Sexto Informe de Labores

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  • S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 3

    Honorable Congreso de la Unin:

    El Secretario de Gobernacin informa del estado que guarda la dependencia a su cargo.

    El Sexto Informe de Labores de la Secretara de Gobernacin, contiene las principales acciones

    realizadas y los resultados alcanzados, entre septiembre de 2011 y agosto de 2012.

    De esta forma se cumple lo dispuesto en el prrafo primero del artculo 93 de la

    Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por el artculo 23 de la Ley Orgnica

    de la Administracin Pblica Federal.

  • C O N S E J E R I A J U R D I C A D E L E J E C U T I V O F E D E R A L 5

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 13

    ESTRUCTURA ORGNICA Con base en el Reglamento Interior vigente, la estructura orgnica bsica de la Secretara de Gobernacin se compone por 32 unidades administrativas, un rgano Interno de Control, 12 rganos administrativos desconcentrados, tres entidades sectorizadas y un rgano autnomo como se refleja en el organigrama.

    SECRETARA DE GOBERNACIN

    UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE OFICINAS CENTRALES, RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES COORDINADAS Y RGANO AUTNOMO

    1/ SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONVERSIN DE RGANO DESCONCENTRADO A ORGANISMO DESCENTRALIZADO, DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 30 DE ABRIL DE

    2012. RGANO DESCONCENTRADO CONFORMADO POR PLAZAS EVENTUALES.

    FUENTE: Oficiala Mayor.

    UNIDAD PARA LAATENCIN DE LAS ORGANIZACIONES

    SOCIALES

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    SUBSECRETARADE GOBIERNO

    UNIDADDE

    GOBIERNO

    UNIDADDE ENLACE

    FEDERAL

    DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN

    CON ENTIDADESFEDERATIVAS

    INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO

    Y EL DESARROLLOMUNICIPAL

    SUBSECRETARADE ENLACE

    LEGISLATIVO

    UNIDAD DEENLACE

    LEGISLATIVO

    DIRECCINGENERAL DE

    ESTUDIOSLEGISLATIVOS

    DIRECCINGENERAL DE

    INFORMACINLEGISLATIVA

    SUBSECRETARADE ASUNTOSJURDICOS YDERECHOSHUMANOS

    UNIDADDE ASUNTOS

    JURDICOS

    UNIDAD PARA LAPROMOCIN Y

    DEFENSA DE LOSDERECHOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERAL DE COMPILACIN Y

    CONSULTA DELORDEN JURDICO

    NACIONAL

    SUBSECRETARADE POBLACIN,MIGRACIN Y

    ASUNTOSRELIGIOSOS

    DIR. GRAL. DEL REGISTRO NACIONAL

    DE POBLACIN EIDENTIFICACIN

    PERSONAL

    DIRECCINGENERAL DE

    ASOCIACIONESRELIGIOSAS

    INSTITUTONACIONAL DE

    MIGRACIN

    SECRETARAGENERAL DEL

    CONSEJONACIONAL DE

    POBLACIN

    COORD. GRAL.DE LA COMISIN

    MEXICANA DEAYUDA A

    REFUGIADOS

    COMISIN NACIONAL PARA PREVENIR Y

    ERRADICAR LAVIOLENCIA CONTRA

    LAS MUJERES

    SUBSECRETARADE

    NORMATIVIDADDE MEDIOS

    DIRECCINGENERAL DE

    RADIO, TELEVISIN YCINEMATOGRAFA

    DIRECCINGENERAL DE

    MEDIOSIMPRESOS

    DIRECCINGENERAL DE

    NORMATIVIDADDE COMUNICACIN

    CENTRO DEPRODUCCIN DE

    PROGRAMASINFORMATIVOS Y

    ESPECIALES

    COORDINACINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL

    DEL FONDO DEDESASTRESNATURALES

    CENTRONACIONAL DE

    PREVENCIN DEDESASTRES

    OFICIALAMAYOR

    DIRECCINGENERAL DE

    RECURSOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERALDE RECURSOSMATERIALES Y

    SERVICIOSGENERALES

    DIRECCIN GENERAL DE TECNOLOGAS

    DE LAINFORMACIN

    DIRECCINGENERAL DE

    PROGRAMACINY PRESUPUESTO

    DIRECCINGENERAL DE

    COMUNICACINSOCIAL

    SECRETARIODE

    GOBERNACIN

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    UNIDAD PARA ELDESARROLLO

    POLITICO

    DIRECCINGENERAL DE

    CULTURA DEMOCRTICA Y FOMENTO CVICO

    ARCHIVOGENERAL DE LA

    NACIN1/

    CONTRALORAINTERNA

    CENTRO DEINVESTIGACINY SEGURIDAD

    NACIONAL

    TALLERESGRFICOS DE

    MXICO

    CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN

    SRA. TCNICADE LA COMISIN

    CALIFICADORA DEPUBLICACIONES

    Y REV. ILUSTRADAS

    SRA. TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN,

    OPERACIN Y EJECUCIN DEL

    SISTEMA DE JUSTICIAPENAL

    SECRETARIADO EJECUTIVO DEL

    SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

    ORGANISMOPROMOTOR DE

    MEDIOS AUDIOVISUALES

    TRIBUNAL FEDERALDE CONCILIACIN

    Y ARBIRTRAJE

    ENTIDADESCOORDINADAS

    RGANO AUTNOMO

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 5

    SECRETARA DE GOBERNACIN SEXTO INFORME DE LABORES

    Presentacin. 07

    Objetivos de la Secretara de Gobernacin. 11

    Estructura orgnica. 13

    Estructura del gasto. 16

    1. Contribuir al fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en Mxico. 17

    1.1 Prevenir, dar seguimiento, atender y solucionar conflictos nacionales. 21

    1.2 Promover una nueva cultura democrtica y cvica. 53

    1.3 Fortalecer la relacin y el dilogo con organizaciones de la sociedad civil y agrupaciones polticas nacionales. 59

    1.4 Impulsar y fortalecer el federalismo. 63

    2. Fortalecer la prevencin y atencin oportuna de las situaciones de contingencia que enfrente el pas. 71

    2.1 Fortalecer las acciones para reducir el riesgo de desastres. 75

    2.2 Fortalecer los rganos del Sistema Nacional de Proteccin Civil. 92

    2.3 Aportar elementos de anlisis para la definicin de polticas pblicas sobre el potencial de desarrollo de las ciudades, a partir de su sostenibilidad ambiental y su comportamiento demogrfico. 97

    3. Fortalecer la regulacin de los fenmenos socio-demogrficos que afectan a la poblacin. 99

    3.0 Polticas de poblacin. 103

    3.1 Regular y verificar los flujos migratorios. 106

    3.2 Aportar lneas de poltica para el desarrollo de la poblacin rural, con nfasis en la poblacin aislada y dispersa. 108

    3.3 Atender a los menores migrantes. 109

    3.4 Ayudar a los refugiados. 110

    3.5 Brindar trato digno y apegado a derecho a los mexicanos y sus descendientes que viven o trabajan en los Estados Unidos de Amrica y Canad que retornan al pas. 113

    3.6 Poltica migratoria de Estado. 116

    3.7 Detectar vctimas de trata en materia migratoria. 118

    3.8 Construir una poltica migratoria integral en la frontera sur de Mxico. 121

  • q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s6 12 Sexto Informe de Labores

    Eje 3. Igualdad de oportunidades Superacin de la pobreza

    Transformacin educativa

    Pueblos indgenas

    Igualdad entre hombres y mujeres

    Familia, nios y jvenes

    Cultura, arte, deporte y recreacin

    Eje 4. Sustentabilidad ambiental Cambio climtico

    Eje 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable Fortalecimiento de la democracia

    Modernizacin del sistema poltico

    Participacin ciudadana

    Eficacia y eficiencia gubernamental

    Transparencia y rendicin de cuentas

    Mexicanos en el exterior y migracin

    6 Sexto Informe de Labores

    4. Contribuir a la modernizacin de las instituciones pblicas y la sistematizacin de procesos en beneficio de la poblacin. 123

    4.1 Modernizar los Registros Civiles de los estados. 127

    4.2 Acreditar la identidad de las personas. 128

    4.3 Modernizar el Archivo General de la Nacin. 130

    4.4 Eficientar el ejercicio presupuestal. 132

    5. Consolidar una cultura de respeto a los derechos y libertades de los integrantes de nuestra sociedad. 137

    5.1 Fomentar la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres. 141

    5.2 Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales en materia religiosa. 143

    5.3 Promover el ejercicio libre de los derechos humanos en los mbitos de relevancia demogrfica. 146

    5.4 Fomentar la cultura de promocin y defensa de los derechos humanos. 147

    5.5 Promover la prevencin y erradicacin de la discriminacin. 153

    5.6 Coadyuvar al desarrollo de una ciudadana informada, en el marco de la libertad de expresin, que le permita ejercer en mejores condiciones sus derechos fundamentales. 157

    6. Impulsar la actualizacin, adecuacin y difusin del orden jurdico nacional. 177

    6.1 Mejorar el seguimiento al proceso legislativo. 181

    6.2 Fomentar la cultura de la legalidad y fortalecer el Estado democrtico de Derecho. 195

    Fortalecimiento institucional de la Secretara. 211

    Recursos humanos. 213

    Recursos materiales y servicios generales. 216

    Tecnologas de la informacin. 218

    Mejora regulatoria. 220

    Transparencia y acceso a la informacin. 221

    Siglas y abreviaturas 223

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 7

    PRESENTACIN

  • C O N S E J E R I A J U R D I C A D E L E J E C U T I V O F E D E R A L 7

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 13

    ESTRUCTURA ORGNICA Con base en el Reglamento Interior vigente, la estructura orgnica bsica de la Secretara de Gobernacin se compone por 32 unidades administrativas, un rgano Interno de Control, 12 rganos administrativos desconcentrados, tres entidades sectorizadas y un rgano autnomo como se refleja en el organigrama.

    SECRETARA DE GOBERNACIN

    UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE OFICINAS CENTRALES, RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES COORDINADAS Y RGANO AUTNOMO

    1/ SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONVERSIN DE RGANO DESCONCENTRADO A ORGANISMO DESCENTRALIZADO, DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 30 DE ABRIL DE

    2012. RGANO DESCONCENTRADO CONFORMADO POR PLAZAS EVENTUALES.

    FUENTE: Oficiala Mayor.

