Sexto Informe de Labores - Secretaría del Trabajo y ...Sexto Informe de Labores 4 Sexto Informe de...

Sexto Informe de Labores

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© 2006

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Derechos reservados conforme a la Ley

ISBN: 968-813-793-6

Impreso y hecho en México

Printed and made in Mexico


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CONTENIDO

PRESENTACIÓN 7

1. SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 11

1.1 Misión y visión 13

1.2 Principios, objetivos y líneas estratégicas 13

1.3 Estructura orgánica 16

2. OBJETIVOS, ACCIONES Y RESULTADOS POR ÁREA ADMINISTRATIVA 17

2.1 Subsecretaría del Trabajo, Seguridad y Previsión Social 19

2.1.1 Dirección General de Inspección Federal del Trabajo 20

2.1.2 Dirección General de Registro de Asociaciones 25

2.1.3 Dirección General de Asuntos Jurídicos 29

2.1.4 Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo 37

2.2 Subsecretaría de Empleo y Política Laboral 43

2.2.1 Coordinación General de Empleo 46

2.2.2 Dirección General de Política Laboral 61

2.2.3 Dirección General de Investigación y Estadísticas del Trabajo 66

2.3 Subsecretaría de Desarrollo Humano para el Trabajo Productivo 73

2.3.1 Dirección General de Equidad y Género 74

2.3.2 Dirección General de Capacitación 84

2.3.3 Dirección General de Productividad 87

2.4 Oficialía Mayor 96

2.4.1 Dirección General de Desarrollo Humano 96

2.4.2 Dirección General de Programación y Presupuesto 110

2.4.3 Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales 113

2.4.4 Dirección General de Informática y Telecomunicaciones 116

2.5 Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo 118

2.6 Unidad de Funcionarios Conciliadores 122


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2.7 Unidad de Asuntos Internacionales 124

2.8 Dirección General de Comunicación Social 129

2.9 Junta Federal de Conciliación y Arbitraje 132

2.10 Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo 136

2.11 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos 142

2.12 Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores 146

ANEXOS 155

A) Presupuesto de egresos 157

B) Apartado estadístico 163


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SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

Ing. Francisco Javier Salazar Sáenz Secretario

Lic. Emilio Gómez Vives Subsecretario del Trabajo, Seguridad y Previsión Social

Lic. Gerardo Antonio López Hernández Subsecretario de Empleo y Política Laboral

Subsecretario de Desarrollo Humano para el Trabajo Productivo

Act. Eduardo Vallejos Dellaluna Oficial Mayor

Lic. Jesús Alberto Hernández Escobedo Titular de la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo

Lic. Uriel Juárez Quiñones Titular de la Unidad de Funcionarios Conciliadores

Lic. Julio Faesler Carlisle Titular de la Unidad de Asuntos Internacionales

C. Pedro Antonio Camacho Marín Director General de Comunicación Social

Lic. Miguel Ángel Gutiérrez Cantú Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje

Dra. Carolina Ortiz Porras Procuradora General de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo

Lic. Basilio González Núñez Presidente de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos

C.P. Arsenio Díaz Escalante Director General del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores


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PRESENTACIÓN


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PRESENTACIÓN DEL C. SECRETARIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) presenta su Informe de Labores correspondiente al periodo comprendido entre el 1o de septiembre de 2005 y el 31 de agosto de 2006.

Nos encontramos en el último tramo de la administración del gobierno del cambio, cambio que se refleja en los programas que hoy administra y opera la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, que se crearon para responder a las necesidades de la población y a los que por su valía se dio continuidad y que se actualizaron en esta gestión.

El principio básico que postulan las estrategias y acciones en la STPS y que hemos logrado permear gradual, pero sostenidamente entre los trabajadores y los empleadores, es que la persona es el centro de toda decisión económica y, por tanto, el trabajo es la expresión de la dignidad humana. Las acciones que se han desarrollado en estos seis años han logrado incidir en la democratización del mundo del trabajo, mediante la inclusión, el diálogo, la legalidad y la paz laboral.

En la STPS hemos enfocado nuestro esfuerzo en crear condiciones favorables para apoyar la dignificación del empleo, que no la generación de plazas porque no es ese el ámbito de competencia de esta Secretaría; para ofrecer más y mejores opciones de capacitación a los trabajadores y empleadores, con la conciencia de que sólo así es posible lograr niveles de productividad y de competitividad que se reflejen en un mejor nivel de vida para los trabajadores y sus familias.

El balance es positivo, el Servicio Nacional de Empleo se ha transformado y, con menos recursos que antes, se han superado las metas; México tiene un Observatorio Laboral; los trabajadores y los empleadores tienen acceso a capacitación de calidad; los trabajadores cuentan con mejores condiciones de trabajo; los empleadores pueden cumplir con sus obligaciones mediante la Declaración Laboral Electrónica; las personas que forman parte de los grupos de población en condiciones de vulnerabilidad hoy tienen más oportunidad de colocarse en un puesto de trabajo y se reconoce a las empresas que ofrecen estas oportunidades.

Las decisiones se toman en el marco de los Consejos para el Diálogo con los Sectores Productivos, tanto nacional como estatalmente; el país vive en paz laboral; la justicia laboral se imparte en nuevas y modernas instalaciones; la procuración de justicia impulsa y promueve el acuerdo y la conciliación de intereses entre las partes y el salario de los trabajadores muestra, por vez primera, una incipiente pero sólida recuperación en su poder adquisitivo.

Los trabajadores cuentan en Fonacot con un Instituto moderno y eficiente que les apoya para adquirir cada vez más bienes y servicios; la participación de México en foros internacionales promueve el respeto a los derechos laborales y humanos de los trabajadores, sin importar su condición migratoria.

Los recursos asignados se manejan con criterios de eficiencia y transparencia.

En resumen, se han sentado las bases de una Nueva Cultura Laboral. Se han roto paradigmas como en el caso del proyecto de las reformas a la Ley Federal del Trabajo, hoy ofrecemos una Secretaría moderna, que responde con calidad a la sociedad. La vida sindical se respeta como nunca antes y México ocupa un lugar preponderante en el mundo del trabajo.

En suma, los resultados son buenos, pero no nos satisfacen. Estamos conscientes de que aún hay mucho por hacer.

Francisco Javier Salazar Sáenz Secretario del Trabajo y Previsión Social


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1. SECRETARÍA DEL TRABAJO

Y PREVISIÓN SOCIAL

MISIÓN Y VISIÓN

PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS

ESTRUCTURA ORGÁNICA


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1. SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, señala la necesidad de que se desarrolle una Nueva Cultura Laboral que promueva el trabajo como expresión de la dignidad de la persona, para lograr su plena realización y para elevar su nivel de vida y el de su familia. Para afrontar dicho reto, el Plan propone la creación de condiciones para un empleo digno y bien remunerado, así como una reforma laboral incluyente, además de hacer hincapié en la necesidad de ejecutar transparente y eficazmente los programas de capacitación y desarrollo, de asistencia técnica para trabajadores desempleados y en activo, al igual que velar activamente en las relaciones entre obreros, patrones y gobierno.

Para dar cumplimiento a lo anterior y tomando en cuenta las propuestas de los sectores público, social y privado, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) ha definido perfectamente Programas con objetivos y estrategias orientados a promover una Nueva Cultura Laboral, brindando elementos suficientes para impulsar la reforma legislativa en la materia, modernizar las instituciones laborales y sindicales y mantener y profundizar la presencia del país en el ámbito internacional, de conformidad con el Programa Nacional de Política Laboral 2001-2006.

1.1 MISIÓN Y VISIÓN

MISIÓN

“Conducir con justicia y equidad la política laboral nacional que propicie el bien común”.

La Secretaría promueve con innovación y eficacia una cultura, una legislación e instituciones que impulsan el trabajo de las mexicanas y los mexicanos como expresión de la dignidad de la persona humana, para su plena realización y para elevar su nivel de vida y el de su familia; promueve el empleo digno libre de riesgos, así como la capacitación para la productividad y la competitividad; coadyuva a disminuir las graves desigualdades sociales, impartiendo justicia laboral para mantener el equilibrio entre los factores de la producción, a fin de contribuir a generar un desarrollo económico dinámico, sostenible, sustentable e incluyente.

VISIÓN

“Promovida por la Secretaría, México cuenta con la cultura laboral que propicia el bienestar y el bien ser de sus habitantes, por la que el trabajo productivo es un medio para el desarrollo integral de las personas, y los trabajadores de México tienen un nivel de vida acorde con su dignidad humana”.

1.2 PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS

De acuerdo a la Misión y Visión que ha postulado el Gobierno Federal, los principios, objetivos y líneas estratégicas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social se conciben y sustentan en la premisa del desarrollo humano integral, basado en la capacitación de las personas, en la productividad en el trabajo, el desarrollo tecnológico, el uso transparente de los recursos, en más y mejores empleos, en ingresos que crecen de manera gradual y sostenida para los trabajadores, así como en el diálogo y la concertación entre los sectores productivos.

PRINCIPIOS

1. Inclusión. Desarrollar una estrategia incluyente que permita considerar interlocutores válidos a todos los sindicatos y organismos empresariales legalmente constituidos, sin privilegios, sin exclusiones, sin la pretensión de volver a construir ningún instrumento de control sindical desde el Ejecutivo, privilegiando la inclusión y el respeto a la autonomía de las organizaciones intermedias.

2. Gradualidad. Estamos en un mundo del trabajo, que requiere de cambios profundos, muchos de éstos se refieren a la manera de ser y de pensar de las personas, a hábitos contraídos a lo largo de


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muchos años, se requiere de un proceso de cambio cultural, y los cambios culturales siempre son graduales.

3. Diálogo. Se requiere de una estrategia para construir consensos, hoy ya no es válido o posible que la reforma al mundo del trabajo se produzca a partir de una visión o iniciativa unilateral. Es significativo concensuarla para llegar hasta donde sea posible, y no necesariamente hasta donde idealmente se debiera llegar, hasta donde sea posible en un proceso vivo y dinámico que permita ir mejorando gradual e incluyente, al mundo del trabajo.

4. Legalidad en el mundo del trabajo. Es importante poder sujetar todos los actos de la autoridad, de las empresas y los sindicatos, al principio de legitimidad, es decir, a los valores, instituciones y procesos de administración de justicia del Estado de derecho.

5. Paz laboral. Se requiere privilegiar -con las cuatro estrategias anteriores- la Paz Laboral. Ésta es un requisito indispensable para poder trabajar productiva y armoniosamente, para poder capacitar a trabajadores, técnicos y empresarios en programas sistemáticos de largo alcance, para obtener mayores núcleos de calidad y productividad. Además, la Paz Laboral es un ingrediente necesario para promover la inversión, tanto interna como externa.

OBJETIVOS

1. Cultura Laboral. Ahondar en una nueva cultura laboral y empresarial que sitúe a la persona en el centro de la discusión, en el centro de las decisiones económicas y empresariales. Por ejemplo, la STPS forma parte del Gabinete Social y también del Gabinete Económico para humanizar las decisiones económicas y para influir en las decisiones sociales, para que la política social sirva para que las personas sean cada día más autosuficientes, desarrollen su conocimiento, puedan atender a las oportunidades de educación básica, media y superior, y de esa manera se tenga cada vez un mejor desarrollo de las personas.

2. Reforma Legislativa Laboral. La profundidad de los contenidos de dicha reforma, así como la velocidad de su formulación, la habrán de resolver los sectores productivos y el Poder Legislativo, pero se debe reconocer que hay límites, o hay un espacio, como un marco en el cual debe desarrollarse esta reforma laboral. Este proceso debe permitir, mediante la consulta, la negociación y el consenso, conservar todo lo positivo que contenga la actual legislación y el artículo 123 y modificar todo aquello que haya sido rebasado, ya sea por los cambios económicos, tecnológicos, demográficos y culturales, para que sea posible modernizar las empresas como fuente de trabajo digno y productivo y crear el número de empleos que demandan las nuevas generaciones, así como favorecer la contratación colectiva.

3. Modernización de las Instituciones Laborales. Esto implica contar con una autoridad laboral, no sólo inspectora, sancionadora y resolutiva de conflictos, sino promotora eficiente de la capacitación del personal, de la elevación de su productividad, de crear condiciones para tener empleos de calidad, de elevar la competitividad de las empresas, y de alentar la autonomía sindical.

4. Modernización Sindical. Es necesario impulsar con pleno respeto la autonomía sindical, un nuevo sindicalismo, un nuevo tipo de agrupaciones de trabajadores y de empresarios, democráticos, libres, participativos, corresponsables con el desarrollo nacional.

5. Ámbito Internacional. Se requiere tener una política laboral activa, más participativa con la Organización Internacional del Trabajo, más activa de la que hoy se ha tenido, para adelantarse a la globalidad que es un hecho irreversible, inevitable y que si se ha de transformar y humanizar, debe hacerse desde dentro de la propia globalización, y no tratando de contenerla, al menos desde las fuerzas de nuestro país y con pleno respeto a la soberanía nacional.


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS

1. Apoyar la generación de empleo que el país demanda. Es importante tener clara conciencia de que las cifras del desempleo, de empleo y de empleo informal en este país son preocupantes y que México no se puede dar el lujo de que un porcentaje alto de la PEA no se encuentre en la economía formal, ya que en la informalidad el trabajador no goza de tipo alguno de prestación social o empleo definido.

En este sentido, empleo de calidad es un objetivo central, pero el gobierno no crea empleo, o si lo creara se tendería a hacer crecer el aparato público del Estado. Se tiene que crear empleo productivo en el país y quienes lo hacen son los inversionistas, son los empresarios, y al gobierno le corresponde crear las condiciones propicias.

2. Capacitación. La industria nacional se ha transformado de una industria maquiladora-ensambladora a una manufacturera que ya desarrolla tecnología, pero falta mucho por hacer en esa materia. Ciertamente, vincular la educación formal con el trabajo, capacitar dentro de las empresas a los trabajadores en activo al propio tiempo que se vaya modernizando la tecnología. La capacitación es también un reto para los empresarios, que tendrán que desarrollar junto con los sindicatos.

3. Aumentar la productividad de las empresas y de las personas. Se requiere crear condiciones para aumentar la productividad. Se ha observado el comportamiento de las revisiones salariales, e indudablemente las mejores revisiones son aquellas en las que se ha enfatizado el acuerdo sobre mecanismos puntuales vinculados a esquemas y compromisos de productividad; invariablemente el análisis histórico que se ha hecho de las empresas que han incorporado esquemas de productividad muestra que tienen avances, en desarrollo humano, capacitación y en reconversión industrial tecnológica mucho mayores que aquellos que se han limitado a regatear un salario contractual. El salario contractual es fundamental, repone pérdida del poder adquisitivo y mejora el ingreso real del trabajador en equivalencia al aumento histórico de la productividad de la empresa, pero los esquemas de productividad elevan con mucho la capacidad, por un lado, de generar riqueza y, por otro, de distribuirla y, por lo tanto, de activar el mercado interno.

4. Competitividad de las empresas y del país. La suma del aumento de la competitividad de las empresas dará como resultado el incremento de la competitividad del país. Conforme a diferentes parámetros, el Foro Económico Mundial mide la competitividad de 117 países, entre los cuales durante 2004, México ocupó el lugar 55, según se considere corrupción, transparencia, desarrollo tecnológico o desarrollo del conocimiento. Asimismo, se ubica entre las primeras 12 economías en tamaño, población, territorio y en recursos naturales. En este sentido, México es de los primeros países en el mundo, por ello en su provecho, elevar la competitividad es fundamental y será fruto del esfuerzo conjunto de todos.

5. Elevar el nivel de vida de los trabajadores y sus familias. Este objetivo es la razón de ser del gran esfuerzo que se está haciendo, que debe hacerse por todos. Es necesario elevar el nivel de vida de los ciudadanos, de las familias, de los trabajadores. Hoy en día, el trabajo es el elemento más importante en las sociedades contemporáneas. Es en el trabajo donde el ser humano pasa la mayor parte de su vida; donde se relaciona con otros factores de la sociedad, es donde pone en juego todo su talento y su creatividad, en la búsqueda de servir a los demás y alcanzar su propio bienestar y bienser, para el de su familia y para la propia sociedad.


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1.3 ESTRUCTURA ORGÁNICA

DIRECCIÓN GENERAL DECOMUNICACIÓN SOCIAL

ÓRGANO INTERNO DE CONTROL

32 DELEGACIONESFEDERALES DEL

TRABAJO.

SECRETARIO

JUNTA FEDERALDE CONCILIACIÓN

Y ARBITRAJE

SUBSECRETARÍADEL TRABAJO, SEGURIDAD Y

PREVISIÓN SOCIAL

SUBSECRETARÍA DEEMPLEO Y

POLÍTICA LABORAL

UNIDAD DEDELEGACIONES

FEDERALES DEL TRABAJO

DIRECCIÓN GENERALDE INSPECCIÓN FEDERAL

DEL TRABAJO

DIRECCIÓN GENERALDE REGISTRO DEASOCIACIONES

DIRECCIÓN GENERALDE ASUNTOS JURÍDICOS

OFICIALÍA MAYOR

DIRECCIÓN GENERALDE

DESARROLLO HUMANO

DIRECCIÓN GENERALDE PROGRAMACIÓN

Y PRESUPUESTO

DIRECCIÓN GENERAL DERECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

DIRECCIÓN GENERALDE INFORMÁTICA Y

TELECOMUNICACIONES

UNIDAD DE ASUNTOSINTERNACIONALES

PROCURADURÍA FEDERALDE LA DEFENSA

DEL TRABAJO

PROFEDET

SUBSECRETARÍADE DESARROLLO HUMANO PARA EL

TRABAJO PRODUCTIVO

DIRECCIÓN GENERALDE EQUIDAD Y GÉNERO

DIRECCIÓN GENERALDE CAPACITACIÓN

DIRECCIÓN GENERALDE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO

COORDINACIÓN GENERAL

DE EMPLEO

DIRECCIÓN GENERALDE INVESTIGACIÓN Y

ESTADÍSTICAS DEL TRABAJO

COMITÉ NACIONAL MIXTODE PROTECCIÓN

AL SALARIO

CONAMPROS

UNIDAD DEFUNCIONARIOS CONCILIADORES

DIRECCIÓN GENERALDE POLÍTICA LABORAL

DIRECCIÓN GENERALDE PRODUCTIVIDAD

NOTA: Vigente a partir de lo establecido en la Publicación del Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en el Diario Oficial de la Federación el día 18 de agosto de 2003.


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2. OBJETIVOS, ACCIONES

Y RESULTADOS POR ÁREA

ADMINISTRATIVA


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2.1 SUBSECRETARÍA DEL TRABAJO, SEGURIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL

MISIÓN

Contribuir a preservar el equilibrio y la armonía entre los factores de la producción así como a lograr mejores condiciones de seguridad y salud en el trabajo; creando un clima de paz y estabilidad laboral que propicie la generación de empleos, el mejoramiento en la productividad y la elevación de vida de los trabajadores en un marco de estricta legalidad y de previsión social.

VISIÓN

Los factores de la producción mantienen la paz laboral y la seguridad y salud en el trabajo, mediante la aplicación de una normatividad laboral actualizada y moderna, el fortalecimiento de la legalidad y la implementación de una Nueva Cultura Laboral.

OBJETIVOS

• Propiciar el equilibrio entre los factores de la producción permeando los principios de la Nueva Cultura Laboral.

• Modernizar la normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo, desarrollando a la vez, una cultura de prevención en la materia.

• Propiciar la transparencia en las relaciones obrero-patronales-gobierno, fortaleciendo la prevención y vigilancia del cumplimiento de la normatividad laboral.

• Fortalecer una inspección laboral basada en la prevención y la autocorrección más que en la sanción.

• Impulsar la modernización de los sindicatos respetando su autonomía y alentando la democracia sindical en un marco de estricta legalidad.

• Contribuir en la modernización de la normatividad laboral.

• Fortalecer la actuación apegada invariablemente al principio de legalidad.

• Coordinar las tareas de previsión social.

ESTRATEGIAS

• Las principales estrategias son la conciliación, la concertación y el diálogo.

ACCIONES Y RESULTADOS

Se consignan las acciones que realizaron las unidades administrativas adscritas a la Subsecretaría en el cumplimiento de sus atribuciones, durante el periodo comprendido entre el 1° de septiembre de 2005 y el 31 de julio de 2006.

Se coadyuvó al sostenimiento de la paz laboral mediante la intervención en diversos conflictos de interés nacional y actuando oportunamente en otros.

Se coadyuvó a difundir la Nueva Cultura Laboral entre los factores de la producción.


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2.1.1 DIRECCIÓN GENERAL DE INSPECCIÓN FEDERAL DEL TRABAJO

MISIÓN

De conformidad con las facultades conferidas por la Ley Federal del Trabajo y por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como por el Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo es la encargada de vigilar el cumplimiento de las normas de trabajo contenidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Federal del Trabajo y sus reglamentos, en los Convenios Internacionales debidamente ratificados por México y en las Normas Oficiales Mexicanas en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en todo el territorio nacional, con el auxilio de las Autoridades Laborales de las 32 entidades federativas.

VISIÓN

La normatividad laboral en materia de seguridad e higiene, medio ambiente en el trabajo y condiciones generales de trabajo es formal y espontáneamente cumplida por los factores de la producción, quienes establecen sus relaciones laborales regidos bajo los principios de lealtad y buena fe, fundados en el reconocimiento y respeto de las capacidades y dignidad de la persona humana, así como el trabajo que desempeña, con lo que se reducen los riesgos de trabajo que ponen en peligro la vida, salud e integridad física de los trabajadores, quienes se erigen en el eje para el mejor desarrollo de la productividad y competitividad de las empresas, además de elevar su nivel de vida y el de sus familias.

OBJETIVOS

• Vigilar el cumplimiento de la normatividad laboral en centros de trabajo sujetos a la competencia de las autoridades federales del trabajo, a través de la función administrativa de la inspección, con el objeto de propiciar un equilibrio entre los factores de la producción, preservar la salud, vida e integridad física de los mismos, así como de las instalaciones y medio ambiente de trabajo.

• Consolidar a la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo como un Órgano Supervisor de Segundo Piso de la operación inspectiva, a fin de que la actuación de las representaciones de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, se realicen con estricto apego a la normatividad laboral.

ESTRATEGIAS

• Construir una cultura de la prevención a través de la difusión de la normatividad laboral.

• Promover el autocumplimiento de la normatividad laboral, a través de mecanismos alternos a la inspección tradicional (Declaración Laboral Electrónica Decl@re).

• Fomentar la constitución de unidades de verificación privadas, para que constaten el cumplimiento de la legislación y normatividad laboral.

• Perfeccionar el Directorio Único de Empresas y Establecimientos, a través de un proceso de mejora continua, que permita enlazarse a todos los subsistemas informáticos del sector laboral.

• Brindar capacitación especializada a los inspectores del trabajo y ampliar el número de capacitadores a nivel nacional.

• Establecer una adecuada coordinación entre los dos niveles de gobierno, a través de Convenios Generales de Coordinación, que permita elevar la cobertura de la actividad de vigilancia del cumplimiento de la legislación laboral, en todos los centros de trabajo del país.


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• Mejorar los sistemas de supervisión y control que permiten valorar, comparar y medir mensualmente las actividades realizadas por las 32 Delegaciones Federales del Trabajo en materia de inspección.


La Dirección General de Inspección Federal del Trabajo (DGIFT) en calidad de órgano supervisor de la actividad inspectiva desarrollada por las Delegaciones Federales del Trabajo (DFT), realizó diversas actividades encaminadas a privilegiar una cultura de la prevención e impulsar el autocumplimiento de las normas laborales por parte de los factores de la producción, así como supervisar la correcta aplicación del proceso de inspección.

Dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio enero-julio 2006, la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo, lleva a cabo la actividad prioritaria denominada “Supervisar, capacitar, asesorar y difundir en materia inspectiva a nivel nacional”, la cual esta integrada por 140 acciones de prevención.

ACTIVIDAD PRIORITARIA

NOMBRE DEL INDICADOR

FORMULA DEL INDICADOR

PROG.ENE-JUL

REAL. ENE-JUL

%

R011 Supervisar, Capacitar, Asesorar y Difundir en materia inspectiva a nivel nacional

Acciones de prevención en materia laboral

140 acciones de prevención en materia laboral / 140 acciones programadas

83 76 92 %

En relación a esta actividad institucional esta Dirección General obtuvo los siguientes resultados:

Visitas de Asesoría Técnica, Supervisión, Evaluación y Seguimiento: Durante el periodo de septiembre-diciembre de 2005 se efectuaron 11 visitas a igual número de Delegaciones Federales del Trabajo, con este proceso se procura reforzar la aplicación de los criterios en materia de inspección y su interpretación en la parte operativa que realizan las representaciones de la STPS, a través de asesoría y asistencia técnica que se brinda a los responsables de las áreas de inspección, respecto de la operación de los sistemas informáticos, tales como, el Directorio Nacional de Empresas (DNE) y el Sistema de Seguimiento Inspectivo Sancionador (SSIS) que son utilizados para el análisis y seguimiento del proceso de inspección-sanción que efectúan nuestras representaciones.

En este orden de ideas, en el periodo de enero-julio de 2006, se llevaron a cabo 19 de estas visitas a igual número de Unidades Administrativas, visitando primordialmente en este periodo, a las unidades administrativas que durante el 2005 tuvieron un menor cumplimiento en su actuar inspectivo, respecto a las demás.

Supervisión a Inspectores Federales del Trabajo: Esta Dirección General, ha instrumentado un programa de supervisión a nivel nacional, a efecto de brindar mayor transparencia a las actuaciones de los Inspectores Federales del Trabajo, por lo que durante el periodo de septiembre-diciembre de 2005 realizó cuatro supervisiones a igual número de Unidades Administrativas

Asimismo, durante el período enero-julio de 2006 se visitaron siete Unidades, a fin de constatar y confirmar que la información asentada en las actas de inspección corresponde con la documentación presentada por los centros de trabajo y las condiciones en que se encuentran los equipos inspeccionados.

De igual forma, en los casos donde se detectaron desviaciones en la correcta aplicación de la normatividad laboral, fueron turnados a las Unidades Administrativas competentes para que se iniciara el procedimiento para la aplicación de las sanciones administrativas correspondientes.


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Sistema Integral de Evaluación: A través de este sistema la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo, supervisa y controla la actividad inspectiva realizada por las 32 DFT, con el objeto de valorar, comparar y medir el cumplimiento de las actividades programadas y no programadas, encaminadas al federalismo, prevención y la propia inspección.

Durante el periodo septiembre-diciembre de 2005, se visitaron 17 Delegaciones Federales del Trabajo, a fin de señalar las desviaciones del cumplimiento de metas programadas y no programadas, así como proporcionar asesoría sobre la metodología y aplicación de los requerimientos del Sistema. De igual forma durante el periodo de enero-julio se visitaron 17 Unidades Administrativas.

Difusión: Durante el periodo septiembre-diciembre de 2005, se llevaron a cabo 11 foros de difusión, contando con una afluencia de 252 personas, abordando temas relacionados con el “Marco Legal de la Inspección”, “Ley Federal del Trabajo”, “Normas Oficiales Mexicanas” y “Mecanismos Alternos a la Inspección Federal del Trabajo” (Declaración Laboral Electrónica, Unidades de Verificación, Laboratorios de Prueba y Organismo de Certificación y el Programa de Patrones y Trabajadores Responsables en Seguridad e Higiene en el Trabajo).

Asimismo, derivado del programa de difusión de la normatividad laboral que implementa la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo, durante el periodo de enero-julio de 2006, se realizaron 12foros más, contando con una afluencia de 704 personas, dirigidos a asociaciones y cámaras empresariales, con el objetivo primordial de difundir la normatividad laboral y promover una cultura de la prevención y autocumplimiento en los centros de trabajo del país.

Capacitación: Durante el periodo septiembre-diciembre del 2005 se realizaron cinco cursos de capacitación beneficiando a 220 personas, abarcando temas relativos a “Fortalecimiento e Impulso a la Asistencia Técnica a las Delegaciones Federales del Trabajo”, “Programa para la Transparencia y el Combate a la Corrupción”, “Capacitación para las Visitas de Asistencia Técnica”, “Supervisión, Evaluación y Seguimiento del Proceso Inspectivo a las Delegaciones Federales del Trabajo”, y el “VI Congreso Nacional de Autoridades del Trabajo”.

Asimismo, durante el periodo enero-julio de 2006, se impartieron tres cursos de capacitación, con una asistencia de 72 personas, en temas tales como los “Requisitos de Fondo y Forma que deben contener las actas de Inspección”, “Conocimiento y Aplicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-029-STPS-2005” y “Operación de Calderas, Condiciones de Seguridad e Higiene para su Funcionamiento, relacionado con la NOM-020-STPS-2002”.

Lo anterior a fin de capacitar a funcionarios públicos adscritos a las áreas de inspección de las distintas Unidades Administrativas de esta Secretaria, con el objeto de unificar criterios en la aplicación de la normatividad laboral y disminuir la discrecionalidad en su actuar en los centros de trabajo del país, así como mejorar la calidad de los servicios que presta la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Supervisión a Unidades de Verificación: Este programa tiene como objeto vigilar el funcionamiento de las Unidades de Verificación, acreditadas y aprobadas por la Entidad Mexicana de Acreditación A.C. y la STPS, para corroborar que el servicio que prestan, cumpla con los procedimientos de evaluación de conformidad establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas, visitándose al mes de julio de 2006, Ingenierías León, S.A. de C.V., Consorcio Ambiental, S.C., Diseño Especializado en Ingeniería y Sistemas Actualizados, S.A. de C.V., Compañía de Inspección Mexicana, Asesoría y Administración de Personal, S.A. de C.V., Ingeniería Ambiental y Seguridad Industrial, S.C. y Bufete de Ingeniería y Control Ambiental, S.A. de C.V.

Programa para la Transparencia y el Combate a la Corrupción. Dentro de este programa, la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo desarrolla diversas acciones tendientes a transparentar y unificar el procedimiento de inspección, incrementando el número de acciones que en materia de inspección deben cumplir las Delegaciones Federales del Trabajo, a fin de optimizar el


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proceso de Inspección-Sanción, por lo que, durante el periodo de septiembre-diciembre se realizaron cuatro visitas a Delegaciones Federales del Trabajo.

Asimismo, durante el periodo de enero-julio de 2006, se llevaron a cabo siete visitas más, para verificar en campo su cabal cumplimiento, analizando las actas remitidas a esta Dirección General, realizando las observaciones correspondientes.

De igual forma, se trabajó de manera permanente en la actualización del registro denominado “Conoce a tu Inspector”, el cual incluye al personal inspectivo adscrito a las 32 Delegaciones Federales del Trabajo y el de esta Unidad Administrativa, el cual puede ser consultado por los factores de la producción, a través de la pagina web de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con la finalidad de que los empleadores y trabajadores conozcan a los comisionados que desahogarán las visitas de inspección en sus empresas.

Por último, se desarrolló, estructuró y actualizó la cédula de opinión, la cual consta de nueve preguntas, con el objeto de conocer la opinión de nuestros usuarios respecto del proceso y servicios que ofrece la inspección federal del trabajo, con el objeto de detectar las áreas de oportunidad y establecer acciones y estrategias de mejora para satisfacer las necesidades y expectativas de nuestros clientes.

Otros resultados obtenidos durante el periodo enero-julio de 2006

Inspecciones a nivel nacional Enero-Julio

ObservadoConcepto

2000 2001 2002 2003 2004 20052005 2006

VariaciónAnual

Total de inspecciones 35 879 35 203 32 818 31 211 28 635 26 122 15 199 14 066 -1133

Condiciones Generales de Trabajo

8 065 7 798 6 001 6 551 5 221 4 643 2 763 2 481 -282

Condiciones Generales de Seguridad e Higiene

8 793 7 676 5 879 6 453 5 251 4 440 2 617 2 283 -334

Extraordinarias 14 119 14 965 16 456 14 956 14 737 13 666 7 969 7 515 -454

Recipientes sujetos a presión y calderas

4 902 4 764 4 482 3 251 3 426 3 373 1 850 1 787 -63

Adicionalmente, la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo vigila a través de las representaciones de esta Secretaría, el cumplimiento de la normatividad laboral, efectuándose durante el periodo enero-julio de 2006, un total de 14 066 inspecciones en todo el territorio nacional, de lascuales, 87 fueron realizadas por esta Dirección General y el resto, es decir, 13 979 se efectuaron por parte de las diversas Delegaciones Federales del Trabajo, beneficiando a 1 470 539 trabajadores que prestan sus servicios en 7 908 centros de trabajo.

Derivado de la programación y desahogo de las visitas de inspección, se calificaron en todo el país un total de 13 187 actas de inspección, 63 fueron calificadas por esta Dirección General y el resto, es decir, 13 124 se efectuaron por parte de las diversas Delegaciones Federales del Trabajo, en estas actas se analiza y evalúa el contenido legal y técnico y, en su caso, se solicita la instauración del procedimiento administrativo sancionador.

Asimismo, las representaciones de esta Secretaría formularon un total de 2 386 emplazamientos técnicos, 2 381 fueron emitidas por las Delegaciones Federales del Trabajo y cinco por esta Unidad Administrativa, mediante los cuales se ordenaron medidas de seguridad e higiene tendientes a subsanar


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y corregir las irregularidades detectadas en los centros de trabajo en las diligencias de inspección, así como la determinación de los plazos correspondientes para su cumplimiento.

También, se formularon a nivel nacional un total de 3 716 solicitudes de sanción, 3 676 fueron emitidas por las Delegaciones Federales del Trabajo y 40 por esta Unidad Administrativa enviándose a las áreas jurídicas correspondientes, para la instauración del procedimiento administrativo sancionador, en contra de los patrones infractores de la normatividad laboral, tanto en materia de condiciones generales de trabajo, seguridad e higiene como de recipientes sujetos a presión y calderas.

Por otra parte, se desahogaron 2 934 inspecciones en donde se revisaron las condiciones laborales de los menores trabajadores que se desempeñan en empresas de competencia federal en todo el país, de las cuales cinco realizó esta Dirección General de Inspección Federal del Trabajo y las restantes fueron por parte de las representaciones de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en los estados, en estas inspecciones se vigila el respeto a los derechos de este tipo de trabajadores, con apego a las disposiciones existentes en esta materia y a los compromisos contraídos por nuestro país.

De igual forma, se otorgaron 465 orientaciones, de las cuales esta Dirección General proporcionó 69 y las 369 restantes fueron otorgadas por las diversas Delegaciones Federales del Trabajo, asimismo, se expidieron 186 autorizaciones para el trabajo de menores, las cuales constituyen un instrumento muy importante para mantener una evaluación veraz de la situación académica, económica y social de este grupo de trabajadores, ya que finalmente lo que se busca es desalentar la participación de los menores en el mundo laboral.

Adicionalmente, la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo participó dentro del grupo que representa a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, encabezado por la Dirección General de Equidad y Genero, en los trabajos del “Grupo Tripartita de Seguimiento al Convenio 182” de la Organización Internacional del Trabajo (relativo a las peores formas de trabajo infantil), estudiándose propuestas realizadas por los distintos sectores para la modificación de diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, para cuidar el bienestar de la niñez y juventud mexicana.

En otro orden de ideas, durante el periodo enero-julio de 2006, como resultado del análisis practicado a diversos estudios que fueron presentados por las empresas a nivel nacional, se emitieron un total de 1 296 dictámenes en los que se comunicó a los centros de trabajo, si el contenido de dichos estudios cumplen con lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas en materia de higiene industrial, de los cuales 1 228 fueron realizados por esta Dirección General y los restantes las diversas Delegaciones Federales del Trabajo, además de que en aquellos casos en los que se detectó que los trabajadores se encuentran expuestos a niveles de contaminantes (ruido, vibraciones, sustancias químicas, temperaturas, entre otros) superiores a lo permitido en la normatividad laboral, se solicitó un programa de control para disminuir estas concentraciones, a fin de prevenir la alteración a la salud de los trabajadores.

Asimismo, de acuerdo a las funciones que tiene conferidas la inspección del trabajo, respecto a proporcionar asesorías a los factores de la producción sobre el cumplimiento de las normas laborales, durante el periodo enero-julio de 2006 se atendieron un total de 12 513 peticiones, de donde 1 075 fueron atendidas por esta Dirección General de Inspección Federal del Trabajo y las restantes, es decir, 11 438 por las diversas representaciones de esta Secretaría en los estados, mismas que se proporcionaron de manera personal o por escrito.

Operativos de inspección a empresas de alto riesgo: Durante el periodo enero-julio de 2006, se llevaron a cabo dos operativos en atención a la necesidad de vigilar a los centros de trabajo comprendidos en las ramas industriales de alto riesgo, por contar en su infraestructura con recipientes sujetos a presión y calderas, así como en las que manejan sustancias peligrosas, causantes de los mayores accidentes de trabajo en el país, los cuales fueron practicados en la industria azucarera y metalúrgica y siderúrgica.


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Unidades de Verificación: Como resultado de la política incluyente que está impulsando el Gobierno Federal, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a través de la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo promueve la constitución de Unidades de Verificación tipo “B en las principales paraestatales del país, con el objeto de que al interior de las mismas, estos organismos lleven a cabo la evaluación de la conformidad de las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

En este contexto, el 25 de enero del 2006 se llevó a cabo un evento en las instalaciones del Museo Tecnológico de la Comisión Federal de Electricidad, en el que el Secretario del Trabajo y Previsión Social hizo entrega de un reconocimiento al Director General de dicha paraestatal por haber conseguido la acreditación y aprobación como unidad de Verificación tipo “B”; en este evento también estuvieron representantes de la Entidad Mexicana de Acreditación, A.C., del Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana, de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación y Petróleos Mexicanos, entre otros.

Continuando con este esfuerzo en otras paraestatales, en el periodo enero-julio del 2006, se han realizado diversas reuniones con representantes de Luz y Fuerza del Centro, con la finalidad de orientarlos respecto a los requisitos que deben cumplir para acreditarse y aprobarse como Unidad de Verificación, por lo que se espera que en el transcurso del presente año logren este objetivo.

Una de las vertientes que ha manejado la actual administración, ha sido la política de la inclusión, misma que la Secretaría ha llevado a cabo mediante la promoción de organismos que se constituyan para realizar la evaluación de la conformidad de las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Seguridad y Salud en los centros de trabajo.

Declaración Laboral Electrónica (Declare): Uno de los objetivos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, es generar un gobierno inmerso en la tecnología, que apueste a la implementación de redes y sistemas de vanguardia, así como a la profesionalización del personal, para mejorar la calidad de los servicios brindados, por ello, se diseñó e implementó para operar en ambiente web(http://declare.stps.gob.mx/) la “Declaración Laboral Electrónica”, que tiene por objeto poner al alcance de los empleadores y trabajadores la normatividad laboral aplicable a sus centros de trabajo, así como los servicios, programas y trámites que esta Dependencia ofrece.

El día 8 de noviembre de 2005 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo de creación del sistema Declare y sus lineamientos de operación, poniéndose en marcha dicho programa, el cual promueve el cumplimiento en materia laboral, mediante la autoevaluación que realicen los factores de la producción. En el periodo del 9 de noviembre de 2005 al 30 de julio de 2006, se han registrado en el sistema de la Declaración Laboral Electrónica 989 empresas, con sus respectivos acuses de recibo.

2.1.2 DIRECCIÓN GENERAL DE REGISTRO DE ASOCIACIONES

MISIÓN

Otorgar certeza y validez jurídica a la creación de nuevas organizaciones de trabajadores y empleadores de competencia federal y subasociaciones, a sus cambios de directiva, sus reformas de estatutos y sus padrones de asociados, para que puedan legalmente actuar en representación de sus agremiados, a través de la expedición de los registros y tomas de nota correspondientes, coadyuvando así, con pleno respeto de la autonomía sindical, en los procesos de modernización y democratización sindical, y promover el tripartismo a través de la convocatoria, organización y sanción de las elecciones de representantes de los trabajadores y los empleadores en las diferentes instancias que marca la ley.

VISIÓN

La Dirección General de Registro de Asociaciones es un registro veraz, legal y actualizado de la vida jurídica de los sindicatos de competencia federal, que brinda certeza y seguridad jurídica. Promueve la


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legalidad y democratización de las asociaciones de trabajadores y patrones que aquí se registran, con total respeto de la autonomía sindical.

OBJETIVOS

• Acreditar y registrar la existencia legal de las organizaciones de trabajadores y empleadores de competencia federal, y la personalidad jurídica de sus representantes a fin de otorgar seguridad y certidumbre en las relaciones colectivas de trabajo y contribuir con ello a su adecuado desenvolvimiento.

• Promover la actualización permanente de los expedientes de las diversas organizaciones registradas.

ESTRATEGIAS

• Fortalecer el irrestricto apego a la normatividad aplicable (estatutos y Ley Federal del Trabajo) en la dictaminación de las promociones presentadas por las agrupaciones sindicales y por los particulares.

• Allegar elementos de certeza para mejor proveer, incrementando el número de inspecciones giradas, a fin de validar adecuadamente sus actos jurídicos.


En los últimos años la Dirección General de Registro de Asociaciones se ha esforzado por dar pronta respuesta a las promociones de las agrupaciones sindicales que solicitan el registro o la actualización, por lo que los tiempos de respuesta se han reducido considerablemente comparado con 90 o más días que anteriormente se respondía; en el periodo de septiembre de 2005 a julio de 2006 el promedio de atención fue de 13 días.

PROMEDIOS EN TIEMPO DE RESPUESTASEPTIEMBRE 2005 A JULIO 2006

(DÍAS)

12

15

14

14

1411

10

111512

17

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

sep -0 5 o ct -0 5 no v-0 5 d ic-0 5 ene-0 6 feb -0 6 mar-0 6 ab r-0 6 may-0 6 jun-0 6 jul-0 6


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RESULTADOS OBTENIDOS 2000-2005

RESULTADOS RELEVANTES DE LAS ACTIVIDADES DE REGISTRO DE AGRUPACIONES

En el periodo de enero a julio de 2006, las actividades de la Dirección General de Registro de Asociaciones se resultaron de la siguiente forma:

En materia de Registro de Nuevas Asociaciones:• Se registraron 15 nuevas agrupaciones • Se constituyeron 21 secciones • Se emitieron 19 resoluciones de incompetencia • Se negaron 8 registros • Y se atendieron 167 respuestas de diversa índole.

En materia de Verificación y Certificación:• Se atendieron 741 solicitudes de copias certificadas • De las cuales procedieron 607 solicitudes de copias certificadas • Por las que se obtuvieron 483 recibos de pago de derechos • Lo que dio origen a la emisión de 43 180 documentos • Resultando un ingreso al Erario Federal de 474 980 pesos.

21274654 51

39

4631

5453

91

651211

2924

11

18

2025

106

12

21

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Reg is t ro s nuevo s Co ns t itució n d e Seccio nes Inco mp etencias Neg at ivas


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RESULTADOS OBTENIDOS 2000-2005 RESULTADOS RELEVANTES DE LAS ACTIVIDADES DE ACTUALIZACIÓN

760777

592879

1 169 1 154

945

1 188

858

722

807

1 343

7

5

1

18

127

178

11155

62

108

163

158

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Tomas de Nota de Comité Ejecutivo Tomas de Nota de Padrón de Socios

Tomas de Nota de Altas y Bajas de Agremiados Tomas de Nota de Reformas Estatutarias

En materia de Actualización de Asociaciones se resolvieron:• 443 tomas de nota de Comité Ejecutivo • 555 tomas de nota de padrón de socios • 6 tomas de de altas y bajas • 57 tomas de nota de reformas estatutarias • Se dieron 783 respuestas de diversa índole • Y se visaron 817 credenciales de funcionarios sindicales.

En materia de Estadística Sindical:• El Departamento de Información Estadística efectuó un proceso diario de captura y

clasificación de las bases de datos de esta Dirección General. • De acuerdo con este proceso, se generaron periódicamente (mensual, bimestral, etc.)

diversos informes que incluyeron la impresión de directorios, estadísticas, reportes y gráficas, en atención a las necesidades de la propia Dirección y de diversas áreas de la STPS.

• Mensualmente se publicaron y actualizaron en internet un promedio de 1 170 agrupaciones sindicales vigentes

• El Departamento de Control y Resguardo Documental mantuvo actualizado el archivo, analizando y glosando toda la documentación que depositan las agrupaciones en oficialía de partes y de las resoluciones que se dieron a sus peticiones

• Turnó a tiempo los expedientes para su estudio y consulta.


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2.1.3 DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS

MISIÓN

Participar con eficiencia en la asesoría y representación legal de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, así como en la revisión del marco jurídico laboral, a efecto de incidir de manera positiva en la modernización de las instituciones laborales y del sindicalismo, con el fin de que las empresas, trabajadores y sus familias alcancen un desarrollo pleno sustentable.

VISIÓN

Ser la unidad administrativa de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social que analice, proponga y consolide las acciones jurídicas en relación con la política laboral, que redunde en un mejor desempeño de la función pública y, en consecuencia, en la prestación eficiente de servicios para los trabajadores y patrones.

PRINCIPALES RESULTADOS DE LAS ACCIONES RELEVANTES 2000 – 2006

(solicitudes atendidas)

Datos anuales Enero – Junio 2006 Observado Meta

Concepto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005 2006Variación % anual

Registros nuevos 54 46 27 21 51 39 n.d. 15 15 0

Constitución de secciones 53 54 31 46 91 65 n.d. 24 21 -12.50

Incompetencias 24 29 11 12 11 18 n.d. 12 19 58.33

Negativas 6 10 25 20 12 21 n.d. 17 8 -52.94

Tomas de nota de Comité Ejecutivo

1 169 879 592 777 1 154 760 n.d. 452 443 -1.99

Tomas de nota de padrón de socios

1 343 807 722 858 1 188 945 n.d. 520 555 6.73

Tomas de nota de altas y bajas de agremiados

178 127 18 1 5 7 n.d. 6 6 0

Toma de nota de reformas estatutarias

163 108 62 55 158 111 n.d. 60 57 -5

15 15 0SolicitudesProcedente a Copias Certificadas

829 827 755 827 1 213 1 077 502 540 607 12.41

Documentos emitidos para certificación 69 965 64 372 52 925 51 832 80 543 67 185 n.d. 33 306 36 687 43 180

Ingreso al Erario Federal (pesos)

651 681 638 057 529 250 564 365 885 973 739 035 n.d. 366 366 403 557 474 980

Credenciales visadas 4 424 3 959 1 420 1 935 2 864 1 802 n.d. 1 162 1 184 817

/n.d. Cifras no programadas individualmente por depender de la demanda externa, así como de la particularidad de cada trámite. FUENTE: Dirección General de Registro de Asociaciones.


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OBJETIVO

• Contribuir a la reforma legislativa laboral y a la modernización de las instituciones laborales, asesorando jurídicamente a las diferentes unidades administrativas de la Secretaría y, representar legalmente al Secretario, a la Secretaría y a sus unidades administrativas en los procedimientos administrativos y jurisdiccionales que correspondan.

ESTRATEGIAS

• Brindar asesoría a las diversas unidades administrativas de la secretaría, para que sus actos se apeguen a derecho; representar legalmente a la STPS e intervenir en los procedimientos jurisdiccionales y administrativos en los que ésta o los servidores públicos de la misma sean parte, y procurar la unificación de criterios jurídicos.

• Contar con un marco jurídico actualizado, brindando el apoyo jurídico a las diversas instancias en el proceso de reformas a la Ley, así como a otros ordenamientos legales en el ámbito laboral.


Durante el periodo comprendido de septiembre a diciembre de 2005, el área jurídica de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social contribuyó en el cumplimiento del objetivo rector contenido en el Programa Nacional de Política Laboral 2001-2006 denominado “modernización de las instituciones laborales”, a través de la revisión y la emisión de comentarios a los diversos instrumentos jurídicos emitidos por esta dependencia y publicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF), tales como son:

1) Acuerdo que crea el sistema denominado Declaración Laboral Electrónica y se dan a conocer sus lineamientos de operación (DOF 8-XI-2005).

2) Reglamento de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores en Materia de Transparencia y Acceso a la Información (DOF 12-XII-2005).

3) Convocatoria para la acreditación y aprobación de unidades de verificación para la evaluación de la conformidad de las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo (DOF 13-XII-2005).

4) Procedimiento alternativo a las disposiciones contenidas en el apartado 9.2.1 de la NOM-020-STPS-2002, Recipientes sujetos a presión y calderas-Funcionamiento-Condiciones de seguridad (DOF 13-XII-2005).

5) Procedimiento alternativo a las disposiciones contenidas en el capítulo 8, relativas a las señales de información, señal D.1.1 Ubicación de un Extintor de la NOM-026-STPS-1998, Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías (DOF 13-XII-2005).

6) Decreto por el que se otorgan los beneficios y facilidades fiscales que se indican (DOF 23-XII-2005).

7) Acuerdo que reforma el diverso por el que se determina la circunscripción territorial de las delegaciones, subdelegaciones y oficinas federales del trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y se delegan facultades en sus titulares (DOF 29-XII-2005).

8) Aviso general mediante el cual se da a conocer el cambio de domicilio de la Subdelegación Federal del Trabajo del Distrito Federal de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (DOF 29-XII-2005).


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La Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ) ha cumplido con su estrategia relativa a “Contar con un marco jurídico actualizado, brindando el apoyo jurídico a las diversas instancias en el proceso de reformas a la Ley, así como a otros ordenamientos legales en el ámbito laboral”, al revisar y, en su caso, elaborar proyectos de ordenamientos jurídicos. De esa forma, durante el periodo comprendido de enero a julio de 2006, se realizó el análisis y comentarios a 55 propuestas de reforma a diversos ordenamientos normativos con injerencia en el ámbito laboral, entre las que destacan las relativas a: 1) Iniciativa que adiciona la Ley Federal del Trabajo y la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas Niños y Adolescentes; 2) Iniciativa de Ley Federal de Protección a los Trabajadores Migrantes y sus Familias, 3) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo; 4) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 115, 116, 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 5) Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artículo 902 de la Ley Federal del Trabajo; 6) Dictamen con proyecto de decreto que emite la Comisión de Población, Frontera y Asuntos Migratorios respecto a la iniciativa que crea la Ley Federal de Protección a los Trabajadores Migrantes y sus Familias; 7) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 100 y 108 de la Ley Federal del Trabajo; 8) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1°, 5°, 15, 22 y 32 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional; 9) Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del ISSSTE, de la Ley del IMSS, de la Ley del ISSFAM, Ley Federal del Trabajo y de la Ley General de Salud; 10) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo; 11) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica; 12)Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 117, 121, 125 y 129 de la Ley Federal del Trabajo; 13)Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 162 de la Ley Federal del Trabajo; 14)Iniciativa que adiciona un Capítulo XIV a la Ley Federal del Trabajo; 15) Iniciativa que adiciona un artículo 1004- A, a la Ley Federal del Trabajo; 16) Iniciativa de Ley que establece el Seguro de Desempleo; 17) Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del artículo 123 Constitucional, y 18) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo a la fracción XXXI del Apartado “A” del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Federal del Trabajo, y de la Ley del Seguro Social.

Por otra parte, en el periodo de enero a julio de 2006, la Dirección General de Asuntos Jurídicos, como unidad asesora de las unidades administrativas de la dependencia, llevó a cabo la revisión jurídica de los instrumentos jurídicos siguientes:

1) Decreto por el que se establecen medidas para impulsar el desarrollo de los talleres familiares (DOF 17-I-2006).

2) Acuerdo por el que se reforma el diverso por el que se establecen las bases para el funcionamiento de la Comisión Intersecretarial para la Participación de las Utilidades a los Trabajadores, publicado el 12 de noviembre de 1998 (DOF 31-I-2006).

3) Aviso general mediante el cual se da a conocer el cambio de domicilio de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (DOF 2-II-2006).

4) Acuerdo por el que se da a conocer la integración y funcionamiento del Comité de Información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (DOF 20-II-2006).

5) Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores (DOF 3-III-2006).

6) Acuerdo que modifica el diverso por el que se actualizan los criterios generales y los formatos correspondientes para la realización de trámites administrativos en materia de capacitación y adiestramiento de los trabajadores (DOF 9-III-2006).


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7) Acuerdo mediante el cual se da a conocer la distribución de los recursos y de la población objetivo por entidad federativa para el Programa de Apoyo a la Capacitación (DOF 22-III-2006).

8) Acuerdo por el que se dan a conocer los programas y acciones concretas de fomento que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, pondrá a disposición de los talleres familiares para el desarrollo de sus actividades (DOF 4-IV-2006).

9) Acuerdo por el que se otorga el Premio Nacional de Trabajo 2006 (DOF 28-IV-2006).

10) Acuerdo mediante el cual se establecen las Reglas de Operación e Indicadores de Evaluación y Gestión del Programa de Apoyo a la Capacitación (DOF 14-IV-2006).

11) Acuerdo por el que se establecen la Organización y Reglas de Operación del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en Trabajo (DOF 17-IV-2006).

12) Acuerdo mediante el cual se da a conocer la calendarización de los recursos y la distribución de la población objetivo por entidad federativa para el Programa de Apoyo al Empleo y el Programa para el Desarrollo local (DOF 17-IV-2006).

13) Aviso por el que se da a conocer la redistribución de los recursos y la población objetivo por entidad federativa del año 2005 para el Programa de Apoyo al Empleo (PAE) y el Programa para el Desarrollo Local, así como la distribución de los recursos adicionales a los establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación que se destinaron durante el año de 2005 para la operación del PAE (DOF 17-IV-2006).

14) Método Alterno autorizado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para la NOM-010-STPS-1999, Condiciones de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo donde se manejen, trasporten, procesen y almacenen sustancias químicas capaces contaminación en el medio ambiente laboral (DOF 17-IV-2006).

15) Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos de operación y los formatos para la realización de los trámites administrativos, a que se refiere el Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores (DOF 27-IV-2006).

16) Acuerdo Mediante el cual se establecen las Reglas de Operación e Indicadores de Evaluación y de Gestión del Programa de Apoyo al Empleo (DOF 2-V-2006).

17) Acuerdo por el que se determina a las organizaciones de patrones y trabajadores que participarán en la integración del Consejo Directivo del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los trabajadores (DOF 3-V-2006).

18) Acuerdo que adiciona el diverso por el que se modifica el Comité Consultivo de Informática y Telecomunicaciones de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (DOF 13-VI- 2006).

19) Acuerdo por el que se suspenden las labores en la Dirección General de Registro de Asociaciones de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (DOF 13-VI-2006).

Asimismo, la DGAJ ha colaborado con la Unidad de Asuntos Internacionales (UAI) a fin de cumplir el propósito de que el gobierno de México mantenga una política laboral participativa con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como con instituciones y gobiernos de otros países, al revisar y formular comentarios respecto a los instrumentos siguientes: A) Proyecto de Convenio Refundido sobre el Trabajo Marítimo; B) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, respecto del cual se proporcionó información pública disponible sobre los avances en materia de libertad sindical, medidas para prevenir la discriminación de género en materia de libertad


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sindical, y leyes y políticas mexicanas relacionadas con los derechos laborales; C) Cuestionario sobre el grado de cumplimiento de las Obligaciones Internacionales derivadas de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial; D) Proyecto de Acuerdo de Cooperación Técnica en Materia Laboral entre la STPS de México y el Ministerio de Trabajo y Empleo de la República del Ecuador; E) Documento denominado “Eficiencia, cooperación, seguridad y salud de los trabajadores en América del Norte”; F) Memoria de cumplimientos para el Convenio 111 de la OIT sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958; G) Declaración de la Delegación Gubernamental de México en el plenario de la 95ª Conferencia Internacional del Trabajo al adoptarse el informe de la Comisión de Aplicación de Normas y la Recomendación sobre la Relación de Trabajo; H) “Lineamientos Regionales para la protección especial en casos de retorno de niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas”; I) Cuestionario relativo al primer informe de México a la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus familiares, y J) el capítulo sobre México de la Guía de Derecho Comparado “los Derechos de los Trabajadores Migratorios en América del Norte”.

De la misma manera, se han emitido comentarios y observaciones de carácter jurídico para solventar las quejas interpuestas ante la OIT por la Federación Internacional de Trabajadores de las Industrias Metalúrgicas (FITIM) (caso 2478) en representación del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana; por la Sección IX del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE); la Comunicación Pública EUA 2005-03, respecto de supuestas violaciones a los derechos laborales de los trabajadores de la empresa Rubie´s de México, S de R. L. de C. V., por la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC) (caso 2503) [Toma de Nota de la prórroga del periodo sindical del presidente del Congreso del Trabajo], y por el Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras del Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de San Luis Potosí (SATT CONALEP-SLP) (CASO 2479) [cancelación del registro sindical y despido de 41 profesores que promovieron la formación del Sindicato].

Con el propósito de cumplir con la estrategia relativa a “Brindar asesoría a las diversas unidades administrativas de la secretaría, para que sus actos se apeguen a derecho; representar legalmente a la STPS e intervenir en los procedimientos jurisdiccionales y administrativos en los que ésta o los servidores públicos de la misma sean parte, y procurar la unificación de criterios jurídicos”, la Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ) ha llevado a cabo las actividades siguientes:

Durante el periodo comprendido de septiembre a diciembre de 2005, se atendieron un total de 183 juicios de amparo; 14 juicios laborales y 10 juicios de nulidad; se resolvieron 13 recursos administrativos y se denunciaron 7 asuntos penales.

Por su parte, en el periodo de enero a julio de 2006, se atendieron un total de 203 juicios de amparo; 30 juicios laborales y 16 juicios de nulidad. Se resolvieron 30 recursos administrativos y se denunciaron 12 asuntos penales. Cabe mencionar que en materia de amparos existe un decremento del 4.24 por ciento, en comparación con el año anterior, en virtud de que se dejaron de recibir amparos en contra de las reformas a los artículos 5-A, fracción XIX, 237-A al 237-D de la Ley del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2005, que se refieren a la incorporación al régimen del Seguro Social de los trabajadores de campo.

Cabe destacar que durante el periodo de septiembre a diciembre de 2005, las autoridades jurisdiccionales pronunciaron 195 sentencias de juicios de amparo, de las cuales 37 negaron y 155 sobreseyeron el juicio, mientras que en 3 se amparó a los quejosos, en tanto que en el periodo de enero a julio de 2006, dichas autoridades pronunciaron 232 sentencias de juicios de amparo, de las cuales 62 negaron y 158 sobreseyeron el juicio, mientras que en 13 se amparó a los quejosos. Esa cantidad representa 94.82 por ciento de resoluciones en favor de esta Secretaría contra el 95.28 por ciento obtenido en el mismo periodo del año 2005.

A fin de homologar los criterios relativos a la aplicación de sanciones por incumplimiento a la normatividad laboral en las delegaciones y subdelegaciones federales del trabajo, se realizaron durante


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los meses de septiembre a diciembre de 2005, 11 visitas de asesoría relativas al procedimiento administrativo sancionador, en donde se verificó la correcta instrumentación del mismo. Asimismo, durante los meses de enero a julio de 2006 se han efectuado 19 de ellas. Como consecuencia de dichas visitas se formularon 39 observaciones en los meses de septiembre a diciembre de 2005 y 124 en el periodo de enero a julio del presente año.

De igual forma, se atendieron 31 consultas formuladas por las delegaciones y subdelegaciones federales del trabajo, relacionadas con la aplicación de multas en el procedimiento administrativo sancionador, de septiembre a diciembre de 2005, y 69 en el periodo enero a julio de 2006.

Por otra parte, conviene destacar que la Dirección General Asuntos Jurídicos, se ha preocupado por dar respuesta de manera pronta y expedita a las quejas presentadas ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, por presuntas violaciones a los mismos.

Bajo ese tenor, durante los meses de enero a julio de 2006, se atendieron 7 quejas presentadas ante dicha Comisión, de la siguiente forma:

Cuatro quejas presentadas por trabajadores de la industria minera: a) por trabajadores de la empresa Industrial Minera México, S.A. de C.V., respecto al accidente ocurrido el 19 de febrero de 2006 en la unidad “Pasta de Conchos”; b) por el enfrentamiento que se suscitó entre policías federales y estatales con trabajadores de la empresa Minera Villacero, localizada en la Siderúrgica Lázaro Cárdenas las Truchas S.A (SICARTSA); c) por el C. Héctor Félix Estrella, Ex Secretario Tesorero del Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana (SNTMMSRM), por hostigamiento y amenazas, y d) por el C. Víctor Gerardo Moreno Puerta, Secretario Local de Trabajo de la sección 298 de la Mina “La Caridad”, del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, por presuntas arbitrariedades cometidas en la empresa Grupo México, Unidad “La Caridad”, así como la falta de revisión del contrato colectivo de trabajo, entre otras.

