para el año 2010, la proyección es la colocación de seis
profesionales jóvenes.