    UNIDAD PARA LAATENCIN DE LAS ORGANIZACIONES

    SOCIALES

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    SUBSECRETARADE GOBIERNO

    UNIDADDE

    GOBIERNO

    UNIDADDE ENLACE

    FEDERAL

    DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN

    CON ENTIDADESFEDERATIVAS

    INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO

    Y EL DESARROLLOMUNICIPAL

    SUBSECRETARADE ENLACE

    LEGISLATIVO

    UNIDAD DEENLACE

    LEGISLATIVO

    DIRECCINGENERAL DE

    ESTUDIOSLEGISLATIVOS

    DIRECCINGENERAL DE

    INFORMACINLEGISLATIVA

    SUBSECRETARADE ASUNTOSJURDICOS YDERECHOSHUMANOS

    UNIDADDE ASUNTOS

    JURDICOS

    UNIDAD PARA LAPROMOCIN Y

    DEFENSA DE LOSDERECHOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERAL DE COMPILACIN Y

    CONSULTA DELORDEN JURDICO

    NACIONAL

    SUBSECRETARADE POBLACIN,MIGRACIN Y

    ASUNTOSRELIGIOSOS

    DIR. GRAL. DEL REGISTRO NACIONAL

    DE POBLACIN EIDENTIFICACIN

    PERSONAL

    DIRECCINGENERAL DE

    ASOCIACIONESRELIGIOSAS

    INSTITUTONACIONAL DE

    MIGRACIN

    SECRETARAGENERAL DEL

    CONSEJONACIONAL DE

    POBLACIN

    COORD. GRAL.DE LA COMISIN

    MEXICANA DEAYUDA A

    REFUGIADOS

    COMISIN NACIONAL PARA PREVENIR Y

    ERRADICAR LAVIOLENCIA CONTRA

    LAS MUJERES

    SUBSECRETARADE

    NORMATIVIDADDE MEDIOS

    DIRECCINGENERAL DE

    RADIO, TELEVISIN YCINEMATOGRAFA

    DIRECCINGENERAL DE

    MEDIOSIMPRESOS

    DIRECCINGENERAL DE

    NORMATIVIDADDE COMUNICACIN

    CENTRO DEPRODUCCIN DE

    PROGRAMASINFORMATIVOS Y

    ESPECIALES

    COORDINACINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL

    DEL FONDO DEDESASTRESNATURALES

    CENTRONACIONAL DE

    PREVENCIN DEDESASTRES

    OFICIALAMAYOR

    DIRECCINGENERAL DE

    RECURSOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERALDE RECURSOSMATERIALES Y

    SERVICIOSGENERALES

    DIRECCIN GENERAL DE TECNOLOGAS

    DE LAINFORMACIN

    DIRECCINGENERAL DE

    PROGRAMACINY PRESUPUESTO

    DIRECCINGENERAL DE

    COMUNICACINSOCIAL

    SECRETARIODE

    GOBERNACIN

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    UNIDAD PARA ELDESARROLLO

    POLITICO

    DIRECCINGENERAL DE

    CULTURA DEMOCRTICA Y FOMENTO CVICO

    ARCHIVOGENERAL DE LA

    NACIN1/

    CONTRALORAINTERNA

    CENTRO DEINVESTIGACINY SEGURIDAD

    NACIONAL

    TALLERESGRFICOS DE

    MXICO

    CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN

    SRA. TCNICADE LA COMISIN

    CALIFICADORA DEPUBLICACIONES

    Y REV. ILUSTRADAS

    SRA. TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN,

    OPERACIN Y EJECUCIN DEL

    SISTEMA DE JUSTICIAPENAL

    SECRETARIADO EJECUTIVO DEL

    SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

    ORGANISMOPROMOTOR DE

    MEDIOS AUDIOVISUALES

    TRIBUNAL FEDERALDE CONCILIACIN

    Y ARBIRTRAJE

    ENTIDADESCOORDINADAS

    RGANO AUTNOMO

    6 Sexto Informe de Labores

    4. Contribuir a la modernizacin de las instituciones pblicas y la sistematizacin de procesos en beneficio de la poblacin. 123

    4.1 Modernizar los Registros Civiles de los estados. 127

    4.2 Acreditar la identidad de las personas. 128

    4.3 Modernizar el Archivo General de la Nacin. 130

    4.4 Eficientar el ejercicio presupuestal. 132

    5. Consolidar una cultura de respeto a los derechos y libertades de los integrantes de nuestra sociedad. 137

    5.1 Fomentar la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres. 141

    5.2 Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales en materia religiosa. 143

    5.3 Promover el ejercicio libre de los derechos humanos en los mbitos de relevancia demogrfica. 146

    5.4 Fomentar la cultura de promocin y defensa de los derechos humanos. 147

    5.5 Promover la prevencin y erradicacin de la discriminacin. 153

    5.6 Coadyuvar al desarrollo de una ciudadana informada, en el marco de la libertad de expresin, que le permita ejercer en mejores condiciones sus derechos fundamentales. 157

    6. Impulsar la actualizacin, adecuacin y difusin del orden jurdico nacional. 177

    6.1 Mejorar el seguimiento al proceso legislativo. 181

    6.2 Fomentar la cultura de la legalidad y fortalecer el Estado democrtico de Derecho. 195

    Fortalecimiento institucional de la Secretara. 211

    Recursos humanos. 213

    Recursos materiales y servicios generales. 216

    Tecnologas de la informacin. 218

    Mejora regulatoria. 220

    Transparencia y acceso a la informacin. 221

    Siglas y abreviaturas 223

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    PRESENTACIN

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    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 13

    ESTRUCTURA ORGNICA Con base en el Reglamento Interior vigente, la estructura orgnica bsica de la Secretara de Gobernacin se compone por 32 unidades administrativas, un rgano Interno de Control, 12 rganos administrativos desconcentrados, tres entidades sectorizadas y un rgano autnomo como se refleja en el organigrama.

    SECRETARA DE GOBERNACIN

    UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE OFICINAS CENTRALES, RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES COORDINADAS Y RGANO AUTNOMO

    1/ SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONVERSIN DE RGANO DESCONCENTRADO A ORGANISMO DESCENTRALIZADO, DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 30 DE ABRIL DE

    2012. RGANO DESCONCENTRADO CONFORMADO POR PLAZAS EVENTUALES.

    FUENTE: Oficiala Mayor.

    UNIDAD PARA LAATENCIN DE LAS ORGANIZACIONES

    SOCIALES

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    SUBSECRETARADE GOBIERNO

    UNIDADDE

    GOBIERNO

    UNIDADDE ENLACE

    FEDERAL

    DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN

    CON ENTIDADESFEDERATIVAS

    INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO

    Y EL DESARROLLOMUNICIPAL

    SUBSECRETARADE ENLACE

    LEGISLATIVO

    UNIDAD DEENLACE

    LEGISLATIVO

    DIRECCINGENERAL DE

    ESTUDIOSLEGISLATIVOS

    DIRECCINGENERAL DE

    INFORMACINLEGISLATIVA

    SUBSECRETARADE ASUNTOSJURDICOS YDERECHOSHUMANOS

    UNIDADDE ASUNTOS

    JURDICOS

    UNIDAD PARA LAPROMOCIN Y

    DEFENSA DE LOSDERECHOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERAL DE COMPILACIN Y

    CONSULTA DELORDEN JURDICO

    NACIONAL

    SUBSECRETARADE POBLACIN,MIGRACIN Y

    ASUNTOSRELIGIOSOS

    DIR. GRAL. DEL REGISTRO NACIONAL

    DE POBLACIN EIDENTIFICACIN

    PERSONAL

    DIRECCINGENERAL DE

    ASOCIACIONESRELIGIOSAS

    INSTITUTONACIONAL DE

    MIGRACIN

    SECRETARAGENERAL DEL

    CONSEJONACIONAL DE

    POBLACIN

    COORD. GRAL.DE LA COMISIN

    MEXICANA DEAYUDA A

    REFUGIADOS

    COMISIN NACIONAL PARA PREVENIR Y

    ERRADICAR LAVIOLENCIA CONTRA

    LAS MUJERES

    SUBSECRETARADE

    NORMATIVIDADDE MEDIOS

    DIRECCINGENERAL DE

    RADIO, TELEVISIN YCINEMATOGRAFA

    DIRECCINGENERAL DE

    MEDIOSIMPRESOS

    DIRECCINGENERAL DE

    NORMATIVIDADDE COMUNICACIN

    CENTRO DEPRODUCCIN DE

    PROGRAMASINFORMATIVOS Y

    ESPECIALES

    COORDINACINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL

    DEL FONDO DEDESASTRESNATURALES

    CENTRONACIONAL DE

    PREVENCIN DEDESASTRES

    OFICIALAMAYOR

    DIRECCINGENERAL DE

    RECURSOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERALDE RECURSOSMATERIALES Y

    SERVICIOSGENERALES

    DIRECCIN GENERAL DE TECNOLOGAS

    DE LAINFORMACIN

    DIRECCINGENERAL DE

    PROGRAMACINY PRESUPUESTO

    DIRECCINGENERAL DE

    COMUNICACINSOCIAL

    SECRETARIODE

    GOBERNACIN

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    UNIDAD PARA ELDESARROLLO

    POLITICO

    DIRECCINGENERAL DE

    CULTURA DEMOCRTICA Y FOMENTO CVICO

    ARCHIVOGENERAL DE LA

    NACIN1/

    CONTRALORAINTERNA

    CENTRO DEINVESTIGACINY SEGURIDAD

    NACIONAL

    TALLERESGRFICOS DE

    MXICO

    CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN

    SRA. TCNICADE LA COMISIN

    CALIFICADORA DEPUBLICACIONES

    Y REV. ILUSTRADAS

    SRA. TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN,

    OPERACIN Y EJECUCIN DEL

    SISTEMA DE JUSTICIAPENAL

    SECRETARIADO EJECUTIVO DEL

    SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

    ORGANISMOPROMOTOR DE

    MEDIOS AUDIOVISUALES

    TRIBUNAL FEDERALDE CONCILIACIN

    Y ARBIRTRAJE

    ENTIDADESCOORDINADAS

    RGANO AUTNOMO

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 9

    PRESENTACIN

    Desde hace seis aos, en el Gobierno Federal hemos impulsado cambios fundamentales para continuar el proceso de transformacin institucional del pas y atender, con oportunidad y eficacia, los grandes retos que hemos enfrentado.

    Durante el ltimo ao del gobierno del Presidente Felipe Caldern, la Secretara de Gobernacin ha trabajado arduamente para garantizar las condiciones de gobernabilidad democrtica en Mxico.

    Para ello, hemos promovido de manera firme un ambiente de libertad, dilogo, tolerancia, orden y legalidad, entre los distintos actores sociales y polticos para lograr los acuerdos e implementar las polticas que necesita nuestro pas.

    En el presente Informe de Labores, se desglosan las diversas acciones que se han realizado con el objetivo de que los mexicanos puedan vivir en condiciones de certeza y tranquilidad, fortaleciendo nuestras instituciones de seguridad pblica y de procuracin de justicia en los tres rdenes de gobierno con mayores recursos y mejores capacidades humanas y tcnicas.

    Asimismo, a travs de los cambios concretados en la Reforma Poltica, se abren nuevos espacios de participacin ciudadana en los rganos de toma de decisiones y se fortalece el dilogo con todos los actores para la solucin de los asuntos pblicos.

    En este perodo, se firm el Convenio de Colaboracin para Coordinar Acciones que Permitieran Garantizar la Seguridad Pblica Durante el Proceso Electoral 2011-2012 con el Instituto Federal Electoral, el cual permiti que las elecciones del 2012 se desarrollaran en un contexto de orden, paz, tranquilidad y legalidad.

    De igual forma, se trabaj en la consolidacin del marco jurdico para la proteccin y defensa de los derechos humanos. Hoy, los derechos fundamentales son reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los tres rdenes de gobierno estn obligados a garantizarlos y defenderlos.

    Con el objetivo de brindar una atencin humana e integral a quienes ingresen, transiten y se establezcan en nuestro territorio, diseamos una nueva poltica de Estado en materia migratoria, basada en una legislacin moderna que promueve una migracin ms ordenada y ms segura.

    Finalmente, con la entrega de recursos del Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos 1942-1964, el Estado Mexicano est pagando una deuda histrica con nuestros ex trabajadores migratorios.

    Nuestra tarea en estos seis aos, ha sido mantener la gobernabilidad democrtica a la que se comprometi el Presidente Felipe Caldern, para garantizar el ejercicio de las libertades individuales y seguir transformando a Mxico en un pas ms seguro, ms justo y ms prspero.

    La Secretara de Gobernacin, en este ejercicio de transparencia y rendicin de cuentas, refrenda su conviccin de realizar todas las acciones necesarias para construir un entorno de dilogo y deliberacin productivos con toda la sociedad mexicana.

    Alejandro Poir Romero

    Secretario de Gobernacin

  • C O N S E J E R I A J U R D I C A D E L E J E C U T I V O F E D E R A L 11

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 13

    ESTRUCTURA ORGNICA Con base en el Reglamento Interior vigente, la estructura orgnica bsica de la Secretara de Gobernacin se compone por 32 unidades administrativas, un rgano Interno de Control, 12 rganos administrativos desconcentrados, tres entidades sectorizadas y un rgano autnomo como se refleja en el organigrama.