Asimismo, se atendieron tres quejas recibidas ante dicha comisión por el C. Eduardo Monreal Montalvo, relacionada con el cumplimiento de la sentencia definitiva de 27 de junio de 2001, referente a su reinstalación como servidor público de esta dependencia; por el C. Javier Sepúlveda Barrera y otros, con motivo de la propiedad y posesión del terreno donde se construyó la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, y por el C. José Vázquez Villaseñor respecto a la intervención de esta Secretaría en el caso de ex-braceros donde se les descontó un 10 por ciento de sus salarios.

Finalmente se aceptó la recomendación número 11/2006, formulada por el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en donde se recomendó la realización por parte de esta Dependencia, de diversas acciones como resultado de la queja presentada por dos trabajadores de nacionalidad china, quienes denunciaron la violación de sus derechos humanos, por los representantes de una empresa maquiladora en el estado de Guanajuato, y la recomendación número 26/2006, relacionada con los hechos ocurridos el 19 de febrero de 2006, en las instalaciones de la empresa Industrial Minera México, S.A. de C.V., Unidad “Pasta de Conchos”. Sobre esta última, la Comisión Nacional de Derechos Humanos la tuvo por aceptada en su totalidad.

Con el propósito de brindar asesoría jurídica a las diversas unidades administrativas de la Secretaría, para que sus actos se apeguen a derecho, durante el periodo comprendido de septiembre a diciembre de 2005, se atendieron un total de 226 consultas y asesorías, lo que representó un incremento de 3% respecto del mismo periodo del año anterior; asimismo, en el lapso de enero a julio de 2006, se atendieron 262 consultas y asesorías, éstas incluyen, además de las formuladas por las diversas unidades administrativas, las solicitadas por los órganos desconcentrados y las entidades sectorizadas de la Secretaría, así como la asesoría jurídica otorgada en los procedimientos de licitación pública e invitación a cuando menos tres personas, y a los siguientes órganos colegiados:


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• Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la STPS; • Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del órgano desconcentrado Procuraduría

Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET); • Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión Nacional Mixta de

Protección al Salario;• Comité de Bienes Muebles; • Comité de Obras Públicas; • Comité Consultivo de Informática y Telecomunicaciones, y • Subcomités revisores de bases de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y de Obra Pública

y Servicios relacionados con las mismas.

Asimismo, la Dirección General de Asuntos Jurídicos participa en la revisión de los convenios de coordinación que celebra el Ejecutivo Federal, a través de esta Dependencia, con las entidades federativas; los de colaboración a suscribirse con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, y los de concertación con los sectores social y privado; de igual forma, tiene encomendada la revisión de los contratos, convenios y demás actos jurídicos en los que participa la Secretaría y que afecten su presupuesto interno, en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obra pública, y servicios relacionados con las mismas.

En ese sentido, en el periodo de septiembre a diciembre de 2005 se revisaron 300 convenios y contratos; y en el periodo de enero a julio de 2006, se revisaron 425 instrumentos jurídicos, lo que representó un incremento de 5% respecto del mismo periodo del año anterior.

De los instrumentos jurídicos revisados y, en su caso validados, destacan aquellos servicios indispensables para dar continuidad al funcionamiento de la STPS, como son los relativos a la limpieza; recolección y traslado de basura; mantenimiento y conservación de inmuebles; mantenimiento y adquisición de equipo de cómputo; de seguridad; fumigación; lavado y planchado de blancos; telecomunicaciones; elevadores; adquisición de bienes (perecederos y no perecederos); arrendamiento; así como aquellos referentes a la prestación de servicios de telefonía; transportación aérea nacional e internacional; impresión digital; obra pública; fotocopiado; mensajería; paquetería; y mantenimiento y hospedaje de un sistema de bolsa de trabajo electrónica vía internet para el programa “Chambanet”.

Asimismo, se revisaron y, en su caso validaron, los convenios de coordinación y sus anexos de ejecución para la planeación, instrumentación y ejecución del Programa de Apoyo a la Capacitación (PAC) 2005 y 2006, suscritos con las entidades federativas de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Hidalgo, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Tamaulipas y Yucatán.

También se revisaron y validaron los convenios de coordinación para fortalecer el esquema de financiamiento del Programa de Apoyo al Empleo (PAE), celebrados por el Ejecutivo Federal, por conducto de la STPS, con el Gobierno del Distrito Federal y los gobiernos de los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas.

Igualmente, se revisaron los anexos de ejecución 2005 del Convenio de Desarrollo Social y Humano suscritos por el Ejecutivo Federal, a través de esta Secretaría, y los ejecutivos de los gobiernos de los estados de Hidalgo, Morelos, Quintana Roo y Tabasco, y los Anexos de Ejecución 2006 del Convenio de Desarrollo Social y Humano suscritos por el Ejecutivo Federal a través de la STPS con los gobiernos de los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Coahuila, Colima, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.


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Por otro lado, se revisaron, y en su caso validaron, diversos convenios de colaboración y de concertación académica en materia laboral con las instituciones educativas siguientes: 1) Universidad Autónoma de Baja California; 2) Universidad Tecnológica de la Región Norte de Guerrero; 3) Colegio Nacional de Educación Profesional (CONALEP); 4) Instituto Politécnico Nacional; 5) Universidad Nacional Autónoma de México; 6) Universidad Autónoma de Guadalajara, A.C. 7) Instituto de Estudios Superiores de Chiapas S.C., 8) Universidad del Valle de Grijalva, S.C., y 9) Universidad Pedregal del Sur.

De igual forma, se revisaron y validaron los anexos de ejecución 9, 10 y 11, celebrados con el INEGI para levantar el Módulo de Seguimiento de Indicadores Tradicionales 2005 (MSIT); para el levantamiento de la Encuesta Nacional de Empleo, Salarios y Capacitación en el Sector Comercio 2005 (ENESCCOM), y para el levantamiento de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2006.

Asimismo, se revisó el Convenio que tiene por objeto la desincorporación mediante extinción del Fideicomiso denominado Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT), y la transferencia formal de sus recursos, activos, bienes muebles e inmuebles, derechos y obligaciones que integran su patrimonio, al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.

También se revisaron las bases de colaboración y coordinación intersectorial para la atención de las familias jornaleras agrícolas, celebradas entre diversas Secretarías de Estado, incluyendo esta Dependencia y algunas entidades de la Administración Pública Federal, cuyo objeto es establecer las bases de colaboración y coordinación intersectorial de las instituciones, para promover y fomentar las condiciones necesarias para que los jornaleros agrícolas y sus familias puedan ejercer sus derechos fundamentales, mediante una política nacional tendiente a la superación de la pobreza de este sector; el convenio con la Universidad Nacional Autónoma de México, para llevar a cabo la Encuesta Nacional de Colocación y Permanencia en el Empleo (ENCOPE); y los Convenios Específicos de Colaboración celebrados con la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), para el desarrollo de dos sistemas informáticos denominados “Sistema de Información de Indicadores de la Calidad de la Ocupación y el Empleo en México y “Sistema de Gestión de Solicitudes Sindicales”.

Se revisaron los convenios de concertación de acciones del Tercer Levantamiento de la Encuesta sobre Migración en la Frontera Guatemala-México (EMIF GUA-MEX) y el Undécimo Levantamiento de la Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México (EMIF), celebrados por el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, asistida por el Consejo Nacional de Población y el Instituto Nacional de Migración, de la Secretaría de Relaciones Exteriores y esta Secretaría.

También se revisaron y validaron diversos contratos de comodato, por medio de los cuales se entregaron bienes a las oficinas del Servicio Nacional de Empleo de las entidades federativas, en el marco del Programa Multifase de Apoyo a la Capacitación y al Empleo.

Adicionalmente, se revisaron los contratos de prestación de servicios para las consultorías “Modelos de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES) de la Industria Maquiladora”; para el “Diseño de una herramienta que permita obtener información sobre la situación de la productividad en México”; para elaborar el “Estudio de Evaluación de impacto de la Primera Fase del PAC (2002-2004)”; para la consolidación del Modelo de Calidad INTRAGOB en la Secretaría; para la realización de la auditoría externa a los estados financieros del Proyecto Multifase de Apoyo a Capacitación y al Empleo, y para llevar a cabo el “Cuarto Encuentro Nacional de Rehabilitación para el Trabajo”.

Finalmente, se estima pertinente aclarar que, la cantidad que se programó atender en el periodo enero-julio de 2006 fue de 484 consultas, contratos y convenios, sin embargo, se atendió un total de 687 asuntos, por lo que se superó la meta programada en un 42 por ciento. El aumento se debe a que la meta es variable, ya que la misma depende de las necesidades de las unidades administrativas que tienen a su cargo la ejecución de los programas sustantivos previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, las que a su vez actúan atendiendo a la liberación de recursos presupuestarios.


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2.1.4 DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

MISIÓN

La Dirección General tiene como misión promover y coordinar la elaboración de la normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo, procurando en esa tarea la participación y el consenso de los sectores público, social y privado. Asimismo, impulsa en el ámbito nacional la cultura de prevención de riesgos de trabajo y el mejoramiento del ambiente laboral mediante la promoción de sistemas de administración y buenas prácticas en las empresas.

VISIÓN

Ser líder en la formación y desarrollo de una cultura de prevención de riesgos de trabajo que garantice la máxima protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.

OBJETIVO

Mejorar la seguridad y salud en el trabajo mediante la definición y aplicación de un adecuado marco normativo y el desarrollo de una cultura de prevención de riesgos en los centros de trabajo para asegurar el bienestar de los trabajadores y favorecer la productividad y competitividad en las empresas.

ESTRATEGIAS

Las actividades de seguridad y salud en el trabajo corresponden al área de crecimiento con calidad del Plan Nacional de Desarrollo en su objetivo rector 2 de elevar y extender la competitividad del país. Las acciones de la Dirección General se orientan a mantener actualizada la normatividad de seguridad y salud en el trabajo y a aplicar estrategias para fortalecer la Nueva Cultura Laboral, mediante el diálogo entre empleadores y trabajadores promoviendo la celebración de compromisos voluntarios para el cumplimiento de la normatividad y el desarrollo de acciones de mejora continua para la prevención de riesgos de trabajo. Tal compromiso se concreta en las siguientes estrategias:

• Actualización del marco normativo en materia de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a los principios de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y con la participación en el Sistema Mexicano de Metrología Normalización y Evaluación de la Conformidad.

• Acciones de difusión de la normatividad para su debido conocimiento y promoción de su cumpli-miento a través de la implantación de modelos de gestión y prácticas seguras, principalmente.

• Promoción de la evaluación de la conformidad como un mecanismo complementario de la inspección de trabajo para la verificación del cumplimiento de la normatividad en los centros de trabajo.

Como criterios rectores en estas estrategias están el diálogo social y los conceptos de la Nueva Cultura Laboral con empleadores y trabajadores, de manera que se incluyan sus recomendaciones y a la vez se obtengan compromisos voluntarios para el mayor cumplimiento de las normas y la realización de las acciones preventivas de acuerdo a la situación de cada empresa. Así, la actualización del marco jurídico en materia de normas de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza en el seno del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo, integrado tripartitamente.


Dentro de las acciones que competen a esta Dirección General, de septiembre de 2005 a la fecha destacan las siguientes:


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Normas oficiales mexicanas: En este periodo se publicó en el Diario Oficial de la Federación un Proyecto de norma oficial mexicana en materia de seguridad y salud en el trabajo.

• PROY-NOM-030-STPS-2006, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo - Organización y funciones.

Se prevé que la norma definitiva se publicará en octubre de 2006 y que con su aplicación se contribuirá a que los centros de trabajo cuenten con el personal especializado que encause las acciones para prevenir los accidentes y enfermedades de trabajo.

Promoción de la seguridad y salud en el trabajo: Las acciones de difusión y promoción de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo en amplia medida se concretan en el marco del Programa de Autogestión que promueve la aplicación de sistemas de administración en esta materia, el impulso de la formación de recursos humanos para este fin y la elaboración de prácticas seguras para fortalecer la orientación en la aplicación de los modelos de gestión y el cumplimiento eficaz de la normatividad.

El programa está dirigido preferentemente a empresas de sectores de alta siniestralidad con infraestructura para ser líderes en la aplicación de modelos de gestión. Se busca impulsar el diálogo y una mayor participación de empleadores y trabajadores en la toma de decisiones de las acciones preventivas de los accidentes y enfermedades de trabajo. El trabajo de promoción incluyó la organización de la Semana Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo a realizarse del 25 al 29 de septiembre de 2006, la cual contendrá nueve eventos principales donde se atenderán temas de importancia relacionados con la seguridad y la salud en el trabajo tales como: el riesgo eléctrico en dicho sector; buenas prácticas de trabajo en la industria de la construcción; prevención de las adicciones que afectan el trabajo; retos en la política de la seguridad y salud en el trabajo; los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo; organización del trabajo – seguridad en los procesos de sustancias químicas, entre otros.

Entre enero y agosto se consolidaron las actividades de la Semana Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y se inició la promoción y difusión de las mismas.

Comisión Consultiva Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo (COCONASHT): El 16 de agosto de 2006 la COCONASHT celebró su asamblea general con el fin de impulsar las políticas públicas de la seguridad y salud en el trabajo y la generación de programas especiales para sectores de alto riesgo.

Colaboración internacional: el Grupo de Trabajo Trinacional de Expertos Gubernamentales en Seguridad, Salud y Medio Ambiente Laboral celebró su Sexta Reunión en Orlando, Florida, en septiembre de 2005, cuya atención por parte de México corresponde a la Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo. En esa reunión destaca el tratamiento de los siguientes temas: capacitación de personal técnico y de inspección y buenas prácticas, manejo de sustancias químicas peligrosas y aplicación de sistemas de administración de la seguridad y salud en el trabajo.

Se participó en la Décima Sesión del Subcomité de Expertos sobre el Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Químicos, celebrada en Ginebra, Suiza, en diciembre de 2005. La participación permitió obtener la actualización de tal sistema, para su eventual adopción en 2008.

Entre septiembre y diciembre de 2005 se acordó con la Organización Internacional de Trabajo actualizar el Perfil Nacional en Seguridad y Salud en el Trabajo y se lleva a cabo la primera fase de entrevistas y recopilación de datos para la integración del documento.

Entre enero y agosto la Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinación con la OIT, actualiza el diagnóstico situacional en materia de seguridad y salud en el trabajo que se elaboró en


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el 2002 por dicho organismo, el cual se ha terminado en su segunda fase y se entregará el borrador para su revisión el mes de julio.

Durante la 95ª Conferencia Internacional del Trabajo llevada a cabo en Ginebra, Suiza en junio de 2006, se aprobó el Convenio y la Recomendación sobre el Marco Promocional para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, así como la Resolución al asbesto, Convenio 162 (de 1986).

Se participó como representante de México en el Segundo Taller Hemisférico sobre Seguridad y Salud Ocupacional “Los desafíos de la salud y seguridad ocupacional frente a los mandatos de la IV Cumbre de las Américas y las experiencias subregionales” se celebró en San Salvador, República del Salvador, del 16 al 17 de mayo de 2006. En dicha reunión se atendieron los siguientes temas: panorama actual de la Salud y Seguridad Ocupacional en las Américas; abordaje de los sistemas de gestión de Salud y Seguridad Ocupacional; mecanismos para fortalecer los sistemas de información en Salud y Seguridad Ocupacional; VIH en el ambiente laboral; Formulación de Lineamientos Estratégicos a implementar en los próximos años.

Se participó en la Décimo Primera Sesión del Subcomité de Expertos sobre el Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Químicos, celebrada en Ginebra, Suiza, en julio de 2006. La participación permitió obtener la actualización de tal sistema y conocer los avances en diversos países para su adopción el 2008, entre los que destacan Estados Unidos, Canadá y Japón, que figuran entre los principales socios comerciales de México.

Proyectos de normas oficiales mexicanas: Dentro de los trabajos de actualización del marco normativo, de septiembre a diciembre de 2005 se elaboró y presentó al Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo el anteproyecto de modificación de la norma oficial mexicana sobre calzado de protección. No existe referencia de comparación con relación al año anterior debido a que para 2005 se definió un solo indicador para los procesos de la Dirección General.

Entre enero y agosto se presentó al Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo un proyecto para modificación de la norma oficial mexicana NOM-027-STPS-2000, Soldadura y corte – Condiciones de seguridad e higiene, con lo que se logró el 50 por ciento de la meta programada para el año, debido a que se publicó un Acuerdo por el que se aumenta la vigencia del Acuerdo Presidencial que establece una moratoria regulatoria que ha estado vigente desde mayo de 2004, hasta diciembre de 2006, por lo que se han tenido retrasos en las aprobaciones de los documentos en el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo y en sus grupos de trabajo.

Evaluación de la normatividad: Para evaluar la aplicabilidad y eficacia de las normas oficiales mexicanas en seguridad y salud en el trabajo, de septiembre a diciembre de 2005 se elaboraron los informes de resultados de la aplicación de cinco encuestas de las normas oficiales mexicanas vigentes: NOM-006-STPS-2000, manejo de materiales; NOM-011-STPS-2001, condiciones de seguridad e higiene donde se genere ruido; NOM-020-STPS-2002, recipientes sujetos a presión; NOM-024-STPS-2001, condiciones de seguridad e higiene donde se generen vibraciones; y NOM-027-STPS-2000, actividades de soldadura y corte. No existe referencia de comparación con relación al año anterior debido a que para 2005 se definió un solo indicador para los procesos de la Dirección General.

Entre enero y agosto se diseñaron, elaboraron y aplicaron cinco encuestas para evaluar la aplicabilidad de las normas oficiales mexicanas vigentes: NOM-005-STPS-1998, manejo de sustancias químicas peligrosas; NOM-010-STPS-1999, límites máximos permisibles de sustancias químicas peligrosas; NOM-015-STPS-2001, temperaturas elevadas y abatidas; NOM-018-STPS-2000, sistema de comunicación de riesgos y NOM-104-STPS-2001, polvo químico seco tipo ABC a base de fosfato mono amónico, lo que corresponde a lo programado.

Programa Bienal de Mejora Regulatoria 2003-2005: Para dar cumplimiento al calendario de tal programa de septiembre a diciembre de 2005 se elaboró el cuarto reporte semestral de la revisión y migración de trámites, regulación específica y revisión quinquenal de las normas oficiales mexicanas


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en materia de seguridad y salud en el trabajo, y se estableció el Programa de Mejora Regulatoria 2005-2006.

Programa de Mejora Regulatoria 2005-2006: Entre enero y agosto se emitieron las opiniones técnicas de la DGSST a la COFEMER, en relación con las propuestas para la modificación de tres normas oficiales mexicanas presentadas por el Consejo Coordinador Empresarial en mayo de 2006. Al mes de agosto los representantes de las tres partes han concluido la revisión de las normas NOM-001-STPS-1999, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad e higiene y NOM-009-STPS-1999, Equipo suspendido de acceso – Instalación, operación y mantenimiento – Condiciones de seguridad.

Sistema Mexicano de Metrología, Normalización y Evaluación de la Conformidad: De septiembre a diciembre de 2005 se participó en 96 reuniones de los siguientes organismos: Comisión Nacional de Normalización y su Consejo Técnico; el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo, y los comités que presiden otras dependencias, así como los organismos de normalización que elaboran normas mexicanas. De las reuniones arriba citadas resaltan dos de la Comisión Nacional de Normalización, bajo la Presidencia de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en el ejercicio 2005. De los documentos aprobados por la Comisión ese año destacan la Guía para la Aprobación de laboratorios de prueba, unidades de verificación y organismos de certificación por las dependencias competentes en lo que se refiere a normas oficiales mexicanas; la Guía denominada “Lineamientos para la suspensión y cancelación de la acreditación” y el Reglamento Interior de la CNN.

Entre enero y agosto se atendieron 160 reuniones de los siguientes organismos: la Comisión Nacional de Normalización y su Consejo Técnico; el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo, los comités consultivos que presiden otras dependencias y los organismos de normalización que elaboran normas mexicanas.

Difusión de las normas oficiales mexicanas: En el marco de la promoción de la Nueva Cultura Laboral, la Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo participa en los eventos que organizan las Delegaciones Federales del Trabajo, las organizaciones empresariales y las de trabajadores. Esta actividad permite un mejor conocimiento de la normatividad y fomentar la prevención de riesgos de trabajo para disminuir su incidencia.

Asistencia Técnica: Con el fin de promover la implementación de sistemas de administración en seguridad y salud en el trabajo, y asegurar la efectividad de la aplicación de la normatividad y la prevención de riesgos de trabajo en las empresas, entre septiembre y diciembre de 2005 se realizaron en el marco del Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, 6 568 acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, que representaron el 191 por ciento más que lo realizado de septiembre a diciembre de 2004, al haberse registrado en este periodo un total de 2 260 acciones de esta índole.

Tales acciones permitieron atender a 1 361 empresas que dan empleo a un total de 518 384 trabajadores, y capacitar a 927 integrantes de 395 comisiones de seguridad e higiene, además de lograr la incorporación de 70 centros de trabajo al Programa de Autogestión mediante el establecimiento de sus compromisos voluntarios entre empleadores y trabajadores validados por la autoridad laboral connotándose en ésta, el compromiso de incorporar la seguridad y salud en el trabajo en la gestión integral del centro laboral, mediante la implementación de sistemas de administración en esta materia que les permita un proceso de mejora continua en el cumplimiento de la normatividad y por lo tanto un alto desempeño en la prevención de los accidentes y enfermedades de trabajo.

Entre enero y agosto de 2006, se realizaron 12 730 acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, que permitieron atender a 1 655 empresas que dan empleo a un total de 549 086 trabajadores y capacitar a 1 540 integrantes de 720 comisiones de seguridad e higiene, además se logró la


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incorporación de 116 centros de trabajo al Programa de Autogestión bajo el establecimiento de compromisos voluntarios entre empleadores y trabajadores.

Certificaciones: De septiembre a diciembre de 2005, como resultado de las acciones emprendidas por los centros de trabajo con compromiso voluntario se otorgaron 77 reconocimientos de “Empresa Segura” a centros de trabajo que implementaron sistemas de administración en seguridad y salud en el trabajo, que lograron altos estándares en el cumplimiento de la normatividad en la materia y excelentes indicadores en la prevención de los accidentes y enfermedades de trabajo. Entre enero y agosto de 2006 se otorgaron 122 reconocimientos de este tipo.

Accidentes de trabajo por cada 100 trabajadores en empresas certificadas: Como resultado de las empresas que se certifican, al cierre del 2005, se registró un indicador de esta índole de 1.11 casos por cada 100 trabajadores y al mes de junio de 2006 de 1.10, ubicándose ambos por debajo de la referencia que señala el Instituto Mexicano del Seguro Social de 2.3.

Acreditación de sistemas de administración en seguridad y salud en el trabajo: De septiembre a diciembre de 2005 se otorgaron 24 acreditaciones de tales sistemas a igual número de empresas, que podrán beneficiarse del estímulo económico que otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social con fundamento en el artículo 72 de su Ley.

Entre enero y agosto se otorgaron 36 acreditaciones de tales sistemas para el beneficio señalado. Tal registro representó el 30 por ciento menos de lo observado en el mismo periodo de 2005, variación que se deriva del interés de las empresas, ya que se debe considerar que la atención de esta actividad se realiza a petición de las empresas interesadas.

Capacitación en seguridad y salud en el trabajo: De septiembre a diciembre de 2005 se realizaron 31 eventos de difusión de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo en el que participaron 788 empresas que dan empleo a 1 172 854 trabajadores.

Se impartió un curso sobre Seguridad y Salud en el Trabajo a trabajadores de la empresa Luz y Fuerza del Centro durante la 5ª Semana Nacional de la Pequeña y Mediana Empresas, organizada por la Secretaría de Economía en el Centro Banamex. Por otro lado, y para fortalecer el Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST) se impartieron conjuntamente con MAPFRE y la FES Zaragoza, el Curso “Para la Formación de Consultores del PASST” en la Ciudad de México; y con la empresa Burea Veritas en Guadalajara y Ciudad Juárez.

Entre enero y agosto se realizaron 74 eventos de difusión de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo en los que participaron 1 654 empresas que dan empleo a 549 086 trabajadores.

Se impartió el módulo de Seguridad e Higiene en el Diplomado de Seguridad Bancaria Integral, que se desarrolló en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores Monterrey, Campus Ciudad de México. Se desarrollaron pláticas sobre Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional a trabajadores de la empresa Nestle y se participó en el Diplomado de Servicios de Salud en el Trabajo del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social (CIESS). También se impartieron cursos sobre el PASST y sobre la aplicación de las normas oficiales mexicanas a la empresa Calidad Mexicana Certificada (CALMECAC).

Evaluación de la conformidad de normas oficiales mexicanas: De septiembre a diciembre de 2005 se efectuaron 33 visitas de valoración y seguimiento a organismos privados para la evaluación de la conformidad de las normas oficiales mexicanas de seguridad, salud y medio ambiente laboral (laboratorios de pruebas, unidades de verificación y organismos de certificación) para constatar que cuentan con la capacidad técnica, material y humana indispensables para desarrollar actividades de verificación. La meta programada de 27 evaluaciones se superó por haberse atendido todas las solicitudes de los particulares recibidas en el período. Además la Secretaría otorgó la aprobación a 12 de tales organismos para la evaluación del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas de


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seguridad, salud y medio ambiente laboral. También en este caso se recibió un mayor número de solicitudes que las estimadas.

Entre enero y agosto se efectuaron 58 visitas de valoración y seguimiento a organismos privados para la evaluación de la conformidad de las normas oficiales mexicanas de seguridad, salud y medio ambiente laboral. La meta programada de 48 evaluaciones se superó por haberse atendido todas las solicitudes de los particulares recibidas en el periodo. Asimismo, la Secretaría otorgó la aprobación a 13 organismos privados de evaluación de la conformidad para la evaluación del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas de seguridad, salud y medio ambiente laboral. También en este caso se recibió un mayor número de solicitudes que las estimadas.

NÚMERO DE ORGANISMOS PRIVADOS APROBADOS JUNIO DE 2006

Organismos Privados Aprobados

Estado Unidades de Verificación

Laboratorio de Pruebas

Organismos de Certificación

Aguascalientes 1Baja California Norte 4 1Campeche 1Chihuahua 2Coahuila 1Distrito Federal 15 21 2Estado de México 4 4Guanajuato 2 2Jalisco 1Nuevo León 4Puebla 1Querétaro 1Tabasco 1Tamaulipas 4Veracruz 1

Total 29 42 2Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con información de la Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID): Tales proyectos se centran en la evaluación del Programa de Autogestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST) para orientar el esquema a la aplicación de Sistemas de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST); la investigación de buenas prácticas en los sectores de la construcción y las pequeñas y medianas empresas de la industria maquiladora, y el estudio de la previsión social en México. De septiembre a diciembre de 2005 se ejecutaron los siguientes:

• Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Integrado por cuatro consultorías, tres de ellas dirigidas a la formación de consultores privados de estos sistemas, el desarrollo del prototipo de asesoría electrónica y el diseño de una campaña promocional para sensibilizar a las empresas en la utilización de esos dos recursos. La otra consultoría se refiere a la integración de modelos exitosos en la prevención de accidentes y enfermedades de trabajo en las PyMES para proporcionar el desarrollo de un modelo de sistema de administración de seguridad y salud en el trabajo en este campo.

• Prácticas Seguras en Sectores de Alta Siniestralidad. Integrado por una consultoría para identificar buenas prácticas en seguridad y salud en el trabajo en la industria de la construcción, que permitan determinar procedimientos de trabajo seguro de las diferentes actividades que se realizan en este sector con el propósito de coadyuvar en la prevención de accidentes y enfermedades de trabajo.


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• Previsión Social. Desglosado en dos consultorías. En la primera de ellas, sobre el Orden Jurídico e Institucional de la Previsión Social en México, se estableció un diagnóstico del marco normativo-institucional en este campo y los posibles elementos para una eventual reforma de un sistema nacional, integrado y funcional como señala el Programa Nacional de Política Laboral 2001-2006. La segunda Consultoría, dirigida a los Aspectos Sociales, Económicos y Financieros de la Previsión Social en México, se identificó los componentes fundamentales a considerar en una reforma que responda a los requerimientos del desarrollo social, económico de México y con viabilidad financiera.

Entre enero y agosto se realizaron las actividades de gestión para consolidar la contratación de los siguientes proyectos:

• Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Se han concretado los documentos de términos de referencia, especificaciones técnicas y los requerimientos del proceso de licitación de las siguientes acciones:

i. Consultoría para la construcción del sistema informático de asesoría del Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST), el cual permitirá la transición de los documentos técnicos a un modelo electrónico que acorte el tiempo requerido de flujo de información y la aplicación de un modelo interactivo para la aportación de contenido sobre la normatividad, buenas prácticas y experiencias exitosas en seguridad y salud en el trabajo.

ii. Adquisición de un módulo de procesamiento de datos para la instalación y puesta en operación del sistema informático de asesoría del PASST.

iii. Consultoría para la emisión de la campaña de publicidad del PASST, la cual permitirá el posicionamiento e incorporación de un mayor número de empresas a partir del concepto rector y el plan de medios y mensajes.

• Prácticas Seguras en Sectores de Alta Siniestralidad. Integrado por una consultoría para elaborar los materiales gráficos sobre buenas prácticas en la industria de la construcción que permitan definir líneas de participación que fortalezcan la política de seguridad y salud en el trabajo en este sector. Se ha concretado las especificaciones técnicas y requerimientos del proceso de licitación.

2.2 SUBSECRETARÍA DE EMPLEO Y POLÍTICA LABORAL

MISIÓN

Concertar y conducir una política laboral de Estado, con énfasis en el fomento a la empleabilidad para el bienser y bienestar de las personas, en un marco de equidad en información y oportunidades de trabajo para mejorar su calidad de vida a través de mejores remuneraciones y protección de su patrimonio.

VISIÓN

México cuenta con una política laboral de Estado que permite a los mexicanos un salario justo remunerativo, quienes buscan empleo lo hacen en igualdad de información y oportunidades, y en su caso, disponen de apoyos institucionales para aumentar su empleabilidad y proteger su patrimonio.

OBJETIVOS

• Reinventar el Servicio Nacional de Empleo, poniendo como centro de sus decisiones a las personas desempleadas más vulnerables, modernizando los servicios, transparentando la asignación y ejecución de recursos.


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• Diseñar consensuar, legitimar mediante el diálogo social y sentar las bases para instrumentar y dar seguimiento a una política laboral de largo plazo.

• Alcanzar un posicionamiento institucional y lograr estándares internacionales en materia de estadísticas del trabajo y previsión social, convirtiendo los datos en insumo útil, tanto para las decisiones de coyuntura, como de largo plazo del Servicio Nacional de Empleo y del sector laboral.

• Consolidar un sistema de capacitación para el trabajo que eleve la empleabilidad de los solicitantes de empleo, con un diseño curricular basado en normas técnicas de competencia laboral y establecer un sistema de amplia cobertura que facilite la generación o consolidación de proyectos de inversión productiva exitosos mediante la asesoría técnica y la capacitación.

• Integrar el universo de bolsas de trabajo en un solo portal electrónico (Chambanet).

• Realinear el Sistema de Planeación Estratégica, de acuerdo con la nueva estructura de la STPS y tener el conocimiento, a través de sondeos y estudios, de la operación de la política laboral y de temas de coyuntura que coadyuven a la toma de decisiones y a la mejora de la misma.

• Mantener y lograr la certificación ISO 9001:2000 de los procesos de las Unidades Administrativas adscritas a la Subsecretaría de Empleo y Política Laboral para que absolutamente todos nuestros servicios cumplan con la calidad que merecen nuestros clientes.

ESTRATEGIAS

• Consolidar un sistema de capacitación para el trabajo que eleve la empleabilidad de los solicitantes de empleo, con un diseño curricular basado en normas técnicas de competencia laboral.

• Integrar un programa de atención y apoyo a los jornaleros agrícolas migrantes que supla la labor de los enganchadores y provea de información del mercado para que conozcan el lugar preciso de la contratación, el sueldo a percibir y a las condiciones a las que estarán sujetos.

• Posicionar entre los buscadores de empleo y empleadores, los mecanismos de vinculación del mercado de trabajo, mediante la prestación de servicios adecuados a sus necesidades y de fácil acceso.

• Establecer un sistema de amplia cobertura que facilite la generación o consolidación de proyectos de inversión productiva exitosos mediante la asesoría técnica y la capacitación.

• Operar un sistema de apoyo a desempleados del sector formal, que impida su informalización.

• Regularizar la norma para el control de las agencias de colocación del país.

• Integrar el universo de bolsas de trabajo en un solo portal electrónico (Chambanet).

• Fortalecer la posición del Observatorio Laboral como el referente de la política laboral de largo plazo.

• Realinear el Sistema de Planeación Estratégica, de acuerdo con la nueva estructura de la STPS.

• Tener el conocimiento, a través de sondeos y estudios, de la operación de la política laboral y de temas de coyuntura que coadyuven a la toma de decisiones y a la mejora de la misma.


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• Lograr la certificación ISO 9001:2000 de los procesos sustantivos de la Subsecretaría, Coordinación General y Direcciones Generales.

• Consolidar el Sistema de Información Laboral Clase Mundial.

• Lograr consolidar el análisis de toda la información estadística en materia laboral, que permita explicar de manera amigable la evolución de las cifras y sirva de apoyo al resto del sector en la toma de decisiones.

• Establecer el Comité Técnico de Estadísticas del Trabajo y Previsión Social como la instancia rectora de todas las decisiones en materia estadística.

• Establecer un nuevo esquema de integración de información sobre siniestralidad laboral.

• Integrar un Sistema Único de Contratos Colectivos.

• Conjuntar los diversos sistemas de registros administrativos, para contar con toda la información disponible que permita tener un panorama general que actualmente no se tiene.

• Continuar con el desarrollo de encuestas, logrando consolidar, adicional a las ya calendarizadas, la Encuesta de Migración en la Frontera Sur (EMIF GUA-MEX).


Las acciones realizadas en el quinto año del Gobierno de la presente administración se caracterizaron y reafirmaron por el sentido humanista de la Nueva Cultura Laboral basada en los principios de: inclusión, gradualidad, diálogo, legalidad en el mundo del trabajo y paz social. En este marco democrático, la Subsecretaría de Empleo y Política Laboral ha promovido las políticas públicas del empleo a fin de que todos los actores participen en la construcción del México productivo, competitivo y de mayores oportunidades de desarrollo.

En este periodo se priorizaron las acciones de apoyo y vinculación entre quienes buscan un empleo y aquellos que los ofrecen, logrando de esta manera un aumento en el número de personas atendidas y colocados a través de los Servicios Nacionales de Empleo en las entidades federativas, estas acciones se han realizado bajo estricta supervisión que asegura la legalidad y transparencia que exige la sociedad mexicana.

Al finalizar el año 2005 y en estos meses de 2006, se confirma al Observatorio Laboral Mexicano como un servicio público de información confiable, gratuito y actualizado, que integra en un solo portal electrónico un conjunto de programas y servicios del gobierno federal en materia de orientación ocupacional, vinculación laboral, estadísticas laborales, oferta educativa de calidad; programas de apoyo al empleo, a la capacitación, y a la formación; así como asesoría y financiamiento para emprendedores, lo que hace de este portal del gobierno federal, uno de los más visitados.

Se logró establecer una serie de indicadores, a nivel estatal, para determinar una evaluación del Trabajo Digno.

Se ha continuado el esfuerzo por generar información oportuna. La información estadística producto de las actividades de diferentes áreas de la STPS, de los órganos desconcentrados y de los tribunales laborales, así como de diversas encuestas que se levantan en coordinación con otras entidades del gobierno federal, se ha sistematizado y difundido con mayor oportunidad, lo que permite a los interesados del mundo laboral, tomar mejores decisiones.

En esta Subsecretaría se tiene el compromiso con la Innovación y la Calidad Gubernamental, es de carácter trascendental el cumplimiento de las exigencias que debe tener un gobierno de calidad que


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satisfaga, o incluso supere, las expectativas de los ciudadanos en los servicios que se brindan. Con los certificados con ISO 9001:2000 se garantizan mejores servicios a los ciudadanos.

2.2.1 COORDINACIÓN GENERAL DE EMPLEO

MISIÓN

Contribuir a través de diversos productos y servicios a vincular la oferta y la demanda de empleo, así como a incrementar la empleabilidad de los buscadores de empleo para lograr un mejor funcionamiento del mercado laboral.

VISIÓN

Desarrollar un mercado de trabajo concurrido, informado y capacitado, en donde se promueva que el libre mercado impulse el equilibrio regional y estatal, y México sea la mejor opción laboral de sus socios comerciales (TLC), para impulsar el empleo digno en la población mexicana.

OBJETIVOS

• Promover la vinculación entre oferentes y demandantes de empleo en el nivel nacional e internacional.

• Aumentar la empleabilidad de los desempleados y subempleados, dando especial atención a la población con mayores dificultades para incorporarse al empleo productivo y proporcionar el autoempleo.

ESTRATEGIAS

• Reducir los tiempos y costos de colocación para los buscadores de empleo y de contratación para las empresas, mediante esquemas de atención que acerquen a oferentes y demandantes de empleo en forma eficiente, ágil y amable.

• Desarrollar esquemas electrónicos de atención sobre empleos específicos en beneficio de la población desempleada y subempleada con mayores dificultades para incorporarse a las oportunidades de empleo, con la intención de favorecer el mejor funcionamiento de los mercados de trabajo y elevar las posibilidades de colocación.

• Vincular la oferta y demanda de mano de obra del sector agrícola, a través de acciones de información, capacitación en su caso y apoyos económicos, con el propósito de mejorar las condiciones en que se desarrolla la movilidad laboral de los jornaleros agrícolas de sus lugares de origen hacia zonas receptoras.

• Diseñar, desarrollar y establecer mecanismos que permitan apoyar la movilidad laboral de la población participante en el extranjero.

• Crear o consolidar proyectos productivos para fortalecer la creación de empleo apoyada por la inversión pública.

• Apoyar a las personas repatriadas para facilitarles su incorporación a un empleo, así como proporcionarles recursos que les permitan sobrevivir dignamente durante un mes o en su caso destinar el apoyo para retornar a sus lugares de origen.


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El Servicio Nacional de Empleo (SNE) constituido en 1978 a partir de las reformas a la Ley Federal del Trabajo, tiene como objetivo fundamental el facilitar la vinculación entre oferentes y demandantes de empleo orientado a los buscadores de empleo hacia las vacantes existentes; apoyando la calificación de la población desempleada y subempleada, de acuerdo con las necesidades del aparato productivo, así como auxiliando a las empresas para cubrir sus requerimientos de personal.

Actualmente el SNE está organizado por la STPS, a través de la Coordinación General de Empleo (CGE) y las oficinas localizadas en las entidades federativas. La CGE proporciona las normas, manuales, métodos, procedimientos, asistencia técnica y recursos a los SNE de las entidades federativas para su operación.

Para alcanzar sus objetivos y lograr un mayor impacto en términos de empleo, el SNE lleva acciones de información y vinculación laboral cuyo propósito es ofrecer a la ciudadanía esquemas accesibles, eficientes y ágiles, que redunden en un menor tiempo y costo para todos los segmentos de la población.


Programas Institucionales de Empleo y Vinculación Laboral

Los Servicios de Vinculación se conforman de nueve esquemas de atención directa a la ciudadanía cuyos servicios son gratuitos, además de contar con medios de información vía remota de Kioscos Cibernéticos de acceso a Chambanet , así como el periódico Mi Chamba.

A través de los Servicios de Vinculación, en el periodo enero-junio de 2006 se logró atender a un total de 887 986 personas de las cuales consiguieron colocarse en un empleo 188 590, obteniendo una tasa de colocación de 21.2 por ciento.

PROGRAMAS INSTITUCIONALES DE EMPLEO Y VINCULACIÓN LABORAL, 2000-2006(Personas)

Datos anuales Enero-Junio

Observado 1/ MetaConcepto

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2/2005 1/ 2006 3/ Varia-

ción %

TOTAL

Personasatendidas

788 583 985 929 1 236 304 1 600 188 1 723 779 1 712 639 1 585 805 893 949 887 986 -0.7

Personascolocadas

284 634 281 386 347 546 335 487 380 790 375 140 346 895 194 549 188 590 -3.1

Índice de Colocación 4/

36.1 28.5 28.1 21.0 22.1 21.9 21.9 21.8 21.2 -

Bolsa de Trabajo del SNEVacantes captadas

476 168 452 729 458 611 453 569 504 279 543 559 - 283 735 291 752 2.8

Solicitudes canalizadas

312 371 363 512 378 392 387 185 432 118 436 071 - 227 116 236 930 4.3

Atendidos 431 728 521 755 570 548 592 414 644 209 638 644 632 000 332 010 336 131 1.2

Colocados 169 430 173 429 183 456 175 099 190 493 188 521 192 000 96 470 94 359 -2.2

Índice de colocación 4/

39.2 33.2 32.2 29.6 29.6 29.5 30.4 29.1 28.1 -

Ferias de EmpleoEventos 144 134 154 173 251 268 175 137 138 0.7

(continúa)


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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2/2005 1/ 2006 3/ Varia-

ción %

Vacantes captadas

343 262 276 159 251 480 199 207 305 763 317 571 - 170 260 164 175 -3.6

Empresasparticipantes

8 757 6 463 6 780 6 555 8 797 10 132 - 5 297 5 057 -4.5

Atendidos 288 068 281 347 305 603 293 890 328 755 297 828 280 000 168 936 131 755 -22.0

Colocados 106 029 79 071 84 777 76 404 92 569 90 200 67 310 48 222 39 234 -18.6


36.8 28.1 27.7 26.0 28.2 30.3 24.0 28.5 29.8 -

Talleres para Buscadores de Empleo Eventos 5 412 5 046 5 165 5 835 6 152 7 031 5 500 3 745 3 713 -0.9

Atendidos 68 787 60 633 58 932 70 854 76 631 85 801 76 805 45 384 41 192 -9.2

Colocados n.d. n.d. 16 235 20 612 25 712 25 965 26 713 12 132 12 162 0.2


- - 27.5 29.1 33.6 30.3 34.8 26.7 29.5 -

Reuniones de Sistema Estatal de EmpleoEventos n.d. n.d. 562 581 671 774 500 391 389 -0.5

Atendidos n.d. n.d. 30 957 36 144 36 458 45 843 37 000 24 110 22 578 -6.4

Colocados n.d. n.d. 10 848 10 203 12 762 16 317 14 755 8 661 9 264 7.0


- - 35.0 28.2 35.0 35.6 39.9 35.9 41.0 -

Chambatel 5/

Personascanalizadas

n.a. 88 131 129 704 266 506 284 819 225 877 - 121 298 85 164 -29.8

Atendidos n.a. 104 382 198 237 380 342 382 704 315 454 290 000 165 770 134 664 -18.8

Colocados n.a. 17 700 29 584 26 510 27 923 14 228 15 000 8 672 5 785 -33.3


- 17.0 14.9 7.0 7.3 4.5 5.2 5.2 4.3 -

Chambanet 6/

Postuladas a una vacante

n.a. n.a. 9 122 50 327 189 947 317 525 - 111 261 354 197 218.3

Atendidos n.a. n.a. 50 793 189 240 197 121 260 984 205 000 123 406 180 803 46.5

Colocados n.a. n.a. 10 764 13 077 16 549 20 339 16 000 9 454 14 702 55.5


- - 21.2 6.9 8.4 7.8 7.8 7.7 8.1 -

CIL*

Atendidos n.a. n.a. 145 6 953 19 478 24 934 21 000 10 420 21 239 103.8

Colocados n.a. n.a. 0 439 1 861 2 875 1 980 1 008 2 108 109.1


- - - 6.3 9.6 11.5 9.4 9.7 9.9 -

AbriendoEspaciosAtendidos n.a. 4 777 8 503 15 901 29 978 32 537 33 000 17 565 12 321 -29.9

Colocados n.a. 657 1 201 2 548 3 634 7 332 3 850 2 591 2 696 4.1

(continúa)


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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2/2005 1/ 2006 3/ Varia-

ción %


- 13.8 14.1 16.0 12.1 22.5 11.7 14.8 21.9 -

PTAT** 7/

Atendidos n.d. 13 035 12 586 14 450 8 445 10 614 11 000 6 348 7 303 15.0

Colocados 8/ 9 175 10 529 10 681 10 595 9 287 9 363 9 287 7 339 8 280 12.8


- 80.8 84.9 73.3 110.0 88.2 84.4 115.6 113.4 -

* Centros de Intermediación Laboral ** Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá 1/ Cifras definitivas. 2/ Metas PEF 2006. 3/ Cifras preliminares. 4/ Se refiere a la relación de colocados entre atendidos en términos porcentuales. 5/ Programa que inició su operación en 2001. 6/ Programa que inició su operación en 2002. 7/ Para los años 2002 y 2003, las cifras de la Estrategia Apoyo a Migratorios, se contabilizaron en este Programa. 8/ Para 2004, 2005 y 2006, se registra un mayor número de colocados respecto a los atendidos, ya que al menos la diferencia fue atendida el año anterior. n.d. Información no disponible. n.a. No aplica. FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Coordinación General de Empleo.

• Bolsa de Trabajo: Es un servicio gratuito cuyo propósito es facilitar la vinculación entre oferentes y demandantes de empleo, proporcionado por las oficinas del SNE en todas las entidades federativas.

Entre septiembre a diciembre de 2005, se atendieron 182 137 personas de las cuales se lograron colocar en un empleo 57 546 de ellas, obteniendo una tasa de colocación de 31.6 por ciento, asimismo se enviaron a cubrir un puesto de trabajo 125 412 personas de las 162 725 vacantes captadas.

Entre el periodo de enero a junio de 2006, se atendieron 336 131 personas y se logró captar 291 752 vacantes, de las cuales 236 930 fueron enviadas a cubrir una vacante, logrando colocar a 94 359; obteniendo una tasa de colocación de 28.1 por ciento. La participación de este programa al total de atendidos y colocados de los Programas Institucionales de Empleo y Vinculación Laboral fue de 37.9 y 50 por ciento, respectivamente.

Las cifras de vacantes captadas y personas enviadas a cubrir un puesto de trabajo en el periodo enero-junio de 2006 con relación a lo efectuado en el mismo periodo de 2005 presenta un incremento de 2.8 por ciento y 4.3 por ciento, respectivamente. Asimismo, en el mismo periodo el número de personas atendidas y colocadas presenta un aumento de 1.2 y una disminución de 2.2 por ciento.

• Ferias de Empleo: Es un servicio gratuito en el que se concentra en un mismo lugar a un número de empresas que requieren personal para cubrir sus vacantes, en esos eventos los interesados solicitan trabajo directamente, lo cual les genera ahorros en tiempo y dinero, al poder registrar su solicitud de empleo en varias empresas. Las Ferias se organizan en todo el país y su duración varía entre uno y dos días.

Durante el periodo de septiembre a diciembre de 2005, se realizaron 89 ferias, en las cuales se captaron 84 021 vacantes, con la participación de 3 075 empresas, atendiendo a 69 828 personas, logrando colocar 24 606 de ellas; registrando una tasa de colocación de 35.2 por ciento.

(concluye)


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Durante enero a junio de 2006, se realizaron 138 ferias de empleo de donde se atendieron 131 755 personas, de las cuales lograron colocarse 39 234 y resultando una tasa de colocación de 29.8 por ciento. La participación bajo este programa al total de atendidos y colocados de los Programas Institucionales de Empleo y Vinculación Laboral fue de 14.8 y 20.8 por ciento, respectivamente.

Las Ferias celebradas (138), vacantes captadas (164 175) y empresas participantes (5 057) en el periodo enero-junio de 2006 con relación a lo realizado en el mismo periodo de 2005 presentan un incremento en 0.7 por ciento y decrementos de 3.6 y 4.5 por ciento, respectivamente. De igual manera en el mismo periodo, las personas atendidas y colocadas presentan reducciones de 22 y 18.6 por ciento, respectivamente.

• Talleres para Buscadores de Empleo: Son cursos prácticos dirigidos a personas que presentan dificultades para conseguir empleo, cuyo objetivo es brindarle a los participantes una serie de recomendaciones que les permitan mejorar sus probabilidades de conseguir trabajo.

En el tercer cuatrimestre de 2005, se atendieron 25 128 personas en 2 028 cursos realizados, logrando colocarse 8 735 personas; registrando una tasa de colocación de 34.8 por ciento.

Al periodo enero-junio de 2006, se efectuaron 3 713 cursos, en los cuales se atendieron 41 192 personas de las cuales se logró colocar a 12 162 de ellas, la tasa de colocación registrada fue de 29.5 por ciento. La aportación de este programa al total de atendidos y colocados de los Programas Institucionales de Empleo y Vinculación Laboral es de 4.6 y 6.4 por ciento, respectivamente.

Los talleres efectuados durante el periodo enero-junio de 2006, con respecto a lo realizado al mismo periodo de 2005, representa un decremento de 0.9 por ciento, y el número de personas atendidas registra una disminución de 9.2 por ciento, por su parte, los colocados presentan un aumento en 0.2 por ciento.

• Reuniones de Sistema Estatal de Empleo: Eventos en los que se coordinan entre bolsas de trabajo públicas y privadas, agencias de colocación e instituciones educativas, para el intercambio de información sobre buscadores de empleo y puestos de trabajo vacantes.

En el último cuatrimestre de 2005, se atendieron 14 925 personas en 257 eventos, logrando colocarse 5 106 de ellas; obteniendo una tasa de colocación de 34.2 por ciento.

En el primer semestre de 2006, se efectuaron 389 reuniones, a través de las cuales se atendieron 22 578 personas, lográndose colocar 9 264 de ellas; la tasa de colocación resultante es de 41 por ciento. La participación de este programa al total de atendidos y colocados de los Programas Institucionales de Empleo y Vinculación Laboral fue de 2.5 y 4.9 por ciento, respectivamente.

Los eventos realizados en el periodo enero-junio de 2006, en comparación a lo realizado al mismo periodo de 2005, presenta una baja de 0.5 por ciento. En el mismo periodo, el número de personas atendidas refleja un descenso de 6.4 por ciento y en las personas colocadas presentan un incremento de 7 por ciento.

• Chambatel: Servicio telefónico que facilita la vinculación de las personas que buscan empleo con las vacantes de trabajo que se generen en el sector productivo. El servicio se ofrece de forma gratuita a través del número telefónico lada 01-800-111-6000 desde cualquier parte del país y la llamada es atendida por personal capacitado que orientará. Al llamar el buscador de empleo obtiene de forma rápida, ágil y en un plazo no mayor de 6.5 minutos la información necesaria para vincularse con las opciones de empleo que más se adecuen con su perfil laboral.


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De septiembre a diciembre de 2005, se atendieron 96 177 personas de las cuales fueron enviadas a una vacante 64 930, logrando su colocación 3 684; obteniendo una tasa de colocación de 3.8 por ciento.

En el periodo enero-junio de 2006, se atendieron 134 664 personas, de las cuales consiguieron colocarse 5 785, la tasa de colocación observada fue de 4.3 por ciento y se enviaron a una vacante a 85 164 personas. La aportación de este programa al total de atendidos y colocados de los Programas Institucionales de Empleo y Vinculación Laboral fue de 15.2 y 3.1 por ciento, respectivamente.

El número de personas enviadas a un vacante durante el periodo enero-junio de 2006, con relación a lo realizado al mismo periodo de 2005, presenta una disminución de 29.8 por ciento. De igual forma el número de personas atendidas y colocadas registran bajas de 18.8 y 33.3 por ciento, respectivamente.

• Periódico Mi Chamba. Es una publicación periódica de distribución gratuita, diseñada para ofrecer a la población un mecanismo ágil de información sobre oportunidades de trabajo. Mi Chamba se edita y distribuye en casi todo el país en forma quincenal con tirajes que van de los 700 a los 75,000 ejemplares. En cada número se ofrece información de ofertas de trabajo, las cuales se presentan clasificadas lo que permite ubicar en forma rápida y fácil las vacantes de su interés con el fin de lograr su mejor inserción en el mercado laboral. A través de Mi Chamba, se ofrece un servicio accesible, oportuno y gratuito que permite establecer contacto con las fuentes de trabajo, conforme a su perfil, lo que ayuda a reducir el tiempo y costos en la búsqueda de empleo.

El periódico se publica quincenalmente, en cada número se ofrece a la población información que va de 150 a 5 000 plazas vacantes en promedio y se distribuye en 28 entidades federativas y en el Distrito Federal a través de exhibidores en oficinas públicas, en instituciones educativas y tiendas de autoservicio y departamentales, y en asociaciones civiles. Asimismo, el periódico Mi chambaestá disponible en los SNE de los estados los días 1° y 16 de cada mes y en el sitio Chambanet.

De enero a junio de 2006 se editaron y distribuyeron 1 640 141 ejemplares de la publicación, que corresponde al 48.8 por ciento del total de periódicos (3 362 081) a distribuir durante 2006.

• Chambanet (www.chambanet.gob.mx): Es un instrumento moderno de vinculación laboral que aprovecha las ventajas que ofrece internet para ofrecer servicios de consulta, selección y contacto de recursos humanos y oportunidades de empleo en línea. Está disponible las 24 horas del día y los 365 días del año, tiene cobertura nacional y es un servicio gratuito para personas y empresas. Por medio de Chambanet las empresas pueden registrar y publicar en forma directa sus ofertas de empleo, así como seleccionar y contactar a los candidatos de su interés para cubrirlas. Asimismo, los solicitantes de empleo pueden dar de alta su currículum, así como consultar y postularse a las vacantes de trabajo que le sean más atractivas desde cualquier parte del país. Es una herramienta interactiva para la búsqueda de empleo y de recursos humanos.

De septiembre a diciembre de 2005, se registraron 80 976 personas, logrando colocarse 7 383 de ellas; registrando una tasa de colocación 9.1 por ciento y se postularon a una vacante 137 427 personas.

De enero a junio de 2006, se postularon a una vacante 354 197 personas, y se registraron 180 803 personas de las cuales consiguieron colocarse 14 702 de ellas, registrando una tasa de colocación de 8.1 por ciento. La contribución de este programa al total de atendidos y colocados de los Programas Institucionales de Empleo y Vinculación Laboral fue de 20.4 y 7.8 por ciento, respectivamente.

El número de personas registradas y colocadas de enero-junio de 2006 representan avances de 46.5 y 55.5 por ciento, respectivamente, en comparación a lo realizado en igual periodo de 2005, y el


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número de personas postuladas a una vacante registra un incremento de 218.3 por ciento en igual periodo.

Kioscos: Son equipos informáticos con acceso a internet las 24 horas del día, diseñados para que las personas puedan consultar en áreas publicas información de distinto tipo. En ellos se pueden consultar las ofertas de empleo, los requisitos para cubrirlas, así como los datos para establecer contacto con las empresas que las publican, teniendo la opción de imprimir de forma gratuita la información. Asimismo a través de ellos, las personas pueden inscribirse a listas de correo electrónico para recibir avisos periódicos de las ofertas de empleo que ingresen a Chambanet, de las áreas laborales que se hayan seleccionado.

Están en operación 32 Kioscos interactivos para la búsqueda de trabajo en puntos estratégicos de acceso al público en las principales ciudades del país: Coahuila (2), Chiapas, D.F. (9), Estado de México (2), Jalisco (2), Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León (2), Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán, adicionalmente en el D.F. se encuentran instalados en las oficinas del Instituto Mexicano de la Juventud, Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y en la Coordinación General de Empleo (2) que son utilizados para diversos eventos y exposiciones.

Asimismo, para 2006 se tiene programado instalar 12 Kioscos más, en diversas ciudades del país.

• Centros de Intermediación Laboral (CIL): Son módulos de atención al público que se ubican en las principales oficinas del SNE, y cuentan con medios, herramientas y servicios de alta tecnología para el apoyo a los procesos de búsqueda de empleo, así como de personal especializado en orientación ocupacional. Los servicios que se proporcionan a los usuarios a través de los CIL son gratuitos. Éstos están ubicados en el SNE de los estados de Aguascalientes, Campeche, Coahuila (Saltillo y Monclova), Chiapas, Distrito Federal, Guerrero, Jalisco, Estado de México (Cuautlitlán Izcalli, Tlalnepantla y Toluca), Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León (Monterrey, General Escobedo y Guadalupe), Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz (Coatzacoalcos y Puerto), Yucatán y Zacatecas.

Durante el periodo septiembre a diciembre de 2005, se atendieron 8 773 personas, logrando colocarse 1 346 de ellas; registrando una tasa de colocación de 15.3 por ciento.

Entre enero a junio de 2006, se atendieron 21 239 personas, de las cuales consiguieron colocarse 2 108 de ellas, lo que implica una tasa de colocación de 9.9 por ciento. La aportación de este programa al total de atendidos y colocados de los Programas Institucionales de Empleo y Vinculación Laboral fue de 2.4 y 1.1 por ciento, respectivamente.

El avance registrado de enero a junio de 2006 con respecto a lo realizado al mismo periodo de 2005 las personas atendidas y colocadas presenta incrementos de 103.8 y 109.1 por ciento, respectivamente.

• Abriendo Espacios: Está dirigido a todas aquellas personas con discapacidad, desempleadas o subempleadas, de 18 años en adelante, con vida independiente o semi-independiente, así como personas adultas mayores, con vida independiente que cuenten con 60 años o más. Ambos sectores de la población deben estar en búsqueda de empleo, cubrir el perfil que necesita la empresa y estar interesados en participar en un proceso de intermediación laboral del SNE o de rehabilitación profesional de otra institución. Este servicio opera en todo el territorio nacional y coordina los esfuerzos de instituciones públicas privadas y de la sociedad civil para promover, facilitar, apoyar y lograr la inserción a la actividad productiva.

En el tercer cuatrimestre de 2005, se atendieron 8 773 personas, logrando colocarse 1 346; obteniendo una tasa de colocación de 15.3 por ciento.


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Dentro del periodo de enero a junio de 2006, se atendieron 12 321 personas, de las cuales se lograron colocar en un empleo 2 696; registrando una tasa de colocación de 21.9 por ciento. La participación de este programa al total de atendidos y colocados de los Programas Institucionales de Empleo y Vinculación Laboral constituye el 1.4 por ciento, para ambos indicadores.

En lo realizado de enero-junio de 2006, respecto a lo efectuado al mismo periodo de 2005, se observa un decremento en el número de personas atendidas de 29.9 y un aumento de personas colocadas de 4.1 por ciento.

• Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá (PTAT): Se recluta, selecciona y promueve la canalización a granjas canadienses de trabajadores agrícolas que cuenten con experiencia laboral como jornaleros o campesinos con el propósito de ofrecer una alternativa de ocupación segura y redituable a los trabajadores del campo sin empleo.

Los trabajadores mexicanos enviados a Canadá, reciben alojamiento y alimentación apropiados, y remuneraciones iguales a la paga que reciban los trabajadores canadienses. Asimismo, tienen derecho a compensaciones en caso de sufrir accidentes y enfermedades contraídas en el lugar de trabajo y cuentan con un seguro que cubre los gastos médicos, la atención hospitalaria y los beneficios que correspondan en caso de defunción.

En 2005, de septiembre a diciembre, se atendieron 4 177 personas de las cuales se enviaron a Canadá 291, registrando una tasa de colocación de 7.0 por ciento.

En el periodo enero-junio de 2006, se atendieron 7 303 personas, logrando colocar en Canadá a 8 280; la tasa registrada de colocación es de 113.4 por ciento, se registra un mayor número de personas colocadas respecto a las atendidas ya que al menos la diferencia obedece a que fueron atendidos el año anterior. La aportación de este programa al total de atendidos y colocados de los Programas Institucionales de Empleo y Vinculación Laboral fue de 0.8 y 4.4 por ciento, respectivamente.