    SECRETARA DE GOBERNACIN

    UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE OFICINAS CENTRALES, RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES COORDINADAS Y RGANO AUTNOMO

    1/ SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONVERSIN DE RGANO DESCONCENTRADO A ORGANISMO DESCENTRALIZADO, DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 30 DE ABRIL DE

    2012. RGANO DESCONCENTRADO CONFORMADO POR PLAZAS EVENTUALES.

    FUENTE: Oficiala Mayor.

    UNIDAD PARA LAATENCIN DE LAS ORGANIZACIONES

    SOCIALES

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    SUBSECRETARADE GOBIERNO

    UNIDADDE

    GOBIERNO

    UNIDADDE ENLACE

    FEDERAL

    DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN

    CON ENTIDADESFEDERATIVAS

    INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO

    Y EL DESARROLLOMUNICIPAL

    SUBSECRETARADE ENLACE

    LEGISLATIVO

    UNIDAD DEENLACE

    LEGISLATIVO

    DIRECCINGENERAL DE

    ESTUDIOSLEGISLATIVOS

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    SUBSECRETARADE ASUNTOSJURDICOS YDERECHOSHUMANOS

    UNIDADDE ASUNTOS

    JURDICOS

    UNIDAD PARA LAPROMOCIN Y

    DEFENSA DE LOSDERECHOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERAL DE COMPILACIN Y

    CONSULTA DELORDEN JURDICO

    NACIONAL

    SUBSECRETARADE POBLACIN,MIGRACIN Y

    ASUNTOSRELIGIOSOS

    DIR. GRAL. DEL REGISTRO NACIONAL

    DE POBLACIN EIDENTIFICACIN

    PERSONAL

    DIRECCINGENERAL DE

    ASOCIACIONESRELIGIOSAS

    INSTITUTONACIONAL DE

    MIGRACIN

    SECRETARAGENERAL DEL

    CONSEJONACIONAL DE

    POBLACIN

    COORD. GRAL.DE LA COMISIN

    MEXICANA DEAYUDA A

    REFUGIADOS

    COMISIN NACIONAL PARA PREVENIR Y

    ERRADICAR LAVIOLENCIA CONTRA

    LAS MUJERES

    SUBSECRETARADE

    NORMATIVIDADDE MEDIOS

    DIRECCINGENERAL DE

    RADIO, TELEVISIN YCINEMATOGRAFA

    DIRECCINGENERAL DE

    MEDIOSIMPRESOS

    DIRECCINGENERAL DE

    NORMATIVIDADDE COMUNICACIN

    CENTRO DEPRODUCCIN DE

    PROGRAMASINFORMATIVOS Y

    ESPECIALES

    COORDINACINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL

    DEL FONDO DEDESASTRESNATURALES

    CENTRONACIONAL DE

    PREVENCIN DEDESASTRES

    OFICIALAMAYOR

    DIRECCINGENERAL DE

    RECURSOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERALDE RECURSOSMATERIALES Y

    SERVICIOSGENERALES

    DIRECCIN GENERAL DE TECNOLOGAS

    DE LAINFORMACIN

    DIRECCINGENERAL DE

    PROGRAMACINY PRESUPUESTO

    DIRECCINGENERAL DE

    COMUNICACINSOCIAL

    SECRETARIODE

    GOBERNACIN

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    UNIDAD PARA ELDESARROLLO

    POLITICO

    DIRECCINGENERAL DE

    CULTURA DEMOCRTICA Y FOMENTO CVICO

    ARCHIVOGENERAL DE LA

    NACIN1/

    CONTRALORAINTERNA

    CENTRO DEINVESTIGACINY SEGURIDAD

    NACIONAL

    TALLERESGRFICOS DE

    MXICO

    CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN

    SRA. TCNICADE LA COMISIN

    CALIFICADORA DEPUBLICACIONES

    Y REV. ILUSTRADAS

    SRA. TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN,

    OPERACIN Y EJECUCIN DEL

    SISTEMA DE JUSTICIAPENAL

    SECRETARIADO EJECUTIVO DEL

    SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

    ORGANISMOPROMOTOR DE

    MEDIOS AUDIOVISUALES

    TRIBUNAL FEDERALDE CONCILIACIN

    Y ARBIRTRAJE

    ENTIDADESCOORDINADAS

    RGANO AUTNOMO

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 11

    OBJETIVOS DE LA SECRETARA DE GOBERNACIN MISIN Contribuir a la gobernabilidad democrtica y el desarrollo poltico de Mxico a travs de una buena relacin del Gobierno Federal con los Poderes de la Unin y los dems niveles de gobierno para garantizar la seguridad nacional, la convivencia armnica y el bienestar de los mexicanos en un Estado de Derecho.

    VISIN Ser el motor principal para que Mxico tenga una sociedad abierta, libre, plural, informada y crtica, con una slida cultura democrtica y una amplia participacin ciudadana; reconociendo que el Estado de Derecho es la nica va que permite a los mexicanos vivir en armona.

    OBJETIVOS ESTRATGICOS El Programa Sectorial de Gobernacin 2007-2012, contiene los siguientes objetivos estratgicos de los que se desprenden los principales programas y acciones que se implementan en la Secretara:

    1. Contribuir al fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en Mxico.

    2. Fortalecer la prevencin y atencin oportuna de las situaciones de contingencia que enfrente el pas.

    3. Fortalecer la regulacin de los fenmenos socio-demogrficos que afectan a la poblacin.

    4. Contribuir a la modernizacin de las instituciones pblicas y la sistematizacin de procesos en beneficio de la poblacin.

    5. Consolidar una cultura de respeto a los derechos y libertades de los integrantes de nuestra sociedad.

    6. Impulsar la actualizacin, adecuacin y difusin del orden jurdico nacional.

    A travs de las estrategias enmarcadas en estos objetivos, se contribuye al logro de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012; especficamente en los siguientes temas:

    Eje 1. Estado de Derecho y seguridad Certeza jurdica

    Procuracin e imparticin de justicia

    Informacin e inteligencia

    Confianza en las instituciones pblicas

    Cultura de la legalidad

    Derechos Humanos

    Defensa de la soberana y de la integridad del territorio

    Seguridad fronteriza

    Cooperacin internacional

    Eje 2. Economa competitiva y generadora de empleos Sector rural

    Desarrollo regional integral

  • q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s12 12 Sexto Informe de Labores

    Eje 3. Igualdad de oportunidades Superacin de la pobreza

    Transformacin educativa

    Pueblos indgenas

    Igualdad entre hombres y mujeres

    Familia, nios y jvenes

    Cultura, arte, deporte y recreacin

    Eje 4. Sustentabilidad ambiental Cambio climtico

    Eje 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable Fortalecimiento de la democracia

    Modernizacin del sistema poltico

    Participacin ciudadana

    Eficacia y eficiencia gubernamental

    Transparencia y rendicin de cuentas

    Mexicanos en el exterior y migracin

    12 Sexto Informe de Labores

    Eje 3. Igualdad de oportunidades Superacin de la pobreza

    Transformacin educativa

    Pueblos indgenas

    Igualdad entre hombres y mujeres

    Familia, nios y jvenes

    Cultura, arte, deporte y recreacin

    Eje 4. Sustentabilidad ambiental Cambio climtico

    Eje 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable Fortalecimiento de la democracia

    Modernizacin del sistema poltico

    Participacin ciudadana

    Eficacia y eficiencia gubernamental

    Transparencia y rendicin de cuentas

    Mexicanos en el exterior y migracin

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 13

    ESTRUCTURA ORGNICA Con base en el Reglamento Interior vigente, la estructura orgnica bsica de la Secretara de Gobernacin se compone por 32 unidades administrativas, un rgano Interno de Control, 12 rganos administrativos desconcentrados, tres entidades sectorizadas y un rgano autnomo como se refleja en el organigrama.

    SECRETARA DE GOBERNACIN

    UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE OFICINAS CENTRALES, RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES COORDINADAS Y RGANO AUTNOMO

    1/ SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONVERSIN DE RGANO DESCONCENTRADO A ORGANISMO DESCENTRALIZADO, DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 30 DE ABRIL DE

    2012. RGANO DESCONCENTRADO CONFORMADO POR PLAZAS EVENTUALES.

    FUENTE: Oficiala Mayor.

    UNIDAD PARA LAATENCIN DE LAS ORGANIZACIONES

    SOCIALES

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    SUBSECRETARADE GOBIERNO

    UNIDADDE

    GOBIERNO

    UNIDADDE ENLACE

    FEDERAL

    DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN

    CON ENTIDADESFEDERATIVAS

    INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO

    Y EL DESARROLLOMUNICIPAL

    SUBSECRETARADE ENLACE

    LEGISLATIVO

    UNIDAD DEENLACE

    LEGISLATIVO

    DIRECCINGENERAL DE

    ESTUDIOSLEGISLATIVOS

    DIRECCINGENERAL DE

    INFORMACINLEGISLATIVA

    SUBSECRETARADE ASUNTOSJURDICOS YDERECHOSHUMANOS

    UNIDADDE ASUNTOS

    JURDICOS

    UNIDAD PARA LAPROMOCIN Y

    DEFENSA DE LOSDERECHOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERAL DE COMPILACIN Y

    CONSULTA DELORDEN JURDICO

    NACIONAL

    SUBSECRETARADE POBLACIN,MIGRACIN Y

    ASUNTOSRELIGIOSOS

    DIR. GRAL. DEL REGISTRO NACIONAL

    DE POBLACIN EIDENTIFICACIN

    PERSONAL

    DIRECCINGENERAL DE

    ASOCIACIONESRELIGIOSAS

    INSTITUTONACIONAL DE

    MIGRACIN

    SECRETARAGENERAL DEL

    CONSEJONACIONAL DE

    POBLACIN

    COORD. GRAL.DE LA COMISIN

    MEXICANA DEAYUDA A

    REFUGIADOS

    COMISIN NACIONAL PARA PREVENIR Y

    ERRADICAR LAVIOLENCIA CONTRA

    LAS MUJERES

    SUBSECRETARADE

    NORMATIVIDADDE MEDIOS

    DIRECCINGENERAL DE

    RADIO, TELEVISIN YCINEMATOGRAFA

    DIRECCINGENERAL DE

    MEDIOSIMPRESOS

    DIRECCINGENERAL DE

    NORMATIVIDADDE COMUNICACIN

    CENTRO DEPRODUCCIN DE

    PROGRAMASINFORMATIVOS Y

    ESPECIALES

    COORDINACINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL

    DEL FONDO DEDESASTRESNATURALES

    CENTRONACIONAL DE

    PREVENCIN DEDESASTRES

    OFICIALAMAYOR

    DIRECCINGENERAL DE

    RECURSOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERALDE RECURSOSMATERIALES Y

    SERVICIOSGENERALES

    DIRECCIN GENERAL DE TECNOLOGAS

    DE LAINFORMACIN

    DIRECCINGENERAL DE

    PROGRAMACINY PRESUPUESTO

    DIRECCINGENERAL DE

    COMUNICACINSOCIAL

    SECRETARIODE

    GOBERNACIN

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    UNIDAD PARA ELDESARROLLO

    POLITICO

    DIRECCINGENERAL DE

    CULTURA DEMOCRTICA Y FOMENTO CVICO

    ARCHIVOGENERAL DE LA

    NACIN1/

    CONTRALORAINTERNA

    CENTRO DEINVESTIGACINY SEGURIDAD

    NACIONAL

    TALLERESGRFICOS DE

    MXICO

    CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN

    SRA. TCNICADE LA COMISIN

    CALIFICADORA DEPUBLICACIONES

    Y REV. ILUSTRADAS

    SRA. TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN,

    OPERACIN Y EJECUCIN DEL

    SISTEMA DE JUSTICIAPENAL

    SECRETARIADO EJECUTIVO DEL

    SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

    ORGANISMOPROMOTOR DE

    MEDIOS AUDIOVISUALES

    TRIBUNAL FEDERALDE CONCILIACIN

    Y ARBIRTRAJE

    ENTIDADESCOORDINADAS

    RGANO AUTNOMO

  • C O N S E J E R I A J U R D I C A D E L E J E C U T I V O F E D E R A L 13

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 13

    ESTRUCTURA ORGNICA Con base en el Reglamento Interior vigente, la estructura orgnica bsica de la Secretara de Gobernacin se compone por 32 unidades administrativas, un rgano Interno de Control, 12 rganos administrativos desconcentrados, tres entidades sectorizadas y un rgano autnomo como se refleja en el organigrama.

    SECRETARA DE GOBERNACIN

    UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE OFICINAS CENTRALES, RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES COORDINADAS Y RGANO AUTNOMO

    1/ SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONVERSIN DE RGANO DESCONCENTRADO A ORGANISMO DESCENTRALIZADO, DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 30 DE ABRIL DE

    2012. RGANO DESCONCENTRADO CONFORMADO POR PLAZAS EVENTUALES.

    FUENTE: Oficiala Mayor.

    UNIDAD PARA LAATENCIN DE LAS ORGANIZACIONES

    SOCIALES

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    SUBSECRETARADE GOBIERNO

    UNIDADDE

    GOBIERNO

    UNIDADDE ENLACE

    FEDERAL

    DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN

    CON ENTIDADESFEDERATIVAS

    INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO

    Y EL DESARROLLOMUNICIPAL

    SUBSECRETARADE ENLACE

    LEGISLATIVO

    UNIDAD DEENLACE

    LEGISLATIVO

    DIRECCINGENERAL DE

    ESTUDIOSLEGISLATIVOS

    DIRECCINGENERAL DE

    INFORMACINLEGISLATIVA

    SUBSECRETARADE ASUNTOSJURDICOS YDERECHOSHUMANOS

    UNIDADDE ASUNTOS

    JURDICOS

    UNIDAD PARA LAPROMOCIN Y

    DEFENSA DE LOSDERECHOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERAL DE COMPILACIN Y

    CONSULTA DELORDEN JURDICO

    NACIONAL

    SUBSECRETARADE POBLACIN,MIGRACIN Y

    ASUNTOSRELIGIOSOS

    DIR. GRAL. DEL REGISTRO NACIONAL

    DE POBLACIN EIDENTIFICACIN

    PERSONAL

    DIRECCINGENERAL DE

    ASOCIACIONESRELIGIOSAS

    INSTITUTONACIONAL DE

    MIGRACIN

    SECRETARAGENERAL DEL

    CONSEJONACIONAL DE

    POBLACIN

    COORD. GRAL.DE LA COMISIN

    MEXICANA DEAYUDA A

    REFUGIADOS

    COMISIN NACIONAL PARA PREVENIR Y

    ERRADICAR LAVIOLENCIA CONTRA

    LAS MUJERES

    SUBSECRETARADE

    NORMATIVIDADDE MEDIOS

    DIRECCINGENERAL DE

    RADIO, TELEVISIN YCINEMATOGRAFA

    DIRECCINGENERAL DE

    MEDIOSIMPRESOS

    DIRECCINGENERAL DE

    NORMATIVIDADDE COMUNICACIN

    CENTRO DEPRODUCCIN DE

    PROGRAMASINFORMATIVOS Y

    ESPECIALES

    COORDINACINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL

    DEL FONDO DEDESASTRESNATURALES

    CENTRONACIONAL DE

    PREVENCIN DEDESASTRES

    OFICIALAMAYOR

    DIRECCINGENERAL DE

    RECURSOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERALDE RECURSOSMATERIALES Y

    SERVICIOSGENERALES

    DIRECCIN GENERAL DE TECNOLOGAS

    DE LAINFORMACIN

    DIRECCINGENERAL DE

    PROGRAMACINY PRESUPUESTO

    DIRECCINGENERAL DE

    COMUNICACINSOCIAL

    SECRETARIODE

    GOBERNACIN

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    UNIDAD PARA ELDESARROLLO

    POLITICO

    DIRECCINGENERAL DE

    CULTURA DEMOCRTICA Y FOMENTO CVICO

    ARCHIVOGENERAL DE LA

    NACIN1/

    CONTRALORAINTERNA

    CENTRO DEINVESTIGACINY SEGURIDAD

    NACIONAL

    TALLERESGRFICOS DE

    MXICO

    CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN

    SRA. TCNICADE LA COMISIN

    CALIFICADORA DEPUBLICACIONES

    Y REV. ILUSTRADAS

    SRA. TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN,

    OPERACIN Y EJECUCIN DEL

    SISTEMA DE JUSTICIAPENAL

    SECRETARIADO EJECUTIVO DEL

    SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

    ORGANISMOPROMOTOR DE

    MEDIOS AUDIOVISUALES

    TRIBUNAL FEDERALDE CONCILIACIN

    Y ARBIRTRAJE

    ENTIDADESCOORDINADAS

    RGANO AUTNOMO

    12 Sexto Informe de Labores

    Eje 3. Igualdad de oportunidades Superacin de la pobreza

    Transformacin educativa

    Pueblos indgenas

    Igualdad entre hombres y mujeres

    Familia, nios y jvenes

    Cultura, arte, deporte y recreacin

    Eje 4. Sustentabilidad ambiental Cambio climtico

    Eje 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable Fortalecimiento de la democracia

    Modernizacin del sistema poltico

    Participacin ciudadana

    Eficacia y eficiencia gubernamental

    Transparencia y rendicin de cuentas

    Mexicanos en el exterior y migracin

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 13

    ESTRUCTURA ORGNICA Con base en el Reglamento Interior vigente, la estructura orgnica bsica de la Secretara de Gobernacin se compone por 32 unidades administrativas, un rgano Interno de Control, 12 rganos administrativos desconcentrados, tres entidades sectorizadas y un rgano autnomo como se refleja en el organigrama.

    SECRETARA DE GOBERNACIN

    UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE OFICINAS CENTRALES, RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES COORDINADAS Y RGANO AUTNOMO

    1/ SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONVERSIN DE RGANO DESCONCENTRADO A ORGANISMO DESCENTRALIZADO, DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 30 DE ABRIL DE

    2012. RGANO DESCONCENTRADO CONFORMADO POR PLAZAS EVENTUALES.

    FUENTE: Oficiala Mayor.

  • q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s14 12 Sexto Informe de Labores

    Eje 3. Igualdad de oportunidades Superacin de la pobreza

    Transformacin educativa

    Pueblos indgenas

    Igualdad entre hombres y mujeres

    Familia, nios y jvenes

    Cultura, arte, deporte y recreacin

    Eje 4. Sustentabilidad ambiental Cambio climtico

    Eje 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable Fortalecimiento de la democracia

    Modernizacin del sistema poltico

    Participacin ciudadana

    Eficacia y eficiencia gubernamental

    Transparencia y rendicin de cuentas

    Mexicanos en el exterior y migracin

    14 Sexto Informe de Labores

    La conformacin de la estructura orgnica y ocupacional del sector central y de los rganos desconcentrados de la Secretara de Gobernacin, al 31 de julio de 2012, es la siguiente:

    ESTRUCTURA ORGNICA Y OCUPACIONAL

    Clasificacin de plazas Tipo de plaza

    Total Mando Enlace Operativo

    mbito central

    Servicio Profesional de Carrera 615 656 - 1 271 Gabinete de apoyo 130 105 - 235 Libre designacin 204 24 - 228 Excluidas de la Ley del Servicio Profesional de Carrera

    84 17 1,209 1,310

    Eventuales 256 91 1 348

    rganos desconcentrados

    Servicio Profesional de Carrera 152 118 - 270 Gabinete de apoyo 34 1 - 35 Libre designacin 8 - - 8 Excluidas de la Ley del Servicio Profesional de Carrera

    3,525 3,646 2,9641/ 10,135

    Eventuales 339 34 29 402 1/ Incluye las plazas de la Rama de Seguridad Nacional, adscritas al Centro de Investigacin y Seguridad Nacional. FUENTE: Oficiala Mayor.

    La estructura orgnica y ocupacional de la Secretara de Gobernacin registr diversas modificaciones durante el perodo que comprende del 1 de septiembre de 2011 al 31 de julio de 2012, entre las que destacan:

    La cancelacin de 93 plazas permanentes; 43 en oficinas centrales de la Secretara de Gobernacin (17 de mando, 15 de enlace y 11 de operativo) y 50 en los rganos desconcentrados, rgano autnomo y entidad sectorizada (ocho de mando, 10 de enlace y 32 de operativo) con el fin de dar cumplimiento a las medidas de reduccin del 1.5 y 2.5% establecidas en el Programa Nacional de Reduccin del Gasto Pblico para el ejercicio fiscal 2011.

    Transformacin del carcter jurdico del rgano desconcentrado Archivo General de la Nacin en organismo descentralizado con base en el Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de abril de 2012.

    Adecuacin de las estructuras orgnicas y ocupacionales de diversas unidades administrativas, rganos desconcentrados, rgano autnomo y entidades sectorizadas coadyuvando con ello a fortalecer sus funciones sustantivas y adjetivas con la finalidad de contar con estructuras orgnicas y ocupacionales alineadas conforme a las atribuciones conferidas en el Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin. Las modificaciones a las estructuras significaron un total de 606 movimientos como se refleja en el siguiente cuadro.

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 15

    MODIFICACIONES A LAS ESTRUCTURAS ORGNICAS Y OCUPACIONALES DE LAS UNIDADES RESPONSABLES, RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES SECTORIZADAS Y RGANOS AUTNOMOS DE LA SECRETARA DE GOBERNACIN (septiembre de 2011 a agosto de 2012)

    Nombre de la unidad responsable

    Tipo de movimiento

    Crea

    cin

    Reni

    vela

    cin

    sal

    aria

    l y

    conv

    ersi

    n

    Canc

    elac

    in

    Cambio de adscripcin

    entre unidades administrativas

    Cam

    bio

    de a

    dscr

    ipci

    n a

    l in

    terio

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    de a

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    ipci

    n y

    de

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    inac

    in

    Ade

    cuac

    in

    de la

    car

    acte

    rstic

    a or

    gani

    zaci

    onal

    Total

    Cesi

    n

    Rece

    pci

    n

    mbito central

    Oficina del C. Secretario 0 0 2 0 0 3 2 0 0 7

    Coordinacin General de Proteccin Civil 0 2 3 2 0 0 0 0 0 7

    Subsecretara de Gobierno 0 2 21 3 16 0 0 0 0 42

    Subsecretara de Enlace Legislativo 0 0 8 1 1 0 2 2 0 14

    Subsecretara de Poblacin, Migracin y Asuntos Religiosos 0 0 16 1 1 1 0 0 0 19

    Unidad para el Desarrollo Poltico 0 0 10 2 1 5 0 0 0 18

    Subsecretara de Normatividad de Medios 0 0 9 8 0 0 0 0 0 17

    Oficiala Mayor 0 9 17 7 5 10 2 3 3 56

    Subsecretara de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos 0 0 6 3 3 0 0 0 0 12 Subtotal mbito Central 0 13 92 27 27 19 6 5 3 192

    rganos desconcentrados Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal

    0 0 2 0 0 0 0 0 0 2

    Archivo General de la Nacin 1/ 0 0 7 2 2 2 0 0 0 13

    Secretaria General del Consejo Nacional de Poblacin 0 0 5 0 1 1 0 0 0 7

    Centro Nacional de Prevencin de Desastres 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2

    Centro de Investigacin y Seguridad Nacional 0 6 15 0 0 0 0 0 0 21

    Instituto Nacional de Migracin 0 75 87 0 0 87 80 17 0 346 Secretara Tcnica de la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas

    0 0 0 1 1 0 0 0 0 2

    Coordinacin General de la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados

    0 0 2 0 0 2 1 0 0 5

    Centro de Produccin de Programas Informativos y Especiales 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

    0 0 3 0 0 0 0 0 0 3

    Subtotal mbito Desconcentrado 0 82 126 3 4 92 81 17 0 405 rgano autnomo

    Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje 0 0 4 0 0 1 0 0 0 5 Subtotal rgano Autnomo 0 0 4 0 0 1 0 0 0 5

    Entidades

    Talleres Grficos de Mxico 0 0 2 0 0 0 1 0 0 3

    Organismo Promotor de Medios Audiovisuales 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 Subtotal Entidades 0 0 3 0 0 0 1 0 0 4

    Total 0 95 225 30 31 112 88 22 3 606 1/ El Archivo General de la Nacin se encuentra en proceso de transformacin a Organismo Descentralizado (Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de abril de

    2012). Datos al 31 de julio de 2012. FUENTE: Oficiala Mayor.