El avance registrado de enero-junio de 2006, con relación a lo realizado en el mismo periodo de 2005, muestra incrementos de 15 y 12.8 por ciento en atendidos y colocados respectivamente.

El Programa de Apoyo al Empleo (PAE) constituye un instrumento de política activa de empleo, considerando la problemática que enfrentan los desempleados o subempleados para incorporarse o mejorar sus oportunidades en el mercado laboral. Su operación se inserta en el marco del SNE. El PAE para alcanzar sus objetivos y lograr un mayor impacto en términos de empleo, lleva a cabo acciones de información y vinculación laboral cuyo propósito es ofrecer a la ciudadanía esquemas accesibles, eficientes y ágiles, que redunden en un menor tiempo y costo para las personas que buscan empleo, así como para las empresas que requieren personal.

En el marco del PAE se implementan siete estrategias, en virtud de que a los beneficiarios se les otorgan apoyos económicos y/o en especie con recursos públicos federales. Dichas estrategias son: Becas a la Capacitación para el Trabajo (Bécate); Empleo Formal; Jornaleros Agrícolas; Apoyo a Migratorios, Proyectos de Inversión Productiva (PIP), Proyectos de Inversión Productiva Segunda Generación (PIP 2G) y Repatriados Trabajando.

• De enero a junio de 2006, a través del PAE se comprometieron 324.6 millones de pesos, para la atención de 180 390 personas de las cuales 90 325 se lograron colocar en un empleo; obteniendo una tasa de colocación de 50.1 por ciento.

Cabe destacar que se consideran las acciones financiadas con presupuesto estatal mediante el esquema “Estímulo a la Aportación Estatal” implementado por la STPS y planeado para promover la participación y la reciprocidad de los gobiernos de los estados y del Distrito Federal en el financiamiento del PAE.


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PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO, 2000-2006(Personas)



2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2/2005 1/ 2006 3/ Varia-

ción %

TOTAL

Personasatendidas

593 175 396 974 312 897 308 255 300 550 386 981 207 158 125 885 180 390 43.3

Personascolocadas

290 919 229 240 193 274 195 762 199 293 211 932 131 458 65 631 90 325 37.6

Índice de Colocación 4/

49.0 57.7 61.8 63.5 66.3 54.8 63.5 52.1 50.1 -

Recursos 10/ 1 249.9 1 184.8 892.7 850.2 692.3 951.9 684.6 348.2 324.6 -6.8

Becas a la Capacitación (BÉCATE) 5/

Atendidos 593 175 396 974 230 185 214 931 198 330 207 118 92 160 76 841 100 681 31.0

Colocados 290 919 229 240 166 507 154 888 135 881 112 815 61 265 42 687 54 810 28.4


49.0 57.7 72.3 72.1 68.5 54.5 66.5 55.6 54.4 -

Recursos 10/ 1 249.9 1 184.8 724.3 635.1 473.5 554.8 406.0 241.6 232.2 -3.9

Empleo Formal 5/ 7/

Atendidos n.a. n.a. 40 485 55 678 58 117 118 425 59 597 32 824 47 239 43.9

Colocados n.a. n.a. 12 997 22 077 43 015 65 018 44 110 18 022 25 939 43.9


- - 32.1 39.7 74.0 54.9 74.0 54.9 54.9 -

Recursos 10/ n.a. n.a. 61.5 101.1 101.4 201.2 119.2 55.8 47.7 -14.5

JornalerosAgrícolas 5/ 7/

Atendidos n.a. n.a. 35 106 31 015 34 959 47 936 40 628 13 017 28 385 118.1

Colocados n.a. n.a. 8 811 12 166 13 204 20 547 13 527 2 255 5 534 145.4


- - 25.1 39.2 37.8 42.9 33.3 17.3 19.5 -

Recursos 10/ n.a. n.a. 36.8 33.1 32.5 49.7 54.9 11.8 22.2 88.1

Apoyo a Migratorios 7/ 8/

Atendidos n.a. n.a. 3 106 2 460 3 368 2 093 1 673 1 920 1 575 -18.0

Colocados n.a. n.a. 1 822 2 006 1 417 2 261 956 1 450 1 565 7.9


- - 58.7 81.5 42.1 108.0 57.1 75.5 99.4 -

Recursos 10/ n.a. n.a. 6.7 7.3 7.4 6.1 5.1 5.8 4.3 -25.9

Proyectos de Inversión Productiva 5/ 7/

Atendidos n.a. n.a. 7 121 6 631 5 776 8 838 4 259 1 217 1 880 54.5

Colocados n.a. n.a. 4 959 6 631 5 776 8 838 4 259 1 217 1 880 54.5


- - 69.6 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 -

(continúa)


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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2/2005 1/ 2006 3/ Varia-

ción %

Recursos 10/ n.a. n.a. 63.4 73.6 77.4 131.4 65.5 33.2 17.6 -47.0

Proyectos de Inversión Productiva 2ª Generación 6/ 9/

Atendidos n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 2 427 5 841 0 341 -

Colocados n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 2 427 5 841 0 341 -


- - - - - 100.0 100.0 - 100.0 -

Recursos 10/ n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 8.5 20.4 0.0 0.2 -

Repatriados Trabajando 9/

Atendidos n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 144 3 000 66 289 337.9

Colocados n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 26 1 500 0 256 -


- - - - - 18.1 50.0 0.0 88.6 -

Recursos 10/ n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 0.2 13.5 0.0 0.4 -

1/ Cifras definitivas. 2/ Metas PEF 2006 3/ Cifras preliminares. 4/ Se refiere a las personas colocadas respecto a las atendidas en términos porcentuales. 5/ Para los años 2003 y 2005 se incluyen las acciones llevadas a cabo con asignación adicional. Para 2003, 2004 y 2005 se consideran las acciones financiadas

con presupuesto estatal. 6/ Para 2005 se contabilizan las acciones registradas con recurso adicional. 7/ Estos proyectos iniciaron sus acciones en 2002. 8/ Para los años 2002 y 2003, las cifras de este Programa se contabilizaron en el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá.9/ Programas que inician su operación en 2005. 10/ De 2001 a 2005, se refiere al presupuesto ejercido en el otorgamiento de apoyos. En 2005 se incluyen 293.4 millones de pesos adicionales al presupuesto

asignado. Para la Meta 2006 se considera el recurso asignado para los apoyos. Para el periodo enero-junio de 2005 y 2006, se presenta el presupuesto comprometido para el otorgamiento de los apoyos.

n.a. No aplica FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Coordinación General de Empleo.

• Programa Becas a la Capacitación para el Trabajo (BÉCATE): Incorpora a la población desempleada y subempleada a cursos de capacitación de corto plazo, con el propósito de facilitar su acceso a un empleo o el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia.

Entre septiembre a diciembre de 2005, se impartieron 4 126 cursos de capacitación beneficiando a 83 383 personas, de las cuales se estima se lograron colocar1 45 385; obteniendo una tasa de colocación de 54.4 por ciento. Para el cumplimiento de dichas acciones se comprometieron recursos por la cantidad de 220.1 millones de pesos. Cabe señalar que se incluyen las acciones llevadas a cabo con recursos adicionales y estatales mediante el esquema “Estímulo a la Aportación Estatal”.

De enero a junio de 2006,2 se han impartido 5 127 cursos de capacitación, en beneficio de 100 681 becarios, de los cuales participaron en capacitación en la práctica laboral el 32.7 por ciento

1 Esta cifra se obtiene con base en la información generada por la Encuesta de Colocación y Permanencia en el Empleo

(ENCOPE), misma que brinda información sobre el nivel de colocación y permanencia en el empleo de los beneficiarios de Bécate, con representatividad nacional y periodicidad anual.

2 Se consideran los resultados de las acciones llevadas a cabo con recursos estatales mediante el esquema “Estímulo a la Aportación Estatal”

(concluye)


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(32 915), en capacitación mixta el 23.3 por ciento (23 523), en capacitación para el autoempleo el 20.1 por ciento (20 204), en capacitación productiva 15.3 por ciento (15 401) y en la prueba piloto vales de capacitación 8.6 por ciento (8 638).

De esta manera, el total de atendidos de la estrategia se estima que se lograron colocar (véase nota 1 en la página 55) en un empleo 54 810 personas, registrando una tasa de colocación de 54.4 por ciento. La aportación de Bécate al total de atendidos y colocados de PAE fue de 55.8 y 60.7 por ciento, respectivamente.

El monto de los recursos comprometidos para la realización de dichas acciones por el periodo enero-junio de 2006 es de 232.2 millones de pesos, 57.2 por ciento del total del presupuesto destinado para el ejercicio 2006 de esta estrategia.

Lo realizado de enero a junio de 2006 con respecto al mismo periodo de 2005 en el número de becarios apoyados y personas colocadas representa aumentos de 31 y 28.4 por ciento, respectivamente.

• Empleo Formal: Ofrece apoyos económicos que permitan atender a la población desempleada con experiencia laboral en puestos de trabajo formal durante el proceso de búsqueda de empleo.

Al tercer cuatrimestre de 2005, se apoyaron 61 296 personas, de las cuales se estima que 33 653 fueron colocadas3 en un puesto de trabajo; la tasa de colocación registrada es de 54.9 por ciento. Para el cumplimiento de dichas acciones se comprometieron 108.6 millones de pesos. Cabe señalar que estos resultados incluyen las acciones llevadas a cabo con recursos adicionales y estatales mediante el esquema “Estímulo a la Aportación Estatal”.

Entre enero-junio de 2006 (véase nota 2 en la págian 55), se estima que se logró colocar3 en un empleo a 25 939 personas de 47 239 personas atendidas, obteniendo una tasa de colocación de 54.9 por ciento. La aportación de Empleo Formal al total de atendidos y colocados de PAE fue de 26.2 y 28.7 por ciento, respectivamente.

Los recursos comprometidos para la realización de dichas acciones por el periodo enero-junio de 2006 es de 47.7 millones de pesos, 40 por ciento del total del presupuesto destinado para el ejercicio 2006 de esta estrategia.

Las personas atendidas y colocadas por el periodo enero-junio de 2006, con respecto a lo realizado a igual periodo de 2005, presenta un incremento de 43.9 por ciento, para ambos indicadores.

• Jornaleros Agrícolas: Vincula la oferta y demanda de mano de obra del sector agrícola a través de información sobre las oportunidades de empleo, capacitación en su caso y apoyos económicos que permitan mejorar las condiciones en que se desarrolla la movilidad laboral de la población jornalera agrícola.

En el último cuatrimestre de 2005, se dieron apoyos a 22 547 personas, de las cuales se consiguieron colocar 11 884; la tasa de colocación observada fue de 52.7 por ciento. Para el cumplimiento de dichas acciones se comprometieron 24.2 millones de pesos. Cabe señalar que estos resultados incluyen las acciones llevadas a cabo con recursos adicionales y estatales mediante el esquema “Estímulo a la Aportación Estatal”.

De enero a junio de 2006,4 fueron colocadas 5 534 personas de 28 385 apoyadas, registrándose una tasa de colocación de 19.5 por ciento. La aportación de Jornaleros Agrícolas al total de atendidos y colocados de PAE es de 15.7 y 6.1 por ciento, respectivamente.

3 Los beneficiarios colocados son obtenidos según las tasas más recientes de la ENCOPE en el marco de la estrategia Empleo

Formal.4 Se consideran los resultados de las acciones llevadas a cabo con recursos estatales mediante el esquema “Estímulo a la

Aportación Estatal”.


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Los recursos comprometidos para la realización de dichas acciones por el periodo enero-junio de 2006 ascienden a 22.2 millones de pesos, 40.4 por ciento del total del presupuesto destinado para el ejercicio 2006 de Jornaleros Agrícolas.

Las personas atendidas y colocadas por el periodo enero-junio de 2006, con respecto a lo realizado al mismo periodo de 2005, presentan incremento de 118.1 y 145.4 por ciento, respectivamente.

• Apoyo a Migratorios: Diseña, desarrolla y establece mecanismos que permitan apoyar la movilidad laboral de la población participante de primera vez en el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá (PTAT), mediante apoyos económicos que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de trabajo e ingreso de este grupo de la población.

En el último cuatrimestre de 2005,5 se enviaron a Canadá 219 personas, de las cuales fueron beneficiadas 73, y la tasa de colocación obtenida fue de 300.0 por ciento. Para el cumplimiento de dichas acciones se comprometieron 0.2 millones de pesos.

De enero a junio de 2006, se han apoyado a 1 575 personas, de las cuales se pudieron enviar a Canadá 1 565, la tasa de colocación observada es de 99.4 por ciento. La participación de esta estrategia al total de atendidos y colocados de PAE fue de 0.9 y 1.7 por ciento, respectivamente.

Los recursos comprometidos para la realización de dichas acciones al periodo enero-junio de 2006 es de 4.3 millones de pesos, 84.3 por ciento del total del presupuesto destinado a Migratorios para el ejercicio 2006.

Las personas atendidas y colocadas de enero a mayo de 2006, con relación a lo realizado en el mismo periodo de 2005, presenta un decremento de 18 por ciento y un incremento de 7.9 por ciento, respectivamente.

• Proyectos de Inversión Productiva (PIP): Propicia las oportunidades de trabajo para generar empleos mediante la creación o consolidación de proyectos productivos rentables, enmarcados en localidades con posibilidades de crecimiento integral, buscando encadenamientos productivos en las zonas de influencia; apoyados con herramientas, equipo y maquinaria; asesoramiento técnico-administrativo y de gestión.

En los meses de septiembre a diciembre de 2005, se apoyó a 5 561 personas, consiguiendo igual número de personas colocadas, y registrando una tasa de colocación de 100 por ciento. Para el cumplimiento de dichas acciones se comprometieron 38.4 millones de pesos. Cabe señalar que estos resultados incluyen las acciones llevadas a cabo con recursos adicionales y estatales mediante el esquema “Estímulo a la Aportación Estatal”.

Entre enero y junio de 2006,6 se beneficiaron 1 880 personas en 698 proyectos, de las cuales se colocaron igual número, obteniendo una tasa de colocación de 100 por ciento. La aportación de esta estrategia al total de atendidos y colocados de PAE fue de 1 y 2.1 por ciento, respectivamente.

Los recursos comprometidos para la realización de dichas acciones al periodo enero-junio de 2006 ascendieron a 17.6 millones de pesos, 26.9 por ciento del total del presupuesto destinado a PIP para el ejercicio 2006.

5 Se reportan más colocados que atendidos, ya que al menos la diferencia fue atendida meses atrás.6 Se consideran los resultados de las acciones llevadas a cabo con recursos estatales mediante el esquema “Estímulo a la

Aportación Estatal”.


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Las personas atendidas y colocadas de enero a junio de 2006, con relación a lo cumplido a igual periodo de 2005 presentan un incremento en ambos indicadores de 54.5 por ciento.

• Proyectos de Inversión Productiva Segunda Generación (PIP 2G): Proporciona apoyos económicos complementarios para capital de trabajo a los beneficiarios de PIP, para consolidar los empleos generados durante la primera etapa 2002-2005, con el fin de garantizar su permanencia en mercados de trabajo local y/o regional.

Al tercer cuatrimestre de 2005, se otorgaron 963 proyectos en beneficio de 2 240 personas, y logrando colocar a igual número de personas; la tasa de colocación observada fue de 100 por ciento. Para el cumplimiento de dichas acciones se comprometieron 7.8 millones de pesos. Cabe señalar que estos resultados incluyen las acciones llevadas a cabo con recursos adicionales.

De enero a junio de 2006 (véase nota 6 en la página 57), se han apoyado a 341 personas, mismas que fueron colocadas de un total de 167 proyectos otorgados, la tasa de colocación registrada es de 100 por ciento. La participación de PIP 2G al total de atendidos y colocados de PAE fue de 0.2 y 0.4 por ciento, respectivamente.

Los recursos comprometidos para la realización de dichas acciones al periodo enero-junio de 2006 es de 0.2 millones de pesos, 1.0 por ciento del total del presupuesto destinado a PIP 2G para el ejercicio 2006.

• Repatriados Trabajando: Apoya a las personas repatriadas de los Estados Unidos de América, para su incorporación a un empleo, ya sea en la zona fronteriza o en sus lugares de origen, así como brindarles ayudas económicas que les permitan sobrevivir durante un mes en las zonas fronterizas o para el retorno a sus lugares de origen.

En el último cuatrimestre de 2005, se apoyaron a 74 personas, logrando colocarse a 26 de ellas; la tasa de colocación observada es de 35.1 por ciento. Para el cumplimiento de dichas acciones se comprometieron 0.3 millones de pesos.

Entre el periodo enero-junio de 2006, se han apoyado a 289 personas, de las cuales se colocaron 256, con una tasa de colocación de 88.6 por ciento. La aportación de esta estrategia al total de atendidos y colocados de PAE fue de 0.2 y 0.3 por ciento, respectivamente.

Los recursos comprometidos para la realización de dichas acciones al periodo enero-junio de 2006 son 0.4 millones de pesos, 3 por ciento del total del presupuesto destinado a Repatriados Trabajando para el ejercicio 2006.

El Programa para el Desarrollo Local, PDL (Microrregiones). A partir de 2004 opera de manera independiente del PAE, con el objetivo de promover la superación de la pobreza y fomentar el desarrollo integral sustentable de las acciones dirigidas a las microrregiones, a través de cuatro estrategias; Bécate, Jornaleros Agrícolas, Apoyo a Migratorios y Proyectos de Inversión Productiva con el fin de atender a la población que radica en los espacios territoriales que registran los índices más altos de marginación en el país.

• Mediante el programa al periodo enero-junio de 2006, se atendieron 8 329 personas de las cuales se lograron colocar 3 062, y la tasa de colocación observada es de 36.8 por ciento. Para el cumplimiento de dichas acciones se han comprometido recursos por 15.4 millones de pesos.


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PROGRAMA PARA EL DESARROLLO LOCAL (MICRORREGIONES) 2000-2006(Personas)


Observado MetaConcepto

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2/2005 1/ 2006 3/ Varia-

ción %

TOTAL

Personasatendidas

n.a. n.a. n.a. n.a. 13 498 11 557 10 673 2 579 8 329 223.0

Personascolocadas

n.a. n.a. n.a. n.a. 7 011 4 366 5 741 865 3 062 254.0


- - - - 51.9 37.8 53.8 33.5 36.8 -

Recursos 5/ n.a. n.a. n.a. n.a. 40.8 31.8 33.1 10.0 15.4 54.0

Becas a la Capacitación (BÉCATE)Atendidos n.a. n.a. n.a. n.a. 8 909 7 067 5 475 1 792 5 870 227.6

Colocados n.a. n.a. n.a. n.a. 4 486 2 423 3 666 618 2 054 232.4


- - - - 50.4 34.3 67.0 34.5 35.0 -


JornalerosAgrícolas Atendidos n.a. n.a. n.a. n.a. 4 040 3 965 4 588 607 2 214 264.7

Colocados n.a. n.a. n.a. n.a. 1 998 1 439 1 528 120 834 595.0


- - - - 49.5 36.3 33.3 19.8 37.7 -


Apoyo a Migratorios Atendidos n.a. n.a. n.a. n.a. 26 117 146 115 139 20.9

Colocados n.a. n.a. n.a. n.a. 4 96 83 62 68 9.7


- - - - 15.4 82.1 56.8 53.9 48.9 -


Proyectos de Inversión Productiva Atendidos n.a. n.a. n.a. n.a. 523 408 464 65 106 63.1

Colocados n.a. n.a. n.a. n.a. 523 408 464 65 106 63.1


- - - - 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 -

Recursos 5/ n.a. n.a. n.a. n.a. 7.8 6.2 6.3 0.6 1.2 -

1/ Cifras definitivas. 2/ Metas PEF 2006. 3/ Cifras preliminares. 4/ Se refiere a las personas colocadas respecto a las atendidas en términos porcentuales. 5/ Para los años 2004-2005, se refiere al presupuesto ejercido en el otorgamiento de apoyos. Para la Meta 2006 se considera el recurso asignado para los apoyos.

Para el periodo enero-junio 2005 y 2006, se presenta el presupuesto comprometido para apoyos. n.a. No aplica. FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Coordinación General de Empleo.


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• Programa Becas a la Capacitación para el Trabajo (BÉCATE):

Durante el último cuatrimestre de 2005, se impartieron 57 cursos de capacitación beneficiando a 1 193 personas de las cuales se estima pudieron colocarse7 en un puesto de trabajo 437; obteniendo como índice de colocación el 36.6 por ciento. Los recursos comprometidos para dichas acciones fueron de 1.5 millones de pesos.

De enero a junio de 2006, se han impartido 278 cursos de capacitación, de los cuales se beneficiaron 5 870 personas, las cuales se capacitaron bajo el esquema Capacitación para el autoempleo el 79 por ciento (4 638), el esquema Capacitación productiva participó con el 19 por ciento (1 112) y bajo la Capacitación en la Práctica Laboral el 2 por ciento (120). De todos los beneficiados atendidos se calcula que se logró colocar (véase nota 3 en la página 56) en un puesto de trabajo a 2 054 personas capacitadas mediante Bécate, la tasa de colocación registrada es de 35 por ciento. La aportación de esta estrategia al total de atendidos y colocados de PDL corresponde al 70.5 y 67.1 por ciento, respectivamente.

El monto de los recursos comprometidos para las acciones realizadas de enero a junio de 2006 es de 10.9 millones de pesos, los cuales equivalen al 54 por ciento del total de recursos asignados para Bécate microrregiones en el ejercicio 2006.

Las personas atendidas y colocadas de enero a junio de 2006, con respecto a lo realizado al mismo periodo de 2005 muestran incrementos de 227.6 y 232.4 por ciento, respectivamente.

• Jornaleros Agrícolas:

Durante los meses de septiembre a diciembre de 2005, consiguieron colocarse en un empleo 238 personas de un total de 636 personas apoyadas, registrando una tasa de colocación de 37.4 por ciento. Los recursos comprometidos para dichas acciones fueron de 1.1 millones de pesos.

De enero a junio de 2006, se han apoyado a 2 214 personas, de las cuales se calcula se lograron colocar 834, obteniendo una tasa de colocación de 37.7 por ciento. La aportación de esta estrategia al total de atendidos y colocados de PDL corresponde al 26.6 y 27.2 por ciento, respectivamente.

El monto de los recursos comprometidos para las acciones realizadas de enero a junio de 2006 es de 2.9 millones de pesos, los cuales equivalen al 46.8 por ciento del total de recursos asignados para Jornaleros Agrícolas en el presente ejercicio.

Las personas atendidas y colocadas de enero a junio de 2006, con respecto a lo efectuado al mismo periodo de 2005, presenta incrementos de 264.7 y 595 por ciento, respectivamente.

• Apoyo a Migratorios:

Al tercer cuatrimestre de 2005, se colocaron8 en Canadá 7 personas y se apoyó a una, observando una tasa de colocación de 700.0 por ciento. Para dichas acciones se comprometieron 4 500 pesos.

En el periodo enero-junio de 2006, se apoyaron 139 personas, de las cuales se colocaron en Canadá 68, resultando una tasa de colocación de 48.9 por ciento. La participación de esta estrategia al total de atendidos y colocados de PDL corresponde al 1.7 y 2.2 por ciento, respectivamente.

7 Esta cifra se obtiene con base en la información generada por la Encuesta de Colocación y Permanencia en el Empleo

(ENCOPE), misma que brinda información sobre el nivel de colocación y permanencia en el empleo de los beneficiarios de Bécate, con representatividad nacional y periodicidad anual.

8 Se reportan más colocados que atendidos, ya que al menos la diferencia fue atendida meses atrás.


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Los recursos comprometidos para las acciones realizadas por el periodo enero-junio de 2006 ascienden a 0.4 millones de pesos, los cuales corresponden al 100 por ciento del total de los recursos asignados para Apoyo a Migratorios en el presente ejercicio.

Las variaciones porcentuales de los resultados alcanzados en personas atendidas y colocadas en los meses de enero a junio de 2006, respecto a lo observado en igual periodo de 2005 presentan incrementos de 20.9 y 9.7 por ciento, respectivamente.

• Proyectos de Inversión Productiva (PIP):

Durante el último cuatrimestre de 2005, se otorgaron 80 proyectos productivos en apoyo a 174 personas, mismas que fueron colocadas, registrándose una tasa de colocación de 100 por ciento. Para dichas acciones se comprometieron 2.7 millones pesos.

De enero a junio de 2006, se han otorgado 37 proyectos en beneficio de 106 personas, de las cuales se colocaron igual número de ellas, resultando una tasa de colocación de 100 por ciento. La aportación de PIP al total de atendidos y colocados de PDL corresponde al 1.3 y 3.5 por ciento, respectivamente.

La cantidad de recursos comprometidos para las acciones realizadas en el periodo enero-junio de 2006 es de 1.2 millones de pesos, los cuales corresponden al 19 por ciento del total de los recursos asignados para esta estrategia en el ejercicio 2006.

Las variaciones porcentuales de los resultados obtenidos de personas atendidas y colocadas por el periodo enero-junio de 2006, respecto a lo realizado en igual periodo de 2005 presentan incrementos de 63.1 por ciento para ambos indicadores.

2.2.2 DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA LABORAL

MISIÓN

Ser la unidad que, en materia de Política Laboral, procese y divulgue la información disponible y cree la necesaria para apoyar la mejor toma de decisiones estratégicas del Equipo Superior de Servicio.

VISIÓN

Es la unidad que fomenta la aplicación de Políticas Laborales de Estado, así como el acceso a la información, que propician el bien común.

OBJETIVOS

• Coordinar el proceso de planeación estratégica de la Dependencia.

• Formular recomendaciones de políticas y líneas de acción orientadas a elevar la eficiencia del mercado de trabajo, la competitividad de las empresas, así como el empleo, la productividad y el bienestar de los trabajadores.

• Procesar y ofrecer información laboral de manera oportuna y veraz, orientada a apoyar tanto los procesos internos de la Dependencia, como a posicionar la confiabilidad externa en la información elaborada por la misma.

• Transparentar la operación de los Servicios Nacionales de Empleo, a través de la supervisión.


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• Atender a la ciudadanía solicitante de información y proporcionar la misma, en estricto cumplimiento a la Ley en la materia, con altos estándares de calidad.

• Contribuir a la eficaz formulación y conducción de las políticas y programas sectoriales a través del análisis y la implantación de objetivos, instrumentos y mejores prácticas de política laboral, mediante el uso, procesamiento y difusión de información y de conocimiento del mercado laboral.

ESTRATEGIAS

• Estructurar e instrumentar los mecanismos que permitan recomendar y evaluar el desempeño de las políticas públicas en materia laboral.

• Desarrollar los mecanismos que aseguren el óptimo cumplimiento del acopio, sistematización y procesamiento de los insumos que permiten vincular las variables generales y proporcionar elementos ejecutivos y oportunos para la toma de decisiones.

• Promover el proceso de planeación estratégica, establecer directrices, seleccionar alternativas y determinar acciones específicas en función de los objetivos y metas de la Secretaría que permitan apoyar la toma de decisiones a distintos niveles de responsabilidad.

• Reforzar las funciones de supervisión a los Servicios Nacionales de Empleo (SNE).

• Dar continuidad en el cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG).

• Desarrollar e instrumentar el Observatorio Laboral.

• Proveer conocimientos e información útil, oportuna, confiable y pertinente para fortalecer las capacidades decisorias de la autoridad laboral en la construcción e instrumentación de una política laboral de Estado con visión de largo plazo.

• Establecer acuerdos y estrategias que permitan fijar y cumplir compromisos nacionales en materia de Trabajo Digno, a través de la caracterización y cuantificación de la situación del Trabajo Digno.


Planeación, Seguimiento y Evaluación: Como resultado de las reuniones de planeación estratégica, la Dirección General de Política Laboral (DGPL) da seguimiento a 82 proyectos y procesos, los cuales se miden a través de 153 indicadores, de los cuales 101 han alcanzado resultados satisfactorios o sobresalientes, seis presentan resultados entre la meta mínima y la satisfactoria, mientras que once no han alcanzado los resultados mínimos comprometidos y los restantes 35 tienen programación semestral o anual.

UNIVERSO DE PROYECTOS Enero-Julio 2006

Número de Indicadores / Semáforos Proyecto / proceso

ROJO AMARILLO VERDE GRIS TOTAL

TOTALES 82 11 6 101 35 153

PORCENTAJE 7% 4% 66% 23% 100% FUENTE: DGPL con información de las Unidades Responsables.

Para el ejercicio 2006, se comprometieron 55 unidades de medida en el Sistema de Metas Presidenciales, tanto para el primero como para el segundo nivel. Los resultados al mes de julio


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presentan un 98 por ciento de cumplimiento. Cabe mencionar que los reportes se han entregado en tiempo y en forma a la Secretaría de la Función Pública.

En cumplimiento al mandato emanado de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a las Leyes de Planeación y Orgánica de la Administración Pública Federal, se integró la aportación de la STPS para el Quinto Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Para la integración del Sexto Informe de Gobierno y del Sexto Informe de Labores de la STPS, se desarrolló y puso en operación el “Sitio Participativo para la Integración de Informes Institucionales de la STPS”, herramienta en ambiente web con el cual se eficientó el proceso de integración y de comunicación de las áreas de la STPS.

De enero a julio de 2006 se realizaron 11 sondeos telefónicos con la finalidad de conocer la percepción ciudadana en temas relacionados con el Bienestar Laboral.

Se mantuvo la certificación del proceso de “Planeación, Seguimiento y Evaluación del Universo de Proyectos y Procesos de la STPS” una vez que en el mes de noviembre de 2005 se efectuó la auditoría por parte de la empresa Asociación de Normalización y Certificación (ANCE).

Reforzar las funciones de Supervisión a las oficinas del Servicio Nacional de Empleo (SNE): Encumplimiento al programa de trabajo se realizaron las visitas de supervisión a las oficinas del Servicio Nacional de Empleo (SNE) en las entidades federativas y el Distrito Federal. Durante el periodo septiembre-diciembre de 2005, se efectuaron 12 visitas ordinarias de supervisión, donde se verificó la correcta operación de los diversos componentes del Programa de Apoyo al Empleo (PAE), en estricto apego a las Reglas de Operación e indicadores de Evaluación del PAE, adicionalmente se realizaron cuatro visitas extraordinarias por los siguientes motivos: una por Contraloría Social, dos por Seguimiento de Auditoría y la última de asesoría y apoyo en la revisión y análisis de expedientes que integran las acciones del PAE, previa a la visita realizada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Al cierre de 2005 se realizaron 32 visitas ordinarias de supervisión a igual número de oficinas del Servicio Nacional de Empleo, cumpliendo con la meta anual programada, cabe destacar que adicionalmente a la meta se efectuaron cinco vistas de seguimiento a oficinas del SNE.

Para 2006, la meta programada de visitas es de 32, de las cuales entre enero y julio del presente año se han realizado 21, con lo cual se tiene un avance de cumplimiento del 65.6 por ciento respecto a la meta. Por otra parte en los primeros siete meses de 2005 se realizaron 20 visitas, una menos que en 2006 para el mismo periodo.

En el marco de las Bases de Colaboración Interinstitucional firmada con la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), se realizaron las siguientes acciones: con el apoyo de personal de la FEPADE, se coordinaron las acciones para la realización de tres cursos de capacitación en materia de blindaje electoral en las Delegaciones Federales del Trabajo en Baja California Sur, Nuevo León y Puebla con la asistencia de 170 funcionarios del ámbito estatal; se distribuyó material de difusión en materia electoral proporcionado por esa fiscalía en el SNE de las entidades federativas y el Distrito Federal y finalmente por conducto del personal del área de supervisión, se realizó la réplica del Taller denominado “El ABC de los Servidores Públicos en relación con las elecciones” al personal del SNE en 17 entidades federativas, capacitando con esta acción a 564 servidores públicos del SNE.

En el mes de diciembre de 2005, se mantuvo el certificado de calidad bajo la Norma Internacional ISO 9001:2000 del Proceso de “Supervisión al Servicio Nacional de Empleo” otorgado por la Empresa Asociación de Normalización y Certificación (ANCE) en diciembre de 2004.

Dar continuidad en el cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG): En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), la Unidad de Enlace de


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la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), al cierre de 2005, recibió 406 solicitudes de información (con un total de 1 304 preguntas), a través de las siguientes vías: uno por ciento en el Módulo de Atención, uno en las Oficinas de las Delegaciones Federales del Trabajo y uno ante la Oficina del C. Secretario, el 97 por ciento restante a través del Sistema de Solicitudes de Información (SISI).

Solicitudes recibidas en la Unidad de Enlace de la STPS, 2003-2006 (Solicitud)

Año Enero-Julio

2003 1/ 2004 2005 2006 2/ 2005 2006 Var % anual

216 274 406 303 239 303 26.8

1/ Cifra del 12 de junio al 31 de diciembre. 2/ Cifra del 9 de enero al 31 de julio.

Durante 2005 la Unidad de Enlace atendió un total de 409 solicitudes (11 de ellas ingresadas entre noviembre y diciembre de 2004), y ocho quedaron pendientes para su atención en tiempo y forma en enero de 2006. La Unidad recibió por parte del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI) la notificación de procedencia a siete recursos de revisión interpuestos por igual número de usuarios inconformes con la respuesta otorgada por la Unidad, emitiendo las siguientes resoluciones: Revocación de Respuesta del Comité de Información dos; Confirmación del Criterio de la STPS dos y en tres casos se sobreseyó.

En el periodo comprendido entre los meses de enero y julio de 2006, se recibieron 303 solicitudes de información, cifra superior en 26.8 por ciento respecto del mismo periodo de 2005. La recepción de estas solicitudes en 2006, implicó la atención de 617 preguntas, cifra superior en 144 preguntas a las registradas en 2005, lo que representa un incremento de 30.4 por ciento más respecto del mismo periodo del año anterior.

El Sistema de Solicitudes de Información (SISI), administrado por el IFAI, fue el medio más utilizado para solicitar información a la STPS en el marco de la Ley, ya que para el periodo septiembre-diciembre de 2005, el 96 por ciento de las 123 solicitudes recibidas por la Unidad, ingresaron a través de ese medio, en tanto que para enero-julio de 2006 el ingreso por este instrumento fue de 92.4 por ciento, superior en 21.2 por ciento respecto al mismo periodo de 2005, otras vías utilizadas por los usuarios para realizar su solicitud de información a la Secretaría en ambos años fueron la atención personal en el Módulo de la Unidad de Enlace, en las Delegaciones Federales del Trabajo; mediante escrito dirigido a la Oficina del Secretario del Ramo, por mensajería, y las recibidas en unidades administrativas de la STPS.

Con respecto del perfil del solicitante, en el periodo enero-julio la Unidad de Enlace detectó que el ámbito ácadémico en ambos años fue el usuario más frecuente con 74 solicitudes en 2006 y 66 en 2005, lo que significó un incremento del 12.1 por ciento, por otra parte el sector menos recurrente fue el de medios de comunicación con 12 solicitudes en 2005 y 19 en 2006, lo que representó un incremento del 58.3 por ciento. Por otra parte, en cuanto al género, el masculino requirió el mayor número de información en ambos años.

En el mes de octubre de 2005, la Unidad de Enlace conservó por un año más el certificado de calidad otorgado en 2003 por la empresa Asociación de Normalización y Certificación (ANCE), al Proceso de “Acceso a la Información Pública Gubernamental de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social”.


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En los primeros siete meses de 2006, se atendieron 3049 solicitudes de información, cantidad superior en 32.1 por ciento con relación a 2005,10 con un tiempo promedio de atención por solicitud de 10 días hábiles en 2006, contra los 9 días promedio por solicitud en 2005, lo que significó un incremento del 11 por ciento en la atención, aunque en ambos periodos fue inferior al establecido por la Ley.

Observatorio Laboral Mexicano: Como resultado del uso de nuevas tecnologías de información en beneficio de la sociedad promovidas en la Agenda de Buen Gobierno en la presente administración, en noviembre de 2005, el Observatorio Laboral (OLA) recibió el Reconocimiento Innova 2005 de la Administración Pública Federal, al distinguirse como una práctica con alto impacto a la ciudadanía.

En el segundo semestre de 2005, con la finalidad de ofrecer más y mejores servicios de calidad a la sociedad, el portal electrónico del OLA fue enriquecido con la inclusión de la información relativa al análisis sectorial por ramas de actividad económica, que permite conocer las características y comportamiento de la ocupación y el empleo para 11 ramas de actividad económica: comercio, transformación, agropecuario, servicios personales, educación y salud, construcción, turismo, servicios profesionales, gobierno, transporte y extractiva.

De igual manera, con la intención de que el Observatorio Laboral sea un servicio que contribuya a la orientación profesional y a la inserción laboral, en especial de los jóvenes, se incorporó la información sobre la oferta educativa que proporciona el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) por entidad federativa y carrera. Así mismo, se incorporó la información sobre la oferta educativa de educación superior por entidad federativa e institución de las distintas instituciones de educación superior que se encuentran agrupadas en la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES).

Con la intención de hacer llegar a un mayor número de mexicanos la información contenida en el portal electrónico del Observatorio Laboral, la Dirección General de Política Laboral diversificó los canales de difusión del Observatorio Laboral mediante la elaboración de 125 000 ejemplares de la publicación impresa Panorama Anual del Observatorio Laboral Mexicano 2004-2005. Esta publicación fue distribuida gratuitamente a las instituciones educativas de las entidades federativas por conducto de las Delegaciones Federales del Trabajo y las oficinas del Servicio Nacional de Empleo.

Dentro del proceso de mejora continua del Observatorio Laboral, en la actualización de los contenidos del portal electrónico correspondiente al mes de marzo de 2006, se incorporó al Observatorio Laboral la información relativa a la matrícula y egreso por carrera de la educación superior con datos proporcionados por la Secretaría de Educación Pública (SEP). En abril de 2006 se incorporó al Observatorio Laboral, la información sobre los programas de apoyo para jóvenes emprendedores rurales que ofrece la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), además se ha actualizado con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS).

Como resultado del impacto que ha tenido el Observatorio Laboral, el sistema de monitoreo de accesos al portal ha registrado desde su puesta en marcha, más de 913 mil usuarios únicos, convirtiéndose en uno de los servicios públicos en línea del Gobierno Federal más visitados.

Como resultado del posicionamiento de liderazgo del Observatorio Laboral a nivel internacional, durante el periodo septiembre-diciembre de 2005 y enero-julio de 2006, se desarrollaron trabajos de cooperación e intercambio técnico en materia de Observatorios Laborales con países como Chile, Panamá, Nicaragua, Ecuador y República Dominicana. Así mismo, en el mes de febrero de 2006 la misión de Evaluación del Sistema Nacional de Educación Superior de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) incluyó al Observatorio Laboral Mexicano en su reporte a los países miembros de dicha organización, dentro del apartado “Sistema Educativo y Mercado de Trabajo”.

9 8 de ellas ingresaron en 2005, por los tiempos establecidos en la Ley su vencimiento fue en enero de 2006. 10 11 de ellas ingresaron en 2004, por los tiempos establecidos en la Ley su vencimiento fue en enero de 2005.


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Trabajo Digno: Derivado de los trabajos de diálogo y consulta con representantes de empleadores, trabajadores y funcionarios de diversas instituciones de gobierno y del sector académico, y una vez concluida la identificación de los indicadores para la medición del Trabajo Digno en México, en el mes de diciembre de 2005 se desarrolló el Sistema de Información de Indicadores de la Calidad de la Ocupación y el Empleo en México, que muestra gráficamente la evolución de los indicadores que miden la calidad de la ocupación y el empleo en México, a nivel estatal y nacional.

Durante el periodo de enero a julio de 2006, la información que contiene el Sistema de Información de Indicadores de la Calidad de la Ocupación y el Empleo en México fue actualizada en dos ocasiones con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), de los registros administrativos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), y de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS).

Modelo de calidad “INTRAGOB”: Siguiendo los lineamientos de la Oficina de la Presidencia para la Innovación Gubernamental, en torno al desarrollo del Modelo INTRAGOB de Calidad Total, durante el periodo que se reporta, se terminó con el diseño de los sistemas de “Gestión de la Información y la Tecnología”, “Satisfacción del Cliente y Ciudadano”, “Liderazgo” y “Planeación”. Estas definiciones deben coadyuvar a la implantación del pensamiento sistémico en el personal de la DGPL, y cuya finalidad será el instaurar una nueva cultura organizacional que promueva la mejora continua, así como la identificación permanente de las necesidades y expectativas que plantean los clientes y ciudadanos.

Adicionalmente, se sometió como ejercicio el modelo actualmente implantado en la DGPL al concurso INTRAGOB STPS 2006 cuya auditoría es realizada por personal de la Dirección de Organización e Innovación Institucional de la DGDH. Para este ejercicio, la evaluación obtenida fue de 434 puntos, lo cual nos ubica en el Nivel Inicial de Madurez como “Confiable”. Sin embargo, con la experiencia adquirida en esta auditoría, se espera mejorar sustancialmente durante el segundo semestre del presente año.

Certificación de procesos según la norma ISO 9001:2000: Durante 2005 se mantuvieron las Certificaciones de Calidad, según la Norma Internacional ISO 9001:2000 para todos los procesos hasta ahora certificados en la SEPL.

La generación de “Sistemas de Gestión de la Calidad” para los procesos de Alto Impacto y Sustantivos de la Subsecretaría de Empleo y Política Laboral (SEPL), cumple con la estrategia de Calidad de la Agenda Presidencial de Buen Gobierno y permitirá la obtención de avances en el cumplimiento de la ley de transparencia, eso permitirá avanzar en la implantación del Modelo de Calidad INTRAGOB.

Tomando esto último en cuenta, se planea que la certificación para el proceso “Observatorio Laboral Mexicano” se obtenga durante el segundo semestre de 2006.

2.2.3 DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN Y ESTADÍSTICAS DEL TRABAJO

MISIÓN

Generar, analizar y difundir información estadística laboral con oportunidad, transparencia y eficacia, orientada a satisfacer los requerimientos de los sectores público, social y privado, a través de un sistema de información que establezca un vínculo de comunicación permanente entre sociedad y gobierno, que permita el conocimiento integral del ámbito laboral y apoye la toma de decisiones.


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VISIÓN

Proporcionar a todos los sectores de la sociedad, información estadística laboral con estándares internacionales de calidad, así como investigaciones sobre los temas más relevantes del mundo del trabajo, que aporten los elementos necesarios para la definición e instrumentación de políticas y programas de impacto social y económico, en beneficio de la población mexicana.

OBJETIVO

• Mantener informada a la sociedad y apoyar los procesos de toma de decisiones, instrumentación de políticas y programas en materia laboral, mediante la captación, evaluación, generación y sistematización de información estadística del mercado de trabajo.

ESTRATEGIAS

• Programar y dirigir la generación e integración de información estadística del trabajo a partir de los registros administrativos resultantes del ejercicio de las facultades que tienen las diferentes áreas de la Secretaría, sus Órganos Desconcentrados y los Tribunales Federales Laborales.

• Planear y coordinar el levantamiento de diversas encuestas sobre el mercado laboral, tanto en hogares, establecimientos y con metodologías especiales, aprovechando la coordinación con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), en el marco del Comité Sectorial de Estadísticas del Trabajo, mismo que adicionalmente comprende el intercambio de información entre ambas instituciones para alimentar los sistemas que diseñen y operen cada una de ellas.

• Coordinar la generación, procesamiento y elaboración de informes relativos a los incrementos salariales contractuales de jurisdicción federal y local, así como sobre la conflictividad laboral y demás aspectos vinculados con las relaciones laborales.

• Coordinar el desarrollo, mantenimiento y actualización del Sistema Integral de Información Estadística del Trabajo mediante la compilación e integración de la información obtenida de los diferentes sistemas de registros administrativos de instituciones del sector laboral o vinculadas con él, así como de las encuestas que levanta la propia Secretaría y de otras instituciones.


La Dirección General de Investigación y Estadísticas del Trabajo (DGIET) genera, sistematiza y difunde información estadística derivada de la actividad de diferentes áreas de la propia Secretaría, de sus Órganos Desconcentrados y los Tribunales Laborales, así como de otras instituciones vinculadas al Sector. Asimismo, levanta diversas encuestas en coordinación con otras instituciones que aportan información integral sobre el mercado laboral y otros aspectos relevantes vinculados al empleo y la ocupación. Adicionalmente, en los últimos 2 años se han desarrollado las primeras investigaciones con el objetivo de aprovechar el cúmulo de información disponible en el sector y aportar a la sociedad, un conocimiento objetivo e integral sobre el comportamiento del mundo laboral.

Con base en lo anterior, la DGIET genera diversos insumos para la implementación, seguimiento y evaluación de las líneas estratégicas establecidas en el Programa Nacional de Política Laboral 2001-2006.

Como parte de las principales actividades del área durante el último año, se continuó con la codificación e integración de datos en materia de relaciones laborales con base en los registros administrativos de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA) y la Unidad de Funcionarios Conciliadores, a partir de la cual está en proceso de implantación el Sistema Único de Estadísticas de la Negociación Colectiva (SENEC), que permitirá analizar la información a fin de conocer la realidad de las relaciones laborales de jurisdicción federal.


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El SENEC contará con información relativa a la contratación colectiva (remuneraciones, vigencias de contratos y contratos nuevos), así como de conflictividad laboral (emplazamientos, huelgas y estalladas).

Uno de los principales productos de esa actividad es el Cálculo del Incremento Salarial Contractual de Jurisdicción Federal, indicador que desde el 2002 está certificado bajo la norma ISO 9001:2000, por lo que durante el mes de febrero de 2006 se obtuvo del órgano certificador, la renovación del certificado por un periodo de tres años más, que vence el 16 de febrero de 2009.

Entre septiembre-diciembre de 2005 y enero-junio de 2006, en el ámbito federal se revisaron 5 072 contratos colectivos de trabajo, que involucraron a 1 480 523 trabajadores; mientras que en el ámbito local, durante el periodo septiembre-diciembre de 2005 a enero-abril de 2006, el total de contratos analizados fue de 29 099, en beneficio de 711 784 trabajadores.

El incremento promedio directo al tabulador de jurisdicción federal, durante el periodo citado, fue de 4.3 por ciento, tasa que en términos reales representa una recuperación del 0.9 por ciento en el poder adquisitivo de los trabajadores sujetos a contratación colectiva, debido que durante todos los meses el crecimiento del salario contractual superó a la tasa de la inflación anual.

Cabe destacar que el incremento salarial real de la jurisdicción local mostró una recuperación positiva de 1.4 por ciento, lo cual se logró debido a que mientras la inflación registró un crecimiento anual de 3.4 por ciento, entre septiembre-diciembre de 2005 y enero-abril de 2006, el salario nominal aumentó 4.9 por ciento en el mismo periodo.

INCREMENTO SALARIAL DIRECTO EN EMPRESAS DE JURISDICCIÓN FEDERAL E INFLACIÓN ANUAL

0.00.51.01.52.02.53.03.54.04.55.0

Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun

Incremento salarial nominal Incremento salarial real Inflación anual2005 2006


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Con el fin de atender oportunamente los requerimientos de información de los distintos usuarios, semanalmente se integra un informe sobre el avance de las revisiones salariales y contractuales de jurisdicción federal, el cual incluye información relativa a la conflictividad laboral.

También se continuó informando quincenalmente al Banco de México sobre el comportamiento del incremento salarial de la contratación colectiva en el ámbito federal, mediante un reporte que contiene datos por tipo de propiedad de la empresa, instancia de negociación y por principales ramas de actividad económica.

Asimismo, se elaboraron diez ejemplares del Informe Mensual de la Contratación Colectiva en México, con información referida a las revisiones salariales en las jurisdicciones federal y local, cambios en la contratación colectiva, conflictos colectivos y a las próximas revisiones contractuales conforme al calendario de vencimientos.

El seguimiento a los procesos inherentes a la Conflictividad Laboral de Jurisdicción Federal, se lleva a cabo a través de los Reportes Mensuales de Emplazamientos y Huelgas, y del Calendario de Vencimientos de Contratos Colectivos de Trabajo en Empresas Públicas y Privadas de Jurisdicción Federal.

En los documentos elaborados sobre conflictividad colectiva registrada en la jurisdicción federal, se observa que el número de emplazamientos a huelga durante el periodo que va de septiembre 2005 a julio de 2006 fue de 6 791; de ellos 3 680 corresponden a los meses de septiembre a diciembre. Al concluir el periodo enero-julio del año en curso se han presentado 3 111 emplazamientos a huelga; cifra 22.4 por ciento mayor a la registrada para el mismo periodo de 2005.

INCREMENTO SALARIAL CONTRACTUAL NOMINAL Y REAL EN EMPRESAS DEJURISDICCIÓN LOCAL E INFLACIÓN

Salario Nominal

Inflación

Salario Real

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr

2005 2006

0.4

1.4

2.4

3.4

4.4


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HUELGAS Y TRABAJADORES

Enero-Julio

0

10

20

30

40

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Año

Hue

lgas

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

Tra

baja

dore

s

Huelgas Trabajadores

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

0

1,000

2,000

3,000

4,000

EMPLAZAMIENTOS

Enero-Julio

2000 2001 2002 2003 2004 2005 20062000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

0

1,000

2,000

3,000

4,000

EMPLAZAMIENTOS

Enero-Julio

En lo que respecta a las huelgas estalladas en la jurisdicción federal, durante el periodo septiembre 2005-julio 2006 estallaron 47; de las mismas, 12 corresponden al periodo septiembre-diciembre y las restantes 35 al periodo enero-julio de 2006. El número de huelgas durante el periodo enero-julio del año en curso, es mayor en 6.1 por ciento al registrado en idéntico periodo de 2005.

De las 35 huelgas estalladas durante el periodo enero-julio de 2006, 13 involucran a 100 o más trabajadores, de las cuales, sólo se encuentran vigentes 7 que involucran a 2 136 trabajadores.

Por otro lado, una de las actividades sustantivas de la Dirección General es el diseño, implementación, generación y difusión de los resultados de las Encuestas del Sector Laboral, que aportan información para la planeación, operación y evaluación de los programas de vinculación y apoyo al empleo que desarrolla la Secretaría. Las encuestas brindan un panorama integral del mercado de trabajo y sobre otros temas como la capacitación, los salarios, la migración y, a partir del año pasado, sobre los grupos ocupacionales.

Por lo anterior, las encuestas son una valiosa fuente de información inédita, es decir, que no está disponible en otras fuentes en función de la cobertura integral de las poblacionales, ámbitos geográficos y sectoriales. Por ello, las encuestas del sector laboral son de mayor utilidad que aquellas que se aplican permanentemente por otras instituciones, pero con diversas limitaciones. En este contexto, 2005 fue especialmente relevante, tanto por el número de encuestas aplicadas como por las mejoras realizadas en varias de ellas.

El comienzo del levantamiento de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), a partir del primer trimestre de ese año, cobró especial relevancia por constituir una nueva etapa en la generación


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de información mediante encuestas en hogares, ya que sustituyó a las Encuestas Nacionales de Empleo (ENE) y Empleo Urbano (ENEU), que cerraron un ciclo de poco más de dos décadas de aplicación.

Con esta nueva encuesta se dispone ahora de elementos para construir indicadores sobre ocupación, empleo y desocupación, más apegados a la realidad de México, además de que se aplicaron diversas mejoras, tales como: nuevas metodologías para estimar la Tasa de Desocupación y la Tasa de Ocupación en el Sector Informal, nuevos indicadores como la Tasa de Subocupación, Promedios de Ingresos por hora trabajada para diferentes segmentos de la población ocupada, entre otros.

El levantamiento de la ENOE se lleva a cabo de manera permanente y permite conocer el comportamiento coyuntural y estructural del mercado de trabajo, mediante la difusión mensual de algunos indicadores básicos nacionales en términos relativos; así como una amplia gama de indicadores trimestrales, que ofrecen cifras absolutas a nivel nacional, estatal, para las 32 principales ciudades y para cuatro ámbitos geográficos según el grado de urbanización (alto, medio, bajo y rural). Es importante destacar la oportunidad en la difusión de los resultados de esta encuesta, que se divulgan alrededor de 20 días posteriores al cierre de cada mes y de 45 para los trimestrales. Los resultados pueden ser consultados en el sitio de internet del INEGI (www.inegi.gob.mx) y de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (www.stps.gob.mx).

Es importante destacar que debido a los cambios en el cuestionario, indicadores y metodologías para obtenerlos, la información de la serie de la ENE-ENEU no es compatible con los nuevos datos generados con la ENOE, por lo que desde el segundo semestre de 2005 se inició un trabajo de “homologación” de poblaciones y definiciones, con el objeto de incrementar el grado de comparabilidad de las series, logrando avances que permiten hacer análisis retrospectivo a niveles agregados, sin embargo, dada la complejidad para concluir esa tarea para la mayoría de los indicadores, se sigue avanzado gradualmente y actualmente se tiene un avance de alrededor del 95 por ciento.

Otro aspecto relevante para generar esta serie “homologada”, es la utilización de las cifras derivadas de los Censos y Conteos de Población y Vivienda para ajustar las proyecciones de población que se utilizan para “ponderar” los datos de las encuestas, buscando obtener cifras consistentes de la población y sus componentes (Población en Edad de Trabajar, Población Económicamente Activa, etc.). Para ello, tomando como base los resultados del Conteo realizado en 2005, se aplicará un ajuste a las cifras de población y formará parte de la nueva serie “homologada y ajustada”, misma que está trabajando el INEGI y se espera contar con ella durante el segundo semestre de 2006.

Por otro lado, el undécimo levantamiento de la Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México (EMIF), que comenzó en julio de 2005, se llevó a cabo conforme a lo previsto y concluyó el 30 de junio de 2006. Esta encuesta constituye la única fuente que aporta información continua sobre la migración laboral hacia la frontera norte de México y los Estados Unidos, sobre las características sociodemográficas y laborales de los migrantes, así como de los que regresan de manera voluntaria y de aquellos que son devueltos por la Patrulla Fronteriza.

Asimismo, el Grupo de Trabajo Técnico, que se conformó desde 2004, ha seguido sesionando con el propósito de aprovechar el cúmulo de información que se ha generado con la aplicación de esa encuesta durante más de una década, para sentar las bases analíticas para la formulación de políticas migratorias y, adicionalmente, el diseño e implementación de programas de fomento de empleo que permitan el arraigo de los trabajadores migrantes en sus lugares de origen y/o dentro del territorio mexicano, así como, eventualmente, brindar elementos para el diseño del programa de trabajadores migratorios temporales con Estados Unidos.

En esa misma perspectiva, se llevó a cabo el segundo levantamiento de la Encuesta sobre Migración en la Frontera Guatemala-México (EMIF GUA-MEX) que, mediante la misma metodología utilizada en la frontera norte, aporta datos sobre el volumen y características de los migrantes que ingresan a México a través de la frontera con Guatemala. Con los resultados de esta encuesta y los trabajos del Grupo


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Técnico se han definido pautas para el diseño de una política migratoria aplicable a los flujos de centroamericanos que tienen por objetivo trabajar en México.

Respecto a las encuestas en establecimientos, los levantamientos de las Encuestas Nacionales de Empleo, Salarios, Tecnología y Capacitación en los Sectores Manufacturero (ENESTYC) y Comercio (ENESCCOM), se llevaron a cabo conforme a lo previsto y su levantamiento concluyó en el mes de febrero de 2006.

Estas encuestas aportan información, desde la perspectiva de las empresas, que no se obtiene de ninguna otra fuente, sobre temas como: las transformaciones organizacionales y tecnológicas, sus impactos en los niveles de producción y empleo, su orientación hacia los mercados de exportación, además de los ingresos y prestaciones de los trabajadores, entre muchos otros.

Es importante señalar que, con el propósito de incorporar al enfoque ocupacional en las Encuestas del Sector Laboral, por primera ocasión se incluyó un módulo para registrar la estructura ocupacional de ambos sectores, lo que sentará las bases tanto para la actualización del Catálogo Nacional de Ocupación, como para comenzar la estructuración de las matrices ocupacionales sectoriales que, en su momento, permitirán la estructuración del módulo prospectivo del Observatorio Laboral, junto con otra serie de elementos. Es importante señalar que el levantamiento de estos módulos fue por demás complejo, debido a que no se tenía antecedente de la aplicación de un cuestionario tan detallado que abarcara integralmente los sectores manufacturero y comercial, sin embargo, constituye una valiosa experiencia para los levantamientos subsecuentes.

En materia de Sistemas de Información, una de las prioridades de la Dirección General es la sistematización de la información que se ha generado con el levantamiento de las encuestas y mediante los sistemas de registros administrativos. Por ello, al finalizar 2005 se adquirió una nueva plataforma para el diseño, implementación y operación del Sistema de Información Laboral (SIL).

Desde su creación en el año 2000, el propósito del SIL ha sido ofrecer con el mayor detalle y facilidad posible la información derivada de las bases de datos de las encuestas, así como otras fuentes de registros administrativos como los trabajadores asegurados en el IMSS, el salario medio de cotización, los riesgos de trabajo y otros.

En esa perspectiva, en el mes de abril de 2006, comenzaron los trabajos para el aprovechamiento de la nueva plataforma de cubos multidimensionales (OLAP), que además de mantener la idea original del SIL, ofrece un esquema de consulta más fácil y poderoso para los usuarios, al permitirles la utilización simultánea de diversos filtros y dimensiones de la información. Además, con la implementación de esta versión denominada como “SIL-OLAP”, se agilizan las consultas, se ofrece mayor información de cada encuesta, se facilita el desarrollo de otros módulos temáticos y/o de otras encuestas y se agiliza la actualización de la información.

Al mes de julio de 2006, está en operación el primer módulo de la ENOE, lo cual implicó un desarrollo en prácticamente tres meses, lo que refleja uno de los beneficios de esta nueva plataforma. Para finalizar el año, se estima que se habrá integrado la información de la serie “homologada” de la ENE-ENOE, desde 1995 y hasta 2006, así como los módulos de Riesgos de Trabajo y de la EMIF.

Entre tanto, se sigue actualizando y dando mantenimiento a la versión tradicional del SIL, en la que prácticamente se ha logrado liberar los datos trimestrales de la ENOE el mismo día en que el INEGI da a conocer los resultados, sin embargo, ello implica una serie de actividades complejas que se facilitarán y agilizarán con la nueva versión del sistema.

Es importante resaltar que por formar parte de los procesos sustantivos de la Dirección General, en el mes de enero de 2006 se logró mantener los certificados de la norma ISO 9001:2000 de los procesos de “Actualización y Administración del Sistema de Información Laboral” y la “Atención de


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Requerimientos de Información de las Encuestas del Sector Laboral”, lo que permite seguir ofreciendo un servicio con estándares preestablecidos para garantizar la satisfacción de los clientes.

Finalmente, como parte de la administración de los sistemas de información, se siguen actualizando de manera permanente las páginas de información estadística laboral disponibles en el servidor deinternet de la Secretaria, en las que se incorpora la información laboral más relevante, derivada tanto de la actividad de la propia Secretaría y de las encuestas como de otras fuentes vinculadas al sector. Actualmente, se da mantenimiento a alrededor de mil páginas que conforman el apartado de “Estadísticas Laborales” del sitio web de la STPS.

2.3 SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO HUMANO PARA EL TRABAJO PRODUCTIVO

MISIÓN

Generar acciones de gobierno de alto impacto en beneficio de las personas para mejorar los niveles de trabajo y calidad de vida, así como también la competitividad de las empresas; todo esto mediante mejoras a la capacitación y la productividad bajo el esquema de la Nueva Cultura Laboral.

VISIÓN

Hacer que la persona sea el centro de toda actividad productiva, donde el trabajo se reconozca como el medio para alcanzar su plena realización y las empresas como espacios de unidad y desarrollo compartido.

OBJETIVOS

• Impulsar una reforma del marco laboral que amplíe las oportunidades de desarrollo de los trabajadores, que propicie un marco flexible, que sea promotor del empleo y del mejoramiento salarial, mediante el diálogo y la concertación entre trabajadores, empresas y autoridades.

• Promover una Nueva Cultura Laboral que privilegie el diálogo y el consenso, y que promueva el trabajo como expresión de la dignidad de la persona para lograr su plena realización y elevar su nivel de vida y el de su familia.

• Promover y evaluar la organización e impartición de cursos de formación y capacitación en el trabajo.

• Propiciar la participación permanente y activa de los sectores empresarial, obrero, campesino y educativo, en el análisis y evaluación de la política laboral, en las instancias consultivas y de concertación nacional y estatal.

• Participar en el desarrollo de programas que permitan acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades entre los distintos sectores de la población, en particular de personas con capacidades diferentes, mujeres, indígenas, adultos mayores, jóvenes, menores y jornaleros agrícolas.

• Fomentar la colaboración de la Secretaría con instituciones de educación superior, organismos y entidades de los sectores público, privado y social, para el análisis y estudio de temas laborales de interés general, con el fin de fomentar la productividad, la Nueva Cultura Laboral, la calidad y el empleo.

ESTRATEGIAS

• Promover una nueva actitud hacia el trabajo, la productividad y la competitividad de los trabajadores y los empleadores.


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• Instrumentar las estrategias necesarias que permitan a un mayor número de personas acceder a la capacitación para el trabajo productivo.

• Concienciar a la sociedad sobre la necesidad del autoempleo, la generación de microempresas y de la innovación tecnológica.

• Generar políticas de equidad e inclusión laboral de los diferentes sectores de la sociedad.

• Coadyuvar en la modernización de un marco normativo justo que promueva la inversión y el empleo digno.


La Subsecretaría de Desarrollo Humano para el Trabajo Productivo llevó a cabo diversas acciones que le permitieron impulsar los principios de la Nueva Cultura Laboral, incrementar la equidad e igualdad de oportunidades laborales mediante la realización y participación en diversos foros y eventos, que involucraron a todos los actores del proceso productivo, como son el empresarial, el sindical, el legislativo y el académico.

En este contexto, particular énfasis se dio al trabajo con jóvenes universitarios de toda la república, tanto de instituciones públicas como privadas, para infundir en ellos el espíritu emprendedor y dotarlos de conocimientos y herramientas que les permitan incrementar su capacidad emprendedora y su productividad laboral.

De particular relevancia resultaron las sesiones del Consejo para el Diálogo con los Sectores Productivos, presididas por el C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Vicente Fox Quesada, lo que permitió un cercano y profundo nivel de interlocución con los actores principales del proceso productivo del país en temas de enorme relevancia nacional.

2.3.1 DIRECCIÓN GENERAL DE EQUIDAD Y GÉNERO

MISIÓN

Promover en el ámbito nacional una cultura de equidad e inclusión laboral, a través de la creación, impulso y coordinación de estrategias en beneficio de las personas susceptibles de discriminación, para mejorar su bien ser y bienestar.

VISIÓN

Ser una organización capaz de transformar el entorno laboral nacional, para consolidar la equidad y facilitar la inclusión de las personas susceptibles de discriminación a un trabajo productivo acorde a su dignidad.

OBJETIVO

• Impulsar la igualdad de oportunidades de acceso y permanencia al ámbito laboral de mujeres, jóvenes, menores con permiso para trabajar, personas adultas mayores, personas con discapacidad, personas que viven con VIH/SIDA, jornaleros agrícolas, indígenas y personas privadas de su libertad, así como el combate al trabajo infantil, mediante estrategias para impulsar la equidad y la inclusión laboral con enfoque de género.


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ESTRATEGIAS

• Promoción y difusión de la equidad y la inclusión laboral.

• Sensibilización y capacitación especializada.

• Fortalecimiento interinstitucional.

• Fortalecimiento del marco jurídico.

• Desarrollo de investigaciones.

• Asesoramiento en equidad e inclusión.

• Participación en eventos, reuniones y entrevistas.

• Elaboración de informes.


En el Programa de Trabajo a desarrollar en 2005, se consideró el esquema de ocho estrategias de trabajo, las cuales incidieron en temas de nueva cultura laboral, incorporación y permanencia en el empleo, promoción del autoempleo, defensa de los derechos laborales, capacitación especializada para el trabajo, no discriminación en el mercado laboral, equidad y género e impulso de proyectos especiales, para que las personas de estos grupos de población tengan una vida acorde con su dignidad humana.

Estas estrategias agruparon 529 128 acciones anuales. Con el fin de ubicar la importancia de cada una de ellas, se consideró la necesidad de realizar una ponderación, para destacar los beneficios en cada uno de los nueve grupos de población que atiende esta Dirección General.

Al cierre del periodo septiembre-diciembre de 2005, la Dirección General de Equidad y Género tuvo un cumplimiento de metas de 37.67 por ciento, cantidad superior a la programada que fue de 28.68 por ciento.

Con la finalidad de promover una cultura de inclusión e impulsar la integración laboral de las personas susceptibles de discriminación, en el periodo septiembre-diciembre de 2005, se distribuyeron 101 943 materiales de difusión de 81 702 programados. Estos materiales se enviaron a: instituciones públicas y privadas, cámaras empresariales, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil y universidades.

En 2006, el Programa de Trabajo contempla el desarrollo de 245 000 acciones de trabajo, agrupadas en las ocho estrategias descritas anteriormente, para atender a nueve grupos de la población: mujeres, jóvenes, menores, adultos mayores, personas con discapacidad, personas que viven con el virus de inmunodeficiencia humana o con el síndrome de inmunodeficiencia adquirida (VIH/SIDA), jornaleros, indígenas y personas privadas de su libertad.

No obstante que el trabajo de la DGEG continúa desarrollándose bajo el esquema de estrategias, para el presente ejercicio fiscal, no se realiza ponderación de las acciones.

En el periodo comprendido de enero a julio de 2006, los resultados obtenidos reflejan un cumplimiento del 127.25 por ciento, al realizar 219 734 acciones de 172 684 programadas.


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Mujeres: En el periodo de septiembre-diciembre 2005, se encontraba programado desarrollar 4.27 por ciento de acciones, realizado: 7.31 por ciento.

En este grupo de la población la Dirección General de Equidad y Género, instrumenta acciones de sensibilización y campañas de difusión con el fin de promover y difundir la equidad laboral, el respeto y la defensa de los derechos laborales para las mujeres trabajadoras. En este sentido, se distribuyeron: Cartas de Derechos y Obligaciones Laborales, carteles, folletos y memorias, a través de sindicatos, asociaciones y cámaras industriales, instituciones educativas, Legisladores(as), medios de comunicación, organizaciones civiles, museos, embajadas, Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal y en las Unidades Administrativas de la STPS, como Delegaciones Federales del Trabajo (DFT), Servicios Estatales de Empleo y Representaciones en los Estados de la PROFEDET, de FONACOT y de las Juntas de Conciliación y Arbitraje, entre otras.

Se difundieron temas en el ámbito laboral por medio de la colaboración con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y el Sistema Nacional e-México de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en el Portal e-Mujeres.

Se brindó capacitación y sensibilización especializada en el marco de la dignificación y valoración del trabajo de la mujer por medio de diferentes foros, conferencias y talleres de sensibilización y difusión, con el fin de concienciar y generar un ambiente libre de discriminación en el ámbito laboral de la mujer en diferentes dependencias, tanto públicas como privadas de la República Mexicana.

Se realizaron talleres de género en la nueva cultura laboral, con los temas: “Mujer”, “Liderazgo y política” y “Mujer y trabajo”, cuyo objetivo fue difundir el enfoque de género en la Nueva Cultura Laboral.

Se impartió una videoconferencia, la cual aportó elementos para diagnosticar y denunciar el hostigamiento sexual, el acoso laboral y la violencia por razones reproductivas. Fue vista en 32 Delegaciones Federales del Trabajo, con la asistencia de representantes gubernamentales y de la sociedad civil.

Se emitieron opiniones, análisis y comentarios a más de 40 iniciativas sobre no exigencia del certificado de no gravidez, para obtener o permanecer en el empleo; guarderías y lactarios corporativos, reformas a leyes y reglamentos de las instituciones de seguridad social, violencia laboral, reconocimiento y apoyo para las organizaciones de la sociedad civil, que trabajan sobre temas de equidad y género.

Se participó en reuniones organizadas por instancias públicas y privadas, con temas relativos a la situación laboral de la mujer, en las que destacan las alusivas al Grupo de Trabajo de Promoción Social y Derechos Humanos de la Mujer de la Subcomisión de Coordinación y Enlace para Prevenir y Erradicar la Violencia contra Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), a la Secretaría de Relaciones Exteriores (SER), a la Cámara Nacional del Comercio en Pequeño (CANACOPE), al Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), a la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), a la Organización Internacional del Trabajo (OIT), entre otros, así como la asistencia a diversos eventos alusivos al tema de la mujer trabajadora, violencia laboral y entrevistas con diferentes medios de comunicación e instituciones relativas a temas de la mujer trabajadora, como fue con la Organización Internacional del Trabajo.

Con relación a la Primera Fase del Programa de Apoyo a la Capacitación y al Empleo (PACE) financiado parcialmente con recurso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), dentro del componente 3, mediante el Contrato de Préstamo 1384/OC-ME, se difundieron Cartas de Derechos y Obligaciones de la Mujer Trabajadora, Ofertas Institucionales, Comparativos de Legislación en materia de Hostigamiento Sexual en el trabajo, carteles, Estudios de Reconciliación Vida Laboral/Vida Familiar y paquetes informativos.


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Asimismo, se llevó a cabo una campaña de publicidad en el Sistema de Transporte Colectivo Metro, sobre el tema de conciliación de la vida laboral con la vida familiar. Cabe destacar que el impacto de la campaña fue muy alto, ya que el nivel de recordación del mensaje en el Sistema de Transporte Colectivo Metro es de 92 por ciento, en 5 millones de usuarios diarios aproximadamente. De esta manera, se dio cumplimiento a los temas de la agenda nacional, no solo como parte de las políticas laborales a favor de las familias mexicanas, sino como componente del Artículo 11 de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación (CEDAW).

Se llevó a cabo un evento para dar a conocer los resultados del estudio sobre “Reconciliación Vida Laboral-Vida Familiar para lograr igualdad de oportunidades en el ámbito Laboral”, lo cual permitió a los asistentes analizar la situación de responsabilidades laborales y familiares de mujeres, para coadyuvar a una política laboral que fomente la reconciliación de estos ámbitos.

Con la iniciativa de fomentar políticas laborales a favor de las mujeres trabajadoras y de su dignidad como personas, se desarrolló el modelo de “Reconocimiento de Buenas Prácticas Laborales en el ámbito de equidad y género, prevención y combate a la violencia laboral y el hostigamiento sexual y políticas a favor de conciliar trabajo-familia, aplicable a empresas y al interior de los sindicatos del país”. Este modelo de buenas prácticas laborales se consolida en el denominado “Reconocimiento a Empresas Familiarmente Responsables”.

En el periodo enero-julio 2006, se programó desarrollar 36 064 acciones, realizándose 51 097.

Se distribuyeron sobre la Campaña de Reconciliación Vida Laboral y Vida Familiar los carteles titulados ¿Este es el único lugar donde ves a tus hijos? La difusión de material impreso se llevó a cabo a través de las Delegaciones Federales del Trabajo (DFT), Servicios Nacionales de Empleo y representaciones en los Estados de la PROFEDET, de FONACOT y de las Juntas de Conciliación y Arbitraje, entre otras áreas de la STPS.

Con el objetivo de promover y difundir la equidad laboral hacia la mujer se crearon artículos de opinión relativos al tema de la mujer, trabajo y familia que se difundirán principalmente en boletín electrónico de la STPS.

Se difundieron temas en el ámbito laboral por medio de la colaboración con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y con el Sistema Nacional e-México de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el Portal e-Mujeres.

Se brindó capacitación y sensibilización especializada en el marco de la dignificación y valoración del trabajo de la mujer por medio de diferentes foros, conferencias y talleres de sensibilización, con el fin de concienciar y generar un ambiente libre de discriminación en el ámbito laboral de la mujer en diferentes dependencias tanto públicas como privadas.

Se realizaron Talleres de Género en la Nueva Cultura Laboral, en donde se planteó la problemática actual de las mujeres en el ámbito laboral. Los temas fueron: Mujer, Liderazgo y Política y Mujer y Trabajo, cuyo objetivo fue difundir el enfoque de género en la Nueva Cultura Laboral, como herramienta de análisis que permita establecer acciones que promueven la equidad en hombres y mujeres en el desarrollo laboral, así como Talleres en el tema de Hostigamiento Sexual, Seguridad y Salud en el Trabajo y en el tema de Conciliar la Vida Laboral y la Vida Familiar.

Se difundió una videoconferencia por red satelital a nivel nacional, sobre los resultados del Estudio de Reconciliación de la Vida Laboral y Familiar a las 32 Delegaciones Federales del Trabajo con la asistencia de representantes gubernamentales y de la sociedad civil, con el fin de consensuar la necesidad de políticas públicas, reformas legislativas y acciones desde el gobierno, la empresa y los sindicatos para construir equidad e igualdad de oportunidades laborales, erradicar el hostigamiento y conciliar la vida laboral y la vida familiar y elevar la productividad laboral.


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Se participó activamente en reuniones organizadas por instancias públicas y privadas, con temas relativos a la situación laboral de la mujer, en las que destacan las alusivas al Grupo de Trabajo de Promoción Social y Derechos Humanos de la Mujer de la Subcomisión de Coordinación y Enlace para Prevenir y Erradicar la Violencia contra Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), a la Secretaría de Relaciones Exteriores (SER), a la Cámara Nacional del Comercio en Pequeño (CANACOPE), al Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), a la Organización Internacional del Trabajo (OIT), entre otros, así como la asistencias a diversos eventos alusivos al tema de la mujer trabajadora y en especial resaltando el tema de la violencia laboral y entrevistas con diferentes medios de comunicación e instituciones relativas a tema de la mujer trabajadora, principalmente en el tema de Conciliar la Vida Laboral y Familiar y sobre el Modelo de Buenas Prácticas-Empresas Familiarmente Responsables (EFR), como fue con Estudios de la RTC, Estudios del IMER, NOTIMEX, Rueda de Prensa de la CANACOPE, revista Mujer Ejecutiva, Instituto Latinoamericano de Comunicación Educativa (ILCE), diario Milenio, revista Marie Claire, entre otros.

Con recurso de crédito externo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se difundieron estudios de Reconciliación Vida Laboral/Vida Familiar y paquetes informativos sobre mujeres trabajadoras (Violencia Laboral, Más y Mejores Empleos para las Mujeres en México, Oferta Institucional y Reconciliación de la Vida Laboral y la Vida Familiar).

La difusión de material impreso se llevó a cabo a través de las Delegaciones Federales del Trabajo (DFT), Servicios Nacionales de Empleo y representaciones en los estados de la PROFEDET, de FONACOT y de las Juntas de Conciliación y Arbitraje, entre otras áreas de la STPS, en otras dependencias y en eventos organizados por instituciones públicas.

Menores: En el periodo comprendido de septiembre a diciembre 2005, se programó desarrollar 8.45 por ciento de acciones, realizando 5.59 por ciento.

Se concienció a instituciones de gobierno y educativas, organismos de trabajadores, de empleadores y de la sociedad civil, en torno a la problemática de la explotación laboral infantil y sus peores formas, con el fin de sumar esfuerzos para su prevención y combate, a través de la distribución de materiales; entre ellos: cartas de derechos laborales, carteles, folletos informativos, videos, artículos promocionales, memorias, así como la publicación de artículos de opinión sobre el tema.

Con motivo de la Conmemoración del Día Mundial contra el Trabajo Infantil, se llevó a cabo en las 22 entidades federativas participantes, la premiación del Tercer Concurso de Dibujo Infantil “La explotación de las niñas y las adolescentes en el trabajo doméstico”, dirigido a alumnos y alumnas de 4° y 5° grados de primaria, con la participación de 4 500 dibujos de 320 escuelas de 120 municipios. A través del concurso se sensibilizó a distintos actores, quienes acordaron realizar foros, campañas y conferencias en escuelas, difusión de los derechos de las personas menores de edad y los convenios internacionales, así como impulsar reformas de ley y promover el trabajo coordinado.

Se celebró el Tercer Foro sobre Trabajo Infantil “Protegiendo a los niños, las niñas y los adolescentes de la explotación laboral infantil”, con la participación de 86 representantes de gobierno y de la sociedad civil. Asimismo, un Taller de sensibilización a sindicatos, sobre su participación en la prevención y combate a la explotación laboral infantil.

Se firmó un convenio de colaboración con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), para la edición de una publicación relativa a los tres concursos de dibujo celebrados.

Se organizó y/o participó en reuniones y eventos. Destacan las reuniones del Grupo de Trabajo Tripartita de Seguimiento al Convenio 182 de la OIT, en cuyo marco se trabajó con representantes de organismos de trabajadores, de empleadores y de la STPS. Asimismo, se participó en reuniones y eventos dirigidos a fortalecer la coordinación interinstitucional, impulsar la investigación, concienciar y sensibilizar sobre la problemática.


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El Programa de apoyo para la prevención y eliminación de la explotación sexual comercial infantil (ESCI) y la protección de víctimas de ESCI en México (IPEC/OIT-STPS), opera con el cofinanciamiento del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de América, con el apoyo técnico y administrativo del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil, de la Organización Internacional del Trabajo (IPEC/OIT), en el cual se han desarollado las siguientes acciones:

1) Prevención de la ESCI, mediante la campaña contra la ESCI “No lo toleres”, lanzada en Acapulco, Guadalajara y Tijuana, mediante la transmisión de spots de radio y la producción de videos; dos Encuentros de Sensibilización con empresas turísticas y otros representantes de ese sector, en el Distrito Federal y en Mexicali, sesiones de sensibilización al personal de hoteles y de empresas turísticas, sobre la prevención y el combate a la ESCI en el turismo, en Acapulco, Guadalajara y Tijuana, la publicación del Manual de Capacitación para profesionales de la industria turística, sobre la prevención y protección de niñas, niños y adolescentes contra la explotación sexual comercial en México (STPS-IPEC/OIT-Fundación Infantia) y la distribución de 16 200 etiquetas de equipaje, con mensaje alusivo a la prevención de la ESCI, en centrales de autobuses, aeropuertos, agencias de viajes y otros puntos estratégicos.

Se realizaron nueve talleres de sensibilización sobre cómo prevenir y denunciar la ESCI, a estudiantes de periodismo y representantes de medios de comunicación, en Acapulco, Distrito Federal, Guadalajara y Tijuana.

Se publicaron las segundas ediciones del Paquete Básico de Información sobre la prevención de la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI) y de Los Medios de Comunicación y su participación en la prevención y denuncia de la ESCI, distribuyéndose a nivel nacional a distintas instituciones y organizaciones, 311 ejemplares. También se distribuyeron tres Memorias del Segundo Congreso contra la ESCI, celebrado en Puerto Vallarta en 2002.

2) Atención integral a niños, niñas y adolescentes víctimas o en riesgo de ESC y a su familia. Se publicó el Protocolo Operativo para la detección, protección y atención a niñas, niñas y adolescentes víctimas de explotación sexual comercial y se impartieron tres talleres para su aplicación y seguimiento, en Acapulco, Guadalajara, y Tijuana, a instituciones de gobierno y de la sociedad civil.

3) Protección de los niños, niñas y adolescentes contra la ESC y adecuación del marco jurídico-normativo, mediante la publicación de los Estudios Jurídico Penales relativos a la ESCI en los Estados de Guerrero y de Baja California. Fundamentos dogmáticos y político-criminales para su prevención y sanción. (STPS-OIT-INACIPE); la distribución de 719 de éstos y de los Estudios de Jalisco y el relativo al Código Penal Federal, así como la presentación de dichos estudios en dos Mesas de Trabajo celebradas en Chilpancingo, con legisladores de Guerrero y una videoconferencia recibida en 28 estados de la República, coadyuvando a la presentación de iniciativas de ley en Baja California, Jalisco y Tamaulipas.

4) Otras acciones del programa de apoyo. Se aprobó la ampliación del Programa por un periodo de 18 meses más, con énfasis en la vertiente de atención a víctimas de la explotación sexual comercial infantil. Se realizó un Taller de Planeación Estratégica en Acapulco, para diseñar las acciones a instrumentar en 2006-2007 y un taller para identificar y recoger las buenas prácticas y lecciones aprendidas de la Primera etapa del Programa de Apoyo (IPEC/OIT-STPS).

En el periodo enero-julio de 2006, dentro del Programa de Prevención y combate a la explotación laboral infantil y sus peores formas, se programaron 58 830 acciones, realizándose 74 561.

Se concienció a instituciones de gobierno y educativas, organismos de trabajadores, de empleadores, de la sociedad civil y legisladores, en torno a la prevención y combate de la explotación laboral infantil y sus peores formas, a través de la distribución de materiales; entre ellos: cartas de derechos laborales, carteles, folletos informativos, así como la elaboración de artículos sobre el tema.


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Con motivo de la conmemoración del Día Mundial contra el Trabajo Infantil, se organizó y lanzó, en coordinación con las Delegaciones Federales del Trabajo, la Convocatoria para el Cuarto Concurso de Dibujo Infantil “¡Tu opinión cuenta! ¿Tú qué propones para que terminemos con la explotación laboral infantil?”, dirigido a alumnos y alumnas de 4° y 5° grados de primaria, obteniéndose la participación de 22 entidades federativas.

Se organizó y/o participó en reuniones y eventos, con organismos internacionales, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, instituciones de gobierno, entre otros actores, a fin de fortalecer la coordinación de esfuerzos y el marco jurídico, impulsar la investigación, concienciar y sensibilizar sobre la problemática y promover la equidad laboral. Se destaca el Taller sobre Mecanismos de Medición del Trabajo Infantil, organizado en coordinación con la Organización Internacional del Trabajo, para la formulación o rediseño de un instrumento de medición de la explotación laboral infantil en México, que permita un conocimiento amplio y actualizado de la magnitud y la situación de la problemática.

Asimismo, se ofrecieron entrevistas para sensibilizar sobre la problemática de la explotación laboral infantil, los factores de riesgo, causas y consecuencias, así como las acciones desarrolladas para su prevención y combate, con el fin de sumar esfuerzos.

En el Programa de apoyo para la prevención y eliminación de la explotación sexual comercial infantil (ESCI) y la protección de víctimas de ESCI en México (IPEC/OIT-STPS), se desarrollaron:

1) Prevención de la ESCI, a través de la publicación de la Memoria del Foro Internacional sobre el Combate a la Explotación Sexual Comercial Infantil, celebrado en 2004, y la distribución de 21 ejemplares de ésta, 105 del “Paquete Básico de Información sobre la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI)” y 28, de “Los Medios de Comunicación y su participación en la prevención y denuncia de la ESCI”, así como la elaboración de artículos promocionales.

En el proyecto con la empresa turística, dos talleres de formación a sensibilizadores sobre el combate a la ESCI, impartidos a sindicatos, la distribución de 28 Manuales de Capacitación para profesionales de la industria turística, sobre la prevención y protección de niñas, niños y adolescentes contra la ESC en México, cinco videos y 372 postales para prevenir la ESCI, con la frase “No lo toleres”.

2) Atención integral a niños, niñas y adolescentes víctimas o en riesgo de ESC y a su familia, a través de la distribución de 18 ejemplares del Protocolo Operativo para la detección, protección y atención a niños, niñas y adolescentes víctimas de explotación sexual comercial (ESC), la elaboración de folletos informativos y la atención integral a personas menores de edad víctimas o en riesgo de ESC y adultos familiares de ellos, en Acapulco, Guadalajara y Tijuana (capacitación, rehabilitación y atención médica, psicológica, educativa y legal, entre otros servicios).

3) Protección de los niños, niñas y adolescentes contra la ESC y adecuación del marco jurídico-normativo, mediante la publicación del Estudio “Análisis sobre las víctimas u ofendidos de explotación sexual comercial infantil, a la luz del Derecho Procesal (IPEC/OIT-STPS-INACIPE)” y la distribución de 66 ejemplares de éste, nueve del Estudio Jurídico Penal relativo a la Explotación Sexual Comercial Infantil. Bases para su unificación en México (OIT-STPS-INACIPE), y 91 de los Estudios Jurídico Penales relativos a la ESCI en Baja California, Guerrero y Jalisco (STPS-OIT-INACIPE).

Adultos mayores y personas con discapacidad: En el periodo septiembre-diciembre de 2005, se programó el desarrollo de 8.71 por ciento de acciones, realizándose el 16.08 por ciento. Entre las acciones desarrolladas para estos grupos de población, se encuentra la difusión de materiales informativos y de sensibilización tales como: cartas de derechos laborales, paquetes informativos, manuales, memorias, reconocimientos y trípticos, artículos de opinión, artículos promocionales y boletines, distribuidos a Delegaciones Federales del Trabajo, empresas, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil.


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Se desarrollaron acciones como: conferencias de sensibilización, mesas de trabajo y el Seminario “Rehabilitación para el trabajo”, a nivel nacional, con la finalidad de informar y capacitar a las instituciones públicas y privadas que intervienen en la integración laboral de las personas con discapacidad. Las acciones se realizaron en el Distrito Federal y en diferentes entidades federativas.

En lo referente al Reconocimiento “Empresa Incluyente, por una Nueva Cultura Laboral”, en el periodo septiembre-diciembre de 2005, se entregaron 52 Reconocimientos, con ello se contribuyó a que las personas de estos grupos de población tengan una vida acorde con su dignidad humana y mejoren su bien ser y su bienestar.

Se instalaron cinco Redes de Vinculación Especializada para la Integración Laboral de las Personas en Situación de Vulnerabilidad, en los estados de Nuevo León, Michoacán, Veracruz, Yucatán y en Ciudad Juárez, Chihuahua.

En el periodo enero-julio 2006, se integra al programa de adultos mayores y personas con discapacidad, al grupo de personas que viven con VIH/SIDA, programándose el desarrollo de 72 709 acciones, realizándose 80 127. Se continúa con la promoción y difusión de los derechos laborales de estos grupos de la población, con los materiales descritos anteriormente.

En el Reconocimiento “Empresa Incluyente, por una Nueva Cultura Laboral”, se han entregado 38 Reconocimientos, todos ellos en el estado de Sinaloa.

Se han instalado cuatro Redes de Vinculación Especializada para la Integración Laboral para personas en Situación de Vulnerabilidad, una en Tabasco, dos en Sinaloa (Culiacán y Mazatlán) y una en Oaxaca.

Se efectuó la firma del Convenio de Colaboración entre el Instituto de Biomecánica de Valencia, España, y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, en las instalaciones de la Procuraduría Federal para la Defensa del Trabajo, con el objetivo de establecer las bases generales de colaboración y los mecanismos a que se sujetarán, para la organización y ejecución de proyectos relativos a la formación, transferencia, investigación, capacitación y aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos, relativos a la ergonomía en general y en particular para los trabajadores con discapacidad.

Personas que viven con VIH/SIDA: De septiembre a diciembre 2005, se programó 0.69 por ciento, realizándose el 1.06 por ciento. Entre las acciones desarrolladas para este grupo de población, se encuentra la difusión de materiales informativos y de sensibilización que promueven una cultura de inclusión y la integración laboral de este grupo tales como: cartas de derechos laborales, carteles, manuales y memorias, distribuidos a Delegaciones Federales del Trabajo, empresas, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil.

Se llevó a cabo la Mesa de Trabajo, “Personas que Viven con VIH/SIDA en el Ámbito Laboral”, con la finalidad de analizar la situación de este grupo de la población con cámaras empresariales, el Congreso del Trabajo, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, el Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH y un representante del sector académico, con el fin de llegar a acuerdos para promover en el ámbito nacional una cultura de equidad laboral para estas personas.

Jóvenes: En el periodo septiembre-diciembre de 2005, se programó desarrollar el 6.27 por ciento, realizándose 1.39 por ciento, con acciones como la elaboración de tres investigaciones con el tema de jóvenes. Estos documentos serían el resultado de los trabajos desarrollados en las tres Subcomisiones que conforman la “Comisión para el Trabajo Productivo de las y los Jóvenes”. Sin embargo, esta Comisión no sesionó como se tenía programado, entre otras causas, por el cambio de Secretario y Subsecretario de la STPS. Eso provocó como consecuencia, que esta meta no fuera alcanzada.


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No obstante lo anterior, las Subcomisiones de Vinculación del Empleo, la Capacitación, la Educación y el Fomento Productivo de los Jóvenes, desarrolló un proyecto piloto para la instauración de Agencias de Integración Laboral para Jóvenes con Discapacidades, así como una investigación sobre la reintegración laboral de jóvenes en riesgo de calle y adicciones que se está coordinando con diversas Asociaciones Civiles. Por otro lado, se apoyó a la Dirección General de Productividad en la formulación de temas de investigación laboral de jóvenes, para el Programa PRODUCE.

Se impulsó la sensibilización a jóvenes sobre sus derechos y obligaciones laborales, así como también de autoridades involucradas en el trabajo productivo de los mismos. Se identificaron las publicaciones de interés y demanda, incorporándose en un paquete informativo. Estas publicaciones han generado una mayor difusión de alternativas para los jóvenes y cuestionamientos sobre el entorno al que se enfrentan y la necesidad de formarse hábitos de trabajo para una mayor competitividad.

Se realizaron ocho foros: “La competitividad y el trabajo productivo bajo la óptica de la Nueva Cultura Laboral en los Jóvenes Emprendedores”, en el Estado de México, Distrito Federal, Morelos, Oaxaca, San Luis Potosí, Baja California Sur y Veracruz.

De enero a julio de 2006, se realizaron 540 acciones de 1 119 programadas. La meta programada no fue cumplida debido a que no realizó la impresión de 500 paquetes informativos y la integración de un manual.

Se implementaron tres seminarios de “Impulso al cooperativismo como alternativa para promover el autoempleo y la generación de empleos entre los jóvenes”, en los estados de Querétaro y San Luis Potosí. Como resultado de éstos, se creó un Comité para promover el cooperativismo.

Se impartió el seminario “Jóvenes por la competitividad”, en el Estado de México, al cual asistieron 400 jóvenes de cuatro instituciones educativas del oriente del estado.

Personas privadas de su libertad: En el periodo septiembre-diciembre de 2005, se programó desarrollar el 0.21 por ciento de acciones, realizándose 1.80 por ciento. Se llevó a cabo la impresión y difusión de 100 paquetes informativos, conteniendo información como: marco teórico de la situación de las personas en reclusión, situación actual del marco jurídico laboral al interior de los centros de reclusión, impulso a la equidad y la inclusión laboral de las personas privadas de su libertad e interpretación de las encuestas realizadas en 11 estados sobre la situación de la capacitación para el trabajo y el trabajo en los centros de reclusión.

Se realizó una mesa de trabajo con los integrantes del comité Pro labora en el Distrito Federal, para dar seguimiento a los cursos de Desarrollo Humano que se imparten en los Centros de Readaptación Social.

En coordinación con la Fundación Antonio Rodríguez y la Universidad Autónoma Chapingo, se implementaron 12 Talleres de capacitación técnica especializada, a mujeres privadas de su libertad del Centro de Readaptación Social (CERESO) “Alfonso Quiroz Cuarón”, con el objetivo de promover el autoempleo, mediante la transformación de productos agropecuarios dándoles un valor agregado.

En el periodo enero-julio de 2006, se programaron 866 acciones, realizándose 51. Para promover la inclusión laboral con equidad de las personas que han sido privadas de su libertad se realizaron tres Mesas de Trabajo, en los estados de Jalisco, Estado de México y en el Distrito Federal. Como resultado de las mismas se conformó el Comité Pro Labora en el Estado de México.

En el estado de Jalisco se realizó el “3er. Foro Nacional Yo Ex preso”, en el que participaron 230 personas provenientes de 23 entidades federativas. Una de las conclusiones más importantes de dicho evento fue que se logró poner en la agenda la necesidad de una legislación que norme el trabajo penitenciario.


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Jornaleros agrícolas: Durante el periodo septiembre-diciembre 2005, se programó el 0.08 por ciento, realizándose el 1.43 por ciento.

Se efectuaron dos talleres: “Sigue cinco pasos para hacer de tu idea un proyecto”, para sensibilizar a las esposas, madres, familiares y trabajadores temporales que migran a Canadá; con la finalidad de promover la empleabilidad mediante el desarrollo de proyectos productivos.

Como instrumento para sensibilizar a jornaleros e indígenas sobre la importancia de la conciliación vida laboral/vida familiar como detonante del desarrollo económico, se impartió una conferencia, en el marco del Encuentro Nacional: “Mujeres Campesinas: Realidades y Avances hacia el Desarrollo Rural Integral”.

En coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social y la Universidad Autónoma Chapingo, se llevó a cabo el Foro “Retos y Avances de Políticas Públicas para la Atención de Jornaleros Agrícolas”. Éste se abordó desde tres ejes: “Los jornaleros agrícolas vistos desde la Academia”, “Políticas públicas a favor de los jornaleros agrícolas” y “Acciones de la sociedad civil a favor de los jornaleros agrícolas”.

En el periodo enero-julio de 2006, se programó realizar 2 463 acciones, realizándose 13 241.

El cumplimiento de la meta se debe a que se imprimieron 13 200 materiales de difusión de los 2 450 programados.

En materia de sensibilización y capacitación, se impartieron siete talleres “Sigue cinco pasos para hacer de tu idea un proyecto”, con el objetivo de promover el autoempleo, mediante la creación y desarrollo de proyectos productivos con familiares de los trabajadores que emigran temporalmente a Canadá. Se capacitaron 350 personas.

Indígenas: De septiembre a diciembre 2005, se realizaron 3 por ciento de lo programado, se imprimieron y distribuyeron paquetes informativos a través de las Delegaciones Federales del Trabajo y de las representaciones estatales de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Se promovió la producción y difusión de un spot de radio, en las radiodifusoras de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para difundir el Programa de Apoyo al Empleo.

Asimismo, se participó en la Campaña para Promover el Respeto a los derechos fundamentales de las mujeres, con la conferencia “Violencia laboral y discriminación como una violación a los derechos humanos de las mujeres”.

Entre 1 000 mujeres participantes en el V Congreso Anual de la Unión de Mujeres de Guerrero se impartió la conferencia: “Conciliación, Familia y Trabajo como elemento detonador de la mujer indígena”.

Se impartieron tres seminarios de Introducción para la Formación de Promotoras de Desarrollo, en los estados de Guerrero, Morelos y Puebla.

Dentro del marco de la cooperación internacional, se concluyó el proyecto de cooperación técnica: Más y Mejores Empleos para las Mujeres en México, el cual fue financiado por el gobierno español a través de la Organización Internacional del Trabajo. Se beneficiaron 866 mujeres en condición de marginación y pobreza, de los estados de Chiapas, Veracruz y Yucatán.

En el periodo enero a julio 2006, se programaron 633 acciones, realizándose 117. Se imprimió y difundió el paquete informativo, en el que se abordan los temas: situación laboral de la población indígena; cooperativa, alternativa de organización productiva social; carta de derechos y obligaciones


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laborales para los indígenas en español y en otras lenguas. Además de lo anterior se impartieron dos conferencias y un taller.

2.3.2 DIRECCIÓN GENERAL DE CAPACITACIÓN

MISIÓN

Impulsar la capacitación integral de los trabajadores y empleadores para que sean más productivos y la empresa pueda ser más competitiva.

VISIÓN

La persona es el centro de toda actividad productiva, en donde la capacitación y el trabajo son el medio para alcanzar su plena realización.

OBJETIVO

Contribuir al desarrollo integral de los trabajadores y empleadores, mediante acciones y programas de apoyo, formación y capacitación, para el mejoramiento de la productividad y competitividad del país.

ESTRATEGIAS

• Incremento del impacto de los programas de capacitación en el sector laboral con el enfoque de la nueva cultura laboral.

• Modernización de la plataforma informática con la que operan los programas de capacitación.

• Innovación y calidad institucional.

• Difusión de los programas de capacitación a nivel nacional.

• Impulso a los acuerdos de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y el Distrito Federal.

• Seguimiento y control de los programas de capacitación para asegurar la transparencia en el ejercicio de los recursos.


La Dirección General de Capacitación (DGC), a través de sus distintos programas y acciones, ha fomentado el desarrollo de una cultura de la capacitación en el sector laboral, por considerar a esta actividad como un medio con el cual se impulsa el incremento de la productividad de los trabajadores y, como consecuencia, los niveles de competitividad de las empresas.

Programa de Apoyo a la Capacitación (PAC)

Al cierre de 2005, el Programa de Apoyo a la Capacitación operó recursos por 124 millones 364 mil pesos con lo que se apoyó la realización de 28 064 eventos de capacitación (cursos) cuya temática respondió a las principales necesidades de las empresas.

En el periodo que comprende de enero a julio de 2006, se han ejercido recursos por 84 millones 219 mil pesos, 59.9 por ciento superior en términos reales a lo realizado en el mismo periodo en el año 2005.


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Este incremento en el ejercicio del presupuesto impactó directamente en las metas alcanzadas al periodo, de tal forma que el número de trabajadores registrados y empresas registradas son superiores en un 41.4 por ciento y 51.2 por ciento, respectivamente, a lo alcanzado en el mismo lapso en el año 2005.

Es importante señalar que, como parte de la política de mejora continua, la operación del programa inició en el mes de enero, lo que no sucedía en ejercicios anteriores, razón por la cual a la fecha el cumplimiento de metas se ha visto impactado al alza.

Por otra parte y siendo congruentes con el apoyo prioritario a las micro y pequeñas empresas, por considerarlas más vulnerables y numerosas, se realizaron adecuaciones a las reglas de operación, con el propósito de facilitar el acceso a los apoyos PAC a este segmento empresarial.

De igual forma, se han realizado acciones de promoción del programa en medios impresos de circulación nacional y a través de la impresión y difusión de anuncios, carteles y folletos.

Como parte de las acciones que realiza la DGC para atender el planteamiento de contar con un gobierno honesto y transparente, se continuaron efectuando acciones de supervisión, a través del Programa de Asesoría, Supervisión y Seguimiento del PAC.

PROGRAMA DE APOYO A LA CAPACITACIÓN, 2000-2006

Datos anuales Enero-Julio

Observado Concepto

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Meta2006 2005 2006 Variación

% anual

Trabajadoresatendidos1/ 733 900 333 474 201 233 210 746 299 656 279 725 290 000 114 268 175 395 53.5 Trabajadoresregistrados n.d. n.d. 59 050 77 296 71 546 81 114 82 900 39 719 56 175 41.4

Empresas atendidas 1/ 329 511 60 386 35 376 26 130 33 746 33 770 34 200 12 528 24 058 92.0

Empresas registradas 50 790 16 080 16 320 8 592 5 694 6 913 7 100 3 298 4 986 51.2

Eventos de capacitación

75 172 48 725 33 510 21 089 25 260 28 064 28 900 10 995 20 622 87.6

Recursos (Millones de pesos) 2/

174 676 172 205 135 478 109 611 112 246 124 364 133 517 50 919 84 219 59.9 1/ Son los trabajadores y las empresas que han sido beneficiados por las acciones específicas de capacitación y consultoría (esta acción sólo aplicó para los años

2000 y 2001) que se brindan a los centros de trabajo. En este esquema de contabilidad cada trabajador y cada empresa pueden participar en más de un evento a lo largo del periodo. En 2001 y 2002 se revisaron las cifras por lo que existe una variación que es resultado de un ajuste técnico en las bases de datos por pagos extraordinarios en 2002 cuyas metas fueron contabilizadas en 2001.

2/ La variación porcentual anual está expresada en términos reales, el deflactor utilizado se calculó con base en el Índice Nacional de Precios al Consumidor promedio del periodo Enero-Junio de 2006.

n.d. No disponible. FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Programa de Multihabilidades y Transversales

Para fortalecer las habilidades de los trabajadores y con ello dotarlos de elementos que los ubiquen en una posición más favorable en el competido mercado laboral, la Dirección General de Capacitación, mediante el Programa de Multihabilidades, proporciona capacitación directa a las empresas y sus trabajadores en las 50 ocupaciones más demandadas del país.

A diciembre de 2005 se desarrollaron seis Programas de Multihabilidades: Calidad en el Trabajo; Preparación de Alimentos; Servicios de Seguridad en las Organizaciones; Planeación; Atención a Comensales, y Productividad.


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En el periodo enero-julio de 2006, se cuenta con dos nuevos Programas de Multihabilidades (Operación de Máquinas y Herramientas y Lubricación de Maquinaria Industrial) y se han impartido 62 cursos de Formación de Instructores.

Respecto de los Programas Transversales, en 2005 se impartieron 57 cursos, con los que se formaron 1 124 personas en desarrollo humano. Derivado de restricciones presupuestales, este programa suspendió sus operaciones durante 2005; sin embargo, con un enfoque innovador y de optimización de recursos, se implementa el Programa de Capacitación a Distancia para Trabajadores (PROCADIST), estrategia mediante la cual se busca impulsar la difusión de los Programas de Multihabilidades y Transversales a partir de nuevas herramientas tecnológicas.

Programa de Capacitación a Distancia para Trabajadores

Este programa tiene el propósito de ofrecer a los trabajadores de empresas y organismos un esquema de capacitación flexible, apoyado en el uso de nuevas tecnologías, con lo que a su vez se busca ampliar la cobertura y reducir costos, atendiendo con ello a la Agenda Presidencial de Buen Gobierno, en los puntos de Gobierno que cueste menos y Gobierno digital.

Para 2006 se programó una meta de 1 300 trabajadores a capacitar, de los cuales al periodo enero-julio se han capacitado 524 trabajadores.

PROGRAMAS MULTIHABILIDADES, TRANSVERSALES Y CAPACITACIÓN A DISTANCIA 2000-2006


Observado Concepto

2000 2001 2002 2003 2004 2005


% anual

Elaboración de ProgramasMultihabilidades

-- 5 8 10 8 6 3 0 2 100.0

Formación de instructores -- -- -- 60 91 124 100 83 62 -25.3 Elaboración de ProgramasTransversales (cursos-taller)1/

-- 5 7 5 8 0 -- 0 -- 0.0

Cursos impartidos1/ -- 30 32 53 135 57 -- 57 -- -100.0

Personas formadas en desarrollo humano1/

-- 368 783 1 050 2 719 1 124 -- 1 124 -- -100.0

Trabajadorescapacitados con el PROCADIST2/

-- -- -- -- -- -- 1 300 -- 524 100.0

1/ Los programas transversales de formación en desarrollo humano concluyeron su operación en 2005. 2/ El Programa de Capacitación a Distancia para Trabajadores inició su operación en 2006. FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Registro de Obligaciones Legales

Mediante el Registro de Obligaciones Legales, la DGC apoya a las empresas en el cumplimiento de lo establecido en el Artículo 153 de la Ley Federal del Trabajo. A efecto de facilitar el cumplimiento de este precepto legal y proporcionar a los ciudadanos un mejor servicio, en el mes de septiembre de 2005 se logró el mantenimiento de la Carta Compromiso al Ciudadano en el Registro de planes y programas de Capacitación y Adiestramiento y se obtuvo la autorización para la firma y publicación de la Carta Compromiso al Ciudadano del trámite de Agentes Capacitadores Externos.

En el periodo enero-julio de 2006 las empresas han registrado 11 786 planes y programas, 2.9 por ciento menos de los registrados en el mismo lapso en 2005. Dichos planes beneficiaron a 1 861 779 trabajadores a los que se les otorgaron 6 964 558 constancias de habilidades laborales.


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El registro de agentes capacitadores externos ascendió a 4 205 personas, 2.3 por ciento inferior a lo alcanzado en el mismo periodo en 2005.

REGISTRO DE OBLIGACIONES LEGALES 2000-2006 Datos anuales Enero-Julio

Observado Concepto

2000 2001 2002 2003 2004 2005


% anual

Planes y programas1/ 18 068 19 169 17 516 21 106 19 807 20 394 17 000 12 145 11 786 -2.9Trabajadores beneficiados2/ 2 336 248 2 297 155 2 345 265 2 363 779 2 745 476 2 357 963 1 982 400 1 766 925 1 861 779 5.4 Listas de constancias3/ 14 978 15 937 16 456 16 259 16 801 16 712 15 000 13 740 13 925 1.3 Constancias a trabajadores4/ 3 962 245 4 999 825 5 658 654 5 485 757 6 360 686 7 483 146 5 000 000 7 003 072 6 964 558 -0.5

Agentes capacitadores5/ 2 417 6 849 8 052 6 911 6 773 7 044 4 000 4 304 4 205 -2.31/ Son los planes y programas que presentan las empresas ante la STPS, con base en el Artículo 153-N y 153-O de la Ley Federal del Trabajo. 2/ Son los trabajadores considerados en los planes y programas de capacitación y adiestramiento. 3/ Son las listas que las empresas presentan ante la STPS, con base en el Artículo 153-V de la Ley Federal del Trabajo. 4/ Son las constancias de habilidades laborales entregadas a los trabajadores capacitados, considerados en las listas correspondientes. 5/ Son agentes capacitadores externos registrados en la STPS, con base en los Artículos 153-C y 153-P de la Ley Federal del Trabajo. FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Por otra parte y atendiendo a la agenda presidencial de buen gobierno, en el caso específico de “Gobierno de Calidad”, es importante señalar que la Dirección General de Capacitación ha logrado conservar la certificación que de manera integral obtuvo en el año 2005 bajo la norma ISO 9001:2000; además de haber sido acreedora al Reconocimiento INTRAGOB 2006 de la STPS.

2.3.3 DIRECCIÓN GENERAL DE PRODUCTIVIDAD

MISIÓN

Planear estrategias y coordinar acciones que estimulen a las personas a adoptar valores, actitudes y habilidades, con objeto de incrementar su desarrollo productivo.

VISIÓN

Promovida por la Dirección General de Productividad, México cuenta con una cultura laboral que, a través del desarrollo productivo de las personas, permite alcanzar niveles de productividad y competitividad que garantizan el progreso del país y el bienestar de sus habitantes.

OBJETIVO

• Coordinar la investigación, realización y divulgación de instrumentos y herramientas orientados al examen, diagnóstico y mejoramiento del desarrollo productivo de las personas en los centros laborales, en colaboración con los diversos actores involucrados en el mundo del trabajo.

ESTRATEGIAS

• Investigación: Generar e intercambiar información actualizada sobre la productividad y la competitividad, a fin de contar con información confiable y oportuna, que sea distribuida en las distintas instancias de la STPS, así como en instituciones de educación superior, e instituciones externas públicas y privadas que influya en las políticas públicas en la materia.

• Capacitación: Seleccionar, estructurar y acercar material para fomentar los valores de la Nueva Cultura Laboral, así como los cambios de paradigma que permitan a las personas dentro de las comunidades humanas productivas emprender procesos de excelencia y mejora continua.


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• Vinculación: Establecer alianzas estratégicas entre los diferentes actores involucrados en los sectores productivos, académico, sindical y social.

• Difusión: Generar los canales óptimos para la difusión de los distintos mensajes estructurados.


Programa de Especialización Técnica Profesional de apoyo al Programa de Apoyo a la Capacitación y al Empleo (PACE)

Entre septiembre-diciembre de 2005 y enero-julio de 2006, en el marco del Programa de Especialización Técnica Profesional de apoyo al Programa de Apoyo a la Capacitación y al Empleo (PACE), se impartieron 73 cursos de capacitación especializada, en beneficio de 868 personas y se otorgaron ocho acciones de capacitación a nivel Diplomado impartidas por instituciones educativas de prestigio a un total de 107 personas, eso permitió fortalecer la capacidad técnica y profesional de los participantes en temas como: Calidad en Instituciones Gubernamentales, Gerencia de la Capacitación, Gerencia Pública y Administración de Resultados, Gestión y Análisis de Políticas Públicas, Administración Integral de Proyectos y Planeación Estratégica.

Por primera vez se impartió capacitación a nivel nacional bajo la modalidad en línea que fue dirigida a personal de las Oficinas Promotoras de Capacitación (OPC) en los estados de la República Mexicana, logrando con ello la participación de más de 100 personas con el tema “Venta de Servicios de Capacitación”.

Apoyos a la Investigación Laboral: Concluido el proceso de evaluación 2005, el Comité Técnico determinó beneficiar 17 proyectos de un total de 68 protocolos evaluados: diez de la categoría de Temas Abiertos y siete de la categoría Temas Selectos.

Los proyectos concursantes se ubicaron sobre todo en las líneas de investigación: problemática y alternativas de empleo; empleo, desempleo y subempleo; productividad y competitividad, seguridad e higiene, y grupos vulnerables.

En la emisión 2005 del Programa el 73.5 por ciento de todos los proyectos fue presentado por profesionales con niveles de posgrado. En efecto, 30.9 por ciento correspondió a doctores y el 42.6 por ciento a maestros; si sólo se cuenta a los beneficiados los porcentajes son: 52.9 por ciento para el doctorado y 35.3 por ciento para maestros.

En relación con la emisión 2006 de los Apoyos a la Investigación Laboral se decidió mejorar el proceso administrativo para proporcionar un apoyo más eficaz a los beneficiarios del Programa. De esta manera, ya desde el último trimestre de 2005 inició el trabajo que hizo posible que en marzo de 2006 se cerrara la convocatoria con un total de 61 proyectos participantes: 28 en la categoría Temas Selectos y 33 en la de Temas Abiertos.

En el bimestre mayo-junio concluyó el proceso de evaluación otorgándose diez apoyos en la categoría Temas Abiertos y siete en la categoría Temas Selectos, para un total de 17 apoyos.

Cabe señalar que de los 61 protocolos evaluados, 43 recibieron calificación aprobatoria, lo que constituye el 70.5 por ciento, mientras para 2005 la cifra fue de 60.3 por ciento. La mejora también se registra en los niveles académicos de los participantes. Así, casi el 82 por ciento, 50 participantes, poseen posgrado: 22 de ellos son doctores (36 por ciento) y 28 maestros (45.9 por ciento).

Premio Nacional a la Investigación Laboral: Se hizo entrega de seis premios, tres en la categoría de “Investigación teórica” y tres en “Investigación aplicada”, en septiembre de 2005. Los trabajos ganadores provienen de la Universidad Nacional Autónoma de México, Universidad Autónoma de Tlaxcala, Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, Instituto Tecnológico y de Estudios


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Superiores de Monterrey, Campus León, Universidad Tecnológica de México, Instituto Tecnológico de Celaya, Universidad de Celaya e Instituto Politécnico Nacional.

CATEGORÍAS Y MONTOS DE PREMIACIÓN

Categorías I y II Teórica y Aplicada

1er. Lugar $ 100 000

2do. Lugar $ 50 000

3er. Lugar $ 30 000

La publicación de la Memoria correspondiente a 2005, fue distribuida entre participantes, instituciones de educación superior, organizaciones sindicales y empresariales, así como grupo de evaluadores y público interesado.

En noviembre se dio inicio con la difusión del Premio 2006, a través del sitio web de la Secretaría y se enviaron aproximadamente 400 correos electrónicos a investigadores, catedráticos y estudiantes de diversas instituciones de educación superior, así como a otros profesionales de la comunidad productiva. Se tuvo una mayor cobertura en medios de comunicación con el apoyo de los miembros del Comité Técnico de este certamen, pues se logró difundir la convocatoria mediante los portales del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), de algunas instituciones académicas tales como el Instituto Politécnico Nacional (IPN), la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ) y la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM), así como de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), la Alianza para la Educación Superior (ALPES) y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), además de ser publicada en cuatro revistas: Universidad Autónoma Metropolitana, Universidad Autónoma de Querétaro, Instituto Politécnico Nacional y Mundo del Trabajo de CONAMPROS.

De igual manera, se contó con el apoyo de las Delegaciones Federales del Trabajo en esta labor de difusión, así como de las instituciones y organizaciones que forman parte del Comité Técnico. Se distribuyeron a nivel nacional alrededor de 4 200 carteles, especialmente entre las instituciones de educación superior del país.

Al cierre de la convocatoria, se contó con un total de 69 trabajos registrados, 46 en la categoría de Investigación Teórica y 23 en Investigación Aplicada. Durante los meses de junio y julio se llevó a cabo el proceso de revisión y calificación de los trabajos concursantes. Los autores de los trabajos ganadores en cada una de las categorías recibirán de manos del Secretario del Trabajo y Previsión Social, un reconocimiento y una recompensa económica en ceremonia solemne a celebrarse en el mes de septiembre de 2006.

Los trabajos de investigación participantes son difundidos en su totalidad entre las unidades administrativas y órganos desconcentrados de la Secretaría, los cuales son solicitados de manera frecuente para su consulta, teniendo como resultado en promedio un índice de satisfacción general del 9.4 por ciento en una escala de 10.

Premio Nacional de Trabajo: La Sesión de Instalación del Consejo de Premiación, correspondiente a la tercera edición tuvo verificativo el 18 de octubre de 2005, sumándose en esta acción como aliados estratégicos: las Secretarías de Economía (SE) y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), la Federación Nacional de Sindicatos Independientes (FNSI), la Confederación de las Uniones Sociales de Empresarios Mexicanos (USEM) y el Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportación (CNIME).


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Con la instalación de dicho órgano colegiado se dio apertura a la Convocatoria del Premio Nacional de Trabajo 2006. Asimismo, se fortaleció la difusión de este certamen con las siguientes acciones:

• Publicación de la convocatoria a nivel nacional, al menos, en un periódico de cada estado de la República Mexicana.

• Elaboración de trípticos, los cuales se enviaron conjuntamente con los carteles a las Delegaciones Federales del Trabajo, así como a las diferentes instituciones y organismos que forman parte del Consejo de Premiación, distribuyéndose alrededor de 3 800 carteles y 1 300 trípticos.

• Presencia en Eventos. Se participó en ExpoCapacitarse Cuesta menos, obteniendo el registro de casi 80 personas de empresas e instituciones diversas, interesadas en recibir mayor información sobre las bases de participación. Se distribuyeron 300 trípticos.

• Publicación de la convocatoria en las páginas de internet de algunas instancias que forman parte del Consejo de Premiación, tales como: COPARMEX, CCE, CNIME, ANUIES y OIT.

• Producción de un spot radiofónico, el cual se transmitió por tiempos oficiales del 12 de diciembre de 2005 al 8 de enero de 2006.

• Colocación de carteles en los andenes de varias estaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro.

En la tercera edición, la demanda registrada fue de 53 casos provenientes de 42 empresas ubicadas en 21 estados de la República Mexicana, destacando la participación del Distrito Federal, Guanajuato y Jalisco, según se muestra a continuación:

Distribución de la demanda por estado

Baja California 4 Nuevo León 1

Chiapas 2 Oaxaca 1

Coahuila 3 Puebla 1

Colima 1 Quintana Roo 1

Distrito Federal 8 San Luis Potosí 1

Guanajuato 8 Sonora 1

Guerrero 1 Tabasco 1

Hidalgo 1 Tlaxcala 1

Jalisco 10 Veracruz 4

Michoacán 1 Zacatecas 1

Morelos 1 Total 53

Por sector de actividad, se concentró primordialmente en industria (69.8 por ciento), seguido de servicios (24.5 por ciento), comercio (3.8 por ciento) y del agropecuario (1.9 por ciento). En cuanto al tamaño de empresa, predominó la grande con 36 casos.


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Categorías de participación a febrero de 2006

Los 53 casos fueron revisados y calificados por evaluadores externos, cuyos resultados se presentaron al jurado, siendo 15 los seleccionados en una primera etapa para continuar con la visita de campo. Con ello, una vez constatada y ampliada la evidencia, este cuerpo colegiado dictaminó sobre los candidatos a ganadores. La resolución final se publicó en el Diario Oficial de la Federación del 28 de abril de 2006.

Con la presencia del C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, el 1° de mayo de 2006, se entregaron un total de seis premios, en cuatro categorías diferentes a 45 trabajadores de cinco estados de la República.

Cabe destacar que en el marco de la XIV Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo de la Organización de los Estados Americanos, se llevó a cabo la presentación del Modelo y metodología del Premio Nacional de Trabajo, a fin de dar a conocer a otros países la experiencia de México sobre los beneficios de incentivar prácticas de excelencia de trabajadores.

Premio a la Vinculación Universidad-Empresa: Las Instituciones de Educación Superior son un elemento estratégico para el desarrollo del conocimiento y por ende para el desarrollo del país. El México de hoy requiere de vincular a la planta productiva y la comunidad educativa, a fin de satisfacer los requerimientos de recursos humanos calificados, mantener actualizados los planes y programas de estudio, impulsar la investigación científica e intensificar la innovación tecnológica como soporte fundamental para incrementar la productividad y competitividad nacional.

Por tal motivo, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en coordinación con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, elaboraron en 2005 la primera edición del Premio a la Vinculación Universidad-Empresa.

La convocatoria contó con la participación de 56 instituciones de educación superior, de 22 estados de la República y durante los meses de octubre y noviembre, las instituciones fueron evaluadas de acuerdo a la metodología que se realizó para este Premio, mismo que ha contado con la asesoría y seguimiento de la Oficina de Premios Nacionales, a fin de contar con mayor transparencia y solidez en este reconocimiento que entregará por primera ocasión el Gobierno Federal.

Con los resultados derivados del proceso de evaluación, se convocó el pasado 1 de diciembre al Jurado del Premio, el cual es un órgano plural, colegiado y autónomo integrado por representantes de las instituciones que componen el Consejo de Premiación. Dicho órgano determinó que pasaran a la Etapa de Visita de Campo 12 instituciones, de las 56 participantes.

Durante febrero y marzo de 2006, se llevaron a cabo las visitas de campo a las 12 instituciones finalistas y el 31 de mayo, se llevó a cabo la Segunda Sesión Ordinaria del Jurado, en la cual este órgano colegiado dictaminó a las instituciones ganadoras, con base en los resultados que los evaluadores honoríficos emitieron después de la etapa de visita de campo.

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8

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2 1 3 7

1 0 0 1

0 1 0 00

5

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15

20

25

30

Micro Pequeña Mediana Grande

AgropecuarioComercio

ServiciosIndustria


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En esta medida, el Jurado emitió su voto bajo consenso en cada una de las categorías del Premio y acordó otorgar tres reconocimientos, para la Categoría 1, 4 y 5 de este reconocimiento y declaró desiertas las categorías 2 y 3.

Las instituciones ganadoras serán reconocidas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, en una ceremonia solemne a celebrarse en el mes de octubre de 2006.

Programa Editorial: El Programa Editorial de la DGP considera dos vertientes principales de atención. En primer término, se procura divulgar información especializada laboral a las instituciones públicas, los centros de investigación superior, los organismos internacionales, los servidores públicos y el conjunto de la sociedad, a efecto de poner a disposición de los interesados estudios novedosos y recientes, que puedan servir como base documental para el diseño de políticas laborales, educativas o para la toma de decisiones. Con ese fin, se editan y difunden estudios especializados y encuestas referentes a ocupación, desempleo, trabajo infantil, capacitación, bonos de productividad, entre otros temas. Sin un instrumento como el Programa Editorial, muchas de esas investigaciones permanecerían desconocidas, en virtud de su misma especialización.

En el interés de cubrir ese aspecto, se ha dado continuidad a las colecciones Cuadernos del Trabajo,Revista Mexicana del Trabajo y la Previsión Social. Además, se ha iniciado la colección Nota técnica,la cual consiste en un boletín en formato digital mediante el cual se comentan quincenalmente aspectos sobre la productividad.

En la segunda vertiente de atención, se cubren las necesidades de material promocional de apoyo requerido en el marco de diversos seminarios y eventos realizados por la STPS como parte de sus programas oficiales, entre los que sobresale el Premio Nacional de Trabajo en su entrega anual. Entre otras publicaciones e impresiones se encuentran en este caso, la Memoria del Premio Nacional a la Investigación Laboral, Memoria de Apoyos a la Investigación Laboral, junto con los carteles de difusión de esas acciones.

En términos cualitativos, si se consideran las distintas funciones y contenidos en cada una de las dos vertientes de atención del Programa Editorial, desde agosto de 2005 hasta diciembre de ese año, se editaron 14 productos con un enfoque divulgador, mientras que se produjeron 24 materiales promocionales. Las cantidades correspondientes en el lapso que comprende enero a junio de 2006 son 27 títulos de divulgación y de nuevo 24 materiales promocionales. Estos resultados se ilustran en la gráfica sobre el tipo de producto.

Sobre este tema, según se aprecia en las gráficas correspondientes, los resultados del presente informe revelan que se generó mayor cantidad de materiales de divulgación, con respecto al periodo previo, si bien los materiales promocionales permanecieron invariables. Esta situación se debe en buena medida al mayor interés de las áreas usuarias por difundir información vinculada con las acciones que ejecutan, lo cual incluye la aparición de nuevas colecciones editoriales.