  • C O N S E J E R I A J U R D I C A D E L E J E C U T I V O F E D E R A L 15

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 13

    ESTRUCTURA ORGNICA Con base en el Reglamento Interior vigente, la estructura orgnica bsica de la Secretara de Gobernacin se compone por 32 unidades administrativas, un rgano Interno de Control, 12 rganos administrativos desconcentrados, tres entidades sectorizadas y un rgano autnomo como se refleja en el organigrama.

    SECRETARA DE GOBERNACIN

    UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE OFICINAS CENTRALES, RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES COORDINADAS Y RGANO AUTNOMO

    1/ SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONVERSIN DE RGANO DESCONCENTRADO A ORGANISMO DESCENTRALIZADO, DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 30 DE ABRIL DE

    2012. RGANO DESCONCENTRADO CONFORMADO POR PLAZAS EVENTUALES.

    FUENTE: Oficiala Mayor.

    UNIDAD PARA LAATENCIN DE LAS ORGANIZACIONES

    SOCIALES

    RGANOSDESCONCENTRADOS

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    DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN

    CON ENTIDADESFEDERATIVAS

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    Y EL DESARROLLOMUNICIPAL

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    SUBSECRETARADE ASUNTOSJURDICOS YDERECHOSHUMANOS

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    DIRECCIN GENERAL DE COMPILACIN Y

    CONSULTA DELORDEN JURDICO

    NACIONAL

    SUBSECRETARADE POBLACIN,MIGRACIN Y

    ASUNTOSRELIGIOSOS

    DIR. GRAL. DEL REGISTRO NACIONAL

    DE POBLACIN EIDENTIFICACIN

    PERSONAL

    DIRECCINGENERAL DE

    ASOCIACIONESRELIGIOSAS

    INSTITUTONACIONAL DE

    MIGRACIN

    SECRETARAGENERAL DEL

    CONSEJONACIONAL DE

    POBLACIN

    COORD. GRAL.DE LA COMISIN

    MEXICANA DEAYUDA A

    REFUGIADOS

    COMISIN NACIONAL PARA PREVENIR Y

    ERRADICAR LAVIOLENCIA CONTRA

    LAS MUJERES

    SUBSECRETARADE

    NORMATIVIDADDE MEDIOS

    DIRECCINGENERAL DE

    RADIO, TELEVISIN YCINEMATOGRAFA

    DIRECCINGENERAL DE

    MEDIOSIMPRESOS

    DIRECCINGENERAL DE

    NORMATIVIDADDE COMUNICACIN

    CENTRO DEPRODUCCIN DE

    PROGRAMASINFORMATIVOS Y

    ESPECIALES

    COORDINACINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL

    DEL FONDO DEDESASTRESNATURALES

    CENTRONACIONAL DE

    PREVENCIN DEDESASTRES

    OFICIALAMAYOR

    DIRECCINGENERAL DE

    RECURSOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERALDE RECURSOSMATERIALES Y

    SERVICIOSGENERALES

    DIRECCIN GENERAL DE TECNOLOGAS

    DE LAINFORMACIN

    DIRECCINGENERAL DE

    PROGRAMACINY PRESUPUESTO

    DIRECCINGENERAL DE

    COMUNICACINSOCIAL

    SECRETARIODE

    GOBERNACIN

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    UNIDAD PARA ELDESARROLLO

    POLITICO

    DIRECCINGENERAL DE

    CULTURA DEMOCRTICA Y FOMENTO CVICO

    ARCHIVOGENERAL DE LA

    NACIN1/

    CONTRALORAINTERNA

    CENTRO DEINVESTIGACINY SEGURIDAD

    NACIONAL

    TALLERESGRFICOS DE

    MXICO

    CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN

    SRA. TCNICADE LA COMISIN

    CALIFICADORA DEPUBLICACIONES

    Y REV. ILUSTRADAS

    SRA. TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN,

    OPERACIN Y EJECUCIN DEL

    SISTEMA DE JUSTICIAPENAL

    SECRETARIADO EJECUTIVO DEL

    SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

    ORGANISMOPROMOTOR DE

    MEDIOS AUDIOVISUALES

    TRIBUNAL FEDERALDE CONCILIACIN

    Y ARBIRTRAJE

    ENTIDADESCOORDINADAS

    RGANO AUTNOMO

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 15

    MODIFICACIONES A LAS ESTRUCTURAS ORGNICAS Y OCUPACIONALES DE LAS UNIDADES RESPONSABLES, RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES SECTORIZADAS Y RGANOS AUTNOMOS DE LA SECRETARA DE GOBERNACIN (septiembre de 2011 a agosto de 2012)

    Nombre de la unidad responsable

    Tipo de movimiento

    Crea

    cin

    Reni

    vela

    cin

    sal

    aria

    l y

    conv

    ersi

    n

    Canc

    elac

    in

    Cambio de adscripcin

    entre unidades administrativas

    Cam

    bio

    de a

    dscr

    ipci

    n a

    l in

    terio

    r de

    la u

    nida

    d

    Cam

    bio

    de d

    enom

    inac

    in

    Cam

    bio

    de a

    dscr

    ipci

    n y

    de

    nom

    inac

    in

    Ade

    cuac

    in

    de la

    car

    acte

    rstic

    a or

    gani

    zaci

    onal

    Total

    Cesi

    n

    Rece

    pci

    n

    mbito central

    Oficina del C. Secretario 0 0 2 0 0 3 2 0 0 7

    Coordinacin General de Proteccin Civil 0 2 3 2 0 0 0 0 0 7

    Subsecretara de Gobierno 0 2 21 3 16 0 0 0 0 42

    Subsecretara de Enlace Legislativo 0 0 8 1 1 0 2 2 0 14

    Subsecretara de Poblacin, Migracin y Asuntos Religiosos 0 0 16 1 1 1 0 0 0 19

    Unidad para el Desarrollo Poltico 0 0 10 2 1 5 0 0 0 18

    Subsecretara de Normatividad de Medios 0 0 9 8 0 0 0 0 0 17

    Oficiala Mayor 0 9 17 7 5 10 2 3 3 56

    Subsecretara de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos 0 0 6 3 3 0 0 0 0 12 Subtotal mbito Central 0 13 92 27 27 19 6 5 3 192

    rganos desconcentrados Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal

    0 0 2 0 0 0 0 0 0 2

    Archivo General de la Nacin 1/ 0 0 7 2 2 2 0 0 0 13

    Secretaria General del Consejo Nacional de Poblacin 0 0 5 0 1 1 0 0 0 7

    Centro Nacional de Prevencin de Desastres 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2

    Centro de Investigacin y Seguridad Nacional 0 6 15 0 0 0 0 0 0 21

    Instituto Nacional de Migracin 0 75 87 0 0 87 80 17 0 346 Secretara Tcnica de la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas

    0 0 0 1 1 0 0 0 0 2

    Coordinacin General de la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados

    0 0 2 0 0 2 1 0 0 5

    Centro de Produccin de Programas Informativos y Especiales 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

    0 0 3 0 0 0 0 0 0 3

    Subtotal mbito Desconcentrado 0 82 126 3 4 92 81 17 0 405 rgano autnomo

    Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje 0 0 4 0 0 1 0 0 0 5 Subtotal rgano Autnomo 0 0 4 0 0 1 0 0 0 5

    Entidades

    Talleres Grficos de Mxico 0 0 2 0 0 0 1 0 0 3

    Organismo Promotor de Medios Audiovisuales 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 Subtotal Entidades 0 0 3 0 0 0 1 0 0 4

    Total 0 95 225 30 31 112 88 22 3 606 1/ El Archivo General de la Nacin se encuentra en proceso de transformacin a Organismo Descentralizado (Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de abril de

    2012). Datos al 31 de julio de 2012. FUENTE: Oficiala Mayor.

  • q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s16 12 Sexto Informe de Labores

    Eje 3. Igualdad de oportunidades Superacin de la pobreza

    Transformacin educativa

    Pueblos indgenas

    Igualdad entre hombres y mujeres

    Familia, nios y jvenes

    Cultura, arte, deporte y recreacin

    Eje 4. Sustentabilidad ambiental Cambio climtico

    Eje 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable Fortalecimiento de la democracia

    Modernizacin del sistema poltico

    Participacin ciudadana

    Eficacia y eficiencia gubernamental

    Transparencia y rendicin de cuentas

    Mexicanos en el exterior y migracin

    16 Sexto Informe de Labores

    ESTRUCTURA DEL GASTO

    COMPOSICIN DEL PRESUPUESTO DEVENGADO(2011-2012)

    Captulos

    Denominacin Pesos 2011-2012

    1/ (Cifras en pesos)

    1000 Servicios personales 4,831,213,646

    2000 Materiales y suministros 282,106,052

    3000 Servicios generales 3,407,437,806

    4000 Subsidios y transferencias 10,935,795,694

    5000 Bienes muebles e inmuebles 340,699,915

    6000 Obras pblicas 189,256,240

    7000 Inversin financiera, provisiones econmicas, ayudas, otraserogaciones y pensiones, jubilaciones y otras 0

    Total global de la dependencia 19,986,509,353 1/ Considera el presupuesto ejercido de septiembre a diciembre de 2011 y de enero a julio de 2012. FUENTE: Oficiala Mayor, con datos de la Cuenta Pblica Federal 2011 e histrico de enero a julio de 2012.

    COMPOSICIN DEL PRESUPUESTO ORIGINAL 2012

    Captulos Denominacin Presupuesto de Egresos de la

    Federacin 2012 (Cifras en pesos)

    1000 Servicios personales 4,991,495,146

    2000 Materiales y suministros 277,803,633

    3000 Servicios generales 3,870,906,407

    4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 14,397,291,912

    5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

    6000 Inversin pblica 100,000,000

    7000 Inversin financiera y otras 0

    Total global de la dependencia 23,637,497,098 FUENTE: PEF Sectorial 2011.

    PRESUPUESTO A NIVEL FLUJO DE EFECTIVOEntidades de Control Presupuestario Indirecto Coordinadas (septiembre de 2011 a julio de 2012)

    Captulos

    Denominacin Pesos 2011-2012

    1000 Servicios personales 126,546,898

    2000 Materiales y suministros 316,965,904

    3000 Servicios generales 161,537,318

    5000 Bienes muebles e inmuebles 17,318,632

    6000 Obras pblicas 1,883,995

    Total Talleres Grficos de Mxico 624,252,747 FUENTE: Talleres Grficos de Mxico.