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6o Informe de labores5o Informe de labores

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25

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15

10

5

0

14

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Materiales de divulgación producidos

6o Informe de labores5o Informe de labores

24

18

12

6

0

24

Materiales promocionales producidos

24

En el plano cuantitativo, el número de publicaciones e impresiones producido desde agosto hasta diciembre de 2005 asciende a 38, mientras que en el lapso enero a junio de 2006 se generaron 51 productos. Por consiguiente, la cantidad total de publicaciones e impresiones producidas en el periodo es de 89.

En ese mismo tenor, las publicaciones producidas durante el periodo agosto a diciembre de 2005 representaron 78 574 unidades; por su parte, la cifra respectiva de enero a junio de 2006 es de 80 026 piezas. Es decir, en ese lapso se generaron 158 600 ejemplares en total.

De acuerdo con la información contenida en los dos Informes de Labores previos al presente la producción editorial tiende de manera congruente al alza, desde la creación de la Dirección General de Productividad en el año 2003. Esa situación se aprecia claramente en la gráfica que se encuentra líneas abajo.

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Seminarios de Investigación Laboral: El 8 de septiembre se llevó a cabo en Tlaxcala, el evento “Las cooperativas: su promoción para la generación de más y mejores empleos” con el que se buscó analizar la importancia de las cooperativas para el crecimiento económico, desarrollo social y generación de empleo, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana, así como la


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necesidad de adoptar una política y ambiente legal favorable al desarrollo cooperativo nacional y establecer sinergias entre los actores sociales, para promover la creación de empleos a través de estas empresas. El evento contó con la asistencia de 150 líderes representantes de organismos, sindicales, cámaras empresariales, así como al sector académico, privado y gubernamental.

Asimismo, se realizó un Taller sobre la Recomendación 193 de la Organización Internacional del Trabajo, el cual es relativo a la promoción de las cooperativas. Este Taller fue impartido por el Sr. Alberto Mora Portugués, el cual es un experto en el tema y cuenta con amplia experiencia en la materia.

Finalmente, los días 17, 18 y 19 de octubre, se llevó a cabo el Seminario: “La vinculación universidad-empresa, un elemento fundamental para la competitividad nacional”, el cual tuvo como objetivo generar un espacio de análisis y discusión con diversos especialistas en la materia, sobre la importancia de la vinculación universidad-empresa para el desarrollo local, regional y nacional, así como la formación y actualización de profesionistas, investigadores y emprendedores. El evento contó con la participación de diversos especialistas de instituciones de educación superior, así como del sector productivo provenientes de diversos estados de la República.

Durante el transcurso del 2006 se han realizado cuatro eventos de carácter técnico con los órganos colegiados del Premio Nacional de Trabajo y del Premio a la Vinculación Universidad-Empresa, incluyendo la sesión técnica que se llevó a cabo con los ganadores del Premio Nacional de Trabajo, a fin de intercambiar experiencias respecto a los resultados en materia de productividad y competitividad de las organizaciones, derivados de las prácticas exitosas con las que se hicieron acreedores a dicho reconocimiento.

Seminarios por la Productividad y la Competitividad: Constituyen el inicio y esfuerzo de una convocatoria a nivel nacional que propicie, a través del diálogo abierto, la difusión y comprensión de los conceptos y mecanismos de la competitividad, a un cambio de actitud y compromiso en los actores del aparato productivo. El objetivo de este proyecto consiste en realizar encuentros regionales a fin de difundir entre los líderes de la comunidad empresarial y sindical, así como del sector público en los tres niveles de gobierno, la importancia de la mejora de los niveles de competitividad nacional y los mecanismos para lograr este fin.

Con esta actividad se pretende ofrecer un espacio permanente para brindar información de coyuntura y herramientas técnicas para la medición de la productividad y mejora de la competitividad.

Durante el segundo semestre de 2005 se llevaron a cabo cinco jornadas regionales con una participación aproximada de 120 personas por evento alcanzando una participación de 600 personas en todo el país. Los eventos se llevaron a cabo en Monterrey, Nuevo León; León, Guanajuato; Durango, Durango; Puebla, Puebla, y Mérida, Yucatán.

La Secretaría contrató al Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) que se encargó del diseño e impartición de los talleres en cada una de las jornadas.

Durante el primer semestre de 2006 se organizaron seis jornadas regionales y se ha llegado a una participación de 800 personas aproximadamente. Los eventos se llevaron a cabo en las ciudades de Mexicali, Baja California; Mazatlán, Sinaloa; Aguascalientes, Aguascalientes; Toluca, Estado de México; Cuernavaca, Morelos, y Torreón, Coahuila.

Red de Información Estratégica Laboral: Durante el periodo reportado se actualizó permanentemente el portal, se incorporaron elementos tales como: Notas técnicas de Productividad y Competitividad, Interactivo de Cultura Laboral para niñas y niños, Investigaciones ganadoras de los certámenes “Apoyos a la Investigación Laboral” y “Premio Nacional de Investigación Laboral”, así mismo se publicaron las convocatorias para ambos certámenes y para el “Premio Nacional de Trabajo” y “Premio a la Vinculación Universidad Empresa”. Dos veces por semana se ingresan noticias nuevas del mundo laboral. El portal registra un total de 25 500 visitas.


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Serie México Competitivo: En 2005, durante el periodo septiembre-diciembre se realizaron seis programas de televisión con los temas: “El estado de derecho y la competitividad”, “Educación, ciencia y tecnología y la competitividad”, “Las empresas pequeñas y medianas y la competitividad”, “Jóvenes ante el reto de la Competitividad”, “Inversión productiva, sistema financiero y competitividad”, “El papel de los actores socioeconómicos en la competitividad”.

Se alcanzó una audiencia acumulada aproximada de 14 500 personas que siguieron los programas en vivo por televisión a través de la Red EDUSAT y la página de internet registró un total de 15 860 visitas.

En el periodo enero-julio 2006 se han grabado el total de los programas que se transmitirán a lo largo del año. Para este año, si bien la serie conserva su nombre, el enfoque está orientado a tratar la problemática del empleo, la ocupación productiva y la gobernabilidad democrática. Los títulos de los seis programas que se han grabado son: “Resultados de la XIV CIMT y de la IV Cumbre de las Américas de la OEA”, “Globalización, Cultura Laboral y Competitividad”, “Educación Superior y Competitividad”, “La Economía Informal y su incidencia en la Gobernabilidad Democrática por su afectación al Estado de Derecho”, “Las empresas pequeñas, como fórmula para el crecimiento económico, la ocupación productiva y la Gobernabilidad Democrática”, “La importancia de la seguridad jurídica y la seguridad pública para el empleo productivo y la Gobernabilidad Democrática” y un resumen de la serie “Empleo, Ocupación Productiva y Gobernabilidad democrática”.

Los programas se comenzaron a transmitir en el mes de abril. Cada quince días se estrena un capítulo nuevo y permanece quince días al aire por el canal 18 de EDUSAT.

Apoyo a Empresas Cooperativas: Con el objeto de promover y difundir el desarrollo de las cooperativas como opción para la generación de empleo digno en el ámbito nacional, a través de herramientas de fomento productivo, e impulsar una cultura de economía social entre los sectores educativos, gubernamentales, privados y sociales por medio de actividades de sensibilización, se realizan distintas actividades.

Durante el periodo de septiembre a diciembre de 2005 se presentó el taller “Cimientos para una cooperativa exitosa” llevado a cabo en la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México. En coordinación con la OIT y el Gobierno de Estado de Tlaxcala se desarrolló en Apizaco, el encuentro “Las cooperativas, su promoción para la generación de más y mejores empleos”.

En el periodo de enero a julio de 2006 se desarrollaron los Encuentros Universitarios de Fomento al Cooperativismo en: Universidad Anáhuac, Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla, Universidad Tecnológica del Valle de Toluca, Universidad Tecnológica de Puebla, Centro de Bachillerato Tecnológico de Ocoyoacac.

En colaboración con representantes de las Secretarías de Desarrollo Social, Economía y Reforma Agraria, se ha trabajado en la implementación de la Unidad de Fomento Cooperativo. A la fecha, se ha trabajado con las Delegaciones Federales de los estados de Hidalgo, Estado de México, Puebla y Tlaxcala, así como con la del Distrito Federal.

Como apoyo a la Unidad de Fomento Cooperativo y con la finalidad de tener una página de internetque proporcione toda la información requerida para el desarrollo del cooperativismo, se ha diseñado la Unidad Virtual Cooperativa, la cual está lista para incorporarse al sistema y poder acceder a ella. Sus contenidos incluyen: misión, visión y valores del cooperativismo, requerimientos para formar cooperativas, aspectos legales, aspectos financieros, ligas a diferentes organismos y apoyos, entre otros.

Nueva Cultura Laboral para niños y niñas: Durante el periodo septiembre-diciembre de 2005 se desarrolló, en colaboración con el Colegio Mexicano de Profesionales para la Investigación Educativa,


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(COMPIE), el programa de Nueva Cultura Laboral para Niños y Niñas, con contenidos de formación sobre el tema a niños, padres y maestros. Con el CD interactivo de este programa, se realizaron pruebas operativas en diversas escuelas públicas. También se impartieron ocho conferencias en instituciones de educación superior, Jornadas Juveniles por la Competitividad y empresas, con los temas “Productividad y Competitividad en el Joven”, “Nueva Cultura Laboral en México”, “Competitividad en la Nueva Cultura Laboral” y “Nueva Cultura laboral para Niños”.

En el periodo enero-julio de 2006 se diseñaron las estrategias para la difusión, a nivel nacional, del programa de Nueva Cultura Laboral para Niños y Niñas y se entregó a las Delegaciones Federales de Trabajo parte de los materiales del programa, para su difusión ante diversas instancias educativas, culturales y empresariales. Además, se conformó un equipo de trabajo constituido por un representante de cada Dirección General y Coordinación de Asesores de la Subsecretaría de Desarrollo Humano para el Trabajo Productivo para el desarrollo del estudio “Nueva Cultura Laboral en México: Marco Conceptual, Diagnóstico y Prospectiva” con el cual se pretende hacer un diagnóstico de los logros alcanzados hasta el momento y diseñar un modelo a seguir en el futuro.

2.4 OFICIALÍA MAYOR

MISIÓN

Proveer en un ambiente de innovación y mejora continua, de manera eficaz, oportuna y transparente, a las Unidades Administrativas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el talento humano, los recursos financieros, materiales e informáticos, así como los servicios generales necesarios para el cumplimiento de sus metas, estableciendo políticas y normas que regulen su correcta aplicación a los proyectos y procesos aprobados.

VISIÓN

Ser una unidad administrativa innovadora que promueve el cambio en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante la calidad de los procesos y su certificación, asegura la adecuada selección y permanencia del personal, incorporándolo al Servicio Profesional de Carrera y capacitándolo con base en competencias laborales; y que proporcione de manera eficaz y oportuna los recursos financieros y materiales a todas las unidades administrativas de la Secretaría promoviendo, asimismo, la aplicación de tecnologías de información y telecomunicaciones de vanguardia.

OBJETIVO

• Promover la innovación y calidad de los procesos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, bajo la norma ISO 9001:2000 y la implantación del modelo de calidad Intragob, a fin de proporcionar de manera eficaz y oportuna los recursos humanos, materiales, financieros e informáticos a las unidades administrativas de la Dependencia, permitiendo incrementar el nivel de servicio y la satisfacción de los usuarios, a través de la adopción de las mejores prácticas y la mejora continua.

2.4.1 DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO HUMANO

MISIÓN

Generar las opciones para que nuestros colaboradores desarrollen el potencial de que son capaces como personas y como servidores públicos.

VISIÓN

Promotores permanentes del cambio.


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OBJETIVOS

• Reclutar y seleccionar al personal de más alto desempeño, acorde con las competencias institucionales.

• Desarrollar y mantener el talento humano sustentado en las competencias requeridas para lograr el más alto desempeño como persona y como servidor público.

• Lograr que todos nuestros colaboradores, contribuyan con sus competencias a los Objetivos Rectores de la STPS.

• Brindar los servicios a nuestros colaboradores que sobrepasen sus expectativas.

• Propiciar y fomentar la armonía en las relaciones laborales, acordes con la Nueva Cultura Laboral (NCL) promovida por la STPS.

• Promover y asegurar la calidad en la STPS.

ESTRATEGIAS

• Implantar un Sistema Integral de Administración y Desarrollo del Talento Humano basado en Competencias.

• Automatizar con tecnología de punta todos los procesos clave de la Dirección General de Desarrollo Humano (DGDH).

• Desarrollar sistemas de información de alta gestión para la toma oportuna de decisiones.

• Promover, coordinar y asegurar la implantación del Modelo de Calidad INTRAGOB.

• Fomentar e inducir la comunicación en un esquema de 360º

• Conducirnos, y fomentar la integridad, como el valor fundamental del actuar de todos los colaboradores de la STPS y sus familias.


Modelo de Calidad INTRAGOB: Durante el periodo septiembre-diciembre de 2005 se dio seguimiento a los compromisos de los titulares de unidades administrativas y organismos sectorizados con el Sistema Integral de Dirección por Calidad (SIDC). Se gestionó la incorporación de los preceptos de la NCL al modelo de Calidad Total del Premio Nacional de Calidad que se incluyeron en la respectiva convocatoria 2005. Se implementó el SIDC en todas las unidades administrativas que conforman el macroproceso de soporte de la STPS y se dio seguimiento a los Planes de Mejora de las unidades administrativas y se asesoró por outsourcing hasta su precertificación en la norma ISO-9001-2000.

El Comité de Gestión de Calidad de la STPS determinó que la práctica ganadora del Reconocimiento INNOVA interno fuera el Observatorio Laboral Mexicano de la Subsecretaría de Empleo y Política Laboral, siendo además, reconocido con el Reconocimiento INNOVA de la Administración Pública Federal. El mismo comité acordó otorgar el Reconocimiento INTRAGOB interno 2005 a la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET) y al Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT), siendo este último acreedor también al Premio INTRAGOB de la Administración Pública Federal. La Asociación Mexicana en Dirección de Recursos Humanos, A.C. (AMEDIRH) distinguió a la STPS con el reconocimiento a la mejor práctica de recursos humanos. Al concluir el año, la STPS contó con 57 procesos certificados. Se elaboró el contenido del curso institucional denominado Dirección por Calidad en la Nueva Cultura Laboral que se impartió a través de outsourcing al 100 por ciento de los colaboradores de la STPS. Se llevó a cabo la evaluación INTRAGOB de la dependencia por parte de la Red de Calidad del Gobierno Federal y se entregó el respectivo reporte.


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Semana de Calidad: Entre septiembre-diciembre de 2005: se organizó la Semana de Innovación y Calidad STPS 2005 en el marco de la Semana Nacional de Calidad en la que tuvieron lugar actividades tales como la exposición de trabajos participantes del concurso para crear la imagen gráfica de la NCL en la que participaron alumnos de universidades diversas mediante una convocatoria. En el mismo evento se inauguró la vitrina de la calidad en el edificio “A” de la STPS, donde se exhiben los reconocimientos de calidad y certificados ISO de la dependencia. Se presentó la conferencia denominada “Evolución de la Conciencia Ética” del Maestro Eduardo Garza Cuellar. Se entregaron los reconocimientos INTRAGOB STPS 2005 al FONACOT y a la PROFEDET, así como el reconocimiento INNOVA STPS 2005 a la Dirección General de Empleo y Política Laboral por la práctica denominada Observatorio Laboral Mexicano. Se realizó la Fiesta de la Calidad, evento en el cual los colaboradores de la STPS pudieron acercarse a los conceptos de calidad mediante actividades lúdicas y aplicando los mismos conceptos se organizó el montaje de puestos con alimentos por unidad administrativa.

Modelo de Calidad INTRAGOB: De enero a julio de 2006: Se obtuvo la certificación integral de la DGDH bajo la norma ISO 9001:2000. La Red de Calidad del Gobierno Federal a través de la Oficina de la Presidencia para la Innovación Gubernamental, notificó a la STPS la obtención de 500 puntos del Modelo de Calidad INTRAGOB. Asimismo, se implementaron los trabajos (diagnóstico, diseño, definición y acciones preventivas-correctivas y de mejora, evaluación y seguimiento y reporte final) para consolidar el SIDC en 18 Unidades Administrativas de la STPS. Se está consolidando la certificación integral bajo la norma ISO 9001:2000 en la Dirección General de Informática y Telecomunicaciones, Unidad de Asuntos Jurídicos, Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo, Órgano Interno de Control y Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales. A la fecha se concluyó la etapa de diagnóstico del SIDC en 18 unidades administrativas y se inició la etapa de mejora y seguimiento. Asimismo, en el proyecto de certificación de las unidades que integran el macroproceso de soporte, los trabajos se encuentran en la etapa de afinar la estructura documental para estar en posibilidades al mes de septiembre de afrontar la auditoría de certificación.

Organización: Periodo de septiembre a diciembre de 2005: Se obtuvo el registro de los dictámenes 03 y 04-2005, correspondientes a la PROFEDET y STPS, respectivamente. Asimismo, se consiguió la viabilidad organizacional de los dictámenes 05, 06 y 07-2005 correspondientes a la PROFEDET en el primer caso y los dos restantes a la STPS, así como la viabilidad organizacional del dictamen del FONACOT.

Periodo de enero a julio de 2006: Se obtuvo el registro del dictamen del FONACOT y se registraron las plantillas de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI) y del Comité Nacional Mixto de Protección al Salario (CONAMPROS), así como de FONACOT. Se registraron los dictámenes administrativos 06-2005 y 07-2005 ante la SFP. A través del Sistema RHnet, se envió para registro el dictamen 01-2006 en el que se crean 120 plazas para la JFCA.

Descripciones, perfiles y valuaciones de puestos: Periodo de septiembre a diciembre de 2005: Se describieron y perfilaron 1 462 perfiles de todos aquellos puestos sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera (SPC), siendo éstos, registrados en la SFP. De igual manera, se definieron y desarrollaron ocho capacidades técnicas específicas que involucran los cuatro macroprocesos que determinan la razón de ser de la STPS; dos de estas capacidades se registraron ante la SFP.

Periodo de enero a junio de 2006: Se registraron ante la SFP las seis capacidades técnicas faltantes. Se asignaron a los puestos sujetos a la Ley del SPC de áreas sustantivas, capacidades técnicas transversales para que pudieran entrar a la primera evaluación diagnóstica del proceso de certificación. Asimismo, se registraron en la SFP, 1 600 descripciones, perfiles y valuaciones de puestos con capacidades técnicas asignadas de todos los puestos sujetos a la Ley del SPC.

Manuales Administrativos: En el periodo correspondiente de enero a julio, se han publicado en el intranet de la STPS los manuales de filosofía y cultura organizacional por proyectos y procesos de la Dirección General de Registro de Asociaciones, de la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo y de la Unidad de Asuntos Internacionales. En todos los casos, los manuales ya fueron publicados bajo el formato establecido por la norma ISO 9001:2000 y se encuentra en proceso el de la PROFEDET.


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Programa Operativo Anual del Sistema del Servicio Profesional de Carrera (Banderas Blancas): Periodo de septiembre a diciembre de 2005: En el proceso de implantación del SPC, la STPS logró cumplir con los compromisos identificados en las metas establecidas por el Programa Operativo Anual del SPC (Banderas Blancas), logrando al cierre del año un puntaje de 558.7, lo que significó estar en semáforo verde.

Periodo de enero a julio de 2006: Con relación al año 2006, se han generado 776.43 puntos.

Septiembre a diciembre de 2005.- Derivado de las labores inherentes a la integración del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, se elaboró el presupuesto de Servicios Personales para el ejercicio fiscal de 2006, cuyo monto equivalente ascendió a la cantidad de 1 147.1 millones de pesos que fue autorizado por la Honorable Cámara de Diputados. Se dio cumplimiento al oficio 307-A-0322 y SSFP/SUPR/412/023/2005 emitido de manera conjunta por la SHCP y SFP relacionado con las Disposiciones para el Control y Concentración de Plazas Vacantes y Recursos Presupuestarios Asociados, por lo que se cancelaron 53 plazas vacantes en forma definitiva por un monto de 4.5 millones de pesos y se concentraron recursos por un monto de 4.1 millones de pesos correspondiente a plazas vacantes temporales. Con motivo de las disposiciones que regulan la aplicación de las medidas relacionadas a la Conclusión de la Prestación de Servicios en forma Definitiva de los Servidores Públicos de la Administración Pública, por lo que se cancelaron 67 plazas. Se dio cumplimiento a las “Medidas de Ahorro Institucional para el Ejercicio Fiscal de 2005” emitidas mediante oficio circular 307-A-0688 de fecha 9 de septiembre de 2005, que permitió otorgar la gratificación de fin de año con base en la compensación garantizada que determinó el Titular del Poder Ejecutivo, financiándose con recursos de otros capítulos y ahorros presupuestarios de servicios personales. Se cumplió con el oficio circular 307-A-1170 del 5 de diciembre de 2005 de la SHCP relacionado con las disposiciones que las dependencias debieron cumplir para el cierre del ejercicio presupuestario 2005, entre lo que destacó un ahorro presupuestario por 1.9 millones de pesos integrado por 1.8 millones de pesos de seguridad social y remuneraciones por 0.1 millones de pesos. Se presentó en tiempo y forma la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2005 en lo referente a servicios personales, asimismo el formato D10 del Sistema Integral de Información. Se dio cumplimiento al artículo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federación comunicando el calendario del presupuesto de servicios personales y los subejercicios en las líneas de crédito del primer y segundo trimestre. Se regularizó los acuerdos de Ministración de Sector Central y Organismos de conformidad al artículo 31 del Presupuesto de Egresos de la Federación. Se reportó a la SHCP el impacto presupuestal de los incrementos salariales en el presupuesto regularizable para dar cumplimiento al artículo 36 del Presupuesto de Egresos de la Federación. Se autorizó la creación de 120 plazas para la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA), para con ello cubrir parcialmente las necesidades de personal, que se incorporaron al Programa de Conclusión de la Prestación de Servicios en forma Definitiva, pero aún continúa un rezago importante de juicios laborales. Se notificó el 27 de abril la composición de plazas al 1 de enero de Sector Central y Organismos de conformidad al artículo 35 del Presupuesto de Egresos de la Federación. Se adecuaron el 3 de julio los recursos de la partida 1508 Aportaciones al Sistema de Ahorro para el Retiro a la partida 1413 de conformidad al Clasificador por objeto del gasto. Se regularizó los dictámenes 05-2005 de PROFEDET y 06 y 07 de Sector Central autorizados en 2005 con carácter de no regularizable. Se recuperó una plaza profesional especializada nivel 9 reportada como vacante temporal de CONASAMI cancelada de manera indebida por la SHCP.

Radicación de Fondos: Septiembre a diciembre de 2005: Se recibió de la Tesorería de la Federación, en la cuenta de Servicios Personales, un monto total de 289.5 millones de pesos, de los cuales sólo se reintegró a la misma el 2 por ciento respecto a 2005. Sobre el rubro de comisiones bancarias, son las mismas que se establecieron a partir del año 2000, sin embargo, ante la baja de las tasas de interés, el Banco se vio obligado a solicitar durante los subsecuentes años, el pago de las comisiones bancarias por “Uso de Cajeros Permanentes” y “Dispersión Nominal”, situación que se negoció, y se obtuvo como resultado que durante esta administración no se cobraran dichas comisiones, lo que representó un ahorro presupuestario sexenal de 9.5 millones de pesos. Enero a julio de 2006: Respecto a este año, se recibió de la Tesorería de la Federación en la cuenta bancaria de Servicios Personales, un monto total de 308.2 millones de pesos, de los cuales sólo se ha reintegrado a la misma el 0.6 por ciento.

Programa que Reguló la Aplicación de las Medidas Inherentes a la Conclusión de la Prestación de Servicios en Forma Definitiva de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal Conforme a lo Establecido en el Artículo 8 Fracción III del Presupuesto de Egresos de la


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Federación para el Ejercicio Fiscal 2005: Para tal programa, se solicitó a la SHCP la cantidad de 19.4 millones de pesos, de los cuales, se ejercieron 17.8 millones por concepto de pago a 67 ex servidores públicos y 1.6 millones de pesos por concepto de entero del Impuesto Sobre la Renta (ISR) correspondiente. Asimismo, por concepto de restricción del gasto, se logró amortizar el 100 por ciento durante el ejercicio presupuestario de 2005.

Impulsar el mejoramiento de la calidad de vida de los colaboradores de la Secretaría a través de prestaciones sociales: Periodo de septiembre a diciembre de 2005: El Centro de Desarrollo Infantil (CENDI) aplicó el Programa Pedagógico que integra servicio de guardería y de educación preescolar, con una población de 221 menores a quienes se les brinda atención pedagógica, de socialización, de alimentación con 22 984 servicios y servicios médicos preventivos (pediátrico, odontológico y psicológico). En la escuela primaria “Secretaría del Trabajo y Previsión Social” se impartieron 17 talleres dando una asistencia total de 30 829 alumnos en las diferentes disciplinas (canto, música, danza folklórica, pintura, karate, inglés, ortografía, teatro) entre otras. Con relación a la celebración de actividades en fechas significativas para los colaboradores o sus hijos, en el citado periodo se benefició en total a 2 006 personas, tanto con la distribución de obsequios como de eventos propios para la ocasión. Se promovió la convivencia familiar por medio de actividades deportivas y recreativas (Difusión de Eventos Culturales). En noviembre se llevó a cabo la “2ª. Carrera Atlética por la Calidad de la STPS”, con distancias de 5 y 10 kilómetros en diferentes categorías de las ramas varonil y femenil, con la participación de 500 personas entre colaboradores y familiares de éstos. Contando con el patrocinio de la aseguradora Met Life. Durante el último trimestre de 2005, se revisaron las Condiciones Generales de Trabajo, de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en las que, de común acuerdo, las autoridades y sindicato incluyeron como nueva prestación el pago de cinco días adicionales a los trabajadores que disfruten cinco días o menos de los días económicos a los que tienen derecho durante el año. Actualmente, el proyecto está por autorizarse en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Prestaciones sociales: Periodo de enero a julio de 2006: En el CENDI se asistió a una población de 1 260 menores, con un total de 34 054 personas beneficiadas con el Programa Pedagógico Integral. En cuanto a la primaria, se dio una asistencia acumulada al mes de julio de 2006 de 44 166 menores en las diferentes disciplinas (17 talleres). Se dieron en el servicio médico interno 6 233 consultas a colaboradores de la STPS. Se benefició a 8 320 personas en la celebración de fechas conmemorativas en el periodo de enero a julio de 2006, entre eventos, obsequios a colaboradores o hijos de los mismos. Con la difusión de eventos culturales y recreativos se benefició a 3 763 colaboradores en el periodo citado.

Subsistema de Ingreso: Durante este periodo, se identificó como programa estratégico y prioritario la implantación del Servicio Profesional de Carrera. Para ello se realizaron diversas acciones tendientes a fortalecer las acciones para dar debido cumplimiento a los procesos contemplados en los Subsistemas de Ingreso, de Evaluación del Desempeño, de Desarrollo Profesional y de Capacitación y Certificación.

El saber profesional es la primera etapa del conocimiento y las habilidades que tienen los servidores públicos de la acción del gobierno. Es indispensable ahondar en la formación y preparación de los colaboradores para mejorar la calidad del trabajo que desarrollan.

En este sentido, la profesionalización del servicio público es un paso fundamental para mejorar la calidad de las instituciones del gobierno. La profesionalización se vincula con el grado de formación y preparación en el renglón de las capacidades de los servidores públicos y da por resultado una mayor exigencia orientada a la formalización de una carrera administrativa.

Debido a ello es que las acciones realizadas en esta etapa se orientaron a la profesionalización de los colaboradores ya que alude a condiciones de trabajo institucional que implican una mayor calificación de las aptitudes profesionales.


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El Subsistema de Ingreso constituye una etapa fundamental ya que del cumplimiento adecuado de cada uno de los procesos que lo integran, permitirá garantizar la incorporación de las mejores mujeres y los mejores hombres a la Administración Pública.

Para dar cumplimiento a la Ley del Servicio Profesional de Carrera, a la Política de Calidad del Gobierno Federal y a la Agenda Presidencial de Buen Gobierno, en cuanto a contar con un Gobierno Digital, la Dirección General de Desarrollo Humano, demandó la automatización del Subsistema de Ingreso para la evaluación de candidatos a ingresar y que participan en las Convocatorias Públicas emitidas.

Para dar atención a este requerimiento, se incorporó a los procesos de ingreso la herramienta “PPP” misma que instrumenta estándares que nos permiten contar con un diagnóstico en línea de las capacidades técnicas de los candidatos y con ello validar la perfilación de los puestos sujetos a la Ley; para determinar la compatibilidad persona-puesto en capacidades técnicas y obtener claridad en la evaluación de dichas capacidades.

Con el apoyo de estos instrumentos se facilitó la realización de los procesos de reclutamiento y selección de los candidatos convocados para cubrir las plazas vacantes registradas en este periodo. En el cuadro siguiente se registran las acciones realizadas a través de la publicación de once convocatorias en las cuales se registraron más de 11 000 aspirantes.

CONVOCATORIAS PUBLICADAS

No. Convocatoria Publicación en el DOF No. Plazas Concursadas Total de Aspirantes Registrados

008 21 de Septiembre de 2005 17 4 041

009 26 de octubre de 2005 4 846

010 18 de Enero de 2005 1 329

011 25 de Enero de 2006 6 2 083

012 22 de febrero de 2006 7 1 100

013 12 de Marzo de 2006 9 1 844

014 3 de Mayo de 2006 3 87

015 24 de Mayo de 2006 4 394

016 7 de Junio de 2006 5 133

017 5 de julio de 2006 3 246

018 19 de julio de 2006 3 438

Total: 62 11 761


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___________________________________________________________________ 102

Como parte del proceso de ingreso de los nuevos servidores públicos de carrera a la institución, se efectuaron las siguientes acciones:

ACCIONES DE SELECCIÓN Periodo septiembre 2005-julio 2006

Evaluaciones Psicométricas Acta de Toma de Protesta Cursos de Inducción

67 27 99

Los mecanismos y las herramientas implantadas facilitaron la realización de los diferentes procesos impactando favorablemente en la optimización de tiempos y recursos tanto económicos como humanos.

Subsistema de Evaluación del Desempeño: Durante este periodo, se llevaron al cabo las actividades que se mencionan, para dar debido cumplimiento a la normatividad correspondiente.

a) Difusión virtual y presencial del Subsistema de Evaluación del Desempeño a los Servidores Públicos ubicados en los puestos de Enlace a Director General.

b) Asesoría presencial y virtual a las Coordinaciones Administrativas de las unidades responsables, sobre la implantación del Subsistema de Evaluación del Desempeño Semestral y Anual 2005.

c) Evaluación del Desempeño Semestral de los Servidores Públicos de Carrera y Anual 2005.

d) Registro ante la Secretaría de la Función Pública del Proceso, Políticas y Procedimientos del Subsistema.

e) Registro ante la Secretaría de la Función Pública de los Objetivos Institucionales y Metas tanto Colectivas de las Unidades Responsables, así como de las metas Individuales y Semestrales 2006 de los Servidores Públicos sujetos a la Ley.

f) Con objeto de dar cumplimiento al Programa Operativo Anual Banderas Blancas que concentra los indicadores sobre el avance de los Subsistemas del Servicio Profesional de Carrera, se registraron ante la Secretaría de la Función Pública, a los Servidores Públicos de Carrera de nuevo ingreso por Concurso Público y Abierto.

Resultados del programa de Evaluación del Desempeño 2005: Se remitieron a la Secretaría de la Función Pública 1 487 registros. La información no incluye a 66 presidentes de junta por asignación directa, del Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y cuatro servidores públicos del Órgano Interno de Control, los cuales son evaluados directamente por el Órgano Interno de Control.

RESULTADOS DEL PROGRAMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO 2005

Calificación final Nivel de desempeño No. de servidores públicos %

90-100 Sobresaliente 1 305 87.8

75 – 89.9 Satisfactorio 166 11.2

60 – 74.9 Mínimo aprobatorio 16 1.0

0 – 59.9 No aprobatorio 0 0

Total 1 487


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Como parte del proceso de ingreso de los nuevos servidores públicos de carrera a la institución, se efectuaron las siguientes acciones:

ACCIONES DE SELECCIÓN Periodo septiembre 2005-julio 2006

Evaluaciones Psicométricas Acta de Toma de Protesta Cursos de Inducción

67 27 99

Los mecanismos y las herramientas implantadas facilitaron la realización de los diferentes procesos impactando favorablemente en la optimización de tiempos y recursos tanto económicos como humanos.

Subsistema de Evaluación del Desempeño: Durante este periodo, se llevaron al cabo las actividades que se mencionan, para dar debido cumplimiento a la normatividad correspondiente.

a) Difusión virtual y presencial del Subsistema de Evaluación del Desempeño a los Servidores Públicos ubicados en los puestos de Enlace a Director General.

b) Asesoría presencial y virtual a las Coordinaciones Administrativas de las unidades responsables, sobre la implantación del Subsistema de Evaluación del Desempeño Semestral y Anual 2005.

c) Evaluación del Desempeño Semestral de los Servidores Públicos de Carrera y Anual 2005.

d) Registro ante la Secretaría de la Función Pública del Proceso, Políticas y Procedimientos del Subsistema.

e) Registro ante la Secretaría de la Función Pública de los Objetivos Institucionales y Metas tanto Colectivas de las Unidades Responsables, así como de las metas Individuales y Semestrales 2006 de los Servidores Públicos sujetos a la Ley.

f) Con objeto de dar cumplimiento al Programa Operativo Anual Banderas Blancas que concentra los indicadores sobre el avance de los Subsistemas del Servicio Profesional de Carrera, se registraron ante la Secretaría de la Función Pública, a los Servidores Públicos de Carrera de nuevo ingreso por Concurso Público y Abierto.

Resultados del programa de Evaluación del Desempeño 2005: Se remitieron a la Secretaría de la Función Pública 1 487 registros. La información no incluye a 66 presidentes de junta por asignación directa, del Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y cuatro servidores públicos del Órgano Interno de Control, los cuales son evaluados directamente por el Órgano Interno de Control.

RESULTADOS DEL PROGRAMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO 2005

Calificación final Nivel de desempeño No. de servidores públicos %

90-100 Sobresaliente 1 305 87.8

75 – 89.9 Satisfactorio 166 11.2

60 – 74.9 Mínimo aprobatorio 16 1.0

0 – 59.9 No aprobatorio 0 0

Total 1 487


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El Subsistema de Evaluación del Desempeño representa la columna vertebral del Servicio Profesional de Carrera al constituirse como la fuente de información principal para la toma de decisiones en lo que respecta a acciones de capacitación requeridas por el ocupante del puesto, confirmación de capacidades técnicas específicas, información básica para estructurar su plan de carrera, necesidades institucionales para reforzamiento, adecuación a ajuste de las estructuras organizacionales, etc. Con esta información la institución ingresa a una nueva etapa de gestión de recursos humanos en la Administración Pública.

Durante los meses de julio y agosto de 2006, se realizaron las actividades correspondientes al proceso de Evaluación del Desempeño del primer semestre, en lo que concierne al personal sujeto a la Ley del Servicio Profesional de Carrera. De igual forma se desarrolló el Programa de Evaluación del Desempeño del personal operativo.

Subsistema de Capacitación y Certificación: En el periodo septiembre-diciembre de 2005, el Plan Anual de Capacitación se orientó al desarrollo de cursos de capacitación y actualización para el personal sujeto a la Ley del Servicio Profesional de Carrera, para el de libre designación y además para el personal técnico operativo, acordes a sus necesidades de aprendizaje, desarrollo y fortalecimiento de sus capacidades gerenciales, técnicas transversales y específicas, para facilitar su incorporación al sistema del Servicio Profesional de Carrera, y para lograr un alto desempeño laboral en todos los colaboradores.

Las acciones en materia de capacitación y actualización para el ejercicio 2005, concluyeron de la siguiente forma:

SUBSISTEMA DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005

PARTICIPANTES CURSOS POR PERSONA

EVENTOSREALIZADOS

INVERSIÓN POR PARTICIPANTE

HRS. PROMEDIO ANUAL DE

CAPACITACIÓN POR COLABORADOR

13 970 3.11 3 967 $ 1 140.00 46.59

Todas las acciones de capacitación y formación han impactado positivamente en los colaboradores de esta institución, lo cual se ve reflejado en la calidad de los servicios que se proporcionan a la ciudadanía.

Como parte del programa de Cultura Institucional, se impartió el curso “Dirección por Calidad en la Nueva Cultura Laboral”, con la participación de alrededor de 5 000 colaboradores. Su propósito fue proporcionarles una visión general pero concisa de: Administración Pública (conducta laboral), Libro Maestro, Modelo de Calidad INTRAGOB y Sistema Integral de Dirección por Calidad.

De igual forma se desarrolló el Diagnóstico de Clima Organizacional correspondiente al año 2005, con las siguientes conclusiones:


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___________________________________________________________________ 104

El clima organizacional logró, en términos generales, una mejoría promedio de 4.48 por ciento en el periodo 2001-2005. Las dimensiones que más crecieron fueron la claridad (8.99 por ciento) y la orientación hacia la tarea (7.27 por ciento), mientras que la que menos se incrementó fue la presión del trabajo (1.20 por ciento). Por su lado, el apoyo directivo, la dimensión con la menor calificación, logró un incremento medio de 3.94 por ciento.

El incremento fue mayor en la primera etapa (2001-2003) que en la segunda (2003-2005); sus tasas de cambio por periodo fueron de 2.68 por ciento y 1.70 por ciento respectivamente. Sólo el involucramiento conoció una tasa mayor en la segunda etapa; la claridad y la orientación hacia la tarea fueron, en esta segunda etapa, los rubros que más cambios conocieron.

4.48

3.36

4.25

3.94

3.35

7.27

1.208.99

4.73

3.26

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00

Promedio

Involucramiento

Cohesión

Apoyo directivo

Autonomía

Orientación hacia la tarea

Presión de trabajo

Claridad

Control

Innovación

Tasa de cambio de Clima Organizacional (2001-2005)

6.616.33

7.857.60

6.175.92

5.385.17

6.956.72

6.976.506.51

6.436.30

5.786.90

6.596.50

6.30

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00

Promedio

Involucramiento

Cohesión

Apoyo directivo

Autonomía


Presión de trabajo

Claridad

Control

Innovación

Dimensiones del Clima Organizacional. 2001-2005

2005 2001


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_________________________________________________________________________________ 105

Como se señaló en el Diagnóstico realizado en el año 2003, la tasa de cambio esperada para las dimensiones del clima organizacional no se traduce en cambios espectaculares en el corto y mediano plazos ya que la mayoría de las variables analizadas son de tipo socio-cultural y reflejan un conjunto de representaciones y actitudes que los trabajadores han adquirido de manera inconsciente a lo largo de muchos años. Ello mismo nos conduce a afirmar que los cambios que se han logrado en la presente Administración son poco a poco asimilados, pasando a formar parte de los recursos culturales que le brindan un nuevo sentido del servicio público a los trabajadores. Esto quiere decir que no se trata de cambios artificiales, sino profundos, que refuerzan diversos aspectos esenciales de la organización pública tales como el sentido social de la misión y la visión, la actitud de servicio, la búsqueda de la calidad y, entre otros, la cultura de la legalidad.

En el contexto señalado anteriormente, la tasa de cambio promedio anualizada de la Secretaría es de 1.12 por ciento. El análisis de otra dependencia pública revela una tasa anualizada de cambio un poco menor (0.84 por ciento) a pesar de haber realizado ésta un gran esfuerzo y haber invertido importantes recursos para mejorar su clima organizacional. En esta segunda organización puede observarse que fue la claridad, en términos de comunicación del cambio, la que más avanzó, seguida por los esfuerzos de capacitación. Por otro lado, la dimensión de identificación y valores avanzó poco por poseer ésta los mayores valores absolutos. Los aspectos relacionados con el liderazgo, el trabajo en equipo y la motivación, de manera análoga a la Secretaría, no conocieron altas tasas de desarrollo debido a la dificultad de transformar comportamientos y actitudes asentados en rutinas y estructuras organizacionales anteriores así como en concepciones culturales que dificultan la cooperación entre niveles jerárquicos.

1.702.68

2.001.34

1.302.91

1.262.65

1.461.86

2.254.91

1.26-0.06

3.105.71

2.042.64

0.522.73

-1.00 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00

Promedio

Involucramiento

Cohesión

Apoyo directivo

Autonomía


Presión de trabajo

Claridad

Control

Innovación

Cambios porcentuales 2001/2003 y 2003/2005

2003/2005 2001/2003


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___________________________________________________________________ 106

Plan Anual de Capacitación 2006: En complemento a la estrategia de formación y desarrollo de los colaboradores de la institución y para dar cumplimiento a la normatividad aplicable, se estructuró el Plan Anual de Capacitación 2006, considerando la información recabada en el Diagnóstico de Necesidades de Aprendizaje, así como en los resultados del Diagnóstico de Clima Organizacional 2005 y las conclusiones que en materia de capacitación se reflejaron en el Programa de Estímulos y Recompensas 2005, aplicado al personal operativo. El objetivo de atención para el año 2006, se indica a continuación:

1.12

0.84

1.06

0.99

0.84

1.82

0.30

2.25

1.18

0.82

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50

Promedio

Involucramiento

Cohesión

Apoyo directivo

Autonomía


Presión de trabajo

Claridad

Control

Innovación

Tasa de cambio anual de la STPS (2001-2005)

0.84

0.19

0.55

0.53

2.16

1.30

0.93

0.65

1.39

0.62

1.05

0 0.5 1 1.5 2 2.5

Promedio

Identificación y valores

Trabajo en equipo

Liderazgo

Claridad

Reconocimiento

Enfoque al cliente

Motivación

Capacitación

Calidad de vida laboral

Condiciones físicas

Tasa de cambio anual de una dependencia pública (2001-2004)


107


_________________________________________________________________________________ 107

PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN 2006

CURSOSPRESENCIALES

CURSOSEN LÍNEA

PERSONALOPERATIVO

(participantes)

SERVIDORESPÚBLICOS EN PUESTOS DE

CARRERA(participantes)

SERVIDORESPÚBLICOS DE LIBRE

DESIGNACIÓN(participantes) TOTAL

600 2 840 5 618 5 276 288 10 282

Programa @CAMPUS MÉXICO: Dentro del marco del Servicio Profesional de Carrera, se llevaron a cabo durante el periodo septiembre-diciembre 2005 dos periodos de inscripciones e impartición de cursos en @CAMPUS, para atender la profesionalización y certificación de los servidores públicos sujetos a la Ley. Se impartieron 1 325 cursos y se registró una participación de 1 325 colaboradores, obteniéndose en promedio una eficiencia de 8.5 en una escala de 0 a 10.0.

Los temas tratados en los cursos de @CAMPUS se encuentran orientados a fortalecer las capacidades Directivas o Gerenciales señaladas en la Ley, tales como: Trabajo en Equipo, Liderazgo, Negociación, Orientación a Resultados, Visión Estratégica y Nociones Generales de la Administración Pública, con la siguiente distribución:

CONCEPTO NÚMERO DE PARTICIPANTES

Cursos Tercer Periodo 2005 452

Cursos Cuarto Periodo 2005 873CURSOS @CAMPUS

Total: 1 325

Del mes de enero de 2006 a la fecha, en el programa de capacitación @CAMPUS, se registraron las siguientes cifras:

PERIODO Introducción a la APF

Trabajoen

Equipo

Orientación a Resultados Liderazgo Negociación Visión

Estratégica Total de

Participantes

2006-1 165 35 77 134 1 412

2006-2 220 29 44 69 1 363

2006-3 54 17 34 37 1 143

968 158 494 514 3 4 2 141

Por lo menos el 80% del personal sujeto a la Ley, ha tomado un curso en @CAMPUS; el 50% ha accedido a tres cursos de capacidades gerenciales y el 40% ha quedado certificado en el curso de Introducción a la Administración Pública Federal.

Proceso de Certificación de Servidores Públicos de Carrera: Para acceder a la categoría de Servidor Público de Carrera, la Ley establece el requisito de contar con siete boletos o créditos (seis en el caso del personal de Enlace), como se indican en el cuadro siguiente:


108


___________________________________________________________________ 108

BOLETOS O CRÉDITOS

Nivel Estructural Capacidades Gerenciales

Introducción ala administración

Pública

Capacidades Técnicas

Específicas

Evaluación del Desempeño

2005 Total

Enlace 2 1 2 1 6

Jefe de Departamento a Director General 3 1 2 1 7

A la fecha y derivado de las acciones de Certificación aplicadas, tenemos los siguientes resultados:

AVANCE EN EL PROCESO DE CERTIFICACIÓN AL 26/07/06

BOLETOS OBTENIDOS POR CAPACIDADES Y POR NIVELES

NIVE

L

TOTA

L DE

US

UARI

OS

BOLE

TOS

POR

NIVE

L

IAPF

TRAB

AJO

EN E

QUIP

O

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DESE

MPEÑ

O

TEC.

1 TEC.

2

TOTA

LDE

BOL

ETOS

OB

TENI

DOS

%LO

GRAD

O

1 376 2 256 189 204 204 NO APLICA 331 0 0 928 41.13

2 536 3 752 245 223 222 246 458 0 0 1 394 37.15

3 527 3 689 255 223 231 242 458 0 0 1 409 38.19

4 59 413 30 32 30 29 49 0 0 170 41.16

5 35 245 17 22 26 23 32 0 0 120 48.98

6 26 182 13 14 15 14 24 0 0 80 43.96

TOTAL 1 559 10 537 749 718 728 554 1 352 0 0 4 101 38.92

Programa de Titulación y Sistema Abierto de Educación: Como parte del plan de desarrollo de los colaboradores de la institución, en forma permanente se desarrollan estos programas que impactan directamente en el perfil de dichos servidores públicos, motivándolos a su superación personal y logrando la optimización y cumplimiento de sus objetivos laborales.

En lo concerniente a la escolaridad, la muestra se caracteriza por contar con un bajo porcentaje de empleados con primaria, secundaria y posgrado, concentrándose principalmente en licenciatura y bachillerato –o equivalente–. Es importante señalar el incremento de los niveles de licenciatura y posgrado, ya que en 2001 éstos eran de 52.52 por ciento y 3.93 por ciento respectivamente.


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��

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Primaria 1.77

Secundaria 7.37

Bachillerato 27.53

Licenciatura 58.05

Posgrado 5.27

Total 100.00

La profesionalización es un proyecto factible de convertirse en un sistema de prácticas institucionales. Implica un cambio en la visión y los resultados de la acción de gobierno; además, permite definir los objetivos que el servicio público necesita para transformarse de modo positivo y deseable en favor de la vida pública. Es una etapa relevante que demuestra cambios en los patrones de la institucionalidad y en el perfil de las instituciones.

Hojas de servicio: Durante el periodo septiembre a diciembre de 2005 se elaboraron 204 hojas únicas de servicio, en tanto que en el periodo enero – julio de 2006 se entregaron 273 hojas a colaboradores que se dieron de baja en el mismo periodo y a los que se encuentran tramitando un crédito hipotecario con el FOVISSSTE.

Seguro colectivo de retiro (GRUPO NACIONAL PROVINCIAL): A fines de 2005, la SHCP anunció la adjudicación a GNP, seleccionándola para administrar el Seguro Colectivo de Retiro del personal adscrito al gobierno federal. Una vez aclarada la operación para cubrir la compensación económica, denominada seguro colectivo de retiro, consistente en entregar un monto de 25 000 pesos, al personal que se incorporó al Programa de Separación Voluntaria 2003 y que por no cumplir con los años de servicio, se procedió a registrar a 60 compañeros en el Programa de Trato Especial. Metlife, que era la empresa que operó este seguro hasta 2005, cubrió el pago a 19 colaboradores. En marzo se puso en marcha, con la intervención de GNP, un programa para localizar y cubrir el pago conforme a los lineamientos marcados por la SHCP. Al mes de julio se ha localizado a 23 colaboradores y restan 18 compañeros para que se les cubra su seguro colectivo de retiro.

Movimientos afiliatorios ante el ISSSTE: Durante el periodo septiembre a diciembre de 2005 se enviaron al ISSSTE 68 registros de alta de servidores públicos, 158 movimientos de baja y 166 registros de modificación de sueldo. De enero a julio de 2006 se enviaron 94 avisos de alta de personal, 144 avisos de baja y 879 modificaciones de sueldo. Asimismo, durante este mismo periodo se han estado revisando los registros de ingreso a la dependencia y corrigiendo nombres, apellidos y RFC con el propósito de depurar tanto la base de datos del ISSSTE como la de la propia Secretaría.

Préstamos ISSSTE: Para atender la demanda creciente de préstamos por parte del personal de confianza, durante el periodo septiembre a diciembre de 2005 se gestionaron 165 préstamos a corto plazo, y 15 préstamos complementarios. Asimismo, en el mismo periodo se certificaron 110 préstamos de corto plazo y 18 complementarios, tramitados por el Comité Directivo del Sindicato Nacional de la STPS para el personal operativo. De enero a julio de 2006 se obtuvieron 184 préstamos a corto plazo y 24 complementarios, en tanto que los préstamos certificados al sindicato durante el mismo periodo fueron 154, 130 de corto plazo y 24 complementarios. La colocación y trámite registrados en este


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periodo en préstamos complementarios ha reducido la lista de solicitudes de 100 a 35 servidores públicos.

Filiaciones: Ante la SFP se ha llevado a cabo la filiación de 34 colaboradores en el periodo comprendido de septiembre a diciembre de 2005 y de 28 filiaciones de enero a julio de 2006, correspondiente a personal de nuevo ingreso en la STPS.

Escalafón: Con motivo de la celebración del Congreso Nacional Anual del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la STPS, celebrado en la ciudad de Acapulco, Gro. del 22 al 24 de marzo de 2006, se entregaron 221 dictámenes de titularidad de plaza a colaboradores operativos, así como se entregaron 135 actualizaciones de dictamen, refrendando con ello sus derechos laborales adquiridos.

Expedientes de personal: En 2005 se llevó a cabo la digitalización de 3 000 expedientes de trabajadores, en cumplimiento a la agenda de buen gobierno, que ofrezca servicios accesibles digitalizados, aplicando adicionalmente medidas de resguardo en cumplimiento a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, en especial lo que señala el artículo 8, fracción V relativa a que se debe custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o comisión, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso, sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebido. La digitalización es un sistema de información moderna que permitirá el fácil acceso a la información de documentos personales del personal activo, lo cual mejorará el servicio que se presta al personal, evitará el deterioro y conservará en mejores condiciones los expedientes de personal.

Credenciales: En el periodo de septiembre a diciembre de 2005 se entregaron 276 credenciales a funcionarios, 150 a actuarios, 186 a inspectores federales del trabajo y 545 credenciales de material PVC conforme a la NCL. De enero a julio de 2006 se continuó con la entrega de credenciales de funcionario a 194 colaboradores, 105 a actuarios, 128 a inspectores federales y 365 credenciales de plástico con los colores de la NCL, al personal operativo y de mando para que la porten en las instalaciones de la Secretaría.

Prima quinquenal y regularización de antigüedad: Durante el periodo septiembre 2005 a julio de 2006, se recibieron 20 solicitudes para regularización de antigüedad y pago de prima quinquenal, para un número igual de servidores públicos, al finalizar el periodo se realizaron los trámites para el pago de 18 peticiones de prima quinquenal y 14 para la regularización de antigüedad en los comprobantes de pago.

Constancias de servicio y bajas oficiales: En el periodo de septiembre a diciembre de 2005 se entregaron 56 bajas oficiales, 76 constancias de servicios, 80 constancias dirigidas directamente al FOVISSSTE. Para el periodo enero a julio de 2006 se entregaron 87 bajas oficiales, 114 constancias de servicio y 120 constancias para personal que contrató créditos con el FOVISSSTE.

2.4.2 DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO

MISIÓN

Coadyuvar al logro de las metas, objetivos, proyectos prioritarios y programas sustantivos de las unidades administrativas de la Secretaría, mediante la administración eficaz y eficiente de los recursos financieros del sector laboral en sus procesos de programación, presupuestación, ejercicio del gasto y cuenta pública.

VISIÓN

Contar con recursos humanos especializados, con alto sentido de institucionalidad, orgullos de su trabajo y altamente motivados, así también con instalaciones, sistemas informáticos de vanguardia y equipamientos necesarios, que nos permitan el eficiente y eficaz desempeño de nuestras responsabilidades, llevando a cabo la administración de los recursos económicos con un óptimo aprovechamiento, que permita generar una cultura presupuestaria, programática, simplificada y comprensible, basada en la evidencia de valores y principios.


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OBJETIVO

• Mantener el adecuado funcionamiento de las unidades administrativas de la Secretaría, mediante la programación, presupuestación y control de los recursos financieros del sector y consolidación de la información financiera de los organismos sectorizados, bajo los principios de contabilidad gubernamental, racionalidad y optimización del gasto público, de conformidad con las normas y reglamentos vigentes.

ESTRATEGIAS

• Garantizar el control administrativo y financiero de los recursos asignados al sector, a fin de que las unidades responsables desarrollen sus actividades.

• Optimizar los tiempos de respuesta a los requerimientos de información programática y presupuestal.

• Eficientar el servicio.


Las principales actividades de la Dirección General de Programación y Presupuesto de septiembre-diciembre de 2005 a enero-julio de 2006 fueron las siguientes:

De acuerdo a las atribuciones conferidas en el Reglamento Interior de la STPS y a las leyes y disposiciones aplicables en la materia, la Dirección General de Programación y Presupuesto (DGPP), vigila el ejercicio programático-presupuestal y tramita las modificaciones al presupuesto, que permitan dotar con recursos suficientes y oportunos a las diversas Unidades Administrativas y Organismos Coordinados para el cumplimiento de sus actividades sustantivas. En ese sentido, la DGPP ha orientado sus acciones al desarrollo de procesos que le permiten un adecuado manejo de los recursos financieros y la integración oportuna de información programática-presupuestal, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.

Derivado de lo anterior, la DGPP implantó un Sistema de Gestión de la Calidad, logrando la certificación integral de todos sus procesos bajo la norma ISO 9001:2000. A través de éste Sistema se han desarrollado cuatro macro procesos: Programación; Presupuestación; Ejercicio y Evaluación del Gasto y Cuenta Pública, los cuales permiten medir el desempeño de las acciones realizadas.

En congruencia con lo anterior, el pasado 24 de mayo la DGPP obtuvo la recertificación integral (por tercer año consecutivo) de sus procesos bajo los estándares de calidad ISO 9001:2000, logrando mantener la dinámica de la mejora continua en los servicios que la DGPP proporciona, tanto a sus clientes internos como a los externos.

Proceso de Programación: A través del proceso de programación se definen estructuras programáticas, metas, tiempos, responsables, instrumentos de acción y recursos necesarios para el logro de los objetivos de largo y mediano plazos fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y los Programas Sectoriales, mismos que se irán concretando mediante la programación económica, considerando las limitaciones y posibilidades reales de la economía nacional.

En ese sentido, durante el mes de marzo se llevó a cabo la etapa de elaboración de los calendarios de metas presupuestarias originales del ejercicio 2006 a través del Proceso Integral de Programación y Presupuesto (PIPP).

Por lo que corresponde al proceso de programación para el ejercicio fiscal 2007, y con la finalidad de que la Estructura Programática guarde total congruencia con las acciones realizadas por las Unidades Responsables se realizaron las gestiones ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para modificar la denominación del Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT) a Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (INFONACOT),


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derivado del Decreto por el que se crea la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, publicado el 24 de abril en el Diario Oficial de la Federación.

Proceso de Presupuestación: Con la finalidad de dar continuidad al proceso anterior, a través de la presupuestación se consolidan acciones encaminadas a cuantificar monetariamente los recursos humanos materiales y financieros, necesarios para cumplir con los programas establecidos en un determinado periodo, para lo cual se realizan diversas tareas que comprenden la formulación, discusión y presentación del presupuesto; así como la calendarización del mismo.

En lo que se refiere a las acciones realizadas para integrar el presupuesto de egresos de la dependencia para el ejercicio fiscal 2006, durante el mes de septiembre de 2005 se integró el proyecto de presupuesto en el PIPP para su posterior autorización por la H. Cámara de Diputados; asimismo, en el mes de diciembre se realizó la calendarización del presupuesto.

Proceso de Ejercicio y Evaluación del Gasto: El proceso de ejercicio y evaluación del gasto inicia una vez que ha sido aprobado el presupuesto y consiste en el manejo y control de los recursos financieros con estricto apego a las Leyes normas y lineamientos establecidos en la materia, así como en el análisis de los avances que presentan las Unidades Responsables respecto a los compromisos adquiridos. Lo anterior, permite medir en forma permanente el avance de los resultados de los programas, para prevenir desviaciones y aplicar acciones correctivas cuando se considere necesario.

Dentro de las acciones realizadas en el periodo que se reportan se encuentran las siguientes:

Se realizaron actividades para determinar, difundir, aplicar y evaluar las políticas, procedimientos básicos, normas, directrices, lineamientos, y criterios técnicos para la administración de los recursos financieros en el ámbito de la Secretaría y Entidades Sectorizadas, con el objeto de lograr mayor racionalidad en el uso de los mismos, de acuerdo con las leyes y disposiciones aplicables en la materia.

El cumplimiento de los objetivos institucionales, se evaluó mensual y trimestralmente de conformidad con los requerimientos de las Entidades Globalizadoras y del Sistema Integral de Información del Gobierno Federal, a través de diversos documentos, entre los que destacan los siguientes: Informe Trimestral de las Finanzas Públicas; Reporte de Indicadores de Gestión; Informe de Acciones para Superar la Pobreza; Informe de Avance del Programa Especial Concurrente; Informe de Avance Sectorial y formatos del Sistema Integral de Información (SII), entre otros.

En lo que se refiere al SII, durante el ejercicio 2005 se cumplió en forma oportuna con los compromisos y criterios establecidos por el Comité Técnico de Información; asimismo, con base al numeral vigésimo séptimo de los Lineamientos del SII para el ejercicio fiscal 2006, en el mes de junio se transmitió la versión definitiva de diversos formatos del año 2005, con la finalidad de guardar congruencia con los resultados presentados en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.

Para lograr una mejor operación, vigilancia y evaluación del funcionamiento de los Organismos Sectorizados, se supervisó que los mismos enviaran en tiempo y forma sus adecuaciones presupuestales, reportes de información, contratación de arrendamientos y servicios, inventarios, reporte de ingresos no tributarios y cuentas por liquidar certificadas.

En materia contable, se llevó a cabo el registro de las operaciones de la Dependencia conforme a las disposiciones aplicables en la materia, cumpliendo en tiempo y forma con los reportes mensuales, trimestrales y semestrales de información a las diversas instancias Globalizadoras y Fiscalizadoras del Ejecutivo Federal, así como del Órgano Superior de Fiscalización de la Cámara de Diputados. Lo anterior, permitió integrar mensualmente el Estado del Ejercicio Presupuestal de la Secretaría.

En congruencia con lo anterior, se analizó la conveniencia de tramitar las adecuaciones al presupuesto, lo que permitió dotar con recursos suficientes y oportunos a las diversas unidades responsables para el cumplimiento de las actividades sustantivas del Sector, a fin de lograr una aplicación eficiente y eficaz de los recursos financieros.


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En cuanto al seguimiento de los proyectos financiados por crédito externo, de los Programas denominados Programa de Apoyo al Empleo y Programa de Apoyo a la Capacitación, se continuó con el fortalecimiento de la ejecución y control de los recursos identificados por financiamientos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Por lo que se refiere a la determinación del precio de los productos que tienen una cuota y que se cobran de forma regular por parte de algunas Unidades Administrativas de la Dependencia, se realizó el estudio de costos correspondiente en cumplimiento a la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2006; adicionalmente, en el mes de junio se realizó el informe de derechos, productos y aprovechamientos, que incluye la estimación de ingresos para el ejercicio fiscal 2007.

Finalmente, se definieron los montos máximos a los que deberán ajustarse los procesos de adjudicación de bienes, servicios y contrataciones de Obra Pública, de conformidad con lo dispuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2006 y a la Ley de Adquisiciones y Obra Pública.

Proceso de Cuenta Pública: Para evaluar los resultados alcanzados, con respecto a las metas y recursos autorizados por la H. Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2005, en el mes de marzo se integró, de conformidad con las disposiciones de Contabilidad Gubernamental, la Cuenta de la Hacienda Pública del Sector, documento de carácter evaluatorio que incluye información contable, financiera; así como justificaciones de las variaciones meta –gasto por cada Actividad Institucional.

En adición a lo anterior, con fundamento en el Artículo 8 de la Ley de Fiscalización Superior, en el mes de julio se integró el Informe de Avance de Gestión Financiera sobre los resultados físicos y financieros de los programas a cargo de la STPS por el periodo comprendido del 1o. de enero al 30 de junio del ejercicio fiscal en curso.

2.4.3 DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

MISIÓN

Brindar con honestidad y transparencia la prestación de servicios generales, conservación de inmuebles y los procedimientos de adquisiciones de bienes, siempre con alta calidad y profesionalismo con el objeto de contribuir al desarrollo productivo de los trabajadores y visitantes de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, promoviendo permanentemente la mejor accesibilidad a los edificios a personas con capacidad diferenciada. Asimismo, procurar la mejora continua de las condiciones de salud y seguridad.

VISIÓN

La Secretaría cuente con los bienes y servicios adecuados, a través de una administración eficiente humana y transparente que logra los mejores niveles de calidad, mediante mejoras continuas, con la finalidad de alinearlos a las necesidades de desarrollo de la Nueva Cultura Laboral

OBJETIVOS

• Administrar el ejercicio del presupuesto de los capítulos 2000, 3000, 5000 y 6000 conforme a los programas establecidos dentro del marco normativo.

• Fomentar la cultura de ahorro, racionalización de recursos entre el personal que labora en la Dependencia, principalmente en rubros como energía eléctrica y agua potable.

• Administrar el inventario de bienes muebles e inmuebles de la Secretaría, conforme a los programas y normatividad establecida.


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• Conservar y mantener en óptimas condiciones de uso los bienes muebles e inmuebles evitando su deterioro, gastos de reparaciones mayores o reemplazo.

• Identificar y satisfacer de una manera constante las necesidades y expectativas de nuestros clientes, dando cabal cumplimiento a la normatividad.

• Capacitación constante al personal para asegurar el conocimiento adecuado para el desarrollo de las funciones.

ESTRATEGIAS

• Mejorar los costos de adquisición y contratación de los bienes, servicios, y obra, buscando dentro de un entorno de transparencia y trabajo productivo las mejores condiciones y precios para la Dependencia en cada proceso licitatorio.

• Trasladar al personal de inmuebles arrendados a inmuebles propiedad del Gobierno Federal, con el propósito de reducir los costos de arrendamientos, ubicando al personal en instalaciones funcionales, dignas y a costos razonables.

• Concluir con la construcción del edificio que albergará a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.

• Optimizar espacios y proporcionar áreas seguras y confortables a los empleados de la Dependencia así como a sus visitantes a través de los Programas de Mantenimiento y Conservación establecidos anualmente.

• Fomentar la cultura del ahorro y racionalización de recursos entre el personal que labora en la Dependencia, fomentando una cultura de ahorro de recursos tales como agua, energía eléctrica, y combustibles.


Programa de Conservación y Mantenimiento: Durante el periodo septiembre a diciembre de 2005 se realizaron adecuaciones al inmueble de Félix Cuevas 311, Colonia Del Valle, en la Delegación Benito Juárez, en el Distrito Federal (D.F.) a efecto de trasladar a esas instalaciones a diversas Unidades Administrativas de esta Dependencia. En la adecuación de las oficinas se buscó la optimización de espacios además de que el personal labore en condiciones confortables y ergonómicas, adecuando un espacio que funciona, a partir de febrero, como comedor para el personal que labora en el inmueble y para el personal ubicado en el edificio de Valencia 36, en la Colonia Insurgentes Mixcoac.

En diciembre de 2005, se trasladó al mencionado inmueble a la Subdelegación Federal del Trabajo en el Distrito Federal y en enero de 2006, al Órgano Interno de Control (OIC) en esta Dependencia.

Como consecuencia del traslado del OIC al Inmueble de Félix Cuevas 311, se tomó la determinación de adecuar el espacio que ocupaba en las instalaciones de Ajusco y trasladar a la Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ).

Derivado de lo anterior, esta Dependencia desocupó dos inmuebles arrendados, que ocupaban la Subdelegación Federal de Trabajo en el Distrito Federal ubicada en Miguel Ángel de Quevedo 869, Colonia Pueblo de los Reyes, Delegación Coyoacán y la DGAJ que se encontraba ubicada en Periférico Sur 4118, Colonia ex Rancho de Anzaldo, Delegación Álvaro Obregón, en el D.F., lo que representó un ahorro por concepto de arrendamientos de 86 250 y 313 414 pesos mensuales respectivamente.


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En diciembre de 2005 se concluyó la obra de construcción de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA), logrando en enero de 2006 que las autoridades del Gobierno del Distrito Federal, emitieran la autorización de uso y ocupación del inmueble, con lo que se ha dado cumplimiento al Programa Nacional de Política Laboral 2001-2006, de modernizar orgánica y funcionalmente las instituciones laborales efectuando el traslado físico de las instalaciones de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. El costo total de la obra incluyendo el Impuesto al Valor Agregado fue de 365 millones de pesos.

Derivado de la ocupación del nuevo inmueble de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje se desocupó el ubicado en Isabel la Católica N° 182, Colonia Obrera, Delegación Cuauhtémoc, D.F., que se tenía en arrendamiento puro logrando con esto un ahorro de adicional de 314 298 pesos mensuales. Asimismo la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje desocupó el inmueble ubicado en Doctor Andrade Nª 45, Colonia Doctores, destinado a esta Dependencia.

Programa de Ahorro de Energía: Se presentó al Comité de Ahorro de Energía de la Secretaría, el estudio de Ingeniería de detalle que recomendó la Comisión Nacional de Ahorro de Energía para los inmuebles de Ajusco y Periférico, en el Distrito Federal, acordándose elaborar un catálogo de conceptos detallado que permita realizar los trabajos recomendados a efecto de lograr una mayor eficiencia en el consumo de energía eléctrica.

Programa de reordenamiento del parque vehicular: Se dieron de baja a través de enajenación, 50 vehículos que por su estado y antigüedad representaban un alto costo para la Dependencia. Con la adquisición de vehículos nuevos se logró un ahorro aproximado de un 20 por ciento respecto al mantenimiento correctivo y consumo de combustible. Por otra parte, se ha logrado eficientar el uso de los vehículos oficiales, lo que ha permitido reducir la plantilla vehicular de 212 con que se contaba en 2005 a 182 vehículos al mes de junio de 2006.

Adicionalmente a los servicios que se prestan en materia de correspondencia y mensajería, se realizan funciones de coordinación de los archivos a efecto de cumplir con la normatividad que señala la obligación de la Dependencia de asegurar el adecuado funcionamiento de los archivos así como poner a disposición del público una guía simple de sus sistemas de clasificación y catalogación, así como de la organización del mismo. Con ese objetivo se ha dado continuidad a la realización de cursos de capacitación en esa materia hacia el personal designado como responsable en cada Unidad Administrativa, incluyendo a las Delegaciones Federales del Trabajo en los estados de la Republica así como reuniones mensuales y asesorías personalizadas y de grupo. Se iniciaron los trabajos de reordenamiento y depuración en el Archivo de Concentración e Histórico de la Dependencia.

Se ha fomentado un mayor uso del equipo de impresión de publicaciones con el que cuenta la Secretaría, para reducir los trabajos que se venían contratando con empresas externas, lo cual ha redundado en un gasto menor en este rubro.

Se ha dado continuidad a la contratación de Aeroméxico, toda vez que su servicio ha demostrado ser eficiente a través de paquetes de boleto de avión y una o más noches de hotel para los funcionarios que viajan a destinos que cuentan con estos planes, lo cual permite que el viaje sea más económico que contratando por separado el boleto y hotel.

Derivado de las modificaciones a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, todas las prebases de Licitación, sin excepción, se publican en la página de internet de la Secretaría para recibir comentarios acerca de las mismas.

En el área de fotocopiado se ha optimizado el servicio, implementando centros de fotocopiado en las unidades de Periférico y Ajusco, así como distribuir el resto de los equipos en áreas estratégicas para eficientar las labores sustantivas de la Dependencia, teniendo un mejor manejo en el servicio, además de haber logrado un ahorro en consumos.


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Para formalizar el contrato de aseguramiento de bienes patrimoniales, nuevamente se licitaron bienes y automóviles por separado, obteniendo mejor precio, aunque se incluyó el nuevo edificio de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y sus contenidos así como los automóviles de reciente adquisición.

Se ha continuado con el involucramiento del personal en el Sistema de Gestión de Calidad y de Intragob, para contribuir al logro del puntaje establecido en la meta presidencial. Durante el presente ejercicio se pretende realizar la certificación integral de los procesos de la DGRMSG

2.4.4 DIRECCIÓN GENERAL DE INFORMÁTICA Y TELECOMUNICACIONES

MISIÓN

Desarrollar y dotar de infraestructura de Tecnologías de la Información, que permitan al sector laboral cumplir con su misión y hacer frente a sus retos, en un marco de eficiencia, modernidad y calidad.

VISIÓN

Ser un socio estratégico que apoya los procesos de la Secretaría, para proporcionar a la ciudadanía un acceso sencillo y expedito, tanto a la información que le compete, como a los servicios que se brindan.

OBJETIVO

• Satisfacer las necesidades de los usuarios, mediante la administración de los recursos que sostenga una infraestructura de tecnologías de la información, apoyando en forma continua las funciones sustantivas y adjetivas para que el sector laboral cumpla su misión en un marco de eficacia, eficiencia, innovación y calidad que incida en el bien ser y bienestar de nuestra población objetivo.

ESTRATEGIA

• Definir soluciones de tecnologías de información alineadas a las estrategias institucionales.


Derivado de las medidas de control internas adoptadas en 2005, se obtuvo un ahorro sustancial de 1.1 millones de pesos en la facturación del servicio telefónico.

En octubre y noviembre de 2005, se realizaron videoconferencias y transmisiones de eventos multicastcon diferentes áreas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, entre las que destacan: Reunión de trabajo entre el C. Secretario del Ramo, el Delegado Federal del Trabajo en el estado de Nuevo León y personal de la Universidad Española de Madrid, Teleconferencia con los 31 servicios estatales de empleo, para dar a conocer al nuevo Coordinador General de Empleo, el Lic. Manuel Liaño Carrera, Transmisión interactiva del Consejo para el Diálogo con los Sectores Productivos desde la Residencia Oficial de Los Pinos y las sedes en el interior de la República con los estados de Durango, Quintana Roo y el Estado de México, Transmisión interactiva del evento Jóvenes por la Competitividad desde la Universidad Salesiana en el Distrito Federal y las sedes en el interior de la República con los estados de Yucatán, Puebla, Estado de México y el Instituto “La Salle” en el estado de Chihuahua, y en mayo de 2006 la transmisión en vivo de la Reunión Anual de Presidentes de las Juntas en el nuevo inmueble de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, y apoyo de infraestructura en la instalación de salas virtuales remotas, para las entrevistas de candidatos dentro del programa del Servicio Profesional de Carrera.

En octubre y noviembre de 2005, se adquirieron 1700 equipos de cómputo con procesador Pentium IV en sustitución de computadoras Pentium I, para diferentes áreas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.


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En noviembre de 2005, se apoyó en la instalación de infraestructura de telecomunicaciones (antenas satelitales) en la oficina de la Unidad Operativa de Empleo y en el Ayuntamiento de la ciudad de Cancún, Quintana Roo, con la finalidad de proporcionar interacción con el Sistema del Programa de Apoyo al Empleo (SISPAE web) a los damnificados del huracán Wilma.

Se llevó a cabo la actualización del Portal de Transparencia reconocido por el IFAI, el cual obtuvo el terer lugar a nivel Gobierno Federal.

En noviembre de 2005, se desarrolló y se puso en operación el Sistema de la Declaración Laboral Electrónica, a fin de promover el cumplimiento de las disposiciones jurídicas en materia laboral, mediante la autoevaluación que realicen los patrones y trabajadores de sus centros de trabajo, a través de la aplicación de un formulario, vía Internet.

En diciembre de 2005, se efectuaron y concluyeron los trabajos del primer ciclo en la implantación del Sistema Integral de Dirección por Calidad (SIDC) en la Dirección General de Informática y Telecomunicaciones, de acuerdo con los requerimientos establecidos por la Norma ISO 9001: 2000, el Modelo de Calidad INTRAGOB y el Servicio Profesional de Carrera, a fin de facilitar el cumplimiento de las líneas estratégicas de la Agenda de Buen Gobierno.

En marzo de 2006, se realizó la estandarización de especificaciones técnicas de los equipos informáticos más comunes (computadoras, impresoras, escáner, no breaks, cañones proyectores, entre otros) con opciones en sus características “básicas”, “intermedias” o “avanzadas”, dependiendo de las necesidades y presupuestos de las diferentes áreas, con el propósito de coadyuvar en la consolidación de equipos para su adquisición, facilitar su mantenimiento y soporte a un mismo tipo de equipos.

Entre abril y mayo de 2006, se realizó el estudio de aplicaciones y servidores, mediante el cual se determinaron las características de los nuevos servidores tipo blade a adquirir por parte de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y realizar de este modo una consolidación de servidores que beneficien en conjuntos a las diferentes áreas de la Dependencia.

En el período del 3 de abril al 30 de junio del 2006, se realizó el desarrollo e implementación de la metodología del Portafolio de Administración de Proyectos (PAP), incluyendo el diseño, desarrollo y puesta en operación de la herramienta informática del mismo nombre, en su versión 1.0; esto permitirá una mejor administración y seguimiento de todos los proyectos que la Dirección General de Informática y Telecomunicaciones tiene bajo su responsabilidad, ofrecer un mejor nivel de servicios a nuestros usuarios y una mejor eficiencia en el uso y aplicación de los recursos.

En mayo de 2006, se implementó el nuevo Centro de Atención Telefónica (CAT) donde se reciben como único punto de contacto todas las solicitudes de servicios que brinda la Dirección General de Informática y Telecomunicaciones, recibiendo 1 200 reportes mensuales estimados.

En mayo de 2006, se supervisó la implementación de la Red Integral de Voz, Datos y Video en el nuevo inmueble de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (integrando las juntas especiales 8, 8 Bis, 9, 9 Bis y Peritajes Médicos), puesta en operación de 100 aparatos telefónicos con tecnología IP, 50 con tecnología IP inalámbrica, 200 aparatos digitales de escritorio, 1 200 nodos de voz y datos alambrados con categoría 6, 110 Access Point que dan servicio a la red inalámbrica de voz y datos, 900 equipos de cómputo con tecnología inalámbrica, migración de información en un total de 583 equipos de cómputo, red de video vigilancia (78 cámaras inalámbricas y 10 cámaras con movimiento de 360º) con acceso vía web e instalación de un enlace digital de 6144 Kbps. Todos estos servicios rematados en un centro de comunicaciones (site) con tecnología de punta en materia de control de acceso, energía ininterrumpida, aire acondicionado y contra incendio.

Entre mayo y junio de 2006, se generaron los resguardos de aproximadamente 3 000 cuentas de correo electrónico y 4 000 direcciones IP, se recabaron las firmas de cada uno de los usuarios para tener un mejor control de estos servicios.


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En junio de 2006, se pusieron en funcionamiento los sistemas de Oficialía de Partes y Control de Archivo en la nueva sede de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, en donde se incorporó el uso de nuevas tecnologías para mejorar la generación de folios en la recepción de documentos y el manejo de código de barras para el control de los expedientes.

Se generó en junio de 2006, un sitio en internet para difundir los trabajos del Consejo para el Diálogo con los Sectores Productivos, donde participan sindicatos, organismos empresariales y académicos, intercambiando reflexiones y propuestas sobre las políticas que lleva a cabo el Gobierno Federal, principalmente en materia económica y laboral.

En junio de 2006, se instaló un equipo Apliance en el Centro de Interconexión de Red de la empresa Avantel, con la finalidad de monitorear y cerrar los ataques de virus y spam´s que pretendan ingresar a la red de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

En junio de 2006, se inició con el Proyecto de Mantenimiento a la Infraestructura de Telecomunicaciones en el interior de la República, realizando visitas técnicas a las Delegaciones Federales del Trabajo de Torreón y Guadalajara; a la Subdelegación Federal del Trabajo en Tampico y a la Oficina Federal del Trabajo en Mazatlán, llevándose a cabo la revisión de la programación del conmutador (administración, cambio de nombres, grupos de captura, buzones de voz, claves de acceso), revisión de las troncales de la red interna del inmueble, análisis de anchos de banda a nivel local, revisión del UPS y balanceo de cargas en el site, revisión general de la tierra física y el levantamiento de inventario del equipo de comunicaciones.

En julio de 2006, se desarrolló la metodología del Plan de Estímulos para el personal de la Dirección General de Informática y Telecomunicaciones, a través del cual se busca estimular y reconocer los logros y aportaciones del personal, contribuyendo así a la mejora continua en el desempeño de sus actividades y fortaleciendo el trabajo en equipo.

En julio de 2006, se llevó a cabo la entrega operativa del sistema de monitoreo de seguridad en la nueva sede de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.

2.5 UNIDAD DE DELEGACIONES FEDERALES DEL TRABAJO

MISIÓN

Coordinar, organizar y fortalecer, con la participación de las unidades centrales y de acuerdo a las políticas que determine el Secretario, a las representaciones de la STPS en el país, así como supervisar y evaluar su funcionamiento para la aplicación de políticas en materia laboral, encaminadas a mejorar la calidad de los servicios que brinda la Dependencia a la población.

VISIÓN

Ser la unidad administrativa que propicie la consolidación del sistema delegacional y reafirme la presencia de la STPS ante el mundo laboral del país, a través de la modernización y fortalecimiento de las representaciones y de la promoción de una cultura de servicio y de calidad enfocada al mejoramiento.

OBJETIVOS

• Coordinar y controlar el funcionamiento de las Delegaciones, Subdelegaciones y Oficinas Federales del Trabajo en las entidades federativas y el Distrito Federal, a través del establecimiento y difusión de normas y programas que permitan el enlace, la supervisión y el control del sistema delegacional.


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• Fortalecer la eficiencia y equidad en la justicia laboral para todos los factores de la producción.

• Apoyar la implantación de la Ley del Servicio Profesional de Carrera, a fin de profesionalizar a los servidores públicos adscritos a las Representaciones de la STPS en el país.

• Implantar en la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo (UDFT) el Sistema Integral de Dirección por Calidad, basado en el Modelo de Calidad intragob y el Sistema de Gestión de la Calidad que permita mejorar la gestión de los procesos internos.

• Privilegiar el uso de la comunicación a distancia entre el nivel central y el desconcentrado, mediante el aprovechamiento de la tecnología de la información, que permita identificar y solucionar, en tiempo real, la problemática delegacional.

ESTRATEGIAS

• Identificar la problemática laboral en los estados, mediante el seguimiento a los acuerdos que se tomen en el seno del Consejo para el Diálogo con los Sectores Productivos (CDSP) y los Consejos Estatales para el Diálogo con los Sectores Productivos (CEDISP), y establecer los mecanismos para su atención, a través de revisar la operación de los programas en materia laboral federal y estatal, a fin de promover el diálogo social y la difusión de una Nueva Cultura Laboral en las entidades federativas, integrándola al desarrollo nacional.

• Promover y facilitar la implantación de los siete subsistemas que integran la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la STPS, en beneficio de alrededor de 500 servidores públicos adscritos a las 55 Representaciones en el país.

• Promover y facilitar la implantación del subsistema de evaluación del desempeño, y definir las capacidades técnicas y transversales que habrán de ser aplicadas a los servidores públicos adscritos a las 55 Representaciones en el país para que obtengan su certificación como servidores públicos de carrera.

• Elaborar los perfiles de puesto del personal en posición de servicio profesional de carrera, para su registro ante la Secretaría de la Función Pública.

• Actualizar el Manual de Filosofía Institucional por Proyectos y Procesos de las Delegaciones, Subdelegaciones y Oficinas Federales del Trabajo, de conformidad con el último dictamen de estructura orgánica autorizado por la Oficialía Mayor y Registrado ante la Secretaría de la Función Pública.

• Identificar, documentar y mejorar los procesos que agregan valor a la UDFT, que permitan mantener e incrementar los estándares de calidad en los servicios que se prestan a las Representaciones de la STPS.

• Coordinar y supervisar el correcto funcionamiento de las salas de teleconferencia instaladas en cada una de las 32 Delegaciones Federales del Trabajo (DFT) y operar desde la UDFT la sala Carlos María Abascal Carranza, con el objeto de transmitir en vivo o en la modalidad de videoconferencia, reuniones de trabajo, talleres y sesiones informativas, entre otras.


De septiembre a diciembre de 2005, en el desarrollo de los eventos de la Nueva Cultura Laboral, se realizaron 424 en 29 ciudades de 31 estados del país, así como en el Distrito Federal, donde han asistido 4 065 empleadores, 22 739 empleados, 14 087 estudiantes, 993 servidores públicos, 929 académicos y 673 personas de grupos vulnerables, con un total de 43 486 asistentes.


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Durante el periodo enero a julio de 2006 se han realizado 255 eventos en 62 ciudades de 24 estados del país, donde han asistido 2 033 empleadores, 9 490 empleados, 8 333 estudiantes, 1 560 servidores públicos, 719 académicos y 356 personas de grupos vulnerables, siendo un total de 22 491 asistentes.

De enero a julio de 2006 se han realizado 422 eventos denominados Jóvenes por la Competitividad, con una participación de 28 035 jóvenes.

Se reforzaron los mecanismos de coordinación con las Unidades Normativas, a través de reuniones de trabajo que permitieron revisar y evaluar los avances de los programas, así como establecer lineamientos y estrategias que orienten a las DFT hacia el cumplimiento de sus metas operativas. Asimismo, se apoyó el funcionamiento y cumplimiento de los programas institucionales y el adecuado manejo presupuestal a través del programa de supervisión y asesoría a las Delegaciones.

Inspección Federal del Trabajo: Con el propósito de vigilar el cumplimiento de las condiciones generales de trabajo y de seguridad e higiene en las empresas, durante el periodo septiembre-diciembre de 2005 las representaciones realizaron 8 483 inspecciones a 4 214 empresas que agruparon un total de 806 818 trabajadores. Entre enero y julio de 2006, se realizaron 13 979 inspecciones a 7 908 empresas con beneficio a 1 470 539 trabajadores.

ACCIONES DE INSPECCIÓN DURANTE SEPTIEMBRE-DICIEMBRE DE 2005

TIPOS DE INSPECCIÓN No. DE

INSPECCIONESPORCENTAJE

NÚMERO DE TRABAJADORES

Seguridad e higiene 1 412 16.64 134 254 Condiciones generales de trabajo 1 426 16.81 135 626 Extraordinarias 2 955 34.83 281 015 De comprobación de emplazamientos de seguridad e higiene

1 368 16.13 130 140

De generadores de vapor y recipientes sujetos a presión

1 209 14.25 114 972

De comprobación de emplazamientos de generadores de vapor y recipientes sujetos a presión

113 1.34 10 811

T O T A L 8 483 100.0 806 818

De la ejecución de estas acciones, se formularon 2 026 solicitudes para instaurar el procedimiento administrativo a empresas presuntas infractoras de la Ley Federal del Trabajo y sus ordenamientos reglamentarios.

ACCIONES DE INSPECCIÓN DURANTE ENERO-JULIO DE 2006

TIPOS DE INSPECCIÓN No. DE

INSPECCIONESPORCENTAJE

NÚMERO DE TRABAJADORES

Seguridad e higiene 2 283 16.35 240 433 Condiciones generales de trabajo 2 481 17.74 260 873 Extraordinarias 4 886 34.95 513 956 De comprobación de emplazamientos de seguridad e higiene

2 376 17.00 249 993

De generadores de vapor y recipientes sujetos a presión

1 787 12.78 187 935

De comprobación de emplazamientos de generadores de vapor y recipientes sujetos a presión

166 1.18 17 352

T O T A L 13 979 100.0 1 470 539


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De la ejecución de estas acciones, se formularon 3 676 solicitudes para instaurar el procedimiento administrativo a empresas presuntas infractoras de la Ley Federal del Trabajo (LFT) y sus ordenamientos reglamentarios.

Asuntos jurídicos: Como resultado del programa inspectivo y de la solicitud de sanciones, las áreas de dictámenes de las representaciones instauraron el procedimiento administrativo a empresas presuntas infractoras de la normatividad laboral. En el periodo septiembre-diciembre de 2005, se informa de 2 172 resoluciones, de las cuales 443 fueron absolutorias (20 por ciento) y 1 729 implicaron sanciones (80 por ciento) por un monto de 8 004 297 pesos. En enero–julio de 2006, las cifras son 3 716 resoluciones, de las cuales 644 son absolutorias (17 por ciento) y 3 072 sancionadoras (83 por ciento), respectivamente, mientras que el monto por las sanciones alcanzó los 14 610 289 pesos.

De las acciones de defensa emprendidas por los patrones, las Delegaciones emitieron, en el periodo septiembre-diciembre de 2005, 78 acuerdos. Asimismo, fueron atendidos 3 juicios de amparo y 13 de nulidad fiscal en el periodo septiembre-diciembre de 2005. En los siete primeros meses de 2006, se emitieron 171 acuerdos, se atendieron 4 juicios de amparo y 86 de nulidad fiscal.

Seguridad e higiene: Durante el periodo septiembre-diciembre de 2005, las DFT efectuaron acciones de concertación y coordinación con los representantes de cámaras y asociaciones empresariales, que propiciaron la realización de 308 visitas de promoción directa y 29 eventos de difusión que tuvieron como objetivo fomentar el cumplimiento de la normatividad en la materia. Asimismo, se realizaron acciones de capacitación y asesoría a empresas y trabajadores, a través de 47 talleres para comisiones de seguridad e higiene, que beneficiaron a 126 386 trabajadores. Además, se proporcionaron 4 142 asesorías técnicas e informativas. De enero a julio de 2006 se han realizado 707 visitas de promoción directa y 65 eventos de difusión. Las acciones de capacitación y asesoría a empresas y trabajadores se realizaron a través de 77 talleres para comisiones de seguridad e higiene, en beneficio de 161 592 trabajadores y se proporcionaron 7 608 asesorías técnicas e informativas.

En cada entidad federativa operan las Comisiones Consultivas Estatales de Seguridad e Higiene, en ellas se coordinaron esfuerzos de las autoridades estatales y federales, organizaciones obreras y empresariales para lograr una mayor articulación de acciones que ayuden a preservar la salud de los trabajadores y a abatir los índices de siniestralidad existentes.

Capacitación: En el periodo septiembre-diciembre de 2005, se participó en 97 reuniones de trabajo convocadas por los diversos organismos consultivos estatales y en materia de capacitación y adiestramiento. Asimismo, se informa la realización de 341 eventos, a los que acudieron 23 518 participantes interesados en apoyar la ejecución de acciones tendientes a incrementar la capacitación y la productividad de los trabajadores en las empresas. En el periodo enero–julio de 2006, se participó en 159 reuniones de trabajo convocadas por los diversos organismos consultivos estatales en materia de capacitación y adiestramiento.

Programa de Extensionismo Industrial (PEI): Se visitaron 5 258 empresas, de las cuales 3 740 fueron asesoradas en la organización y operación de las actividades de capacitación y 1 875 de ellas solicitaron regularizar su situación legal en materia de capacitación ante esta Secretaría. Además, las Delegaciones practicaron visitas de apoyo directo a 1 279 empresas y proporcionaron 2 212 asesorías de orientación para la integración de comisiones mixtas de capacitación y adiestramiento, en beneficio de 129 618 trabajadores.

Estas mismas acciones en el periodo enero-julio 2006, se visitaron 2 324 empresas, de las cuales 1 557 fueron asesoradas en la organización y operación de las actividades de capacitación y 581 de ellas solicitaron regularizar su situación legal en materia de capacitación ante esta Secretaría. Por otro lado, respecto a las visitas de apoyo, se practicaron 2 453 visitas de apoyo directo y se proporcionaron 3 560 asesorías de orientación para la integración de comisiones mixtas de capacitación y adiestramiento en beneficio de 304 868 trabajadores.


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De septiembre a diciembre de 2005, se tramitaron 6 139 planes y programas, en beneficio de 375 103 trabajadores, 306 027 constancias de habilidades laborales, y 1 740 solicitudes de personas físicas y morales para registrarse como agentes capacitadores externos. Para 2006, entre enero y julio se tramitaron 12 002 planes y programas, en beneficio de 1 875 773 trabajadores, 6 300 057 constancias de habilidades laborales y 3 844 solicitudes de personas físicas y morales para registrarse como agentes capacitadores externos.

Equidad y género: En el periodo septiembre-diciembre 2005 en vinculación y gestoría, las Delegaciones apoyaron a 332 menores, 2 715 jóvenes, 526 mujeres, 341 jornaleros agrícolas, 360 indígenas, 457 personas con capacidades diferentes, y 417 adultos en plenitud. Durante 2006 de enero a julio, las cifras correspondientes a vinculación y gestoría para cada género fueron: 378; 1 267; 773; 358; 388; 595 y 587, respectivamente.

Políticas de género: Las Delegaciones Federales del Trabajo apoyaron 1 296 menores, 7 529 jóvenes, 3 097 mujeres, 1 204 jornaleros agrícolas, 872 indígenas, 2 153 personas con capacidades diferentes y 1 483 adultos en plenitud. Entre enero y julio de 2006 los apoyos proporcionados fueron a: 13 771 menores; 13 040 jóvenes; 3 719 mujeres; 2 914 jornaleros agrícolas; 892 Indígenas; 6 530 personas con capacidades diferentes y 2 514 adultos en plenitud.

Difusión de Derechos Laborales: Las representaciones apoyaron a 6 144 menores, 15 127 jóvenes, 8 449 mujeres, 4 788 jornaleros agrícolas, 2 056 indígenas, 8 050 personas con capacidades diferentes, y 4 803 adultos en plenitud. Para el periodo enero-julio de 2006, las Representaciones apoyaron a 37 914 menores, 13 857 jóvenes, 12 779 mujeres, 4 737 jornaleros agrícolas, 2 336 indígenas, 9 358 personas con capacidades diferentes y 5 889 adultos en plenitud.

Promoción al empleo: Durante el último cuatrimestre de 2005, las representaciones apoyaron a 109 menores, 194 jóvenes, 135 mujeres, 85 jornaleros agrícolas, 79 indígenas, 162 personas con capacidades diferentes, y 137 adultos en plenitud. De enero a julio de 2006 los apoyos en este rubro fueron: 125 menores, 359 jóvenes, 203 mujeres, 90 jornaleros agrícolas, 84 indígenas, 243 personas con capacidades diferentes y 194 adultos en plenitud.

Consejo para el Diálogo con los Sectores Productivos: Con el objeto de dar seguimiento a los acuerdos que se toman en el seno de los Consejos Estatales para el Diálogo con los Sectores Productivos (CEDISP), de septiembre-diciembre de 2005, se realizaron 69 sesiones de los Consejos en los Estados de la República, siendo 62 las realizadas en los siete primeros meses de 2006.

En lo que corresponde al Consejo Nacional, presidido por el Secretario del Ramo, durante el periodo septiembre-diciembre de 2005 se realizó una reunión en la que se hizo referencia a la XIV Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo y en la cual asumió la Presidencia, el Ing. Francisco Javier Salazar Sáenz, en presencia del señor Juan Somavía, Director General de la OIT. De enero a julio de 2006, se realizó una reunión en la que se presentó el Sistema de Protección Social en Salud.

Reuniones consultivas del sector laboral: En cumplimiento a lo que señala el Acuerdo de Fortalecimiento del Sector Laboral Federal, en el periodo septiembre-diciembre de 2005 se realizaron 111 Reuniones Consultivas, con el objeto de lograr la integración del Sector y la visión de conjunto, en donde han asistido el Procurador Federal de la Defensa del Trabajo, el Delegado Estatal de FONACOT, el Presidente del Tribunal Local de Conciliación y Arbitraje y los homólogos del trabajo. De estas Reuniones, 199 se llevaron a cabo entre enero y julio de 2006.

2.6 UNIDAD DE FUNCIONARIOS CONCILIADORES

MISIÓN

Procurar el equilibrio de los factores de la producción a través del Servicio Público de Conciliación en la celebración, revisión o terminación de Contratos Colectivos de trabajo de jurisdicción federal, así


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como de los Contratos Ley, para prevenir conflictos derivados de su aplicación en sus relaciones obrero patronales, buscando en todo momento el logro de la justicia y la paz laboral.

VISIÓN

Propiciar la solución de cualquier controversia laboral a través de la conciliación, evitando con ello la tramitación de interminables y onerosos procedimientos jurisdiccionales y lograr así fortalecer la cultura laboral que privilegia el diálogo, el consenso, el respeto a la persona y su desarrollo integral; buscando en todo momento el equilibrio de los factores de la producción, la justicia y la paz social.

OBJETIVO

• Coadyuvar al fortalecimiento de la cultura laboral que privilegie el diálogo en el consenso y el respeto a la persona, así como en su desarrollo integral, propiciando con ello la transparencia en las relaciones obrero-patronales, haciendo especial énfasis en la productividad, competitividad, capacitación y adiestramiento de los trabajadores, para elevar su nivel de vida y de sus familias.

Las acciones de la Unidad de Funcionarios Conciliadores se vinculan directamente con los Objetivos Rectores y con las Estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 siguientes:

I.- Dentro del Área de Desarrollo Social y Humano, con el Objetivo Rector (1) Mejorar los niveles de educación y bienestar de los mexicanos, y con la Estrategia (F) Desarrollar una cultura que promueva el trabajo como medio para la plena realización de las personas y para elevar su nivel de vida y el de sus familias.

II.- Dentro del Área de Crecimiento con Calidad, con el Objetivo Rector (2) Elevar y Extender la Competitividad del País, y con la Estrategia (D) Impulsar una nueva cultura laboral y una reforma al marco laboral que amplié las oportunidades de desarrollo de los trabajadores.

Es importante resaltar que el Plan Nacional de Desarrollo, dentro del capitulo correspondiente a las Normas Básicas de Acción Gubernamental refiere que para la Gobernabilidad Democrática “Las Dependencias estimularán el diálogo y la negociación, sin violar jamás la ley”; así mismo, como Políticas del Poder Ejecutivo Federal se establece que “Los procesos de diálogo continuarán guiando la acción del Ejecutivo Federal” y que “El Gobierno ha declarado su vocación de dialogar con respecto a cuestiones tales como el trabajo, el desarrollo social, los grupos más vulnerables o la competitividad”.


Durante el período comprendido entre septiembre-diciembre de 2005 y enero-julio de 2006, se firmaron ante ésta Unidad de Funcionarios Conciliadores, 319 convenios entre los representantes de los trabajadores y de las empresas, los cuales involucraron a 1 916 empresas y a 819 430 trabajadores.

Los resultados anteriores se obtuvieron mediante el proceso denominado "Coordinar el Servicio Público de Conciliación y de la revisión de los Contratos Ley", cuyo detalle se presenta a continuación:

A).- Revisión de Contratos Ley: Se llevó a cabo la revisión de siete Contratos Ley, que involucró a 1 604 empresas y a 100 647 trabajadores.

B).- Servicio Público de Conciliación: Los 312 convenios firmados entre las partes, involucraron a 718 783 trabajadores, correspondiendo por tipo de asuntos tratados: 125 a revisión salarial, 81 a revisión contractual, 20 a violaciones de contrato y 86 a otros motivos.


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2.7 UNIDAD DE ASUNTOS INTERNACIONALES

MISIÓN

Diseñar, conducir y coordinar la actividad laboral de México en el ámbito internacional que promueva los intereses de México en el exterior por medio de una política laboral incluyente, plural y firmemente asentada en la realidad y aspiraciones del país en materia de trabajo.

VISIÓN

Propiciar el bienestar de los trabajadores en México y en el extranjero por medio de una política laboral internacional.

OBJETIVO

Promover y coordinar la participación de la Secretaría en acuerdos, convenios, foros y organismos internacionales del ámbito laboral.

ESTRATEGIAS

• Identificar oportunidades y promover mecanismos institucionales de empleo para trabajadores mexicanos en el extranjero.

• Identificar y dar a conocer experiencias exitosas en el ámbito laboral internacional que enriquecen el diálogo social en México y viceversa.

• Crear conciencia entre autoridades y sector productivo con respecto a los compromisos laborales internacionales.


A través de la Unidad de Asuntos Internacionales (UAI), la cual diseña y conduce la política laboral de México en el ámbito mundial, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social promueve los intereses de México en el exterior mediante una política laboral incluyente, plural y firmemente asentada en la realidad y las aspiraciones del país en materia laboral.

Durante el periodo comprendido entre septiembre-diciembre de 2005 y enero-junio de 2006, la Unidad de Asuntos Internacionales realizó las siguientes actividades.

Reunión de los Representantes del Consejo de Ministros del Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN), Washington, D.C., 1 y 2 de septiembre de 2005. Los tres gobiernos –México, EUA y Canadá– dieron seguimiento al plan de trabajo y presupuesto del Secretariado laboral; aprobaron la conclusión de la revisión del ACLAN a los ochos años de su entrada en vigor; discutieron el programa de cooperación laboral, entre otros, las actividades del Grupo de Trabajo Trinacional de Expertos Gubernamentales en Seguridad, Salud y Medio Ambiente Laboral; y acordaron cambios finales en los Reglamentos Financiero y de Trabajo del Secretariado.

V Conferencia Iberoamericana de Ministros y Máximos responsables de Seguridad Social, Segovia, España, 8 y 9 de septiembre de 2005. La STPS formó parte de la delegación gubernamental de México, encabezada en esta ocasión por el IMSS. Se firmó un Comunicado Final en el cual se declara que consideran oportuno elaborar un instrumento único para la comunidad iberoamericana que coordine y regule las relaciones entre los sistemas de seguridad social vigente en los diferentes Estados.


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XIV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Ciudad de México, 26 y 27 de septiembre de 2005. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social fue anfitrión de la XIV CIMT “La persona y su trabajo en el centro de la globalización”, con la participación de los 34 países miembros de la OEA. México fue electo presidente pro tempore de la CIMT hasta 2007, para impulsar la cooperación hemisférica en materia laboral.

Durante la Conferencia, los Ministros del Trabajo abordaron tres temas propuestos por México: 1) la centralidad de la persona y su trabajo en la economía, en las políticas de Estado y en la globalización; 2) el diálogo social como herramienta para abordar los efectos sociolaborales de la globalización; y 3) los efectos sociolaborales de las políticas públicas en el empleo para combatir la pobreza.

Mediante la participación y el diálogo hemisférico, los Ministros del Trabajo de las Américas llegaron a conclusiones que tendrán consecuencias positivas para los trabajadores y sus familias en el continente. Reconocieron que la dignidad humana tiene su expresión plena mediante el trabajo y por lo tanto, la persona y el empleo deben estar en el centro de todas las políticas sociales. Concordaron en la preocupación por mantener y reforzar el empleo como eje transversal de las políticas económicas, sociales y laborales.

Los Ministros de Trabajo aprobaron la Declaración de México y su Plan de Acción, en los que quedaron recogidas sus conclusiones, así como las cuatro actividades de intercambio de información y buenas prácticas propuestas por la Secretaría en materia de promoción de los derechos laborales de los trabajadores migratorios sin importar su condición, el Consejo para el Diálogo con los Sectores Productivos, el Observatorio Laboral y el Premio Nacional del Trabajo. Los Ministros contribuyeron al proyecto de Declaración del Mar del Plata, aprobado por los Jefes de Estado y de gobierno durante la IV Cumbre de las Américas, que tuvo lugar en noviembre de 2005.

Firma del Acuerdo de Cooperación Técnica en Materia Laboral entre la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de México y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile, el 26 de septiembre de 2005. El objetivo de ambas naciones es establecer las bases generales para llevar a cabo actividades de cooperación en áreas como: marco jurídico del trabajo y seguridad social; políticas del mercado laboral, incluyendo promoción de empleo; seguridad e higiene en el trabajo; inspección del trabajo; programas para ampliar oportunidades de acceso al crédito por parte de los trabajadores; conciliación y arbitraje, capacitación, y diálogo social. Contó con la presencia del Director General de la Organización Internacional del Trabajo.

IV Cumbre de las Américas, Mar del Plata, Argentina, 4 y 5 de noviembre de 2005. Destaca la participación del Secretario del Trabajo y Previsión Social en la comitiva del Presidente Vicente Fox para esta Cumbre, dedicada en esta ocasión a “Crear trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrática”. La Secretaría aportó insumos para la participación del Presidente en las sesiones plenarias acerca del tema de trabajo: “Crear trabajo decente”; “Crear trabajo para enfrentar la pobreza” y “Crear trabajo para fortalecer la gobernabilidad democrática”. La Unidad de Asuntos Internacionales también colaboró con SRE con comentarios y aportaciones a los proyectos de Declaración y Plan de Acción de Mar de Plata aprobados por los Jefes de Estado y de Gobierno, y participó en la reunión del Grupo de Revisión de la Implementación de Cumbres (GRIC) de septiembre de 2005.

294ª, 295ª y 296ª reuniones del Consejo de Administración de OIT, Ginebra, Suiza, 7 al 18 de noviembre de 2005, 16 al 31 de marzo de 2006 y 12 y 16 de junio de 2006. Funcionarios de la Unidad de Asuntos Internacionales participaron a fin de colaborar en el diseño de las políticas y los programas de la OIT, influyendo para que se encuentren en concordancia con las prioridades de la política laboral mexicana. Asimismo, tomando en consideración que el gobierno de México –por conducto de esta Secretaría– es el décimo contribuyente de la Organización, es conveniente intervenir en la toma de decisiones para la asignación del presupuesto, a efecto de propugnar porque la OIT realice actividades que repercutan en beneficio de nuestro país.


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La Unidad de Asuntos Internacionales coordinó la participación del Secretario del Trabajo y Previsión Social, en los trabajos de la 294ª Reunión del Consejo de Administración de OIT. Se gestionaron entrevistas bilaterales del Secretario con el Director General de la OIT, y el Presidente pro tempore del Consejo de Administración y Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina.

Foro del Consejo de Europa “Conciliar la Flexibilidad del Trabajo y la Cohesión Social” y Sesión 115 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, Estrasburgo, Francia, del 17 y 18 de noviembre de 2005. La Unidad de Asuntos Internacionales coordinó la participación del Secretario del Trabajo y Previsión Social, el cual tuvo como objetivos analizar los temas: i) la flexibilización laboral para enfrentar la globalización; ii) sus efectos en la legislación, la seguridad de los individuos y la protección social y; iii) medidas para acompañar la flexibilidad laboral con la cohesión social. El titular del Ramo participó en la sesión de apertura con el tema de "Contribución de la flexibilidad laboral a la cohesión social". Durante su participación, se puntualizó la importancia del diálogo social para fortalecer la gobernabilidad democrática.

107ª y 108ª Sesión del Comité de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales (ELSAC) de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), París, Francia, 21 y 22 de noviembre de 2005 y 3 al 5 de abril de 2006. La presencia de STPS permitió exponer la posición de México en temas que tendrán una relevancia durante los próximos años para el Comité de Empleo y Asuntos Sociales de la OCDE, como la estrategia de empleo y el programa de trabajo. Se analizó la revisión de la estrategia de empleo de la organización a diez años de su publicación. La STPS manifestó la importancia que tiene para México la inclusión en la estrategia de empleo, la transición de la informalidad a la formalidad, la promoción de las políticas activas del mercado laboral y el impulso a la capacitación y la formación de nuevas habilidades para la fuerza de trabajo. Asimismo, se presentó la propuesta del programa de trabajo y presupuesto para los próximos dos años.

Reunión Intergubernamental de Evaluación del Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá, Ottawa, Canadá, 28 y 29 de noviembre de 2005. Como cada año, los gobiernos de México y Canadá se reunieron para evaluar la operación del Programa durante 2005, discutir y tomar acuerdos sobre asuntos administrativos de importancia para su mejor funcionamiento. Esta Unidad logró que no se incrementara el costo de los alimentos para los trabajadores del Programa para el año siguiente y que se adoptara como posición del gobierno de México la necesidad de respetar la libertad de elección de los trabajadores, respecto a quién los represente. Los empleadores manifestaron su satisfacción por el funcionamiento del sistema Tratmex de la Coordinación General de Empleo de la Secretaría para facilitar la selección de trabajadores. También expresaron que el Programa seguirá creciendo en 2006, particularmente en la provincia de Columbia Británica, incorporada en 2004.

Reuniones del Comité Consultivo de Asuntos Internacionales y Comité Consultivo Nacional del Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte, 30 de noviembre de 2005, 18 de abril y 20 de junio de 2006. Las tres fueron presididas por el C. Secretario del Trabajo y Previsión Social. En estas reuniones la Unidad de Asuntos Internacionales presentó resultados del segundo semestre de 2005 y primer semestre de 2006. Los dos comités están integrados por destacados representantes de los sectores sindical y empleador, con experiencia en asuntos internacionales. Dichos comités fungen para fortalecer el diálogo sobre asuntos laborales internacionales de interés tripartito.

Visitas de funcionarios en el marco del Acuerdo Operativo de Cooperación Laboral suscrito entre la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y el Consejo de Ministros de Trabajo de Centroamérica y República Dominicana. La Secretaría fue el anfitrión de una misión integrada por cuatro funcionarias de los Ministerios del trabajo de Panamá y Nicaragua, en diciembre de 2005, y una misión de 5 funcionarios de la Secretaría de Estado de Trabajo de la República Dominicana, en febrero de 2006. Los funcionarios centroamericanos tuvieron la oportunidad de conocer prácticas exitosas llevadas a cabo por la STPS en materia de programas de vinculación de empleo y capacitación, el


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Observatorio Laboral, cooperativismo, el Premio a la Vinculación Universidad –Empresa, así como el Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT).

Reunión de Planeación de la XIV Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo, CIMT, Washington, D.C., 15 y 16 de diciembre de 2005. Los representantes de la troika de presidencias de la XIV CIMT –México, Brasil y Trinidad y Tobago–, así como los presidentes y vicepresidentes de los dos Grupos de Trabajo definieron el calendario de actividades de la Conferencia para los próximos dos años para dar cumplimiento al mandato de los Ministros de Trabajo en la Declaración y el Plan de Acción de México. Acordaron los temas centrales que abordará cada Grupo en sus reuniones, estudios o talleres. Entre otros, sobre derechos laborales de los trabajadores migratorios, premios nacionales de trabajo, diálogo social y servicios de empleo.

Entre enero-junio de 2006 las actividades de la Unidad de Asuntos Internacionales fueron las siguientes:

Telerreunión entre los Representantes del Consejo de Ministros del Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN), 11 de enero de 2006. Los Representantes del Consejo de Ministros del ACLAN de México, Canadá y EUA aprobaron el presupuesto operativo, el presupuesto suplementario y el plan de trabajo 2006 del Secretariado laboral, oficina trinacional de apoyo a los ministros.

94ª Reunión (marítima) de la Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, Suiza, 7 al 23 de febrero de 2006. La Unidad de Asuntos Internacionales participó en esta reunión realizando las aportaciones necesarias en materia laboral, así como en las consultas realizadas por los miembros de la delegación, con la finalidad de definir los pronunciamientos del grupo gubernamental de México en las reuniones de los grupos de la Conferencia y en las Sesiones Plenarias. Los temas de mayor interés para esta Secretaría fueron los relativos al trabajo de los menores y la inspección laboral en buques. Como resultado de la reunión la Conferencia Internacional del Trabajo adoptó el Convenio número 186 sobre el trabajo marítimo, el 23 de febrero de 2006, sin ningún voto en contra.

Seminario sobre Migración Laboral, Nueva York, EUA, 15 de marzo de 2006. La Unidad de Asuntos Internacionales y la Coordinación General de Empleo participaron en el seminario organizado por la Organización de las Naciones Unidas, cuyo objetivo fue abordar aspectos críticos de la migración internacional e identificar las mejores prácticas sobre la regulación de la migración temporal de trabajadores a nivel nacional, bilateral y regional. La Secretaría presentó la experiencia de México en el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá. En el seminario se dieron a conocer las perspectivas de diversos actores internacionales sobre el tema migratorio, y detectar necesidades y experiencias de algunos países.

Primera Reunión de los Grupos de Trabajo 1 y 2 y el Taller sobre Premios Nacionales de Trabajo de la XIV Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo (CIMT) de la Organización de Estados Americanos (OEA), Ciudad de México, 4 al 6 de abril de 2006. Como parte del liderazgo de México, esta Secretaría fue anfitrión de la reunión organizada con la OEA, en el que participaron los Ministros de Barbados, Haití, Paraguay y Ecuador, representantes de los ministerios de trabajo del hemisferio y los órganos de trabajadores y empleadores –COSATE y CEATAL–. Los participantes avanzaron en la consecución de los objetivos respecto a la Declaración y el Plan de Acción de México. El Secretario del Trabajo y Previsión Social inauguró la reunión con el objetivo de promover una agenda laboral regional que impulse el empleo digno como eje transversal de las políticas públicas. La Secretaría compartió con los países del hemisferio su experiencia relacionada con el Consejo para el Diálogo con los Sectores Productivos, los Servicios de Empleo, FONACOT, y las acciones para la promoción de las cooperativas.

Taller sobre Premios Nacionales de Trabajo de la XIV Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo (CIMT) de la OEA, Ciudad de México, 6 de abril de 2006. Con la finalidad de cumplir


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con el compromiso de promover en el hemisferio americano la dimensión humana de la globalización, en el marco de la reunión de los Grupos de Trabajo 1 y 2 de la XIV CIMT, la Secretaría ofreció un Taller sobre el Premio Nacional del Trabajo. Compartió su experiencia para promover la Nueva Cultura Laboral, mediante el Premio, en el que México es pionero. Los países del hemisferio manifestaron su interés en este mecanismo.

Firma del Acuerdo de Cooperación Técnica Laboral entre la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y el Ministerio de Trabajo y Empleo de la República del Ecuador, en la ciudad de México, el 6 de abril de 2006. El propósito del acuerdo es compartir experiencias en temas como el marco jurídico de trabajo y seguridad social, las políticas de mercado laboral, la seguridad e higiene, la inspección y la capacitación, entre otros. Ecuador tiene particular interés en nuestros programas de vinculación de empleo y México desea conocer la experiencia ecuatoriana respecto a trabajadores migratorios. A solicitud del Ministerio de Trabajo y Empleo de Ecuador, y como una actividad derivada del Acuerdo, el 25 de abril de 2006, se recibió la visita de funcionarios de dicho Ministerio en esta Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con el objetivo de conocer los mecanismos de vinculación de empleo y el Observatorio Laboral de la STPS.

Decimosexta Reunión Regional Americana de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Brasilia, Brasil, del 2 al 5 de mayo de 2006. Una delegación tripartita de México, encabezada por el Secretario del Trabajo y Previsión Social, participó en los trabajos de la Reunión Regional Americana de la OIT. Participaron representantes de 16 de los 35 países que integran la región de las Américas, quienes tuvieron la oportunidad de debatir sobre las propuestas de políticas generales y específicas, cuya ejecución podrían permitir avanzar en la promoción del trabajo decente en la región americana. Dichas propuestas están contenidas en el Informe del Director General de la OIT, Dr. Juan Somavía, denominado “Trabajo decente en las Américas. La agenda hemisférica 2006-2015”. El Secretario del Trabajo como presidente en funciones de la XIV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la OEA, fue invitado a exponer el informe de referencia.

95ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, Suiza, del 31 de mayo al 9 de junio de 2006. Una delegación tripartita de México, encabezada por el Secretario del Trabajo y Previsión Social, estuvieron representados los 178 países que integran la Organización. En la sesión plenaria de la Conferencia, se debatieron las dos Memorias del Director General de la OIT, sobre la aplicación del Programa de la OIT en 2004-2005 y los cambios en el mundo del trabajo.

En su intervención el Secretario del Trabajo señaló las coincidencias entre las Nueva Cultura Laboral y el concepto de Trabajo Decente que promueve la OIT; la importancia de la centralidad de la persona como origen y objetivo de toda actividad económica; así como la necesidad de considerar al empleo como el eje transversal de las políticas públicas.

El Jefe de la Unidad de Asuntos Internacionales participó en la Discusión del Informe Global con arreglo al seguimiento de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, que este año abordó el tema del trabajo infantil. En su intervención, destacó los programas del gobierno de México para prevenir y eliminar la explotación sexual comercial infantil.

Como resultado de los trabajos de la Conferencia, la Comisión de Seguridad y Salud en el Trabajo adoptó el Convenio número 187 y la Recomendación número 196, sobre la seguridad y salud en el trabajo, 2006. La Comisión de la Relación de Trabajo adoptó la Recomendación número 197 sobre la relación de trabajo, 2006. Asimismo, la Conferencia adoptó el Informe de la Comisión de la función de la OIT en la cooperación técnica que contiene las conclusiones y la Resolución relativa a la función de la OIT en la cooperación técnica, donde los Estados Miembros proponen una inversión equitativa en las áreas que corresponden a los objetivos estratégicos de la OIT.

Visita de una delegación de parlamentarios de la República de Kenia, ciudad de México, 13 de junio de 2006. La Unidad de Asuntos Internacionales coordinó una reunión de trabajo con 7 miembros del Parlamento de la República de Kenia en la cual se dio a conocer las prácticas exitosas en materia de


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vinculación de empleo, el funcionamiento del Servicio Nacional de Empleo y la experiencia del Observatorio Laboral Mexicano. La delegación estuvo encabezada por Presidente del Comité de Salud e integrada por miembros de los Comités de Trabajo, Vivienda y Bienestar Social del Parlamento de ese país.

Visita de una misión de funcionarios de la Subsecretaría de Empleo y Política Laboral a Quito, Ecuador, del 10 al 13 de julio de 2006, en el marco del Acuerdo de cooperación técnica laboral entre la STPS y el Ministerio de Trabajo y Empleo del Ecuador. En respuesta a la invitación que hizo a esta Secretaría el Ministro de Trabajo y Empleo del Ecuador, la Unidad de Asuntos Internacionales coordinó la visita de funcionarios de la Coordinación General de Empleo a Ecuador cuyo objetivo fue orientar a las autoridades ecuatorianas para la instalación de las plataformas tecnológicas que la STPS utilizó para el diseño y ejecución de los programas Chambanet y Chambatel. Asimismo, participaron en una la sesión informativa sobre el Programa de trabajadores migratorios que tiene Ecuador con España.

Encuentro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo, que se celebró en Madrid, España, 18 y 19 de julio de 2006. El Secretario del Trabajo y Previsión Social formó parte de la comitiva del Presidente Vicente Fox Quesada, en el citado Encuentro. Con el fin de apoyar las actividades del C. Secretario, la Unidad de Asuntos Internacionales elaboró una carpeta informativa sobre el Diálogo Ampliado de la Cumbre del G-8 (San Petersburgo, Rusia, 16 y 17 de julio) y el Encuentro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo. Asimismo, se gestionó y preparó información para la participación del Subsecretario de Empleo y Política Laboral, como comentarista en la Mesa de Trabajo 3 intitulada Gobernabilidad Migratoria, sesión I sobre Políticas y Programas, en la que trató el tema “Acuerdos y Programas Regulares de Migración Temporal”, de dicho Encuentro.

Visita de una Delegación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la República Popular China, encabezada por el Viceministro de Trabajo y Seguridad Social de la República Popular China, en el marco del Memorando de Entendimiento entre la STPS y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la República Popular China, 25 y 27 de julio de 2006. El objetivo fue conocer el funcionamiento de la STPS, las acciones de política laboral durante la presente administración e iniciar posibles esquemas de cooperación dentro del Programa de Cooperación Anual del Memorando de Entendimiento entre la STPS y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la República Popular China. La reunión bilateral estuvo encabezada por el Subsecretario del Trabajo y Previsión Social, así como funcionarios de la Unidad de Asuntos Internacionales.

En el periodo septiembre-diciembre 2005 a enero-julio de 2006, la Unidad de Asuntos Internacionales colaboró para la preparación de las entrevistas del Secretario del Trabajo y Previsión Social con el Ministro de Trabajo y Empleo de Argentina, Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile, el Ministro de Trabajo y Seguridad Social de la República Popular China, el Ministro de Trabajo y Empleo del Ecuador, el Ministro del Trabajo y Asuntos Sociales de España, y el Representante de México ante los Organismos Internacionales con sede en Ginebra, el Director General de la OIT y el Secretario General de la OEA.

2.8 DIRECCIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL

MISIÓN

Promover las acciones inherentes a la política laboral y dar a conocer sus resultados a la opinión pública.

VISIÓN

Promover a la STPS mediante una cultura laboral que propicie el bienestar y el bienser, dado que el trabajo productivo es un medio para el desarrollo integral de las personas, con la finalidad de que los trabajadores de México tengan un nivel de vida acorde con su dignidad humana.


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OBJETIVOS

• Posicionar a la Secretaría como una entidad promotora del bienestar y el bienser sociales y no sólo como una dependencia que dirime conflictos.

• Impulsar un cambio de actitudes y de comportamiento tanto del empleador como de los trabajadores a la luz de la Nueva Cultura Laboral.

• Promover el trabajo como expresión de la dignidad de la persona, para su plena realización y para elevar el nivel de su vida y el de su familia.

• Fomentar el trabajo a través del establecimiento de condiciones de empleo digno y bien remunerado para toda la sociedad.

• Dar a conocer a la comunidad los servicios y apoyos que brindan la STPS y sus organismos desconcentrados.

ESTRATEGIAS

• Identificar y difundir los beneficios concretos de los Programas de la STPS.

• Programar las herramientas de comunicación para aumentar la eficiencia.

• Ordenar e intensificar los esfuerzos de comunicación en pocos temas.

• Identificar y promover la participación proactiva de los voceros institucionales y no institucionales.

• Diseñar mensajes para que los voceros refuercen el posicionamiento.

• Definir la agenda laboral antes que lo hagan los medios de comunicación u otros actores.

• Difundir y promover la paz laboral como resultado de la concertación, el diálogo y la buena voluntad de los sectores en las negociaciones salariales.


En la presente administración se ha logrado una amplia difusión y transparencia de la información laboral, gracias a una adecuada selección de medios, que nos ha permitido una mayor penetración en nuestro publico objetivo. Es por esto que la opinión publica cuenta hoy con considerable volumen de información oportuna y útil para la toma de decisiones en el campo laboral.

Selección de medios: En la Dirección General de Comunicación Social seleccionamos medios cuya efectividad esté plenamente probada, con costos bajos y que por su alcance permitan tener una mayor penetración en nuestro público objetivo:

• Radio. Por su alcance masivo e inmediato abarca nuestro público meta, además de que el uso de tiempos oficiales representa un ahorro significativo de recursos, en congruencia con las disposiciones en materia de comunicación social.

• Televisión. Para potenciar el impacto de los mensajes prioritarios se difundió un spot por tiempos oficiales con el tema Nueva Cultura Laboral.

• Medios Complementarios. Se eligen estos medios con un criterio cuantitativo, por su penetración, debido a que el público al que llega el mensaje es mucho mayor:


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• Difusión masiva en el sistema de transporte colectivo de la Ciudad de México. • Difusión masiva en el aeropuerto internacional de la Ciudad de México y en terminales aéreas

alternas en la Republica Mexicana. • Difusión espacios publicitarios de las tarjetas telefónicas a nivel nacional.

• Periódicos y Revistas. A diferencia de la radio y televisión, el impacto no es tan intenso pero es más duradero. La selección de los medios permite segmentar con más precisión al destinatario de los mensajes porque se escogen publicaciones especializadas.

Acciones básicas: El proceso general de la Dirección General de Comunicación Social definió como eje rector en la estructura programática “Posicionar a la STPS como Promotora de la Nueva Cultura Laboral”.Para lograrlo se planeó utilizar las siguientes herramientas de comunicación, a fin de mantener informada la opinión pública:

• Campañas de difusión por radio y televisión. • Conferencias de prensa, boletines y entrevistas. • Sitio web institucional. • Publicaciones internas. • Programa de relaciones públicas.