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 17

    OBJETIVO 1. CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA EN MXICO

  • S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 17

    OBJETIVO 1. CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA EN MXICO

  • S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 19

    OBJETIVO 1. CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA EN MXICO

    Durante la presente administracin, el Gobierno Federal ha avanzado de manera significativa en la consolidacin de la gobernabilidad democrtica, y ha construido acuerdos con los Poderes de la Unin y los distintos rdenes de Gobierno, con los partidos y agrupaciones polticas, y con las organizaciones de la sociedad civil para atender las demandas de los ciudadanos.

    La Secretara de Gobernacin, como responsable de la poltica interior del pas, contribuye al fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica a travs de su plena disposicin para coordinar acciones con autoridades estatales y municipales en beneficio de la ciudadana.

    De esta forma, se impuls el mejoramiento en las capacidades e instituciones de seguridad pblica en el pas, otorgando recursos federales en el 2011 a travs del Subsidio para la Seguridad Pblica de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (SUBSEMUN) por 4,241.1 millones de pesos. Para el 2012, se realiz la primera transferencia por un total de 1,722.8 millones de pesos para 220 municipios del pas y las 16 delegaciones del Distrito Federal, monto equivalente al 40% del total de recursos anuales.

    En el mismo sentido, el financiamiento convenido entre la Federacin y las entidades federativas para 2012 dentro de los programas de seguridad pblica es de 9,503.1 millones de pesos, de los cuales 7,373.7 millones son de carcter federal del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y el Distrito Federal (FASP); y 2,129.5 millones de las aportaciones de las 32 entidades federativas, lo cual representa un incremento del 4.1% respecto del ejercicio fiscal 2011.

    El 15 de febrero de 2012 se public en el Diario Oficial de la Federacin, el Acuerdo por el que se Establecen los Lineamientos para el Otorgamiento del Subsidio de Apoyos a las Entidades Federativas en Materia de Seguridad Pblica (PROASP). El monto destinado para tal fin fue de 3 mil millones de pesos, de los cuales, al 31 de julio de 2012, se han ministrado 1,069.4 millones de pesos.

    En el marco del Proceso Electoral de 2012, el Gobierno Federal y el Instituto Federal Electoral, se comprometieron a trabajar de manera conjunta, mediante la firma del Convenio de Colaboracin para Coordinar Acciones que Permitan Garantizar la Seguridad Pblica Durante el Proceso Electoral. De esta forma, se brind certeza jurdica, tanto a las autoridades federales, como a las locales, para mitigar posibles acciones de riesgo para la seguridad de cualquier candidato de eleccin popular, o que pudieran afectar el libre ejercicio del voto.

    Con la finalidad de promover una nueva poltica democrtica, la Secretara de Gobernacin impuls los valores y las competencias ciudadanas, fortaleciendo el aprecio por los smbolos patrios y la identidad nacional.

    La conviccin del Gobierno Federal siempre ha sido aumentar la participacin de los ciudadanos en todos los mbitos de la vida pblica para que incidan en los asuntos pblicos, coadyuvando en la construccin de la agenda pblica y en la instrumentacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas.

    Finalmente, la Secretara de Gobernacin impuls el fortalecimiento del federalismo, y a travs del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal realiz diferentes acciones para impulsar la coordinacin intergubernamental e interinstitucional en los tres rdenes de gobierno, haciendo nfasis en la capacitacin y profesionalizacin de los servidores pblicos estatales y municipales.

  • C O N S E J E R I A J U R D I C A D E L E J E C U T I V O F E D E R A L 21

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 13

    ESTRUCTURA ORGNICA Con base en el Reglamento Interior vigente, la estructura orgnica bsica de la Secretara de Gobernacin se compone por 32 unidades administrativas, un rgano Interno de Control, 12 rganos administrativos desconcentrados, tres entidades sectorizadas y un rgano autnomo como se refleja en el organigrama.

    SECRETARA DE GOBERNACIN

    UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE OFICINAS CENTRALES, RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES COORDINADAS Y RGANO AUTNOMO

    1/ SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONVERSIN DE RGANO DESCONCENTRADO A ORGANISMO DESCENTRALIZADO, DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 30 DE ABRIL DE

    2012. RGANO DESCONCENTRADO CONFORMADO POR PLAZAS EVENTUALES.

    FUENTE: Oficiala Mayor.

    UNIDAD PARA LAATENCIN DE LAS ORGANIZACIONES

    SOCIALES

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    SUBSECRETARADE GOBIERNO

    UNIDADDE

    GOBIERNO

    UNIDADDE ENLACE

    FEDERAL

    DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN

    CON ENTIDADESFEDERATIVAS

    INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO

    Y EL DESARROLLOMUNICIPAL

    SUBSECRETARADE ENLACE

    LEGISLATIVO

    UNIDAD DEENLACE

    LEGISLATIVO

    DIRECCINGENERAL DE

    ESTUDIOSLEGISLATIVOS

    DIRECCINGENERAL DE

    INFORMACINLEGISLATIVA

    SUBSECRETARADE ASUNTOSJURDICOS YDERECHOSHUMANOS

    UNIDADDE ASUNTOS

    JURDICOS

    UNIDAD PARA LAPROMOCIN Y

    DEFENSA DE LOSDERECHOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERAL DE COMPILACIN Y

    CONSULTA DELORDEN JURDICO

    NACIONAL

    SUBSECRETARADE POBLACIN,MIGRACIN Y

    ASUNTOSRELIGIOSOS

    DIR. GRAL. DEL REGISTRO NACIONAL

    DE POBLACIN EIDENTIFICACIN

    PERSONAL

    DIRECCINGENERAL DE

    ASOCIACIONESRELIGIOSAS

    INSTITUTONACIONAL DE

    MIGRACIN

    SECRETARAGENERAL DEL

    CONSEJONACIONAL DE

    POBLACIN

    COORD. GRAL.DE LA COMISIN

    MEXICANA DEAYUDA A

    REFUGIADOS

    COMISIN NACIONAL PARA PREVENIR Y

    ERRADICAR LAVIOLENCIA CONTRA

    LAS MUJERES

    SUBSECRETARADE

    NORMATIVIDADDE MEDIOS

    DIRECCINGENERAL DE

    RADIO, TELEVISIN YCINEMATOGRAFA

    DIRECCINGENERAL DE

    MEDIOSIMPRESOS

    DIRECCINGENERAL DE

    NORMATIVIDADDE COMUNICACIN

    CENTRO DEPRODUCCIN DE

    PROGRAMASINFORMATIVOS Y

    ESPECIALES

    COORDINACINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL

    DEL FONDO DEDESASTRESNATURALES

    CENTRONACIONAL DE

    PREVENCIN DEDESASTRES

    OFICIALAMAYOR

    DIRECCINGENERAL DE

    RECURSOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERALDE RECURSOSMATERIALES Y

    SERVICIOSGENERALES

    DIRECCIN GENERAL DE TECNOLOGAS

    DE LAINFORMACIN

    DIRECCINGENERAL DE

    PROGRAMACINY PRESUPUESTO

    DIRECCINGENERAL DE

    COMUNICACINSOCIAL

    SECRETARIODE

    GOBERNACIN

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    UNIDAD PARA ELDESARROLLO

    POLITICO

    DIRECCINGENERAL DE

    CULTURA DEMOCRTICA Y FOMENTO CVICO

    ARCHIVOGENERAL DE LA

    NACIN1/

    CONTRALORAINTERNA

    CENTRO DEINVESTIGACINY SEGURIDAD

    NACIONAL

    TALLERESGRFICOS DE

    MXICO

    CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN

    SRA. TCNICADE LA COMISIN

    CALIFICADORA DEPUBLICACIONES

    Y REV. ILUSTRADAS

    SRA. TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN,

    OPERACIN Y EJECUCIN DEL

    SISTEMA DE JUSTICIAPENAL

    SECRETARIADO EJECUTIVO DEL

    SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

    ORGANISMOPROMOTOR DE

    MEDIOS AUDIOVISUALES

    TRIBUNAL FEDERALDE CONCILIACIN

    Y ARBIRTRAJE

    ENTIDADESCOORDINADAS

    RGANO AUTNOMO

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 21

    1.1 PREVENIR, DAR SEGUIMIENTO, ATENDER Y SOLUCIONAR CONFLICTOS NACIONALES

    SEGURIDAD NACIONAL La seguridad nacional es un elemento sustantivo que permite preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano.

    El Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (CISEN) es el rgano de inteligencia civil del Estado Mexicano, encargado de producir inteligencia y contrainteligencia para la toma de decisiones, y dentro de sus atribuciones tiene proponer medidas de prevencin, disuasin, contencin y desactivacin de riesgos y amenazas a la seguridad nacional que pretendan vulnerar la soberana, el territorio, las instituciones, la gobernabilidad democrtica o el Estado de Derecho de nuestra nacin.

    OBJETIVO: Generar inteligencia para la toma de decisiones en materia de seguridad nacional, a fin de contribuir a

    preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, a dar sustento a la gobernabilidad y a fortalecer el Estado de Derecho.

    ACCIONES Y RESULTADOS: Mejora del desempeo institucional En el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 31 de julio de 2012, se llevaron a cabo las siguientes acciones:

    Con base en un Modelo Tecnolgico se dio apoyo a los procesos del CISEN en la generacin de productos de inteligencia, mediante soluciones, soporte a la continuidad de las plataformas y la entrega de servicios tecnolgicos.

    La oferta acadmica de la Escuela de Inteligencia para la Seguridad Nacional (ESISEN) se organiz con base en cinco niveles de enseanza: induccin, formacin; capacitacin, actualizacin, y especializacin, as como en cuatro ramas de conocimiento: inteligencia operativa, anlisis de inteligencia, tecnologas y sistemas de informacin, y administracin de servicios de inteligencia.

    Se impartieron 135 eventos acadmicos mediante 207 acciones de capacitacin en la modalidad presencial. Dichas acciones incidieron en la comunidad de aprendizaje del Centro para mejorar el trabajo institucional.

    El nmero de capacitandos1/ que participaron en las acciones mencionadas fue de 3,022, de los cuales 2,777 fueron servidores pblicos adscritos al CISEN y 245 personal externo adscrito a diversas entidades de la Administracin Pbica Federal y del Consejo de Seguridad Nacional.

    Es importante sealar que a principios de 2012, la ESISEN cont con nuevas instalaciones, que tienen una capacidad para atender hasta 281 personas. Los indicadores cuantitativos mencionados anteriormente dan cuenta del esfuerzo institucional por incrementar las capacidades del capital humano del Estado Mexicano en materia de inteligencia y seguridad nacional.

    1/ Se refiere al nmero de personas que participaron en acciones de capacitacin. Una persona pudo haber participado en varios

    eventos acadmicos.

  • q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s22 12 Sexto Informe de Labores

    Eje 3. Igualdad de oportunidades Superacin de la pobreza

    Transformacin educativa

    Pueblos indgenas

    Igualdad entre hombres y mujeres

    Familia, nios y jvenes

    Cultura, arte, deporte y recreacin

    Eje 4. Sustentabilidad ambiental Cambio climtico

    Eje 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable Fortalecimiento de la democracia

    Modernizacin del sistema poltico

    Participacin ciudadana

    Eficacia y eficiencia gubernamental

    Transparencia y rendicin de cuentas

    Mexicanos en el exterior y migracin

    22 Sexto Informe de Labores

    Sistemas de investigacin, informacin y anlisis para la seguridad nacional

    La atencin de los temas de la Agenda Nacional de Riesgos permitieron fortalecer la coordinacin de acciones de las dependencias participantes en contra del terrorismo y del crimen organizado; coordinar a las instancias y rganos auxiliares de seguridad nacional y pblica, tanto en el mbito estratgico como en el tctico-operativo entre instituciones federales; definir criterios homogneos para dimensionar fenmenos y resultados de la estrategia gubernamental; coadyuvar con las dependencias de proteccin civil en la identificacin de riesgos frente a posibles desastres provocados por fenmenos naturales. Asimismo, durante el seguimiento a temas coyunturales se apoyaron las acciones para el control del brote de sarampin, con el propsito de extremar medidas sanitarias y contribuir a cerrar espacios para evitar la expansin del virus por fronteras martimas. Durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 31 de julio de 2012 destaca la elaboracin de diversos productos de anlisis estratgico con enfoque prospectivo y sugerencias de lneas de accin para la toma de decisiones.