Campañas de difusión por radio y televisión: Para el ejercicio de 2005 se difundieron ocho campañas institucionales:

• Participación de Utilidades. • Derecho al Aguinaldo. • Difusión de los Salarios Mínimos Generales y Profesionales. • Nueva Cultura Laboral. • Declaración Laboral Electrónica. • Seguridad en el Trabajo. • Conciliar, Base de la Armonía Laboral. • Reconocimiento a la Empresa Incluyente.

En 2006 el Programa de Comunicación Social incluye ocho campañas, de las cuales se encuentran en proceso de difusión dos:

• Nueva Cultura Laboral. • Participación de Utilidades.

Conferencias de prensa, boletines y entrevistas: En 2005 la Dirección General de Comunicación Social elaboró y difundió 176 boletines de prensa, en los cuales se dieron a conocer las actividades y servicios de la STPS. Hasta junio de 2006, se habían difundido 103 boletines de prensa sin costo para la STPS.

La percepción y el reposicionamiento de la STPS en 2005 muestran un impacto de 89 por ciento, entre notas informativas y positivas. Hasta junio de 2006 en este rubro, la Secretaria muestra un impacto de 64 por ciento, debido a los acontecimientos ocurridos en San Juan Sabinas en febrero del mismo año.

En 2005, la Dirección General de Comunicación Social coordinó 140 entrevistas de funcionarios de la STPS con emisoras de radio y televisión. Hasta junio de 2006, se han gestionado 186 entrevistas, reflejando un incremento considerable en la difusión de los servicios y actividades de la STPS.

Sitio web institucional: Desde 2005 la página de la STPS se ha convertido en una herramienta muy eficaz para difundir las actividades y servicios que brinda la dependencia. Durante 2005 se transmitieron 12 videoconferencias sobre el tema “México Competitivo” a diversos centros laborales y educativos de diversos estados de la Republica.


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Publicaciones: En 2005, se elaboraron 10 números de la revista interna A Título Personal con un tiraje total de 39 mil 200 ejemplares, se promovió la Nueva Cultura Laboral y la integración de los servidores públicos de la STPS. En lo que va del presente año, se han distribuido 5 números de esta revista con un tiraje de 18 mil 100 piezas.

Durante el año anterior, se publicaron cinco números del boletín Tú Cuentas, para informar oportunamente a los trabajadores de la STPS las actividades de las diferentes áreas, con una distribución de 18 mil ejemplares. Hasta junio de 2006 se elaboraron y se distribuyeron 6 mil ejemplares

Programa de Relaciones Públicas: El programa de relaciones públicas tiene la finalidad de apoyar a la Secretaria y a su Titular en la interrelación con medios de comunicación, factores productivos, gobiernos estatales y municipales, ciudadanía y miembros de la propia dependencia. Durante 2005 y lo que va de 2006, se llevaron a cabo las siguientes actividades:

• Atención telefónica y personal a ciudadanos y canalización a las áreas de las cuales solicitan información.

• Relación con las áreas de comunicación social del Gobierno Federal.

• Reporte al área de comunicación social de la Presidencia de la Republica sobre las actividades de la Secretaria y de su titular.

• Apoyo a las diversas áreas de la Secretaría y a los organismos sectorizados en la logística de eventos.

• Reuniones efectuadas entre el Secretario y representantes de los siguientes medios de comunicación:

Periódicos editados en el DF: Sol de México, El Universal, Financiero, Excelsior, El Universal, Reforma, El Economista, Milenio, La Jornada y Ovaciones.

Radio: Infored, Radio Formula, Grupo Imagen, Grupo Mac de Radio Capital, Agencias Efe, Reuters Radio Red y Radio Centro.

Otros medios: Asociación de Caricaturistas, Televisa y Notimex.

2.9 JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

MISIÓN

Resolver con absoluta imparcialidad y apego a derecho, en un ambiente y trato humano dignos, los conflictos laborales de competencia federal, que se susciten entre los factores de la producción, mediante la conciliación y el arbitraje, para mantener el equilibrio en las relaciones de trabajo y preservar la paz social.

VISIÓN

México cuenta con una Junta tripartita que asegura la calidad, transparencia y honestidad en la resolución de los conflictos de trabajo en el ámbito federal, por lo que la sociedad mantiene su confianza en el proceso de impartición de justicia en materia laboral.

Para atender con solvencia el conjunto de competencias referidas, la Junta Federal ha definido, los siguientes objetivos y estrategias:


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OBJETIVOS

• Contribuir a la paz laboral del país resolviendo con apego a la legalidad, imparcialidad, transparencia y oportunidad todos los conflictos de carácter colectivo que se presente, otorgando certeza y seguridad jurídica a las partes.

• Impulsar la calidad y productividad en el Tribunal.

• Fortalecer la impartición de justicia laboral a cargo de las Juntas Especiales en las entidades federativas.

• Emitir laudos con calidad, aceptados por las partes o confirmados por los órganos de control institucional.

• Implantar esquemas de mejora continua en los procesos de apoyo que impacten en el sistema de impartición de justicia laboral.

ESTRATEGIAS

• Privilegiar la conciliación entre los factores de la producción en conflicto.

• Continuar los esfuerzos derivados de la regionalización jurídica, encaminados a elevar la productividad y la calidad en las Junta Especiales.

• Implantar un sistema de gestión de la calidad en el proceso de registro de contratos y convenios colectivos

• Fortalecer la actualización y capacitación de los servidores públicos, dirigidas a incrementar la productividad y calidad en los procesos de resolución de los asuntos.

• Fortalecer el sistema de autoevaluación de resultados de operación del Tribunal para una mejor toma de decisiones jurídicas y administrativas.

• Sistematizar y difundir con oportunidad a los servidores públicos, los criterios jurídicos aprobados por el Pleno.

• Redefinir y sistematizar procesos de apoyo de alto impacto en el proceso sustantivo de impartición de justicia.

• Restituir, en la medida de lo factible, un adecuado nivel de operación de las Juntas Especiales.

La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje tiene como función sustantiva, el conocer y resolver con absoluta imparcialidad y apego a derecho los conflictos laborales de competencia federal, individual y colectiva que se susciten entre los factores productivos, mediante la orientación, la conciliación y el arbitraje para propiciar el equilibrio en las relaciones de trabajo, generar riqueza social y contribuir al bien común que demanda la sociedad. Su jurisdicción es de excepción, en virtud de que sólo puede atender los conflictos de competencia federal expresamente consignados en la Ley Federal del Trabajo derivados de una relación laboral.

Durante la presente administración se ha encaminado el esfuerzo a eficientar la impartición de la justicia laboral con el fin de lograr la armonía entre los actores del mundo laboral, atendiendo y resolviendo los procesos laborales y emitiendo laudos de calidad, logrando la disminución del rezago en los asuntos atendidos, a través de los objetivos y estrategias establecidos por este Tribunal acordes con el Plan Nacional de Desarrollo, Programa Sectorial y el Programa Operativo para la Transparencia y el Combate a la Corrupción, mismas que contribuyen a mejorar sustancialmente su organización y


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funcionamiento, teniendo presente la excesiva afluencia en las demandas individuales mismas que rebasan su capacidad de desahogo.

Con el propósito de que la justicia se brinde con la oportunidad debida y hacer más eficiente al Tribunal; tuvo verificativo los días 12 y 13 de enero del presente año, la “Reunión de Planeación 2006, de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje”, a fin de establecer las metas y objetivos a alcanzar durante el presente ejercicio. Dicho foro, sirvió para determinar las acciones a seguir para el desempeño de las funciones y atribuciones de cada una de las unidades jurídicas y administrativas de este Tribunal, asimismo establecer las fechas para llevar a cabo el proceso de mudanza a la nueva sede.

El pasado 9 de febrero de 2006, dio inicio el proceso de mudanza de la Junta Federal a sus nuevas instalaciones en Av. Azcapotzalco-La Villa No. 311, siendo la Coordinación General de Administración y las áreas que la conforman, las primeras oficinas en realizar el traslado y dar inicio sus operaciones en este nuevo inmueble. Como parte del proceso y para concluir el cambio, el C. Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, nos distinguió con su asistencia el 17 de mayo del actual; en esta oportunidad, para cumplir con el compromiso asumido durante su primera visita en febrero de 2001, de entregar a los servidores públicos de la Junta Federal, a sus usuarios y a la comunidad laboral en general, las instalaciones de la que ya es la nueva sede de este Tribunal Laboral.

La Junta Federal da seguimiento a la problemática que enfrenta el Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), en ese sentido, se sostuvieron dos encuentros en el mes de enero con la representación jurídica del Instituto, a fin de tomar acciones conjuntas y de manera institucional, con lo que se pretende:

• Mejorar los medios de prueba ofrecidos por el INFONAVIT. • Ofrecer mayores elementos de convicción a la Junta para acreditar los traspasos de recursos. • Establecer, previo a la Audiencia de Ley mesas de conciliación con PROFEDET, INFONAVIT,

IMSS y CONSAR, a efecto de tratar de solucionar el mayor número de conflictos por esa vía. • Seguir estudiando la conveniencia de la incompetencia de la Junta Federal, hacia el Tribunal

Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. • Unificar criterios entre las Juntas participantes con relación a la problemática planteadas. • Crear un sitio en intranet, para mantener una comunicación constante y poner a disposición de los

participantes, los comentarios y actualizaciones en ejecutorias.

Las Bases de Colaboración establecidas con empresas, son un instrumento que permite prevenir conflictos a través de reuniones de trabajo con representantes del IMSS, CONSAR, BANAMEX, PROFEDET y JFCA, con el objeto de establecer mesas de conciliación en asuntos de AFORE BANAMEX, por otra parte y dentro del mismo tema, se realizó una reunión interinstitucional con FNML en liquidación, con el fin de puntualizar diversos temas respecto a juicios de la citada paraestatal en liquidación.

El programa de mesas de conciliación conformado por el IMSS, PROFEDET y JFCA, tuvo continuación en el lapso de enero-junio de 2006, en las Juntas Especiales del Interior de la República, derivando en el abatimiento de los asuntos en fase de instrucción.

De enero a mayo del presente año, a través de las aplicaciones informáticas que han desarrollado de manera conjunta la Dirección General de Informática y Telecomunicaciones de la STPS y la Secretaría General de Consultoría Jurídica, se ha facilitado la gestión y el control de las ejecutorias.

Asimismo, se realizaron acciones de colaboración y coordinación con Tribunales en Materia de Trabajo, Dependencias y Entidades del Gobierno, así como con Unidades de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Con el apoyo de la Dirección General de Desarrollo Humano de la STPS, en el mes de marzo se iniciaron los talleres del curso institucional “Rendición de Cuentas de la Nueva Cultura Laboral”.


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Para dar pleno cumplimiento a todos los compromisos que tiene la Junta Federal en materia de Transparencia y el Combate a la Corrupción, se ha puesto especial atención a este Programa Operativo, y a los acuerdos tomados por la Comisión Intersecretarial en ese sentido, destacan las reuniones celebradas los primeros días de enero, el objeto de estas reuniones fue reorientar el enfoque de medición del Programa Operativo, a fin de ponderar objetivamente las acciones realizadas y reflejar un avance que expresara de una manera positiva los resultados alcanzados durante el año 2005.

Estos resultados se basan en la conformidad de un Índice de Transparencia y Corrupción (ITCTM), para la Junta Federal, construido a partir de dos estudios realizados por agentes externos mediante la aplicación de cuestionarios estructurados que permitieron mesurar las variables de interés en materia de Transparencia y Corrupción, considerando la conformación del índice como factor de cumplimiento sobresaliente.

En seguimiento al esfuerzo que inició la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje durante el año 2005, los días 6, 7 y 8 de julio, tuvo lugar en la Cd. de Pachuca, Hidalgo, la Conferencia Nacional de Juntas de Conciliación y Arbitraje, que conglomeró a 75 titulares de Juntas de Conciliación y Arbitraje, tanto de jurisdicción local como federal, con objeto de discutir, consensuar y definir acuerdos para modernizar la impartición de justicia laboral en el país.

La agenda de la conferencia, durante la cual los Titulares de la Juntas Federales y Locales trabajaron en sesiones, comprendió específicamente los contenidos referidos a la necesidad de aportar mayores recursos por parte del Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales a las actividades relacionadas con la impartición de justicia laboral, haciendo énfasis en la dotación de equipo de computo y la sistematización de procesos.

Se prevé que la próxima sede del evento en 2007 sea la Cd. de Toluca, Edo. de México, para avanzar en el propósito de establecer mecanismos de coordinación y colaboración permanentes entre las Juntas de Conciliación y Arbitraje, encaminados a brindar un mejor servicio a la comunidad laboral y generando mayor confianza en el Sistema de Impartición de Justicia Laboral.

En cumplimiento de los objetivos y estrategias expresadas, así como en relación con diversas acciones, proyectos y programas de acuerdo a las metas programáticas establecidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación; la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje dará cuenta de los siguientes resultados:

Se recibieron 113 asuntos colectivos de septiembre a diciembre de 2005, que equivalen al 32.8 por ciento del total de recibidos en ese año; concluyendo 128 asuntos. En lo que respecta a 2006, de enero a julio se recibieron 248 asuntos, mostrando un índice de resolución del 90.7 por ciento, cabe señalar que esta cifra incluye asuntos que se encontraban en proceso de resolución.

En 2006 estos asuntos reflejan un crecimiento en la demanda del 21.0 por ciento, al haber registrado 248 asuntos contra 205 correspondientes a 2005. En el transcurso de los siete meses del año, el avance con respecto a la meta programada es de 133.1 por ciento.

En relación a los conflictos individuales, en los últimos cuatro meses de 2005 se recibieron 15 577 demandas, teniendo un índice de terminación del 86.9 por ciento, al resolverse 13 532 juicios hasta la fase de instrucción. Se recibieron de enero a julio de 2006, 31 901 asuntos individuales, con un índice de terminación del 73.8 por ciento, resolviéndose 23 528 juicios. El crecimiento de la demanda en estos asuntos muestra un incremento del 4.9 por ciento, al comparar los 30 412 asuntos registrados en 2005, con los 31 901 de 2006.

La conciliación se ha convertido en una actividad determinante para la solución de conflictos en materia individual, que se refleja al concluir el 31.0 por ciento de los 23 528 terminados. De los 24 312 asuntos programados en el rubro de individuales, al cierre de julio se concluyó sólo el 96.8 por ciento, equivalente a 23 528 asuntos terminados.


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El comportamiento en lo que corresponde a la presentación de emplazamientos a huelga, en el lapso de septiembre a diciembre de 2005 fue de 3 680, y se resolvieron 1 783 pliegos petitorios. Al mes de julio de 2006, fueron presentados 3 111 pliegos petitorios con emplazamientos a huelga; se concluyeron 4 994, lo que representa un índice de resolución del 160.5 por ciento; considerando asuntos ingresados en los meses de septiembre a diciembre de 2005, más los que se encontraban en proceso de resolución.

Los emplazamientos a huelga recibidos de enero a julio de 2006 contra el mismo lapso de 2005, reflejan un incremento del 22.4 por ciento, que en términos absolutos significa 569 asuntos más en relación a los 2 542 recibidos en el año que antecede.

Se programó concluir 4 655 emplazamientos al mes de julio, que fueron superados por los 4 994 terminados, lo que representa un 107.3 por ciento de incremento.

Durante septiembre-diciembre de 2005 se depositaron 2 351 contratos, convenios colectivos y reglamentos interiores de trabajo, que representan el 91.0 por ciento de los 2 584 registrados.

El índice de atención en el depósito de los contratos, convenios colectivos y reglamentos interiores de trabajo, equivale a un 86.2 por ciento de los 6 450 presentados por empresas, sindicatos de trabajadores y demás usuarios. Esta cifra que corresponde al número de asuntos registrados en 2006, es mayor en 7.8 por ciento, respecto a los 5 984 recibidos en 2005.

Durante los siete meses del año se han depositado 5 559 asuntos, lo que representa un 155.4 por ciento más, con respecto a los 3 577 estimados.

En lo que corresponde al sistema de metas presidenciales de segundo nivel, la Junta Federal dio de alta dos indicadores, comprometiendo una meta de operación en ambos casos.

• Incrementar la capacidad de atención de las demandas y juicios de competencia federal. • Índice de resolución de las demandas y juicios de competencia federal.

2.10 PROCURADURÍA FEDERAL DE LA DEFENSA DEL TRABAJO

MISIÓN

Brindar de manera gratuita los servicios de asesoría, conciliación y representación jurídica a través de un servicio de calidad, promoviendo la cultura de la prevención, privilegiando la conciliación como forma de solución expedita de los conflictos y, de ser necesario, la representación de los trabajadores, beneficiarios y sus sindicatos ante los tribunales laborales.

VISIÓN

Ser la instancia de Gobierno Federal debidamente posicionada ante la sociedad y reconocida por su imparcialidad y apego a legalidad en materia de procuración de justicia laboral, con la capacidad de transformación para la defensa efectiva del trabajo.

OBJETIVO

• Prevenir conflictos laborales y proteger los derechos de los trabajadores a través de proporcionar servicios gratuitos de asesoría, conciliación y representación jurídica laboral de competencia federal a los trabajadores, sus beneficiarios y sindicatos cuando así lo soliciten, con calidad y eficiencia bajo la observancia estricta de las normas legales y reglamentarias aplicables.

ESTRATEGIAS

� Prevenir los conflictos laborales a través de la asesoría y la conciliación a favor de la población objetivo.


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� Fortalecer la procuración de la defensa del trabajo de competencia federal en las entidades federativas.

� Fomentar la capacitación y desarrollo del capital humano de la institución.

� Obtener y mantener la certificación de calidad en el servicio bajo la norma ISO-9001:2000.

� Implantar el Modelo de Calidad Total.


Al cierre de julio la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET) atendió 60 778 asuntos, se concluyeron 59 430 de los cuales se lograron resolver a favor de los trabajadores 55 255 asuntos, ello permitió alcanzar un índice de resolución favorable de 93 por ciento, esto es 11 puntos porcentuales más que la meta prevista.

Por tipo de servicio, la procuración de la defensa del trabajo presentó el siguiente comportamiento: se otorgaron 49 313 asesorías que representan el 81.1 por ciento del total realizado, las conciliaciones sumaron 5 049 asuntos que significó el 8.3 por ciento, las demandas interpuestas sumaron 5 785 que representan el 9.5 por ciento y se utilizó 631 veces el recurso de amparo el cual significó el uno por ciento respecto al total.

Este resultado permitió que los montos recuperados a favor de los trabajadores se ubicaran en 225.2 millones de pesos, es decir 28.9 por ciento real más que en el mismo lapso del año anterior, esto significa haber recuperado un promedio mensual de 32 millones de pesos. El índice de resolución favorable en el servicio de conciliación es casi nueve puntos mayor que en el periodo comprendido de enero a julio de 2005, ello se explica por un mayor número de asuntos conciliables y por los buenos resultados de los convenios de colaboración entre empresas y organismos del sector público con la JFCA y la PROFEDET y el visto bueno de la Secretaría de Función Pública para reducir las demandas.

Las demandas de juicio interpuestas se ubicaron en 67.1 por ciento sobre una meta de 68 por ciento, que comparado con el mismo periodo de 2005, muestra un crecimiento de 1.8 puntos porcentuales.

PRINCIPALES INDICADORES DE LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA LABORAL, 2000-2006


Observado Concepto

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Meta20061/ 2005 2006 Variación

% anual2/

Número de asuntos Atendidos 93 725 114 985 100 66 102 150 102

399109238

98 087 66 309 608

-8.3Concluidos 91 360 110 644 99 395 99 731 101

219109892

97 500 65 573 59430

-9.4Resueltos favorablemente 69 180 95 651 84 547 83 996 85 006 94 702 79 950 55 509 55

2-0.5

Índice de resolución 3/

(Porcentajes) 75.7 86.4 85.1 84.2 84.0 86.2 82.0 84.7 93.0 8.3Conciliaciones 42.0 50.1 49.3 52.1 52.4 51.8 54.0 41.6 50.5 8.9

Juicios laborales 57.4 69.4 66.4 67.5 68.8 65.2 68.0 65.3 67.1 1.8Amparos 69.5 65.2 65.1 60.6 56.2 67.2 59.5 68.3 63.8 -4.5Asesorías 81.9 92.9 91.4 89.9 90.6 92.8 88.0 90.6 99.9 9.3

Indemnizaciones pagadas a los trabajadores (Millones de pesos)

4/ 122.6 185.3 220.3 359.2 524.0 431.9 n.a. 168.9 225.2 28.9 1/ La estimación 2006 se realizó sobre los compromisos de concluir favorablemente un mayor número de asuntos, y en años anteriores se estimó sobre la base de asuntos atendidos. 2/ La variación porcentual anual en el índice de resolución se presenta en términos de puntos porcentuales. 3/ El índice de resolución se refiere a la relación porcentual de los asuntos resueltos favorablemente entre los asuntos concluidos4/ La variación porcentual está expresada en términos reales, el deflactor utilizado se calculó con base en el índice nacional de precios al consumidor promedio de 2006. n.a. No aplicable. FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con información de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.


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MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA

La PROFEDET, comprometida con los programas del Gobierno Federal ha cumplido con la Agenda de Buen Gobierno en sus seis Líneas de Acción:

Gobierno Honesto y Transparente

En el marco de la Transparencia, el Sistema Integral de Procuración de la Defensa del Trabajo (SIPRODET) permite a la institución alinear las operaciones para cumplir con el derecho a la información, que ha sido elevado al rango de garantía individual en el artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Como parte de Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND) y adquiere el rango de un programa prioritario del Gobierno Federal El Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción (POTCC), es un programa encaminado a la obtención de resultados satisfactorios para abatir la corrupción.

Estos resultados se obtienen por medio del sistema para eliminar el manejo discrecional de la información y tiene salida mensual por medio de la página web. De esta manera se cumple con los compromisos adquiridos con el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI) en 2004, la evaluación alcanzó 86 por ciento y en 2005 la última evaluación obtuvo una calificación de 96.7 por ciento.

Por otro lado, se ha atendido oportunamente 338 peticiones de la ciudadanía, las cuales se recibieron vía el Sistema de Solicitudes de Información (SISI), teniendo un nivel de respuesta de 1.4 días en promedio para cada solicitud. Estas solicitudes se han atendido al 100 por ciento.

El objetivo estratégico de mantener registros y los resultados logrados asegura certeza jurídica, gratuidad y eficacia en los servicios, lo que permite a la institución soportar suficiente y objetivamente los esquemas de Honestidad y Combate a la Corrupción en cualquiera de sus formas.

El Comité de Información ha sesionado de manera regular y ha notificado a las áreas lo mismo que a la sociedad de las disposiciones que debe cumplir nuestra información.

Con la finalidad de mejorar las practicas del proceso crítico de conciliaciones se realiza desde 2004 la comparación del servicio gratuito de este servicio con el resultado obtenido por el Ministerio Español, el cual ha sido tomado como base de comparación dada la similitud de las condiciones en las que se presta este servicio a los trabajadores de ese país. Así la PROFEDET presenta resultados 23.8 por ciento superior en promedio anual.

Gobierno Profesional

En los primeros siete meses de 2006 se han impartido los cursos de capacitación relacionados con la norma de calidad ISO-9001:2000, el Sistema Integral de Procuración de la Defensa del Trabajo (SIPRODET) el cual involucra al 100 por ciento del personal del área jurídica en los 31 estados de la república. Destaca la utilización de videoconferencias-educación a distancia, para la capacitación del personal foráneo.

Conforme al programa de estabilización el cual presenta un avance de 70 por ciento se han proporcionado los cursos sobre temas relacionados con el mismo:

� Actualización documental de 45 registros, 19 formatos y 11 libros de gobierno. � Difusión de la Carta Compromiso al Ciudadano Versión 2006. � Difusión del Manual de Filosofía y Cultura Organizacional (que incluye el conocimiento de las

actividades relacionadas con SIPRODET).


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De 121 servidores públicos asistieron a los cursos 119, es decir el 98 por ciento. El 38.5 por ciento corresponde a la Subprocuradurías Generales de Asesoría y Apoyo Técnico; el 52.3 por ciento a la de Conciliación y Defensoría; y el 9.2 por ciento a la de Asuntos Foráneos. En todos los cursos se tomó lista de asistencia y se aplicó una evaluación de lo expuesto y se entregó constancia de acreditamiento.

Gobierno de Calidad

En PROFEDET para promover una cultura de la calidad sin detener el quehacer cotidiano y la atención de las urgencias, se han cambiado métodos y procedimientos que permiten ofrecer a los usuarios-ciudadanos un servicio ágil y eficiente en la Procuración de la Defensa del Trabajo.

La detección de las necesidades y el propósito de superar las expectativas de los usuarios, se lleva a cabo a partir principalmente de tres acciones cuyos estándares de trabajo permiten una medición objetiva de la eficiencia de nuestras acciones y de la efectividad de nuestros servicios:

a) Certificación bajo la Norma ISO-9001:2000

Al mes de julio se aplicó la auditoria externa de certificación bajo la Norma ISO 9001:2000 para el proceso de representación jurídica en oficinas centrales, con alcance a los procesos de Asesoría, Conciliación, Visitas de Supervisión a Procuradurías Federales y Auxiliares y Centro Integral de Servicios (CIS) en PROFEDET.

Con la finalidad de homologar el sistema de calidad PROFEDET con el de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social el nivel de cumplimiento y adopción del Sistema Integral de Dirección por Calidad Total de la PROFEDET, por tercer año consecutivo se ha atendido y dado respuesta a la Convocatoria de la Oficialía Mayor de la STPS, para participar en el Reconocimiento INTRAGOB STPS 2006.

El informe correspondiente al ejercicio 2006 da cuenta del grado de cumplimiento de cada uno de los ocho criterios bajo los cuales se evalúa a las instituciones participantes. En Sesión Extraordinaria, el Comité de Gestión de Calidad de la STPS, decidió que después de aplicar la Metodología del Proceso de Evaluación para el Reconocimiento INTRAGOB STPS 2006, la PROFEDET, logra alcanzar los 500 puntos y participa junto con la Dirección General de Capacitación como representantes de la Secretaria en el Premio Nacional de Calidad 2006.

b) Carta Compromiso al Ciudadano

En la Carta Compromiso al Ciudadano de la Administración Pública Federal suscrita y actualizada por cuarta ocasión y dentro de los parámetros promovidos y establecidos por la Secretaría de la Función Pública, se llevó a cabo la medición de esos atributos a través de preguntas específicas incluidas en la Cédula de Opinión, la cual se aplica a una muestra de por lo menos el 10% del total de usuarios atendidos y seleccionados en forma aleatoria a fin de garantizar credibilidad y confianza en los resultados emitidos.

RESULTADOS ATRIBUTOS DE CALIDAD 2001-20061/

Datos anuales Observado Atributos

2002 2003 2004 2005 Enero - Junio 2006

Oportunidad 8.5 9.4 8.5 8.5 8.7Confiabilidad 9.3 9.5 9.1 9.6 9.6Honestidad 9.5 9.1 9.3 9.4 10

Transparencia 8.6 8.9 9.1 9.5 9.1Amabilidad 8.5 8.6 7.4 7.0 7.5

Fuente: PROFEDET. 1/ Los resultados se evalúan en forma trimestral


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Oportunidad. Mide los compromisos que en el caso del servicio de asesoría sean ofrecidos en no más de 15 minutos después de registro en el módulo de asesoría.

Confiabilidad. Brindar los servicios de conciliación en no más de tres audiencias o 20 días hábiles a partir de la solicitud de servicio. La presentación de la demanda será máximo en 30 días hábiles y si esta por prescribir el plazo para su presentación se atenderá de forma inmediata. El tiempo de presentación de la demanda de amparo, será no mayor a 15 días hábiles contados a partir del día siguiente en que haya surtido efecto la notificación de laudo.

Honestidad. Se portará identificación y no se solicitara dinero, obsequios o favores por el servicio brindado, ni canalizará al usuario con abogados externos.

Transparencia. Brindar información suficiente, clara y comprobable para el usuario.

Amabilidad. Atención al usuario será con respeto, cortesía y gentileza.

c) Centro Integral de Servicios (CIS)

Desde 2005 está en funcionamiento el Centro Integral de Servicios CIS, el cual es el encargado de administrar siete módulos: Recepción, Procurador Anfitrión, Centro telefónico (opera mediante la arquitectura Call Center de nueve posiciones), Servicio de Internet, Centro de Información, Atención de Quejas y Sugerencias y Medición de la Satisfacción del Usuario.

Resultados Tablero de Control Centro Integral de Servicios

Servicios Atendidos por Módulo

Datos anuales

Observado Módulo

2005 Enero - junio

2006 1. Servicios Brindados Personalizadas 89 335 43 857

Trabajadores 83 637 41 081 Beneficiarios 4 807 2 355

Sindicatos 77 43Canalizados a Medicina Legal 891 378

2. Internet 1 143 1 347 3. Consultas al Centro de Información 3 563 1 398 4. Orientaciones Telefónicas Atendidas 29 779 15 903 5. Atenciones Inmediatas Individuales1/ N.A 120 6. Atenciones Inmediatas Colectivas 334 2 437 7. Quejas Recibidas 109 67

Fuente: PROFEDET. 1/ Este reporte inicio su emisión en 2005.

Gobierno Digital

Distinguido como el proyecto más ambicioso realizado por la PROFEDET en sus 76 años de vida, el Sistema de Procuración de la Defensa del Trabajo (SIPRODET), inicia su diseño en 2001 y su desarrollo implantación culmina tres años después, con la sistematización de cada una de las actividades de los procesos sustantivos de asesoría, conciliaciones y representación jurídica a nivel nacional.


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El SIPRODET es una herramienta de soporte informático para registrar, alimentar, almacenar, generar y distribuir información de su banco de datos a nivel nacional de los procesos claves de la PROFEDET, destaca principalmente por:

� Incorporar a la operación sustantiva una herramienta que permita automatizar la atención de usuarios en procesos jurídico laboral.

� Apoyar el registro y recuperación de la información que se deriva del desarrollo de la misión institucional.

� Concentrar la información generada con la finalidad de demostrar resultados institucionales, elaborar reportes estadísticos y con ello facilitar análisis y su evaluación.

Orientado a generar, almacenar y proporcionar información relativa al Modelo de Procuración de la Defensa del Trabajo, el SIPRODET, dispone de un acervo de datos que en promedio suman los más de ciento seis mil asuntos al año.

Al 2006 y conforme a plan propuesto el SIPRODET constituye una práctica de innovación tecnológica, Institución contribuye a favor de los actores de la producción y de la comunidad laboral al ofrecer servicios de vanguardia y contribuye de manera significativa en la construcción de una plataforma de informática jurídica única en su tipo en el país.

Beneficios del SIPRODET: genera 19 Formatos y 45 Reportes periódicos y estadísticos, además de 11 Libros de Gobierno, lo que permite una estructura modular que se define por los diferentes procesos que suceden durante todo el trayecto de atención al trabajador.

Número de personas involucradas. El personal involucrado asciende a 355, entre mandos superiores, medios y operativos, lo que representa el 78 por ciento del personal total.

Alcance. El Sistema tiene una cobertura funcional en la actividad sustantiva de la Procuraduría, cuenta también con una cobertura geográfica, ya que es aplicable tanto en oficinas centrales como en las 46 oficinas de representación en toda la República Mexicana en más de 263 equipos de computo enlazadas en ambiente web.

Gobierno con Mejora Regulatoria

La procuración de la defensa del trabajo está registrada ante la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) como un servicio, por lo que se específica que carece de trámites y de formatos para brindarlo a la ciudadanía. El impacto del sistema no implica crear trámites o ampliar procedimientos sino reducir los métodos de seguimiento y control y facilitar la generación de informes operativos y estadísticos sobre la procuración de la defensa del trabajo.

La PROFEDET mantiene actualizado en tiempo y forma la información inscrita en este registro ante la COFEMER, y conserva su permanencia en el programa de Mejora 2003-2006. Los resultados reportados se obtienen al 100 por ciento mediante el SIPRODET, los usuarios internos tienen acceso a la información más relevante de la institución en lo que se refiere a la actividad sustantiva en el sitio web.

Gobierno que Cueste Menos

Cabe señalar que la evolución del presupuesto ha presentado un incremento importante en el 2006 derivado de las previsiones del cambio de sede de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y medidas de fin de año. Por otro lado, se llevó a cabo la reducción del 10% del presupuesto destinado al Programa de Comunicación Social 2006, por un importe de 50.0 miles de pesos. Asimismo, se estableció un Programa de Ahorro Institucional para el ejercicio 2006 por 144.0 miles de pesos.


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2.11 COMISIÓN NACIONAL DE LOS SALARIOS MÍNIMOS

MISIÓN

Establecer las bases y elementos para que la fijación de los salarios mínimos generales y profesionales eleven el nivel de vida del trabajador y su familia, propiciando la equidad y la justicia entre los factores de la producción que reconozcan y validen el respeto a la dignidad del trabajador y de su familia.

VISIÓN

Fijar y revisar los salarios mínimos generales y profesionales, procurando asegurar la congruencia entre lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con las condiciones económicas y sociales del país, en un contexto de respeto a la dignidad del trabajador y su familia.

OBJETIVOS

• Fortalecer el sistema de salarios mínimos, procurando asegurar la congruencia entre los atributos que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece al salario mínimo y las condiciones económicas y sociales del país.

• Actualizar la integración municipal de las áreas geográficas en que está dividido el país a efecto de la aplicación de los salarios mínimos.

• Revisar el sistema de salarios mínimos profesionales para incluir o excluir profesiones, oficios o trabajos especiales según lo justifiquen los elementos que deriven del análisis efectuado para cada caso específico.

• Coadyuvar a la generación de un diálogo franco y transparente entre trabajadores, patrones y gobierno para la toma de decisiones relativas a la fijación o revisión de los salarios mínimos.

• Contribuir a elevar el nivel de vida de los trabajadores y a abatir los niveles de pobreza, para apoyar el logro de los objetivos del nuevo modelo de crecimiento con calidad.

ESTRATEGIAS

• Consensuar los elementos de la política de salarios mínimos.

• Concertar la estrategia para llegar a un solo salario mínimo general en todo el país.

• Convenir con los sectores productivos el período para llegar a la convergencia salarial.

• Evaluar la funcionalidad del sistema de salarios mínimos profesionales a efecto de su actualización.

• Proporcionar los elementos estadísticos y técnicos suficientes que justifiquen los cambios en dicho sistema.

• Modernizar la estructura orgánica de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.

• Mantener la certificación del Sistema de Gestión de Calidad en la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos bajo la norma ISO 9001:2000.


Durante el lapso que cubre el presente informe, la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CNSM) para cumplir con sus objetivos y metas de alcanzar la mayor recuperación posible del poder


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adquisitivo de los salarios mínimos y no afectar los avances alcanzados en el proceso de convergencia hacia a un sólo salario mínimo general para todo el país, así como para mantener la congruencia con el compromiso de la actual Administración de apoyar la recuperación gradual y sostenida del nivel de vida de los trabajadores y su familia, combatir la pobreza, propiciar la equidad y la justicia entre los factores de la producción en un ambiente de respeto a la dignidad de los trabajadores, continuó aplicando una estrategia de concertación y diálogo franco y transparente entre los factores de la producción y el gobierno, para fijar los salarios mínimos generales y profesionales en el país, de esta manera fue posible fijar los nuevos salarios mínimos generales y profesionales para el 2006 por unanimidad de los miembros obreros y patronales que integran el Consejo de Representantes de la CNSM.

Así, dicho Consejo de Representantes determinó en diciembre de 2005, para que entrara en vigor a partir del primero de enero de 2006, un incremento al salario mínimo general de 4 por ciento para las tres Áreas Geográficas. De esta forma, la diferencia salarial entre las áreas “A” y “C” continuó en 6.24 por ciento y la de la “A” con respecto a la “B” permaneció en 3.20 por ciento. Cabe mencionar que la diferencia entre la zona “A” y “C” en el año 2000 era de 15.90 por ciento, mientras que para la “A”y “B” era de 7.98 por ciento.

En los 68 meses transcurridos de la actual Administración –diciembre de 2000 a julio de 2006–, el salario mínimo real presenta una variación positiva de 4.48 por ciento, avance que, si bien es moderado, no se había tenido en las cuatro administraciones anteriores para igual lapso.

RECUPERACIÓN DEL SALARIO - 68 primeros meses de cada administración -

AdministraciónRecuperación

(%)

José López Portillo -21.49

Miguel de la Madrid Hurtado -36.35

Carlos Salinas de Gortari -20.71

Ernesto Zedillo Ponce de León -21.30

Vicente Fox Quesada 4.48

Asimismo, durante los primeros siete meses de 2006, el salario mínimo general promedio presentó una recuperación de 3.57 por ciento.

El incremento del salario mínimo real por área geográfica ha sido diferenciado en los 68 meses del actual gobierno. En el área geográfica “A” mostró la menor recuperación, de 0.15%, mientras que en el área geográfica “C” registró el mayor crecimiento en su poder adquisitivo: 9.26 por ciento, seguido de 4.79 por ciento en el área geográfica “B”.

En el período de gestión del actual gobierno, en las 46 ciudades que integran el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), el salario mínimo real evolucionó positivamente. Las ciudades con los aumentos más importantes fueron Ciudad Acuña, Coahuila (20.28%); Hermosillo, Sonora (15.97%); Iguala, Guerrero (16.10%); Monclova, Coahuila (15.63%); Tapachula, Chiapas (14.71%) y León, Guanajuato (14.44%). Por el contrario, el salario mínimo acusó los menores crecimientos en Matamoros, Tamaulipas; Veracruz, Veracruz; y Área Metropolitana de la Ciudad de México.


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SALARIO MÍNIMO REAL CIUDADES SELECCIONADAS QUE INTEGRAN EL INPC

VARIACIÓN JULIO 2006/DICIEMBRE 2000 Entidad federativa Ciudad %

Nacional 1 4.48

Coahuila Ciudad Acuña 20.28

Sonora Hermosillo 15.97

Guerrero Iguala 16.10

Coahuila Monclova 15.63

Chiapas Tapachula 14.71

Guanajuato León 14.44

Morelos Cuernavaca 13.78

Campeche Campeche 13.67

Estado de México Toluca 13.07

Zacatecas Fresnillo 13.39

Michoacán Jacona 12.20

Sinaloa Culiacán 11.83

Coahuila Torreón 12.10

Chihuahua Ciudad Jiménez 11.43

Guanajuato Cortazar 10.73

San Luis Potosí San Luis Potosí 10.55

Aguascalientes Aguascalientes 10.29

Oaxaca Oaxaca 10.08

Durango Durango 9.99

Yucatán Mérida 10.63

Tamaulipas Tampico 9.92

Colima Colima 9.59

Michoacán Morelia 9.55

Quintana Roo Chetumal 9.62

Tlaxcala Tlaxcala 9.54

Sonora Huatabampo 9.03

Jalisco Tepatitlán 9.17

Chihuahua Chihuahua 8.93

Tabasco Villahermosa 7.81

Jalisco Guadalajara 7.97

Puebla Puebla 7.88

Nuevo León Monterrey 7.13

Nayarit Tepic 6.84

Oaxaca Tehuantepec 6.48

Veracruz San Andrés Tuxtla 6.08

Hidalgo Tulancingo 6.34

Querétaro Querétaro 5.78

Veracruz Córdoba 5.57

Chihuahua Ciudad Juárez 5.47

Baja California Mexicali 4.73

Baja California Tijuana 3.76

Baja California Sur La Paz 3.13

Guerrero Acapulco 2.09

D.F. Y Edo. de Méx. Área Metropolitana de la Cd. de México 1.89

Veracruz Veracruz 1.57

Tamaulipas Matamoros 1.60 1 Para el cálculo del salario mínimo general promedio se utilizó el INPC estrato 1. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información propia y del Banco de México.


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También en diciembre de 2005, el Consejo de Representantes, en uso de sus facultades, resolvió eliminar del Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales la ocupación de Ayudante de Motorista de Barcos de Carga y Pasajeros y modificar el nombre y la definición de la actividad de Trabajador Social por el de Técnico en Trabajo Social, con lo cual, a partir de enero de 2006, dicho Listado comprende 86 profesiones, oficios y trabajos especiales. Este Acuerdo quedó incluido en la Resolución del H. Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos que fija los salarios mínimos generales y profesionales vigentes a partir del primero de enero de 2006, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 2005.

El Presidente de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimo sometió a la consideración del H. Consejo de Representantes, en los meses de febrero de 2005 y 2006, los Planes Anuales de Trabajo de la Dirección Técnica, en los términos establecidos en el artículo 553, fracciones I y II de la Ley Federal del Trabajo.

En el cumplimiento de sus responsabilidades, el Consejo de Representantes realizó reuniones mensuales ordinarias, en las que la Dirección Técnica presentó los avances de las investigaciones y estudios previstos en los Planes Anuales de Trabajo. Así, en el período de febrero a noviembre, la Dirección Técnica sometió a la consideración del órgano tripartito el “Informe mensual sobre el comportamiento de la economía”. Los informes presentaron el análisis de la evolución de la economía nacional en cada período de referencia y los temas de mayor relevancia en el ámbito internacional vinculados al mundo del trabajo. Específicamente, se integraron con apartados sobre indicadores de precios, producción, finanzas públicas, política monetaria y financiera, balanza comercial, mercado petrolero, inversión extranjera, deuda externa, relaciones comerciales con el exterior, situación económica internacional, productividad, empleo, salarios, negociaciones laborales y programas de apoyo al empleo y a la capacitación, entre otros. El objetivo fundamental de ese documento es proporcionar a los miembros obreros y patronales del Consejo de Representantes un marco de referencia actualizado sobre las variables y factores que impactan la evolución del poder adquisitivo de los salarios mínimos.

Para cumplir con la obligación establecida en la fracción V del artículo 562 de la Ley Federal del Trabajo, la Dirección Técnica elaboró el informe relativo a las investigaciones y estudios que efectuó durante el año y de los presentados por los trabajadores y los patrones, para que el Consejo de Representantes dispusiera de la información necesaria para fijar los salarios mínimos que entrarían en vigor a partir del primero de enero de 2006. El Informe fue entregado al Consejo en la reunión ordinaria del 30 de noviembre de 2005.

Con el fin de que los trabajadores que perciben un salario mínimo general o profesional, así como los patrones que los pagan, contaran con un documento de referencia sobre los nuevos salarios mínimos que habían entrado en vigor el primero de enero de 2006, la CNSM, durante enero del 2006, distribuyó el “Desplegado de salarios mínimos general y profesionales vigentes a partir del 1º de enero del año 2006”. Este documento contiene información sobre los salarios mínimos generales y profesionales de las tres áreas geográficas en las que para efecto de la aplicación de estos salarios se ha dividido el país; las definiciones de las 86 profesiones, oficios y trabajos especiales para los que rige un salario mínimo profesional, y dos cuadros con series históricas del salario mínimo promedio nacional y de los salarios mínimos generales por áreas geográficas. La distribución consideró 90 mil ejemplares que se destinaron a Dependencias de gobierno, Juntas Federales y Locales de Conciliación y Arbitraje, Delegaciones Federales de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, agrupaciones obreras y patronales, así como centros de investigación y docencia, entre otros; otros 10 mil formaron parte de las reservas de la Comisión Nacional, los que se distribuyen gratuitamente a las Dependencias u organismos y al público en general que lo solicitan.

Para disponer de información de empleo y salarios sobre el sector privado de la economía, cada mes se realizó el procesamiento y validación de la información emanada de los registros administrativos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Con esta información se elaboró oportunamente el Boletín Mensual sobre la Evolución del Salario Promedio de Cotización, el cual se distribuye a los medios de comunicación.


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En el marco del Proyecto de Modernización del Sistema de Salarios Mínimos Profesionales, en el 2006, se investigarán 8 ocupaciones (trabajos especiales) que son susceptibles de excluirse del sistema debido a que posiblemente no continúan calificando con los criterios establecidos por la CNSM para permanecer en el Listado de profesiones, oficios y trabajos especiales para los que rige un salario mínimo profesional. El resultado de la investigación en marcha, permitirá integrar una propuesta que se someterá a consideración del H. Consejo de Representantes durante el siguiente Proceso de Fijación de los Salarios Mínimos en diciembre del presente año.

En el mes de abril de 2006 la CNSM, obtuvo el certificado IQS/386/2006 por haber demostrado la conformidad en la manera de llevar a cabo sus procesos con los requisitos de la Norma NMX-CC9001-IMNC-2000/ISO 9001:2000. La Certificación obtenida fue integral y aplica al Proceso de Fijación y Revisión de los Salarios Mínimos Generales y Profesionales de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos en sus cuatro etapas: Elaboración del Plan Anual de Trabajo de la Dirección Técnica; Elaboración, revisión y presentación de los Informes: mensuales del comportamiento de la economía, de fijación y de revisión de los salarios mínimos generales y profesionales; Fijación y Revisión de los salarios mínimos generales y profesionales; y Publicación, difusión y distribución de los salarios mínimos generales y profesionales, así como de todos sus procesos de soporte.

En el mes de mayo, se concluyó la organización del archivo de la Entidad; se llevó a cabo la reubicación física del archivo y se elaboraron la Guía Simple y el Catálogo de Disposición Documental, de conformidad con las disposiciones del Archivo General de la Nación.

En el primer bimestre del 2006, se instrumentó la aplicación informática de un administrador de contenidos para permitir a los responsables de cada apartado del portal de transparencia de la CNSM, realizar directamente la actualización de cada una de sus obligaciones, para atender cabalmente los lineamientos establecidos por el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.

2.12 INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES

MISIÓN

Elevar el nivel de vida de los trabajadores y su familia a través de lograr un mayor rendimiento de su salario mediante el crédito barato, para la obtención de bienes y servicios de alta calidad y precio competitivo, que contribuyan a su desarrollo integral, fomentando cadenas productivas, desarrollo regional y ahorro popular, coadyuvando de esta forma a la disminución de las graves desigualdades sociales.

VISIÓN

Ser la mejor institución financiera para apoyo de los trabajadores de más bajos ingresos del país.

OBJETIVOS

• Apoyo al Desarrollo Integral de los Trabajadores.

• Apoyo al Desarrollo del Mercado Interno.

• Institución al Servicio de la Comunidad.

• Organismo con Visión a Futuro.


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ESTRATEGIAS

• Diseñar programas educativos que promuevan el desarrollo integral de las personas y el crecimiento de su patrimonio familiar, basados en la voz del cliente y ampliando la oferta mediante la afiliación de un mayor número de Establecimientos Comerciales.

• Ampliar la cobertura de atención a nivel nacional y, con la creación del Instituto, incorporar a todos los trabajadores del país independientemente del régimen laboral que los rija.

• Mejorar el servicio ofrecido al trabajador, mediante la reducción de los tiempos de respuesta a través de la automatización de los procesos centrales de la institución, manteniendo la tasa más baja del mercado.

• Impulsar el crecimiento mediante el uso de la tarjeta del crédito FONACOT.

• Propiciar un mejor servicio al cliente en precio, calidad y tiempo de entrega, fomentando la especialización, innovación y competencia entre los distribuidores.

• Estabilizar el mercado, manteniendo las tasas más bajas de interés de crédito al consumo.

• Impulsar el desarrollo regional y el mercado interno, estableciendo alianzas estratégicas con los gobiernos estatales y municipales, con el objeto dar un mejor servicio al apoyar a fabricantes y comerciantes locales, y estimular el desarrollo de talleres familiares por medio del financiamiento.

• Brindar apoyo oportuno a personas damnificadas en caso de situaciones emergentes.

• Continuar con la obtención de financiamiento, primordialmente a través del mercado de valores, con las más altas calificaciones en todas las emisiones y una rentabilidad en función del riesgo implícito.

• Mantener un esquema de operación transparente, con el fin de brindar seguridad a los inversionistas e informar oportunamente a las autoridades de las que es sujeto de supervisión: CNBV, SFP, ASF, IFAI.

• Adoptar las mejores prácticas de gobierno corporativo, para incrementar el valor de la entidad aplicando los principios de transparencia, responsabilidad corporativa y rendición de cuentas.

• Ser una institución de la República, subsidiaria y solidaria del Gobierno Federal, sujeta a derecho, con personalidad jurídica y patrimonio propios, que actúa bajo criterios que favorezcan el desarrollo social y las condiciones de vida de los trabajadores y sus familias.

• Ser una organización sólida, dentro de un proceso de calidad y mejora continua, que apoye el desarrollo de su factor humano, con sentido de pertenencia y servicio al cliente.

• Estar sustentado en una plataforma tecnológica de punta que asegura la disponibilidad, integridad y confiabilidad de la información.

El 15 de abril del 2005, el Presidente Vicente Fox envió al pleno de la H. Cámara de Diputados el anteproyecto de Ley que crea el Instituto FONACOT, mismo que fue aprobado por dicho órgano legislativo el 3 de noviembre del mismo año. Posteriormente, lo remitió a la Cámara de Senadores, en donde fue aprobado el 2 de marzo del 2006, para ser retornado a la Cámara de Diputados a fin de que aprobara las modificaciones hechas por el Senado, el 16 de marzo del 2006.

Para culminar con el proceso de dos años de negociaciones, el 24 de abril del 2006 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto de ley que creó al Instituto del Fondo Nacional para el


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Consumo de los Trabajadores (Instituto FONACOT), con personalidad jurídica y patrimonio propios, autosuficiente por no requerir recursos fiscales, con el objetivo de promover el ahorro, y otorgar financiamiento para la adquisición de bienes y servicios para el desarrollo integral de los trabajadores, incrementando el patrimonio familiar.

• Con ello, se asegura la continuidad y permanencia de los logros alcanzados, ofreciendo a los diferentes inversionistas del mercado de valores, la banca comercial, red de distribuidores, centros de trabajo y de manera fundamental a los trabajadores, la seguridad de que el Instituto brindará cada día un mejor servicio, ofreciendo ahora el crédito FONACOT a los trabajadores, independientemente del régimen laboral que los rija, de los gobiernos estatal, municipal y Federal.

• Adicionalmente, integra dentro de sus obligaciones la incorporación gradual de las mejores prácticas de buen gobierno y la profesionalización de la Dirección General, al requerir de un perfil que cumpla con cinco años de experiencia en puestos de alto nivel, dentro del Sistema Financiero Mexicano.


El Instituto FONACOT continúa contribuyendo al desarrollo integral de los trabajadores y sus familias, otorgando créditos a la tasa más baja de interés, para la adquisición de productos y servicios de alta calidad. Para ello, diversifica permanentemente sus programas con la afiliación de nuevos distribuidores que, a su vez, son generadores de empleo, conformando así un círculo virtuoso impulsado por la labor de la institución. Asimismo, apoya el desarrollo del mercado interno por estimular la demanda de bienes, operando sin necesidad de recursos del Gobierno Federal, por lo que es viable económicamente.

PROTECCIÓN AL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES, INSTITUTO FONACOT, 2000-2006 Datos anuales Enero-Julio

Observado Concepto

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2005 2006 Variación

% anual

Créditos colocados 228 613 248 670 351 642 413 597 589 942 987 494 351 360 1 294 129 268.3%

Importe de los créditos (Miles de pesos) 1 212 866 1 423 121 2 314 813 2 762 387 4 196 160 5 309 565 2 519 453 3 476 888 38.0%

Personas beneficiadas 1 028 758 1 119 015 1 582 389 1 861 187 2 654 739 4 246 224 1 510 848 5 564 755 268.3%

Establecimientos comerciales afiliados 2 478 4 029 7 062 9 022 11 525 14 014 12 871 15 466 20.2%

FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con información del Instituto FONACOT.

En el 2005, la institución colocó 987 mil 494 créditos por 5 309.57 millones de pesos, lo que significa un incremento del 67.4 y 26.5 por ciento, respectivamente, en comparación con el 2004, para beneficio de más de 4 millones 246 mil personas.


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COMPARATIVO DE CREDITOS EJERCIDOS ACUMULADOS

(Número) (Millones de pesos)


Con base en su misión, se han desarrollado programas desde una perspectiva humana y de dignidad, centrada en los satisfactores que cubren no sólo las necesidades materiales y patrimoniales, sino apoyando el pleno desarrollo de los trabajadores por medio de programas como: capacitación y formación educativa que abarca desde estudios de nivel preescolar hasta posgrados, idiomas y carreras técnicas; servicios de salud, que comprenden maternidad, análisis clínicos, estudios para la detección de cáncer, tratamientos oftalmológicos, aparatos auditivos y ortopédicos; mejoramiento de la vivienda, facilitando la adquisición de materiales de construcción y enseres domésticos; servicios de seguridad patrimonial financiando trámites notariales, seguros y servicios funerarios; de turismo social y recreativo; adquisición de vehículos automotores o invertir para formar una pequeña empresa familiar.

Afiliación: La afiliación de Establecimientos Comerciales y Centros de Trabajo, creció de manera favorable alcanzando 14 014 y 33 931, respectivamente.

ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES CENTROS DE TRABAJO


Nuevo Sistema de Crédito: El 14 de noviembre del 2005 inició operaciones el nuevo sistema de crédito denominado CREDERE; uno de los más modernos a nivel mundial, comparado con los de Europa y los bancos más avanzados en el MERCOSUR; preparado para satisfacer las necesidades de mayor operación y mejor servicio al cliente, y dar soporte suficiente para el lanzamiento y operación en gran escala de la Tarjeta el Crédito FONACOT.

14 014

2 478

4 029

7 062

9 022

11 525

2000 2001 2002 2003 2004 2005

33 931

31 591

25 198

26 474

28 386

30 309

2000 2001 2002 2003 2004 2005

228 613 248 670

351 642413 597

589 942

987 494

2000 2001 2002 2003 2004 2005

1 2131 423

2 3152 762

4 196

5 310

2000 2001 2002 2003 2004 2005


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Este sistema permite la administración por índices de gestión en cada oficina, tiene un enlace directo a los expedientes digitales y soporta diariamente casi 10 mil operaciones de autorización, ejercimiento y recuperación de cartera a nivel nacional.

La operación del nuevo sistema ha significado un cambio importante en la relación con nuestros clientes (trabajadores, Centros de Trabajo y Establecimientos Comerciales), que ha implicado un esfuerzo importante del personal del Instituto, tanto en Oficinas Centrales como de las direcciones foráneas, para adecuar y definir las nuevas opciones y potencialidades del CREDERE.

Tarjeta del Crédito FONACOT: Para estar a la vanguardia como institución financiera, en octubre de 2005 se inició la personalización y envío de la nueva tarjeta del crédito FONACOT. Este es un nuevo producto que permite simplificar los trámites para la autorización y ejercimiento de los créditos de los clientes, ya que la documentación y el trámite en la sucursal FONACOT sólo se realiza una vez, permitiendo al trabajador utilizarla el número de veces que desee, sin exceder su capacidad de crédito y sin acudir nuevamente a realizar de nuevo la gestión.

La tarjeta opera en la red nacional de terminales punto de venta y se estableció una relación de negocios con los administradores de dicha red, PROSA e E-GLOBAL, los cuales dan servicio a todos los bancos del país.

Resultados Financieros: En lo que va de la presente administración, el Instituto FONACOT se ha convertido en un organismo financiero operativamente viable, que genera un remanente de operación (utilidad de operación) desde el 2001 y ha aumentado su patrimonio a más de cuatro veces. Asimismo, ha logrado mantener un nivel de recuperación de cartera superior al 96 por ciento, por lo que de 2000 a 2005 se redujo la cartera vencida de 38 a 5.4 por ciento.

Participación en el mercado de valores: Durante el 2005, el Instituto FONACOT emitió certificados bursátiles (CEBURES) por 4,000 millones de pesos en el mercado de valores, como parte de su innovadora estrategia y principal fuente de financiamiento. Estos CEBURES obtuvieron la máxima calificación mxAAA y AAA(mex) para la enajenación de cartera, así como mxA1+ y F1+(mex) para su bursatilización, por las empresas Standard & Poors y Fitch Ratings.

POSTURAS PRESENTADAS Y TASAS DE COLOCACIÓN Importe de posturas 1/ Tasas de colocación 2/

Fechade Emisión Nombre Subastado

(1) Demandado

(2)

Demanda (2/1) Referenciada

(3)Sobretasa

(4)Rendimiento

(3+4) Feb. 2005 FNCOT 001 05

Quirografario 500 1 039 2.08 CETES364 días 9.40 0.77 10.17

Mar. 2005 FONACOT 05Estructurado 1 500 3 718 2.48 TIIE

28 días 9.82 0.59 10.41

Jul. 2005 FONACOT 002 05Quirografario 500 1 088 2.18 TIIE

364 días 9.59 0.61 10.20

Sep. 2005 FNCOT CB 05Estructurados 1 500 6 480 4.32 TIIE

28 días 9.74 0.39 10.13

Total 4 000 12 325 2.76 1/ Cifras en millones de pesos 2/ Cifras en porcentajes FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con información del Instituto de l Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores

Convenios: En 2005 se firmaron convenios de colaboración con diferentes instituciones de gobierno y particulares, tales como: Asociación Mexicana de Mujeres Empresarias (AMMJE); Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores (AMDA); Unión Ganadera Regional de Sonora; Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF); Financiera Rural; Convenio macro con el IMEVI, en donde participan adicionalmente la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda (CONAFOVI), Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA), INFONAVIT, Nacional Financiera (NAFIN), Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda (CANADEVI), Cámara Nacional de Manufacturas Eléctricas (CANAME), Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones e


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Informática (CANIETI), Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), FUNTEC y Cámara Regional de la Industria de la Transformación (CAREINTRA) y Global Student Loan de México.

Reubicación de Direcciones: Con el objeto de ampliar la cobertura del crédito FONACOT a nivel nacional y así acercar los servicios a los clientes, se efectuó la apertura de oficinas de representación en: Cuautla, Morelos; Piedras Negras, Coahuila; Cd. Acuña, Coahuila; Coacalco, Estado de México; Tuxtepec, Oaxaca; Los Cabos, Baja California Sur; Córdoba, Veracruz; Manzanillo, Colima; Ocotlán, Jalisco; Tehuacán, Puebla; Irapuato, Guanajuato; Ensenada, Baja California y Teziutlán, Puebla. Asimismo se realizó el cambio de domicilio de las direcciones de Tuxtla Gutiérrez y Morelia, con el objeto de tener mejor ubicación para poner los servicios al alcance de un mayor número de clientes.

Certificaciones y Reconocimientos Obtenidos: Se mantiene certificado el proceso esencial de crédito para la adquisición de bienes y servicios de consumo duradero en la norma ISO 9001:2000, en las Oficinas Centrales como en las direcciones. Para ello, en 2005 se realizaron 25 auditorías internas de calidad y 26 externas.

En 2005 se obtuvo del premio INTRAGOB a nivel federal, en la categoría de Entidad de Calidad Total, así como INTRAGOB e INNOVA dentro de la STPS en 2004 y 2005.

Para 2006, al corte del mes de julio se ejercieron 1 294 129 créditos por 3 476.9 millones de pesos, lo que representa un aumento de 268.3 y 38.0 por ciento, respectivamente, en referencia al mismo lapso de 2005, en beneficio de 5 564 755 personas.

COMPARATIVO DE CREDITOS EJERCIDOS ACUMULADOS (Número) (Millones de pesos)

NOTA: Cifras 2006 del periodo enero a junio. FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con información del Instituto FONACOT.

Afiliaciones

En los primeros siete meses del 2006, los Establecimientos Comerciales afiliados ascendieron a 15 mil 466; mientras que los Centros de Trabajo llegaron a 35 mil 296.

228 613248 670

351 642413 597

589 942

987 494

1294 129

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

1 2131 423

2 3152 762

4 196

5 310

3 477

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006


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NOTA: Cifras acumuladas a junio del 2006. FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con información del Instituto FONACOT.

Nuevo Sistema de Crédito: El volumen de operaciones con el nuevo sistema ha obtenido cifras importantes durante este año, porque tan sólo en ejercimiento su incremento resultó de aproximadamente 238 por ciento comparado con el mismo período de 2005; asimismo, las operaciones con la tarjeta del crédito FONACOT van en aumento.