    En coordinacin con todas las reas analticas del Centro, se elabor el proyecto de la Agenda Nacional de Riesgos 2012, documento de corte estratgico y de redaccin obligatoria en los trminos de la Ley de Seguridad Nacional, alineado al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y al Programa para la Seguridad Nacional; la Agenda fue aprobada conforme a la normatividad establecida en el Consejo de Seguridad Nacional. En el documento se evala el comportamiento anual de los riesgos y amenazas a la seguridad nacional, asimismo se fortaleci la coordinacin de las instancias y rganos auxiliares en el mbito estratgico.

    - En el marco de colaboracin de Grupos de Trabajo e Interinstitucionales, se proporcion informacin con el objetivo de facilitar la operacin y seguridad de infraestructura de instituciones pblicas y paraestatales, expuestas a riesgos y/o amenazas que por su naturaleza pudieran tener impacto en la seguridad nacional.

    De igual forma se dio inicio a los trabajos de coordinacin con las autoridades competentes en la aplicacin de las medidas de control en materia de comercio, referidas en la Ley Federal para el Control de Sustancias Qumicas Susceptibles de Desvo para la Fabricacin de Armas Qumicas, que a saber son: la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) y la Secretara de Economa (SE), ello con objeto de publicar las fracciones arancelarias y nomenclatura de las Sustancias Qumicas del Listado Nacional de la Ley en cita.

    En este contexto y en apego a la normatividad en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, en la pgina web de la Presidencia de la Repblica, se encuentra para consulta pblica desde enero de 2011 la base de datos de fallecimientos, as como la metodologa, con datos del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre 2010. Cabe sealar que en la pgina web de la Procuradura General de la Repblica se public la base de fallecimientos con cifras de enero a septiembre de 2011. Toda la informacin que posee el CISEN con relacin a los fallecimientos causados por la accin de la delincuencia, se encuentra plasmada en dicha base de datos.

    Cooperacin Internacional

    En septiembre de 2011, el CISEN particip en una reunin en Washington, D.C., para acordar los trminos de referencia del Diagnstico Binacional sobre Riesgos en la Frontera Comn Mxico-Estados Unidos de Amrica. Se contempla su conclusin en octubre de 2012.

    En el marco de la Coordinacin con el Grupo de Alto Nivel de Seguridad (GANSEG) con Guatemala, se cumplieron los acuerdos de la XVI Reunin del Grupo Binacional de Puertos y Servicios Fronterizos Mxico-Guatemala, realizada el 8 de marzo de 2012, consistente en llevar a cabo dos recorridos a lo largo de la Frontera Sur el 7 y 8 de marzo y posteriormente el 27 y 28 del mismo mes en los que participaron las dependencias de ambos gobiernos en materia de seguridad, migratoria y aduanera.

    - El objetivo de los recorridos fronterizos fue conocer e identificar el modus operandi, deficiencias y vulnerabilidades de los principales puntos informales de la frontera MxicoGuatemala. Ello con particular inters en elaborar un documento conjunto sobre los ocho cruces fronterizos binacionales, a fin de hacer una presentacin general en el marco de la prxima XI Reunin de la Comisin Binacional.

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 23

    En el Grupo de Alto Nivel de Seguridad Fronteriza (GANSEF) con Belice, se realizaron una serie de reuniones entre autoridades de Mxico y Belice, clausuradas el 29 de mayo de 2012, con el fin de tratar los temas del mecanismo a nivel operativo. Adems, se sentaron las bases preparatorias para realizar una reunin Tcnica Binacional del GANSEF.

    Con la finalidad de mejorar las acciones de cooperacin e intercambio de informacin de inteligencia en materia de delincuencia organizada entre Mxico y Estados Unidos de Amrica, se sostuvieron reuniones con servicios homlogos, as como una conferencia de expertos en cultivos ilcitos, en abril de 2012.

    Se realiz una Evaluacin Conjunta de Amenazas en la frontera Mxico-Estados Unidos de Amrica. Se ha elaborado un diagnstico general y se trabaja en diagnsticos por regiones.

    En el marco del Programa para el fortalecimiento de capacidades nacionales en atencin al terrorismo Qumicos, Biolgicos, Radiolgicos y Explosivos combinados (QBRE), dirigido a dependencias y funcionarios de nivel estratgico, tctico y operativo, se logr la capacitacin de ms de 600 funcionarios del Gobierno Federal y estatal bajo el esquema capacitar al capacitador; considerando adems la participacin de expertos de organismos internacionales como son: el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA), la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), el Bur Federal de Investigacin (FBI), el Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y el Laboratorio de Gobernabilidad en Seguridad y contra el Terrorismo del Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre el Delito y la Justicia (UNICRI), entre otros; lo anterior, con el objeto de implementar las mejores prcticas internacionales dentro del Estado Mexicano en atencin a incidentes que involucren material qumico, biolgico, radiolgico o explosivos combinados y su posible vinculacin con armas de destruccin masiva.

    El Grupo de Coordinacin Interinstitucional para la Prevencin y Control del Trfico de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos (GC-Armas) mantuvo un efectivo intercambio de informacin con el gobierno de Estados Unidos de Amrica para identificar y combatir el trfico de armas y municiones.

    El Gobierno Mexicano, a travs de mecanismos bilaterales como los Grupos de Alto Nivel, y multilaterales como el Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), ha intensificado acuerdos para el fortalecimiento del intercambio de inteligencia estratgica, tctica y operativa para el combate a la delincuencia organizada en la regin, y en especial para neutralizar las amenazas provenientes de la actividad delictiva de las pandillas.

    Finalmente, cabe sealar que el CISEN ha trabajado en el marco de la Estrategia de Seguridad Centroamericana (ESCA), junto a otras dependencias mexicanas, los pases centroamericanos y el Grupo de Amigos de la Estrategia, en la identificacin y puesta en marcha de proyectos en los componentes de Combate al delito, Prevencin de la violencia, Rehabilitacin, Reinsercin social y seguridad penitenciaria y Fortalecimiento institucional.

    SEGURIDAD PBLICA El Consejo Nacional de Seguridad Pblica (CNSP) es la instancia superior del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP), encargado de la coordinacin y definicin de polticas pblicas, y es presidido por el Presidente de la Repblica, e integrado por los secretarios de Gobernacin, Defensa Nacional, Marina, Seguridad Pblica, la Procuradora General de la Repblica, los Gobernadores de los Estados, el Jefe del Gobierno del Distrito Federal y el Secretario Ejecutivo del SNSP.

    Las Conferencias Nacionales, como parte del SNSP son las encargadas de establecer los mecanismos de coordinacin que permiten formular y ejecutar polticas, programas y acciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

    22 Sexto Informe de Labores

    Sistemas de investigacin, informacin y anlisis para la seguridad nacional

    La atencin de los temas de la Agenda Nacional de Riesgos permitieron fortalecer la coordinacin de acciones de las dependencias participantes en contra del terrorismo y del crimen organizado; coordinar a las instancias y rganos auxiliares de seguridad nacional y pblica, tanto en el mbito estratgico como en el tctico-operativo entre instituciones federales; definir criterios homogneos para dimensionar fenmenos y resultados de la estrategia gubernamental; coadyuvar con las dependencias de proteccin civil en la identificacin de riesgos frente a posibles desastres provocados por fenmenos naturales. Asimismo, durante el seguimiento a temas coyunturales se apoyaron las acciones para el control del brote de sarampin, con el propsito de extremar medidas sanitarias y contribuir a cerrar espacios para evitar la expansin del virus por fronteras martimas. Durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 31 de julio de 2012 destaca la elaboracin de diversos productos de anlisis estratgico con enfoque prospectivo y sugerencias de lneas de accin para la toma de decisiones.

    En coordinacin con todas las reas analticas del Centro, se elabor el proyecto de la Agenda Nacional de Riesgos 2012, documento de corte estratgico y de redaccin obligatoria en los trminos de la Ley de Seguridad Nacional, alineado al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y al Programa para la Seguridad Nacional; la Agenda fue aprobada conforme a la normatividad establecida en el Consejo de Seguridad Nacional. En el documento se evala el comportamiento anual de los riesgos y amenazas a la seguridad nacional, asimismo se fortaleci la coordinacin de las instancias y rganos auxiliares en el mbito estratgico.

    - En el marco de colaboracin de Grupos de Trabajo e Interinstitucionales, se proporcion informacin con el objetivo de facilitar la operacin y seguridad de infraestructura de instituciones pblicas y paraestatales, expuestas a riesgos y/o amenazas que por su naturaleza pudieran tener impacto en la seguridad nacional.

    De igual forma se dio inicio a los trabajos de coordinacin con las autoridades competentes en la aplicacin de las medidas de control en materia de comercio, referidas en la Ley Federal para el Control de Sustancias Qumicas Susceptibles de Desvo para la Fabricacin de Armas Qumicas, que a saber son: la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) y la Secretara de Economa (SE), ello con objeto de publicar las fracciones arancelarias y nomenclatura de las Sustancias Qumicas del Listado Nacional de la Ley en cita.

    En este contexto y en apego a la normatividad en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, en la pgina web de la Presidencia de la Repblica, se encuentra para consulta pblica desde enero de 2011 la base de datos de fallecimientos, as como la metodologa, con datos del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre 2010. Cabe sealar que en la pgina web de la Procuradura General de la Repblica se public la base de fallecimientos con cifras de enero a septiembre de 2011. Toda la informacin que posee el CISEN con relacin a los fallecimientos causados por la accin de la delincuencia, se encuentra plasmada en dicha base de datos.

    Cooperacin Internacional

    En septiembre de 2011, el CISEN particip en una reunin en Washington, D.C., para acordar los trminos de referencia del Diagnstico Binacional sobre Riesgos en la Frontera Comn Mxico-Estados Unidos de Amrica. Se contempla su conclusin en octubre de 2012.

    En el marco de la Coordinacin con el Grupo de Alto Nivel de Seguridad (GANSEG) con Guatemala, se cumplieron los acuerdos de la XVI Reunin del Grupo Binacional de Puertos y Servicios Fronterizos Mxico-Guatemala, realizada el 8 de marzo de 2012, consistente en llevar a cabo dos recorridos a lo largo de la Frontera Sur el 7 y 8 de marzo y posteriormente el 27 y 28 del mismo mes en los que participaron las dependencias de ambos gobiernos en materia de seguridad, migratoria y aduanera.

    - El objetivo de los recorridos fronterizos fue conocer e identificar el modus operandi, deficiencias y vulnerabilidades de los principales puntos informales de la frontera MxicoGuatemala. Ello con particular inters en elaborar un documento conjunto sobre los ocho cruces fronterizos binacionales, a fin de hacer una presentacin general en el marco de la prxima XI Reunin de la Comisin Binacional.

  • C O N S E J E R I A J U R D I C A D E L E J E C U T I V O F E D E R A L 23

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 13

    ESTRUCTURA ORGNICA Con base en el Reglamento Interior vigente, la estructura orgnica bsica de la Secretara de Gobernacin se compone por 32 unidades administrativas, un rgano Interno de Control, 12 rganos administrativos desconcentrados, tres entidades sectorizadas y un rgano autnomo como se refleja en el organigrama.

    SECRETARA DE GOBERNACIN

    UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE OFICINAS CENTRALES, RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES COORDINADAS Y RGANO AUTNOMO

    1/ SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONVERSIN DE RGANO DESCONCENTRADO A ORGANISMO DESCENTRALIZADO, DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 30 DE ABRIL DE

    2012. RGANO DESCONCENTRADO CONFORMADO POR PLAZAS EVENTUALES.

    FUENTE: Oficiala Mayor.

    UNIDAD PARA LAATENCIN DE LAS ORGANIZACIONES

    SOCIALES

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    SUBSECRETARADE GOBIERNO

    UNIDADDE

    GOBIERNO

    UNIDADDE ENLACE

    FEDERAL

    DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN

    CON ENTIDADESFEDERATIVAS

    INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO

    Y EL DESARROLLOMUNICIPAL

    SUBSECRETARADE ENLACE

    LEGISLATIVO

    UNIDAD DEENLACE

    LEGISLATIVO

    DIRECCINGENERAL DE

    ESTUDIOSLEGISLATIVOS

    DIRECCINGENERAL DE

    INFORMACINLEGISLATIVA

    SUBSECRETARADE ASUNTOSJURDICOS YDERECHOSHUMANOS

    UNIDADDE ASUNTOS

    JURDICOS

    UNIDAD PARA LAPROMOCIN Y

    DEFENSA DE LOSDERECHOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERAL DE COMPILACIN Y

    CONSULTA DELORDEN JURDICO

    NACIONAL

    SUBSECRETARADE POBLACIN,MIGRACIN Y

    ASUNTOSRELIGIOSOS

    DIR. GRAL. DEL REGISTRO NACIONAL

    DE POBLACIN EIDENTIFICACIN

    PERSONAL

    DIRECCINGENERAL DE

    ASOCIACIONESRELIGIOSAS

    INSTITUTONACIONAL DE

    MIGRACIN

    SECRETARAGENERAL DEL

    CONSEJONACIONAL DE

    POBLACIN

    COORD. GRAL.DE LA COMISIN

    MEXICANA DEAYUDA A

    REFUGIADOS

    COMISIN NACIONAL PARA PREVENIR Y

    ERRADICAR LAVIOLENCIA CONTRA

    LAS MUJERES

    SUBSECRETARADE

    NORMATIVIDADDE MEDIOS

    DIRECCINGENERAL DE

    RADIO, TELEVISIN YCINEMATOGRAFA

    DIRECCINGENERAL DE

    MEDIOSIMPRESOS

    DIRECCINGENERAL DE

    NORMATIVIDADDE COMUNICACIN

    CENTRO DEPRODUCCIN DE

    PROGRAMASINFORMATIVOS Y

    ESPECIALES

    COORDINACINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL DEPROTECCIN

    CIVIL

    DIRECCINGENERAL

    DEL FONDO DEDESASTRESNATURALES

    CENTRONACIONAL DE

    PREVENCIN DEDESASTRES

    OFICIALAMAYOR

    DIRECCINGENERAL DE

    RECURSOSHUMANOS

    DIRECCIN GENERALDE RECURSOSMATERIALES Y

    SERVICIOSGENERALES

    DIRECCIN GENERAL DE TECNOLOGAS

    DE LAINFORMACIN

    DIRECCINGENERAL DE

    PROGRAMACINY PRESUPUESTO

    DIRECCINGENERAL DE

    COMUNICACINSOCIAL

    SECRETARIODE

    GOBERNACIN

    RGANOSDESCONCENTRADOS

    UNIDAD PARA ELDESARROLLO

    POLITICO

    DIRECCINGENERAL DE

    CULTURA DEMOCRTICA Y FOMENTO CVICO

    ARCHIVOGENERAL DE LA

    NACIN1/

    CONTRALORAINTERNA

    CENTRO DEINVESTIGACINY SEGURIDAD

    NACIONAL

    TALLERESGRFICOS DE

    MXICO

    CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN

    SRA. TCNICADE LA COMISIN

    CALIFICADORA DEPUBLICACIONES

    Y REV. ILUSTRADAS

    SRA. TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN,

    OPERACIN Y EJECUCIN DEL

    SISTEMA DE JUSTICIAPENAL

    SECRETARIADO EJECUTIVO DEL

    SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

    ORGANISMOPROMOTOR DE

    MEDIOS AUDIOVISUALES

    TRIBUNAL FEDERALDE CONCILIACIN

    Y ARBIRTRAJE

    ENTIDADESCOORDINADAS

    RGANO AUTNOMO

    22 Sexto Informe de Labores

    Sistemas de investigacin, informacin y anlisis para la seguridad nacional

    La atencin de los temas de la Agenda Nacional de Riesgos permitieron fortalecer la coordinacin de acciones de las dependencias participantes en contra del terrorismo y del crimen organizado; coordinar a las instancias y rganos auxiliares de seguridad nacional y pblica, tanto en el mbito estratgico como en el tctico-operativo entre instituciones federales; definir criterios homogneos para dimensionar fenmenos y resultados de la estrategia gubernamental; coadyuvar con las dependencias de proteccin civil en la identificacin de riesgos frente a posibles desastres provocados por fenmenos naturales. Asimismo, durante el seguimiento a temas coyunturales se apoyaron las acciones para el control del brote de sarampin, con el propsito de extremar medidas sanitarias y contribuir a cerrar espacios para evitar la expansin del virus por fronteras martimas. Durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 31 de julio de 2012 destaca la elaboracin de diversos productos de anlisis estratgico con enfoque prospectivo y sugerencias de lneas de accin para la toma de decisiones.

    En coordinacin con todas las reas analticas del Centro, se elabor el proyecto de la Agenda Nacional de Riesgos 2012, documento de corte estratgico y de redaccin obligatoria en los trminos de la Ley de Seguridad Nacional, alineado al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y al Programa para la Seguridad Nacional; la Agenda fue aprobada conforme a la normatividad establecida en el Consejo de Seguridad Nacional. En el documento se evala el comportamiento anual de los riesgos y amenazas a la seguridad nacional, asimismo se fortaleci la coordinacin de las instancias y rganos auxiliares en el mbito estratgico.

    - En el marco de colaboracin de Grupos de Trabajo e Interinstitucionales, se proporcion informacin con el objetivo de facilitar la operacin y seguridad de infraestructura de instituciones pblicas y paraestatales, expuestas a riesgos y/o amenazas que por su naturaleza pudieran tener impacto en la seguridad nacional.

    De igual forma se dio inicio a los trabajos de coordinacin con las autoridades competentes en la aplicacin de las medidas de control en materia de comercio, referidas en la Ley Federal para el Control de Sustancias Qumicas Susceptibles de Desvo para la Fabricacin de Armas Qumicas, que a saber son: la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) y la Secretara de Economa (SE), ello con objeto de publicar las fracciones arancelarias y nomenclatura de las Sustancias Qumicas del Listado Nacional de la Ley en cita.

    En este contexto y en apego a la normatividad en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, en la pgina web de la Presidencia de la Repblica, se encuentra para consulta pblica desde enero de 2011 la base de datos de fallecimientos, as como la metodologa, con datos del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre 2010. Cabe sealar que en la pgina web de la Procuradura General de la Repblica se public la base de fallecimientos con cifras de enero a septiembre de 2011. Toda la informacin que posee el CISEN con relacin a los fallecimientos causados por la accin de la delincuencia, se encuentra plasmada en dicha base de datos.

    Cooperacin Internacional

    En septiembre de 2011, el CISEN particip en una reunin en Washington, D.C., para acordar los trminos de referencia del Diagnstico Binacional sobre Riesgos en la Frontera Comn Mxico-Estados Unidos de Amrica. Se contempla su conclusin en octubre de 2012.

    En el marco de la Coordinacin con el Grupo de Alto Nivel de Seguridad (GANSEG) con Guatemala, se cumplieron los acuerdos de la XVI Reunin del Grupo Binacional de Puertos y Servicios Fronterizos Mxico-Guatemala, realizada el 8 de marzo de 2012, consistente en llevar a cabo dos recorridos a lo largo de la Frontera Sur el 7 y 8 de marzo y posteriormente el 27 y 28 del mismo mes en los que participaron las dependencias de ambos gobiernos en materia de seguridad, migratoria y aduanera.

    - El objetivo de los recorridos fronterizos fue conocer e identificar el modus operandi, deficiencias y vulnerabilidades de los principales puntos informales de la frontera MxicoGuatemala. Ello con particular inters en elaborar un documento conjunto sobre los ocho cruces fronterizos binacionales, a fin de hacer una presentacin general en el marco de la prxima XI Reunin de la Comisin Binacional.

    S e c r e t a r a d e G o b e r n a c i n 23

    En el Grupo de Alto Nivel de Seguridad Fronteriza (GANSEF) con Belice, se realizaron una serie de reuniones entre autoridades de Mxico y Belice, clausuradas el 29 de mayo de 2012, con el fin de tratar los temas del mecanismo a nivel operativo. Adems, se sentaron las bases preparatorias para realizar una reunin Tcnica Binacional del GANSEF.

    Con la finalidad de mejorar las acciones de cooperacin e intercambio de informacin de inteligencia en materia de delincuencia organizada entre Mxico y Estados Unidos de Amrica, se sostuvieron reuniones con servicios homlogos, as como una conferencia de expertos en cultivos ilcitos, en abril de 2012.

    Se realiz una Evaluacin Conjunta de Amenazas en la frontera Mxico-Estados Unidos de Amrica. Se ha elaborado un diagnstico general y se trabaja en diagnsticos por regiones.

    En el marco del Programa para el fortalecimiento de capacidades nacionales en atencin al terrorismo Qumicos, Biolgicos, Radiolgicos y Explosivos combinados (QBRE), dirigido a dependencias y funcionarios de nivel estratgico, tctico y operativo, se logr la capacitacin de ms de 600 funcionarios del Gobierno Federal y estatal bajo el esquema capacitar al capacitador; considerando adems la participacin de expertos de organismos internacionales como son: el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA), la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), el Bur Federal de Investigacin (FBI), el Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y el Laboratorio de Gobernabilidad en Seguridad y contra el Terrorismo del Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre el Delito y la Justicia (UNICRI), entre otros; lo anterior, con el objeto de implementar las mejores prcticas internacionales dentro del Estado Mexicano en atencin a incidentes que involucren material qumico, biolgico, radiolgico o explosivos combinados y su posible vinculacin con armas de destruccin masiva.

    El Grupo de Coordinacin Interinstitucional para la Prevencin y Control del Trfico de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos (GC-Armas) mantuvo un efectivo intercambio de informacin con el gobierno de Estados Unidos de Amrica para identificar y combatir el trfico de armas y municiones.

    El Gobierno Mexicano, a travs de mecanismos bilaterales como los Grupos de Alto Nivel, y multilaterales como el Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), ha intensificado acuerdos para el fortalecimiento del intercambio de inteligencia estratgica, tctica y operativa para el combate a la delincuencia organizada en la regin, y en especial para neutralizar las amenazas provenientes de la actividad delictiva de las pandillas.

    Finalmente, cabe sealar que el CISEN ha trabajado en el marco de la Estrategia de Seguridad Centroamericana (ESCA), junto a otras dependencias mexicanas, los pases centroamericanos y el Grupo de Amigos de la Estrategia, en la identificacin y puesta en marcha de proyectos en los componentes de Combate al delito, Prevencin de la violencia, Rehabilitacin, Reinsercin social y seguridad penitenciaria y Fortalecimiento institucional.

    SEGURIDAD PBLICA El Consejo Nacional de Seguridad Pblica (CNSP) es la instancia superior del Sistema