Tarjeta del Crédito FONACOT: Se están desarrollando estrategias para promover y colocar un mayor número de tarjetas, de manera que, a corto plazo, sea el principal medio por el cual el trabajador utilice su crédito. Lo anterior contribuirá a acotar posibilidades de corrupción, realizar de modo más expedito los trámites y operar con sistemas innovadores, lo que repercutirá en el fortalecimiento y consolidación como institución financiera.

Desde octubre del 2005 a la fecha se han personalizado y se han entregado a mensajería 827 mil tarjetas de crédito; y se cuenta con 6 582 Establecimientos Comerciales afiliados con terminales punto de venta.

Participación en el Mercado de Valores: Para continuar con éxito la participación en el mercado de valores, en lo que va del 2006 se han colocado 1 950 millones de pesos en CEBURES con una demanda por 5 050 millones de pesos; emisiones que han contado con las calificaciones AAA para la enajenación de cartera y mxA1+ y F1+(mx) para la administración, por parte de Standard & Poor’s y Fitch Ratings.



(1) Demandado

(2)


(3)Sobretasa

(4)Rendimiento

(3+4) Feb. 2006 FNCOT 001 06


Jun. 2006 FNCOT 06Quirografario 1 450 3 703 2.55 TIIE

28 días 7.34 0.09 7.43

Total 1 950 5 050 2.62 1/ Cifras en millones de pesos 2/ Cifras en porcentajes FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con información del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.

Programa de Ayuda a Damnificados: El 28 de octubre del 2005 comenzó el Programa de Ayuda a Damnificados por los Huracanes Stan y Wilma, dentro del cual el Director General del FONACOT fue nombrado Coordinador del Programa para Recuperar el Patrimonio Familiar, que abarcó los estados de Chiapas, Hidalgo, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Veracruz y Yucatán, en donde, a la fecha, se realizaron 69 expoferias. En seguimiento a lo anterior, se firmaron convenios de cooperación, por parte del propio Director General, con los gobiernos de Hidalgo y Oaxaca.

14 014

15 466

2 478

4 029

7 062

9 022

11 525

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

33 931

35 296

31 591

25 198

26 474

28 386

30 309

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006


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NOTA: Cifras acumuladas a junio del 2006. FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con información del Instituto FONACOT.

Nuevo Sistema de Crédito: El volumen de operaciones con el nuevo sistema ha obtenido cifras importantes durante este año, porque tan sólo en ejercimiento su incremento resultó de aproximadamente 238 por ciento comparado con el mismo período de 2005; asimismo, las operaciones con la tarjeta del crédito FONACOT van en aumento.

Tarjeta del Crédito FONACOT: Se están desarrollando estrategias para promover y colocar un mayor número de tarjetas, de manera que, a corto plazo, sea el principal medio por el cual el trabajador utilice su crédito. Lo anterior contribuirá a acotar posibilidades de corrupción, realizar de modo más expedito los trámites y operar con sistemas innovadores, lo que repercutirá en el fortalecimiento y consolidación como institución financiera.

Desde octubre del 2005 a la fecha se han personalizado y se han entregado a mensajería 827 mil tarjetas de crédito; y se cuenta con 6 582 Establecimientos Comerciales afiliados con terminales punto de venta.

Participación en el Mercado de Valores: Para continuar con éxito la participación en el mercado de valores, en lo que va del 2006 se han colocado 1 950 millones de pesos en CEBURES con una demanda por 5 050 millones de pesos; emisiones que han contado con las calificaciones AAA para la enajenación de cartera y mxA1+ y F1+(mx) para la administración, por parte de Standard & Poor’s y Fitch Ratings.



(1) Demandado

(2)


(3)Sobretasa

(4)Rendimiento

(3+4) Feb. 2006 FNCOT 001 06


Jun. 2006 FNCOT 06Quirografario 1 450 3 703 2.55 TIIE

28 días 7.34 0.09 7.43

Total 1 950 5 050 2.62 1/ Cifras en millones de pesos 2/ Cifras en porcentajes FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con información del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.

Programa de Ayuda a Damnificados: El 28 de octubre del 2005 comenzó el Programa de Ayuda a Damnificados por los Huracanes Stan y Wilma, dentro del cual el Director General del FONACOT fue nombrado Coordinador del Programa para Recuperar el Patrimonio Familiar, que abarcó los estados de Chiapas, Hidalgo, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Veracruz y Yucatán, en donde, a la fecha, se realizaron 69 expoferias. En seguimiento a lo anterior, se firmaron convenios de cooperación, por parte del propio Director General, con los gobiernos de Hidalgo y Oaxaca.

14 014

15 466

2 478

4 029

7 062

9 022

11 525

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

33 931

35 296

31 591

25 198

26 474

28 386

30 309

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006


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Adicionalmente, durante el mes de octubre, se llevó a cabo la reestructuración de 79 mil 600 créditos, por un importe de 464.3 millones de pesos, aunque cabe señalar, que algunos Centros de Trabajo afiliados que fueron beneficiados con el período de gracia por seis meses, han solicitado mantener la forma de pago original, declinando el apoyo, y están siendo atendidos de acuerdo con esta petición.

El importe total asignado al Instituto FONACOT por parte del Gobierno Federal a través de la Subsecretaría de Egresos de la SHCP, para apoyar a los damnificados registrados en los censos fue de 152.2 millones de pesos.

En el estado de Chiapas se han favorecido a 28 008 familias de un total de 32 418 ubicadas en 38 municipios y se emitieron 648 360 vales, de los cuales 560 160 ya han sido canjeados por bienes ofrecidos por los distribuidores del Instituto FONACOT durante las 6 expoferias que se realizaron entre el 13 de mayo y el 15 de junio del presente.

En el estado de Hidalgo se apoyó a 3 763 familias ubicadas en 26 municipios y se emitieron 12 144 vales, mismos que fueron canjeados por bienes ofrecidos durante las 27 expoferias realizadas entre el 8 de febrero y el 13 de marzo del presente.

En el estado de Oaxaca se apoyó a 3 498 familias ubicadas en 80 municipios y se emitieron 70 958 vales, mismos que fueron canjeados por bienes ofrecidos en las 11 expoferias realizadas entre el 7 de noviembre de 2005 y el 20 de mayo del presente. Adicionalmente, el pasado 7 de junio, se realizó una expoferia para entregar 1 200 vales correspondientes a 60 familias que no habían acudido anteriormente para obtener sus enseres.

Programa de Talleres Familiares: Por decreto presidencial, en el presente año inició el Programa de Apoyo a los Talleres Familiares con la participación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), el Instituto FONACOT y varias dependencias de Gobierno. En una primera etapa, la institución destina parte de su capital a financiar a estas unidades económicas, en dos modalidades:

• Crédito Tradicional FONACOT, para los integrantes de los talleres familiares. A los integrantes de los talleres familiares se les otorgan líneas de crédito similares a las que obtienen los trabajadores, considerando que realiza una nómina por el dueño del mismo la capacidad de pago del taller familiar y, el titular del taller debe estar registrado ante la Secretaría de Economía (SE) y la SHCP, dará de alta a los trabajadores ante el IMSS o el Seguro Popular y retendrá los pagos para cubrir las mensualidades de los créditos, de acuerdo con el salario que reciba cada uno de los miembros del taller.

• Crédito para los talleres familiares. La institución otorga financiamiento a los talleres familiares registrados en la SE para capital de trabajo y activo fijo, representados por la persona física registrada ante la SHCP, y apoyado en el programa de garantías a primeras pérdidas establecido por la SE conjuntamente con NAFIN.

En la segunda etapa del programa, la dependencia separa la operación de crédito a los talleres familiares, mediante un fideicomiso para crear un área que opere de forma independiente, que sea autosuficiente y permita medir su rentabilidad, lo que garantiza su viabilidad en el largo plazo.

Se están evaluando diversos proyectos para apoyar a talleres familiares dedicados a la engorda de ganado, producción de leche vacuna y caprina, así como productores de masa de nixtamal, en los estados de Morelos, Guerrero y Sonora. Asimismo, se analizan proyectos para fabricantes de rebozos en Santa María del Río, San Luis Potosí.

Convenios: El Instituto realizó, en lo que va del año, un convenio de colaboración conjunto con los bancos HSBC, Scotiabank Inverlat, Banorte, Interacciones y Mifel, a fin de otorgar financiamiento a los distribuidores afiliados. Asimismo, firmó acuerdos con los gobiernos de los estados de Oaxaca e Hidalgo en apoyo de los damnificados del huracán Stan.


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___________________________________________________________________ 154

Con la Unión Ganadera Regional de San Luis Potosí y la Unión Ganadera Regional de la Huasteca Potosina, la institución signó convenios para la creación de pequeñas empresas familiares. Asimismo, en seguimiento a lo acordado con la AMDA, se capacitaron a 23 empleados de venta de las agencias de autos de Volkswagen, Toyota, Ford, Nissan, Chrysler y Peugeot.

Y con los Distribuidores Autorizados Honda de motocicletas para afiliar como centro de trabajo y distribuidor a sus agremiados.

RETOS Y OPORTUNIDADES

El Instituto FONACOT incrementará su cobertura de mercado a través de la afiliación Centros de Trabajo y Establecimientos Comerciales en beneficio de un mayor número de trabajadores. Con base en lo anterior, se prevé cumplir con la meta anual 2006 de colocación de un millón 978 mil 698 créditos, por un importe de 13 445 millones de pesos.

Con la creación del Instituto FONACOT, una de las principales oportunidades en el futuro cercano será replantear sus relaciones con instancias de los sectores público, privado y social. Asimismo y dada la certeza jurídica con que ahora cuenta la institución, se continuará con la bursatilización de cartera, utilizando la oportunidad de crecimiento que brinda el mercado de valores, con la excelente acogida que han tenido los CEBURES entre los inversionistas.

Asimismo, para cumplir con su misión de propiciar el desarrollo integral de los trabajadores y el crecimiento de su patrimonio familiar, el Instituto seguirá generando y actualizando nuevos programas de financiamiento.

Por último, es importante destacar que la nueva Ley del Instituto FONACOT, permitirá la incorporación de todas las dependencias de la Administración Pública Federal; para ello, la SFP elaboró un convenio marco de afiliación que incluye el envío de las tarjetas correspondientes, a cada una de las oficinas gubernamentales, en beneficio de un mayor número de trabajadores.


_________________________________________________________________________________ 155

ANEXO ESTADÍSTICO

A. Presupuesto de egresos


158


159

CU

AD

RO

1

PRES

UPU

ESTO

DE

EGR

ESO

S A

UTO

RIZ

AD

O A

LA

SEC

RET

AR

ÍAD

EL T

RA

BA

JO Y

PR

EVIS

IÓN

SO

CIA

L PO

R C

APÍ

TULO

DE

GA

STO

(Mile

s de

pes

os)

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

SER

VIC

IOS

MA

TER

IALE

S Y

SER

VIC

IOS

SUB

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TRA

S

ERO

GA

CIO

NES

, Y P

ENSI

ON

ES,

JUB

ILA

CIO

NES

Y O

TRA

S.

2005

3 18

5 34

01

242

648

42

914

569

833

1 19

7 80

6 6

2 77

0 5

0 00

0 1

9 36

8

ENER

O 2

36 4

49 1

19 8

86 1

029

55

234

50

992

* /

8 0

00 1

308

FEB

RER

O 2

36 4

78 9

4 09

1 2

849

44

877

84

168

776

8 4

00 1

317

MA

RZO

253

928

99

619

5 3

79 4

2 89

7 9

4 98

7 1

335

8 4

00 1

311

AB

RIL

336

206

101

972

6 0

48 5

2 84

1 1

04 6

52 5

9 46

1 8

400

2 8

32

MA

YO 2

85 0

23 1

02 7

11 2

874

48

832

120

760

* /

8 4

00 1

447

JUN

IO 2

75 0

10 9

5 67

8 2

689

33

480

133

036

281

8 4

00 1

446

JULI

O 3

44 4

96 1

05 9

04 5

489

82

648

148

293

650

*/ 1

513

AG

OST

O 2

80 2

42 9

4 09

1 3

579

44

277

136

818

30

*/ 1

447

SEPT

IEM

BR

E 2

67 7

51 9

8 34

4 4

789

41

529

121

128

153

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807

OC

TUB

RE

250

735

101

482

4 2

42 4

8 10

2 9

5 54

6 4

7*/

1 3

16

NO

VIEM

BR

E 2

26 4

33 1

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28 2

468

44

426

77

161

38

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312

DIC

IEM

BR

E 1

92 5

89 1

27 8

42 1

479

30

690

30

266

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312

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o se

pre

supu

esta

ron

recu

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es.

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IOD

OTO

TAL


160

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RO

2

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UTO

RIZ

AD

O A

LA

SEC

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BA

JO Y

PR

EVIS

IÓN

SO

CIA

L PO

R C

APÍ

TULO

DE

GA

STO

(Mile

s de

pes

os)

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

SER

VIC

IOS

MA

TER

IALE

S Y

SER

VIC

IOS

SUB

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YB

IEN

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TRA

S

ERO

GA

CIO

NES

, Y P

ENSI

ON

ES,

JUB

ILA

CIO

NES

Y O

TRA

S.

2006

3 26

2 14

01

257

443

40

058

604

104

1 29

7 38

0 3

1 91

6 1

0 00

0 2

1 23

8

ENER

O 1

93 9

44 1

26 0

33 1

410

17

434

43

589

* /

4 0

00 1

479

FEB

RER

O 3

00 2

24 9

8 71

0 2

781

116

112

73

131

4 8

64 3

000

1 6

25

MA

RZO

293

122

106

648

2 1

50 3

8 24

0 1

40 4

74 1

124

3 0

00 1

486

AB

RIL

336

210

103

309

6 2

27 6

1 25

7 1

48 4

25 1

3 60

8*

/ 3

383

MA

YO 2

97 4

63 1

03 3

51 3

128

53

255

132

183

4 0

59*

/ 1

486

JUN

IO 2

64 5

00 9

5 95

3 2

975

44

062

119

730

300

* /

1 4

79

JULI

O 3

05 3

20 1

04 6

50 6

351

64

134

120

680

7 9

62*

/ 1

543

AG

OST

O 2

70 3

18 9

4 74

3 2

132

45

706

126

257

* /

* /

1 4

79

SEPT

IEM

BR

E 2

94 4

27 9

9 13

9 4

821

44

348

144

280

* /

* /

1 8

39

OC

TUB

RE

327

989

101

934

2 9

53 4

7 61

6 1

73 0

05*

/*

/ 2

479

NO

VIEM

BR

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04 6

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161

45

124

54

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* /

* /

1 4

79

DIC

IEM

BR

E 1

73 9

32 1

23 6

63 9

68 2

6 81

5 2

1 00

8*

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478

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1000

2000

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JUB

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S.

2005

3 34

4 65

81

261

583

30

202

437

265

1 47

0 20

7 2

6 90

9 9

9 60

9 1

8 88

3

ENER

O 1

16 4

93 1

04 7

73 2

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1 03

2 6

67*/

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FEB

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O 1

79 8

72 1

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0 14

7 2

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10

565

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154

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4 74

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14

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00

AB

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193

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2 60

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4 0

66 4

MA

YO 2

22 2

56 9

5 34

2 2

704

26

487

90

157

106

6 6

79 7

80

JUN

IO 2

78 9

52 8

6 57

6 4

212

35

312

130

054

3 1

15 1

7 51

7 2

164

JULI

O 2

78 9

52 9

7 46

9 3

150

30

806

140

196

229

10

493

195

AG

OST

O 2

78 9

52 9

2 99

0 2

313

35

548

157

487

309

8 4

12 1

627

SEPT

IEM

BR

E 2

78 9

52 9

3 44

5 4

239

29

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362

3 4

18 1

0 80

1 2

968

OC

TUB

RE

278

952

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8 78

3 1

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53 8

566

430

NO

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78 9

52 9

3 69

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460

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1 7

07 3

544

7 2

43

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78 9

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19 6

79 2

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17

272

4 9

37 4

72

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162

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TULO

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GA

STO

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pes

os)

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

SER

VIC

IOS

MA

TER

IALE

S Y

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SSU

MIN

ISTR

OS

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EREN

CIA

SE

INM

UEB

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VISI

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ES E

CO

NO

MIC

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AYU

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S, O

TRA

S

ERO

GA

CIO

NES

, Y P

ENSI

ON

ES,

JUB

ILA

CIO

NES

Y O

TRA

S.

2006

1 86

9 41

1 6

69 1

68 1

8 53

7 3

14 4

90 7

88 1

64 3

4 00

5 3

7 63

3 7

415

ENER

O 1

21 7

27 1

14 1

73 4

3 4

34 7

077

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* /

* /

FEB

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51 6

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6 1

431

9 1

69 4

3 22

1*

/*

/16

4

MA

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276

802

88

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0 10

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2 97

0 1

0 68

2 9

765

99

AB

RIL

273

006

89

323

1 5

84 5

1 97

2 1

24 7

37 4

828

50

510

MA

YO 4

30 3

32 9

9 03

1 5

238

38

368

269

081

7 3

81 6

727

4 5

06

JUN

IO 3

75 6

20 8

8 59

8 3

457

119

401

132

944

10

205

21

021

-6

JULI

O 2

40 3

22 9

1 50

3 2

527

25

040

118

134

908

69 2

141

AG

OST

O

PER

IOD

OTO

TAL

*/ N

o se

eje

rcie

ron

recu

rsos

en

este

mes

.


163

B. Apartado estadístico


164


165

Demandas totales Demandas individuales Demandas colectivasPeriodo Recibidas Resueltas Recibidas Resueltas Recibidas Resueltas

1999 43 824 48 356 43 056 47 585 768 771

2000 40 604 41 054 40 181 40 658 423 396

2001 43 607 38 355 43 103 37 950 504 405

2002 45 560 40 645 45 268 40 157 292 488

2003 47 996 42 506 47 661 42 114 335 392

2004 50 927 43 984 50 590 43 635 337 349

2005 52 292 43 086 51 948 42 725 344 361

Enero 4 675 3 641 4 644 3 618 31 23Febrero 4 537 3 520 4 513 3 489 24 31Marzo 4 758 3 342 4 728 3 316 30 26Abril 4 668 4 011 4 637 3 976 31 35Mayo 4 703 3 707 4 664 3 676 39 31Junio 4 764 4 106 4 737 4 071 27 35Julio 2 512 3 151 2 489 3 141 23 10Agosto 5 985 3 948 5 959 3 906 26 42Septiembre 4 564 3 596 4 530 3 570 34 26Octubre 4 514 4 474 4 482 4 438 32 36Noviembre 3 969 3 620 3 941 3 571 28 49Diciembre 2 643 1 970 2 624 1 953 19 17

20061/ 32 149 23 753 31 901 23 528 248 225

Enero 5 066 3 557 5 026 3 521 40 36Febrero 4 375 3 490 4 344 3 459 31 31Marzo 5 776 4 205 5 731 4 165 45 40Abril 3 640 2 987 3 614 2 965 26 22Mayo 5 203 3 458 5 172 3 439 31 19Junio 5 381 4 038 5 337 3 998 44 40Julio 2 708 2 018 2 677 1 981 31 37

1/ Cifras reales a julio.Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.

CUADRO 1

DEMANDAS ATENDIDAS POR LA JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE


166

Asuntos paraprocesales atendidos Contratos Convenios Reglamentos Convenios Avisos de colectivos colectivos interiores

Periodo Total sin juicio rescisión Otros1/ depositados depositados depositados

1999 49 116 44 083 3 669 1 364 3 019 2 479 325

2000 43 183 38 297 3 454 1 432 3 542 2 893 342

2001 55 711 50 603 3 714 1 394 4 971 5 979 363

2002 57 179 53 042 2 760 1 377 7 290 9 039 345

2003 59 770 55 238 2 798 1 734 3 905 5 510 377

2004 59 632 55 288 2 392 1 952 4 112 4 192 342

2005 57 104 52 756 2 643 1 705 4 227 3 602 296

Enero 5 699 5 291 247 161 399 282 40Febrero 4 182 3 846 189 147 360 322 26Marzo 3 873 3 485 238 150 368 544 32Abril 4 789 4 263 348 178 326 340 24Mayo 4 510 4 116 242 152 361 331 25Junio 4 763 4 367 233 163 289 265 30Julio 3 038 2 832 152 54 308 238 10Agosto 6 193 5 733 285 175 497 331 26Septiembre 4 718 4 355 215 148 236 86 27Octubre 5 627 5 289 195 143 302 192 24Noviembre 5 252 4 953 167 132 530 478 20Diciembre 4 460 4 226 132 102 251 193 12

2006 2/ 29 473 27 406 1 154 913 3 219 2 248 92

Enero 5 749 5 354 225 170 429 387 13Febrero 3 857 3 451 215 191 438 365 16Marzo 4 282 3 941 184 157 728 538 22Abril 3 843 3 579 168 96 632 264 11Mayo 3 791 3 522 168 101 271 252 11Junio 5 380 5 115 126 139 426 238 16Julio 2 571 2 444 68 59 295 204 3Diciembre1/ Comprende depósitos o fianzas.2/ Cifras reales a julio.Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.

CUADRO 2

ASUNTOS PARAPROCESALES ATENDIDOS Y CONTRATOS COLECTIVOS,CONVENIOS Y REGLAMENTOS INTERIORES DEPOSITADOS


167

Emplazamientos

Periodo Registrados 1/ Terminados 2/ Registradas

1999 7 972 7 897 32

2000 8 282 8 258 26

2001 6 821 6 879 35

2002 6 042 6 191 45

2003 5 909 6 015 44

2004 6 122 6 239 38

2005 6 646 6 710 50

Enero 526 1 665 2Febrero 387 792 5Marzo 280 531 3Abril 325 471 12Mayo 296 391 7Junio 329 417 4Julio 399 246 0Agosto 424 414 5Septiembre 429 427 7Octubre 461 474 3Noviembre 994 483 2Diciembre 1 796 399 0

2006 3/ 3 111 4 994 35

Enero 476 1 759 6Febrero 431 749 8Marzo 570 654 4Abril 416 468 4Mayo 436 538 3Junio 454 531 6Julio 328 295 4

1/ Pliegos petitorios con emplazamiento a huelga recibidos por la Junta para su tramitación y con motivo

de la revisión salarial y contractual, firma de contrato, violaciones al contrato y/o ajuste salarial.2/ Pliegos petitorios con emplazamiento a huelga resueltos por conciliación o resolución de la Junta.3/ Cifras reales a julio.

Huelgas

CUADRO 3

EMPLAZAMIENTOS Y HUELGAS

Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.


168

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170

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Favorablemente pagadas Favorablemente pagadas Interpuestos pagadas(número) (miles de $) (número) (miles de $) (número) (miles de $)

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2006 49 254 2 462 90 725 3 134 89 397 631 225 247

Enero 5 647 291 7 890 476 16 986 82 24 876Febrero 6 864 455 16 783 460 15 162 102 31 945Marzo 6 615 314 8 834 456 19 914 99 28 748Abril 6 729 291 16 200 431 16 263 109 32 463Mayo 7 047 249 12 149 481 21 072 92 33 221Junio 10 590 631 28 869 543 19 405 78 48 275Julio 5 762 231 7 515 287 18 204 69 25 719

Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

http://www.stps.gob.mx/07_justicia_lab/02_profedet/f_princp.htm

Juicios laborales

CUADRO 5

Conciliaciones

ASUNTOS E INDEMNIZACIONES PAGADAS A LOS TRABAJADORES POR INTERVENCIÓNDE LA PROCURADURÍA FEDERAL DE LA DEFENSA DEL TRABAJO

1/ Con la finalidad de mostrar información más representativa, a partir de esta fecha se presentan sólo las conciliaciones y juicios patrocinadospor PROFEDET, que se han resuelto favorablemente para el trabajador a través de convenios y ejecución de laudos. Por tal motivo, la información contenida no es comparable con los informes históricos

anteriores.


171

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69

50 6

82 5

411

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29

065

55

97 3

18

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172

CUADRO 7

REVISIÓN DE CONTRATOS-LEY POR RAMA DEACTIVIDAD ECONÓMICA1/

(Número)

Empresas Trabajadores

1999 1 598 101 836

Textil 317 26 302Hulera 34 9 203Azucarera 60 43 470Radio y T.V. 1 187 22 861

2000 1 690 104 418


2001 1 677 112 665


2002 1 558 93 503

Textil 318 29 822Hulera 0 0Azucarera 60 41 788Radio y T.V. 1 180 21 893

2003 1 697 103 021


2004 1 625 100 931


2005 1 486 92 446


2006 2/ 1 433 106 450

Textil 172 19 488Hulera 28 7 795Azucarera 0 0Radio y T.V. 1 233 79 167

1/ Cada año se revisan siete contratos-ley: cuatro de la industria textil y los de las industrias hulera, azucarera, y radio y televisión.2/ Cifras reales a julio. Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Unidad de de Funcionarios Conciliadores.


173

CUADRO 8

PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO Y DESEMPLEO A NIVEL NACIONAL

Total PoblaciónTotal

Total Económicamente activa Económi-Periodo Tasa neta Tasa camente

de parti- Desocupada de desem- inactivacipación2/ Ocupada abierta pleo3/

Nacional

1988 78 441 933 54 242 786 28 851 847 53.2 28 127 929 723 918 2.5 25 390 9391991 83 265 187 58 317 249 31 229 048 53.6 30 534 083 694 965 2.2 27 088 2011993 86 613 285 61 000 194 33 651 812 55.2 32 832 680 819 132 2.4 27 348 3821995 91 234 161 59 752 797 34 291 770 57.4 32 293 558 1 998 212 5.8 25 461 0271996 92 788 089 61 645 662 35 418 269 57.5 33 835 619 1 582 650 4.5 26 227 3931997 94 304 938 63 311 797 37 215 093 58.8 35 934 054 1 281 039 3.4 26 096 7041998 95 786 145 65 144 702 38 257 918 58.7 37 090 899 1 167 019 3.1 26 886 7841999 97 199 040 66 246 328 38 414 987 58.0 37 600 311 814 676 2.1 27 831 3412000 98 657 727 67 656 556 39 060 644 57.7 38 202 575 858 069 2.2 28 595 9122001 100 051 246 68 883 592 39 104 395 56.8 38 254 811 849 584 2.2 29 779 1972002 101 398 353 70 626 472 40 139 378 56.8 39 173 516 965 862 2.4 30 487 0942003 102 708 248 72 006 395 40 549 336 56.3 39 499 862 1 049 474 2.6 31 457 0592004 103 999 544 73 365 561 42 299 402 57.7 40 975 525 1 323 877 3.1 31 066 1592005 105 288 417 74 601 986 42 818 591 57.4 41 320 802 1 497 789 3.5 31 783 3952006 4/ 106 251 508 75 488 742 43 914 704 58.2 42 366 317 1 548 387 3.5 31 574 038

Hombres

1988 38 670 279 26 300 994 19 816 978 75.3 19 423 375 393 603 2.0 6 484 0161991 40 711 952 27 825 284 21 630 013 77.7 21 256 913 373 100 1.7 6 195 2711993 42 559 520 29 464 982 23 243 466 78.9 22 748 037 495 429 2.1 6 221 5161995 44 673 041 28 775 955 23 207 311 80.6 21 865 816 1 341 495 5.8 5 568 6441996 45 333 089 29 475 663 23 815 916 80.8 22 799 960 1 015 956 4.3 5 659 7471997 45 747 013 30 181 819 24 585 986 81.5 23 887 372 698 614 2.8 5 595 8331998 46 713 782 31 081 004 25 267 235 81.3 24 568 256 698 979 2.8 5 813 7691999 47 347 980 31 483 465 25 417 527 80.7 24 940 731 476 796 1.9 6 065 9382000 47 920 218 32 135 029 25 652 619 79.8 25 115 674 536 945 2.1 6 482 4102001 48 377 064 32 539 590 25 712 589 79.0 25 186 288 526 301 2.0 6 827 0012002 49 004 795 33 353 444 26 207 998 78.6 25 581 663 626 335 2.4 7 145 4462003 49 794 715 34 122 198 26 604 503 78.0 25 923 361 681 142 2.6 7 517 6952004 50 313 816 34 663 096 27 231 689 78.6 26 418 313 813 376 3.0 7 431 4072005 50 546 821 34 929 539 27 143 403 77.7 26 213 188 930 215 3.4 7 786 1362006 4/ 51 005 924 35 318 210 27 691 795 78.4 26 737 780 954 015 3.4 7 626 415

Mujeres

1988 39 771 654 27 941 792 9 034 869 32.3 8 704 554 330 315 3.7 18 906 9231991 42 553 235 30 491 965 9 599 035 31.5 9 277 170 321 865 3.4 20 892 9301993 44 053 765 31 535 212 10 408 346 33.0 10 084 643 323 703 3.1 21 126 8661995 46 561 120 30 976 842 11 084 459 35.8 10 427 742 656 717 5.9 19 892 3831996 47 455 000 32 169 999 11 602 353 36.1 11 035 659 566 694 4.9 20 567 6461997 48 557 925 33 129 978 12 629 107 38.1 12 046 682 582 425 4.6 20 500 8711998 49 072 363 34 063 698 12 990 683 38.1 12 522 643 468 040 3.6 21 073 0151999 49 851 060 34 762 863 12 997 460 37.4 12 659 580 337 880 2.6 21 765 4032000 50 737 509 35 521 527 13 408 025 37.7 13 086 901 321 124 2.4 22 113 5022001 51 674 182 36 344 002 13 391 806 36.8 13 068 523 323 283 2.4 22 952 1962002 52 393 558 37 273 028 13 931 380 37.4 13 591 853 339 527 2.4 23 341 6482003 52 913 533 37 884 197 13 944 833 36.8 13 576 501 368 332 2.6 23 939 3642004 53 685 728 38 702 465 15 067 713 38.9 14 557 212 510 501 3.4 23 634 7522005 54 741 596 39 672 447 15 675 188 39.5 15 107 614 567 574 3.6 23 997 2592006 4/ 55 245 584 40 170 532 16 222 909 40.4 15 628 537 594 372 3.7 23 947 623

1 La población en edad de trabajar es de 14 años y más.2 Proporción de la población económicamente activa respecto a la población en edad de trabajar.3 Proporción de la población desocupada abierta respecto a la población económicamente activa.

Fuente: STPS, elaborado con información de la Encuesta Nacional de Empleo y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, STPS-INEGI.

En edad de trabajar1/

Nota: De 1988 a 1993 son cifras originales de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE). A partir de 1995 y hasta 2004 son cifras de una serie homologada de la ENE con la nueva EncuestaNacional de Ocupación y Empleo (ENOE) que comenzó a levantarse en 2005. En todos los años las cifras corresponden al segundo trimestre, salvo 2006.

4

periodo 2000-2006.ajustados con base en el II Conteo de Población y Vivienda, debido a que el INEGI y el CONAPO están revisando las cifras de población con diferentes niveles de desagregación para el Datos correspondientes al 1° trimestre de 2006. los provenientes de la Encuesta Nacional de Empleo (2000-2004) y la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (2005-2006) no han sido


174

CUADRO 9PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO Y DESEMPLEO A NIVEL NACIONAL,

POR ENTIDAD FEDERATIVA, 20061/

Total PoblaciónTotal En edad de trabajar2/

Total Económicamente activa Económi-Entidad Tasa neta camente

Federativa de parti- Desocupada Tasa de inactivacipación3/ Ocupada abierta desempleo4/

TOTAL 106 251 508 75 488 742 43 914 704 58.2 42 366 317 1 548 387 3.5 31 574 038

Aguascalientes 1 054 505 736 342 414 970 56.4 394 694 20 276 4.9 321 372Baja California 3 184 520 2 339 727 1 345 548 57.5 1 323 978 21 570 1.6 994 179Baja California Sur 495 118 358 443 218 250 60.9 213 297 4 953 2.3 140 193Campeche 752 145 529 704 324 539 61.3 317 822 6 717 2.1 205 165Coahuila 2 448 635 1 745 510 1 000 763 57.3 941 869 58 894 5.9 744 747Colima 633 789 463 881 291 890 62.9 281 181 10 709 3.7 171 991Chiapas 4 390 251 2 870 408 1 571 307 54.7 1 541 865 29 442 1.9 1 299 101Chihuahua 3 438 998 2 513 662 1 413 364 56.2 1 371 585 41 779 3.0 1 100 298Distrito Federal 8 660 124 6 697 967 4 073 155 60.8 3 848 452 224 703 5.5 2 624 812Durango 1 451 003 1 019 135 543 118 53.3 521 168 21 950 4.0 476 017Estado de México 4 969 373 3 371 837 1 884 467 55.9 1 821 013 63 454 3.4 1 487 370Guanajuato 3 275 591 2 162 993 1 138 009 52.6 1 124 732 13 277 1.2 1 024 984Guerrero 2 382 138 1 676 032 955 799 57.0 922 057 33 742 3.5 720 233Hidalgo 6 718 320 4 736 103 2 931 042 61.9 2 816 409 114 633 3.9 1 805 061Jalisco 15 362 196 10 995 027 6 410 317 58.3 6 143 620 266 697 4.2 4 584 710Michoacán 4 092 987 2 864 965 1 628 884 56.9 1 581 202 47 682 2.9 1 236 081Morelos 1 723 431 1 256 205 721 236 57.4 703 398 17 838 2.5 534 969Nayarit 937 880 664 658 408 955 61.5 397 736 11 219 2.7 255 703Nuevo León 4 210 662 3 097 668 1 908 265 61.6 1 818 353 89 912 4.7 1 189 403Oaxaca 3 692 826 2 541 919 1 488 816 58.6 1 463 411 25 405 1.7 1 053 103Puebla 5 756 316 3 919 209 2 325 623 59.3 2 241 017 84 606 3.6 1 593 586Querétaro 1 628 745 1 140 177 669 358 58.7 636 563 32 795 4.9 470 819Quintana Roo 1 172 962 834 877 550 053 65.9 536 444 13 609 2.5 284 824San Luis Potosí 2 405 783 1 660 460 963 155 58.0 940 121 23 034 2.4 697 305Sinaloa 2 655 558 1 921 678 1 199 927 62.4 1 163 911 36 016 3.0 721 751Sonora 2 375 613 1 699 786 985 316 58.0 957 444 27 872 2.8 714 470Tabasco 2 077 713 1 454 159 798 419 54.9 769 861 28 558 3.6 655 740Tamaulipas 3 057 586 2 206 201 1 323 599 60.0 1 272 555 51 044 3.9 882 602Tlaxcala 1 067 416 750 580 436 366 58.1 411 456 24 910 5.7 314 214Veracruz 7 042 154 5 032 842 2 714 209 53.9 2 648 361 65 848 2.4 2 318 633Yucatán 1 782 440 1 285 567 781 075 60.8 763 535 17 540 2.2 504 492Zacatecas 1 354 730 941 020 494 910 52.6 477 207 17 703 3.6 446 110

2/ La población en edad de trabajar es de 14 años y más.3/ Porcentaje de la PEA respecto a la población en edad de trabajar.4/ Porcentaje de la población desocupada abierta respecto a la PEA.

Fuente: STPS, elaborado con información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), STPS-INEGI.

1/ Datos al primer trimestre de 2006. Los provenientes de la Encuesta Nacional de Empleo (2000-2004) y la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (2005-2006) no han sido ajustados con base en el II Conteo de Población y Vivienda, debido a que el INEGI y el CONAPO están revisando las cifras de población con diferentes niveles de desagregación para el periodo 2000-2006.


175

CUADRO ENE 10

TASA NETA DE PARTICIPACIÓN Y DE DESOCUPACIÓN ABIERTA DE LA POBLACIÓNECONÓMICAMENTE ACTIVA

(Porcentajes)

Tasa neta de participación 1/ Tasa de desocupación abierta 2/

Periodo 3/ Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

58.0 80.7 37.4 2.1 1.9 2.6

57.6 79.8 37.6 2.2 2.1 2.5II 57.7 79.8 37.7 2.2 2.1 2.4

III 57.5 80.0 37.2 2.5 2.2 3.0 IV 57.6 79.5 37.9 2.0 1.9 2.1

57.1 79.2 37.2 2.3 2.2 2.5I 57.2 79.2 37.3 2.5 2.5 2.5II 56.8 79.0 36.8 2.2 2.0 2.4III 57.2 79.4 37.3 2.3 2.2 2.5IV 57.1 79.2 37.3 2.3 2.2 2.5

56.7 78.6 37.0 2.5 2.5 2.7I 56.8 78.7 37.1 2.7 2.6 2.9II 56.8 78.6 37.4 2.4 2.4 2.4III 56.8 78.7 37.1 2.7 2.6 3.0IV 56.2 78.3 36.4 2.2 2.2 2.3

56.7 78.4 37.4 2.9 2.9 3.0

I 56.4 78.1 36.8 2.7 2.6 2.8

II 56.3 78.0 36.8 2.6 2.6 2.6

III 57.2 78.9 37.9 3.4 3.3 3.6

IV 57.0 78.4 37.9 2.9 2.9 3.1

57.3 78.4 38.4 3.3 3.2 3.7

I 57.1 78.5 37.9 3.5 3.4 3.6

II 57.7 78.6 38.9 3.1 3.0 3.4

III 57.5 78.7 38.7 3.6 3.3 4.1

IV 56.8 77.7 38.2 3.1 2.9 3.5

57.9 78.3 39.9 3.6 3.3 4.0

I 57.4 78.2 38.9 3.9 3.6 4.4

II 57.4 77.7 39.5 3.5 3.4 3.6

III 58.3 78.7 40.4 3.8 3.4 4.4

IV 58.3 78.5 40.6 3.1 2.9 3.4

58.2 78.4 40.4 3.5 3.4 3.7

I 58.2 78.4 40.4 3.5 3.4 3.71/ Proporción de la población económicamente activa respecto a la población en edad de trabajar (14 años y más)

Fuente: STPS, elaborado con datos de la Encuesta Nacional de Empleo 1999 a 2004 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005, STPS-INEGI.

3/

1999

2000

2001

2004

2003

2002

2005

2006

2/ Proporción de la población desocupada abierta respecto a la población económicamente activa.Las cifras de 1999 corresponden al segundo trimestre. A partir del 2000, los datos anuales son promedios de las cifras trimestrales disponibles. Los provenientes de la Encuesta Nacional de Empleo (2000-2004) y la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (2005-2006) no han sido ajustados con base en el II Conteo de Población y Vivienda, debido a que el INEGI y el CONAPO están revisando las cifras de población con diferentes niveles de desagregación para el periodo 2000-2006.


176

CUADRO 11

POBLACIÓN ASEGURADA EN EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL POR CONDICIÓN DE PERMANENCIA Y ÁMBITO DE OPERACIÓN 1/

(Miles de personas)

Nacional Permanentes EventualesPeriodo Total Campo Ciudad Subtotal Campo Ciudad Subtotal Campo Ciudad

1999 11 906 480 11 426 10 395 288 10 106 1 511 192 1 320

2000 12 607 445 12 161 10 913 262 10 651 1 694 183 1 511

2001 12 541 433 12 108 10 857 244 10 613 1 684 189 1 495

2002 12 436 445 11 991 10 725 240 10 485 1 710 205 1 506

2003 12 380 382 11 997 10 655 229 10 426 1 725 153 1 572

2004 12 539 316 12 224 10 779 212 10 566 1 761 103 1 657

2005 12 927 283 12 644 10 965 208 10 757 1 962 75 1 886

Enero 12 577 309 12 268 10 813 211 10 601 1 764 98 1 666Febrero 12 689 315 12 374 10 886 211 10 675 1 802 103 1 699Marzo 12 711 305 12 406 10 881 207 10 675 1 830 99 1 732Abril 12 802 301 12 501 10 918 208 10 710 1 884 93 1 791Mayo 12 824 280 12 544 10 930 209 10 722 1 893 71 1 822Junio 12 847 245 12 602 10 934 198 10 736 1 913 47 1 866Julio 12 897 255 12 641 10 945 207 10 738 1 952 48 1 904Agosto 12 951 256 12 695 10 957 206 10 751 1 994 50 1 944Septiembre 13 080 265 12 814 11 018 206 10 812 2 061 59 2 002Octubre 13 222 268 12 954 11 101 208 10 893 2 121 60 2 061Noviembre 13 335 285 13 050 11 149 210 10 939 2 186 75 2 111Diciembre 13 185 312 12 873 11 048 213 10 835 2 137 99 2 038

2006 13 443 333 13 110 11 127 213 10 914 2 316 120 2 197

Enero 13 222 333 12 889 11 010 212 10 798 2 212 121 2 091Febrero 13 345 344 13 001 11 067 213 10 854 2 278 131 2 147Marzo 13 484 344 13 139 11 141 214 10 927 2 343 131 2 212Abril 13 549 336 13 213 11 183 214 10 969 2 366 122 2 244Mayo 13 614 306 13 308 11 232 212 11 019 2 382 94 2 288

1/ Se excluyen los grupos de seguro facultativo, estudiantes y continuación voluntaria.Nota: Los datos anuales son promedio.Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, elaborado con información del Instituto Mexicano del Seguro Social.


177

Concepto Número

1999 10 394 868

2000 10 913 044

2001 10 856 998

2002 10 725 207

2003 10 654 868

2004 10 778 692

2005 10 965 083

Enero 10 812 705Febrero 10 886 442Marzo 10 881 160Abril 10 917 988Mayo 10 930 267Junio 10 934 205Julio 10 944 682Agosto 10 957 242Septiembre 11 018 361Octubre 11 100 715Noviembre 11 149 000Diciembre 11 048 231

2006 11 126 531

Enero 11 010 497Febrero 11 067 193Marzo 11 140 763Abril 11 182 583Mayo 11 231 619

1/ Excluye los grupos de seguro facultativo, estudiantes y continuación voluntaria.Nota: Los datos anuales son promedio.

Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, elaborado con información del Instituto Mexicano del Seguro Social.

TRABAJADORES ASEGURADOS PERMANENTES AL IMSS 1/CUADRO 12


178

CUADRO 13

SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO

Trabajadores Solicitantes Becas Agrícolas canalizados Colocados a la Capacitación Temporales

Vacantes Solicitantes a un en un puesto BÉCATE 4 5 a Canadá 6

Periodo * registradas 1 de trabajo empleo 2 de trabajo 3 Becas Cursos Personas

1999 488 434 455 282 323 538 160 358 552 186 24 197 7 574

2000 476 168 431 728 312 371 169 430 593 175 27 087 9 175

2001 452 729 521 755 363 512 173 429 396 974 18 805 10 529

2002 458 611 570 548 387 392 183 456 230 185 12 185 10 681

2003 453 569 592 414 387 185 175 099 214 931 11 230 10 595

2004 504 279 644 209 432 118 190 493 207 239 10 578 9 287

2005 543 559 638 644 436 071 188 521 214 185 10 778 9 363 Enero 50 470 57 842 37 028 14 878 2 399 135 68Febrero 49 997 57 166 38 912 16 846 8 685 442 798Marzo 41 751 49 882 33 837 14 897 7 777 446 1 572Abril 49 138 57 451 39 605 17 086 16 847 865 2 104Mayo 47 707 54 133 38 214 17 085 21 010 1 088 1 225Junio 44 672 55 536 39 520 15 678 21 915 1 087 1 572Julio 42 335 58 915 38 934 16 616 24 546 1 209 1 145Agosto 54 764 65 582 44 609 17 889 26 430 1 323 588Septiembre 47 020 60 905 40 653 18 738 22 676 1 144 266Octubre 48 333 53 300 35 859 16 810 39 864 1 998 5Noviembre 42 366 45 486 32 171 14 089 22 036 1 041 20Diciembre 25 006 22 446 16 729 7 909 0 0 0

2006 p/ 291 752 336 131 236 930 94 359 106 551 5 405 8 280

Enero 41 846 55 937 35 227 13 734 6 396 329 692Febrero 44 347 55 894 38 732 15 415 17 312 876 583Marzo 46 179 56 474 39 578 15 880 22 768 1 134 1 517 Abril 47 272 49 202 36 598 14 891 14 735 745 2 352Mayo 62 423 61 461 44 294 17 943 23 896 1 213 1 492 Junio 49 685 57 163 42 501 16 496 21 444 1 108 1 644

* Cifras definitivas.1 Son requerimientos de personal que notifican los empleadores al Servicio Nacional de Empleo en la entidad.2 Las personas canalizadas no son contratadas en su totalidad. Las cifras no incluyen a los canalizados por el Programa Becas a la Capacitación

para el Trabajo (BÉCATE).3 Son personas enviadas a una vacante y contratadas por las empresas. 4

5 A partir del año 2004 en Bécate se incluyen las acciones del Programa para el Desarrollo Local Microrregiones (PDL). 6 En los años 2002 y 2003 se contabilizan la cifra de colocados de la estrategia Apoyo a Migratorios (antes SAEMLE).7

8 Para 2003 y 2005 en las columnas Becas y cursos de Bécate se incluyen las acciones realizadas con las asignaciones adicionales.9 A partir de 2003, se incluyen las acciones registradas financiadas con presupuesto estatal mediante el esquema “Estímulo a la Aportación Estatal”

implementado por la STPS .p/ Cifras preliminares enero-junio.

FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Coordinación General de Empleo.

En el año 2002 el PROBECAT se sustituyó por el Sistema de Capacitación para el Trabajo (SICAT) como resultado de la aplicación de lasReglas de Operación publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 3 de abril de 2002. La denominación de SICAT se modifica porBÉCATE según el Acuerdo modificatorio a las Reglas de Operación publicado en el DOF el 18 de febrero de 2005, cuyo objetivo es incorporar ala población desempleada y subempleada a cursos de capacitación.

De 2002 a 2006, las cifras no son comparables con años anteriores, dado que su costo unitario es diferente, por lo que habría que hacer esteajuste antes de realizar cualquier comparación.

7

8 9


179

Cursos de Periodo capacitación3/

1999 62 72 626 - - 76 7772000 72 75 172 - - 50 7902001 72 48 725 - - 16 080

2002 72 33 510 59 050 16 320

2003 72 21 089 77 296 8 592

2004 73 25 260 71 546 5 694

2005 74 26 069 73 088 6 927

Enero 0 0 0 0Febrero 74 515 3 174 362Marzo 74 1 458 4 939 528Abril 74 1 933 7 090 552Mayo 74 2 287 7 577 553Junio 74 2 453 7 264 1 014Julio 74 2 349 9 675 289Agosto 74 2 517 7 606 608Septiembre 74 2 947 7 908 711Octubre 74 4 356 11 743 1 030Noviembre 74 7 541 13 689 1 280Diciembre 0 0 0 0

2006 72 20 622 56 175 4 986

Enero 72 128 758 121Febrero 72 1 481 6 326 440Marzo 72 2 918 9 520 919Abril 72 2 861 8 028 885Mayo 72 3 608 9 722 953Junio 72 4 439 10 767 768Julio 72 5 187 11 054 9001/ La serie inicia a partir del año que se indica.

Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Dirección General de Capacitación.

2/ Son las instancias operativas encargadas de propiciar la integración de las empresas dispuestas a elevar la productividad a través de

4/ La cédula de captura de datos únicamente permitia la determinación anual de este indicador. Posteriormente, con el propósito de integraresta información al marco de la Comisión Intersecretarial de Política Industrial, sehicieron las modificaciones pertinentes para su evaluaciónmensual.

reales3/ 4/

3/ Debido a la estacionalidad que tiene el Programa PAC (antes CIMO), los resultados presentan un comportamiento irregular.

(registrados)(registrados)Reales3/ 4/Operativas2/

PROGRAMA DE CALIDAD Y MODERNIZACIÓN (CIMO)

PROGRAMA DE APOYO A LA CAPACITACIÓN (PAC)

CUADRO 14

PRINCIPALES INDICADORES 1/

EmpresasInstancias Trabajadores

programas de capacitación por rama, especialidad, grupos de proveedores y clientes. Hasta elmes de marzo del 2002, se denominaban Unidades de Promoción de la Capacitación y a partir del 4 de abril del mismo año, cambia a Oficinas Promotoras de la Capacitación.


180

Periodo Salario mínimo general

Salarioscontractuales 1/

1999 0.00 16.5

2000 10.00 12.4

2001 6.99 9.1

2002 5.78 5.8

2003 4.50 4.7

2004 4.25 4.1

2005 4.50 4.4

Enero 4.3

Febrero 4.6

Marzo 4.6

Abril 4.4

Mayo 4.5

Junio 4.5

Julio 5.0

Agosto 4.2

Septiembre 4.6

Octubre 4.1

Noviembre 4.8

Diciembre 4.5

2006 2/ 4.00 4.3

Enero 4.4

Febrero 4.2

Marzo 4.2

Abril 4.4

Mayo 4.2

Junio 4.6Julio 4.9

1/ Incremento salarial promedio en las negociaciones laborales registradas en la STPS y laJFCA, ponderado con el número de trabajadores involucrados en las negociaciones.

Fuente: STPS. Conasami. Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. Subsecretaría de Empleo yPolítica Laboral.

CUADRO 15INCREMENTOS A LOS SALARIOS

MÍNIMO GENERAL Y CONTRACTUALES(Porcentajes)

2/ Vigente a partir del 1° de enero.


181

Instituto ComisiónMexicano Federal

Salario Sedas del demínimo Radio y y fibras Géneros Pasama- Seguro Electri- Petróleos

Periodo general 1/ Lana televisión artificiales Hule de punto Azúcar nería Social cidad Mexicanos

1999 31.91 58.90 43.08 69.21 64.96 63.82 36.11 61.37 44.20 66.10 90.52

2000 35.12 67.29 47.41 79.57 73.46 75.46 40.21 73.06 50.30 75.02 104.87

2001 37.57 75.43 52.60 89.29 80.33 85.20 43.98 82.64 55.08 82.99 117.17

2002 39.74 78.03 55.64 94.36 83.27 91.31 46.33 89.06 58.42 88.72 128.15

2003 41.53 86.34 58.14 98.22 85.77 95.21 48.30 93.00 60.98 92.88 139.28

2004 43.30 89.68 60.62 101.73 88.35 98.53 50.16 96.26 63.29 96.68 146.74

2005 45.24 93.24 63.34 105.74 91.96 102.04 52.00 99.64 65.32 100.55 152.67

Enero 45.24 91.11 2/ 63.34 102.10 88.65 101.19 51.68 99.41 64.78 97.94 150.11Febrero 45.24 93.43 63.34 105.01 2/ 90.80 2/ 101.19 51.68 99.41 64.78 97.94 150.11Marzo 45.24 93.43 63.34 106.18 92.41 101.19 51.68 99.41 64.78 97.94 150.11Abril 45.24 93.43 63.34 106.18 92.41 101.19 51.68 99.41 64.78 97.94 150.11Mayo 45.24 93.43 63.34 106.18 92.41 101.19 51.68 99.41 64.78 101.85 150.11Junio 45.24 93.43 63.34 106.18 92.41 101.19 51.68 99.41 64.78 101.85 150.11Julio 45.24 93.43 63.34 106.18 92.41 101.19 51.68 99.41 64.78 101.85 150.11Agosto 45.24 93.43 63.34 106.18 92.41 101.19 51.68 99.41 64.78 101.85 156.26Septiembre 45.24 93.43 63.34 106.18 92.41 101.19 51.68 99.41 64.78 101.85 156.26Octubre 45.24 93.43 63.34 106.18 92.41 103.76 2/ 51.68 99.41 66.12 2/ 101.85 156.26Noviembre 45.24 93.43 63.34 106.18 92.41 104.98 52.95 2/ 99.41 67.37 101.85 156.26Diciembre 45.24 93.43 63.34 106.18 92.41 104.98 54.22 102.18 2/ 67.37 101.85 156.26

20063/ 47.05 96.83 65.87 109.65 95.36 104.98 54.22 103.14 67.37 103.60 156.26

Enero 47.05 94.76 2/ 65.87 106.18 92.41 104.98 54.22 103.14 67.37 101.85 156.26Febrero 47.05 97.17 65.87 109.22 2/ 94.53 2/ 104.98 54.22 103.14 67.37 101.85 156.26Marzo 47.05 97.17 65.87 110.43 96.11 104.98 54.22 103.14 67.37 101.85 156.26Abril 47.05 97.17 65.87 110.43 96.11 104.98 54.22 103.14 67.37 101.85 156.26Mayo 47.05 97.17 65.87 110.43 96.11 104.98 54.22 103.14 67.37 105.93 156.26Junio 47.05 97.17 65.87 110.43 96.11 104.98 54.22 103.14 67.37 105.93 156.26Julio 47.05 97.17 65.87 110.43 96.11 104.98 54.22 103.14 67.37 105.93 156.26

1/ Salario mínimo general promedio de los Estados Unidos Mexicanos, ponderado con la población asalariada.2/ Ponderado con base en días de vigencia.3/ Promedio enero-junio.Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Comisión Nacional de los Salarios Mínimos y Subsecretaría de Empleo y Política Laboral.

Industrias sujetas a contrato-ley Entidades paraestatales

CUADRO 16

SALARIOS MÍNIMOS NOMINALES PROMEDIO EN RAMAS INDUSTRIALESSUJETAS A CONTRATO-LEY Y ENTIDADES PARAESTATALES SELECCIONADAS

(Pesos diarios)


182

(continúa)

Profesiones, oficios 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006y 1o. Ene. 1o. Ene. 1o. Ene. 1o. Ene. 1o. Ene. 1o. Ene. 1o. Ene. A partir

trabajos especiales 31 Dic. 31 Dic. 31 Dic. 31 Dic. 31 Dic. 31 Dic. 31 Dic. 1o. Ene.

Salario mínimo general 34.45 37.90 40.35 42.15 43.65 45.24 46.80 48.67

1 Albañilería, oficial de 50.15 55.15 58.75 61.40 63.60 65.92 68.20 70.932 Archivista clasificador en oficinas 47.90 52.70 56.15 58.70 60.80 63.01 65.20 67.813 Boticas, farmacias y droguerías, depen-

diente de mostrador en 43.70 48.05 51.15 53.45 55.35 57.36 59.35 61.724 Buldozer, operador de 52.80 58.10 61.90 64.70 67.00 69.44 71.85 74.725 Cajero(a) de máquina registradora 44.50 48.95 52.15 54.50 56.45 58.50 60.50 62.926 Cajista de imprenta, oficial 47.35 52.10 55.50 58.00 60.05 62.24 64.40 66.987 Cantinero preparador de bebidas 45.55 50.10 53.35 55.75 57.75 59.85 61.90 64.388 Carpintero de obra negra 46.75 51.45 54.80 57.25 59.30 61.46 63.60 66.149 Carpintero en fabricación y reparación

de muebles, oficial 49.25 54.20 57.70 60.30 62.45 64.72 66.95 69.6310 Cepilladora, operador de 47.65 52.40 55.80 58.30 60.35 62.55 64.70 67.29

11 Cocinero(a), mayor(a) en restaurantes,fondas y demás establecimientos depreparación y venta de alimentos 50.90 56.00 59.65 62.35 64.55 66.90 69.20 71.97

12 Colchones, oficial en fabricación yreparación de 46.05 50.65 53.95 56.40 58.40 60.53 62.60 65.10

13 Colocador de mosaicos y azulejos, ofi-cial 49.00 53.90 57.40 60.00 62.15 64.41 66.65 69.32

14 Contador, ayudante de 48.35 53.20 56.65 59.20 61.30 63.53 65.70 68.3315 Construcción de edificios y casas ha-

bitación, yesero en 46.45 51.10 54.40 56.85 58.85 60.99 63.10 65.6216 Construcción, fierrero en 48.35 53.20 56.65 59.20 61.30 63.53 65.70 68.3317 Cortador en talleres y fábricas de ma-

nufactura de calzado, oficial 45.10 49.60 52.80 55.20 57.15 59.23 61.25 63.7018 Costurero(a) en confección de ropa en

talleres o fábricas 44.40 48.85 52.05 54.40 56.35 58.40 60.40 62.8219 Costurero(a) en confección de ropa en

trabajo a domicilio 45.75 50.35 53.60 56.00 58.00 60.11 62.20 64.6920 Chofer acomodador de automóviles en

estacionamiento 46.75 51.45 54.80 57.25 59.30 61.46 63.60 66.14

21 Chofer de camión de carga engeneral 51.35 56.50 60.15 62.85 65.10 67.47 69.80 72.59

22 Chofer de camioneta de carga en general 49.75 54.75 58.30 60.90 63.05 65.35 67.60 70.3023 Chofer operador de vehículos con grúa 47.65 52.40 55.80 58.30 60.35 62.55 64.70 67.2924 Draga, operador de 53.40 58.75 62.55 65.35 67.70 70.16 72.60 75.5025 Ebanista en fabricación y reparación

de muebles, oficial 50.00 55.00 58.60 61.25 63.45 65.76 68.05 70.7726 Electricista instalador y reparador de

instalaciones eléctricas, oficial 49.00 53.90 57.40 60.00 62.15 64.41 66.65 69.3227 Electricista en la reparación de auto-

móviles y camiones, oficial 49.60 54.55 58.10 60.70 62.85 65.14 67.40 70.1028 Electricista reparador de motores y/o

generadores en talleres de servicio,oficial 47.65 52.40 55.80 58.30 60.35 62.55 64.70 67.29

29 Empleado de góndola, anaquel o secciónen tiendas de autoservicio 43.50 47.85 50.95 53.25 55.15 57.16 59.15 61.52

30 Encargado de bodega y/o almacén 45.25 49.80 53.05 55.45 57.40 59.49 61.55 64.01

31 Enfermero(a) con título 56.75 62.45 66.50 69.50 71.95 74.57 2/ 2/

32 Enfermería, auxiliar práctico de 46.75 51.45 54.80 57.25 59.30 61.46 63.60 66.1433 Ferreterías y tlapalerías, dependien-

te de mostrador en 46.30 50.95 54.25 56.70 58.70 60.84 62.95 65.4734 Fogonero de calderas de vapor 47.90 52.70 56.15 58.70 60.80 63.01 65.20 67.8135 Gasolinero, oficial 44.40 48.85 52.05 54.40 56.35 58.40 60.40 62.8236 Herrería, oficial de 48.35 53.20 56.65 59.20 61.30 63.53 65.70 68.3337 Hojalatero en la reparación de automó-

viles y camiones, oficial 49.25 54.20 57.70 60.30 62.45 64.72 66.95 69.6338 Hornero fundidor de metales, oficial 50.50 55.55 59.15 61.80 64.00 66.33 68.60 71.3439 Joyero-platero, oficial 46.75 51.45 54.80 57.25 59.30 61.46 63.60 66.1440 Joyero-platero en trabajo a domicilio,

oficial 48.75 53.65 57.15 59.70 61.80 64.05 66.25 68.90

41 Laboratorios de análisis clínicos,auxiliar en 46.05 50.65 53.95 56.40 58.40 60.53 62.60 65.10

42 Linotipista, oficial 52.05 57.25 60.95 63.70 65.95 68.35 70.70 73.5343 Lubricador de automóviles, camiones

y otros vehículos de motor 44.85 49.35 52.55 54.90 56.85 58.92 60.95 63.3944 Maestro en escuelas primarias particu-

lares 53.05 58.35 62.15 64.95 67.25 69.70 72.10 74.9845 Manejador de gallineros 43.00 47.30 50.35 52.60 54.45 56.43 58.40 60.7446 Maquinaria agrícola, operador de 50.50 55.55 59.15 61.80 64.00 66.33 68.60 71.3447 Máquinas de fundición a presión,

operador de 45.55 50.10 53.35 55.75 57.75 59.85 61.90 64.3848 Máquinas de troquelado en trabajos de

metal, operador de 45.25 49.80 53.05 55.45 57.40 59.49 61.55 64.0149 Máquinas para madera en general, ofi-

cial operador de 47.90 52.70 56.15 58.70 60.80 63.01 65.20 67.8150 Máquinas para moldear plástico, opera-

dor de 44.40 48.85 52.05 54.40 56.35 58.40 60.40 62.82

CUADRO 17

SALARIOS MÍNIMOS GENERALES Y PROFESIONALES EN EL ÁREA GEOGRÁFICA "A" 1/

(Pesos diarios)


183

(concluye)



51 Mecánico fresador, oficial 50.60 55.65 59.25 61.90 64.10 66.43 68.70 71.4552 Mecánico operador de rectificadora 48.75 53.65 57.15 59.70 61.80 64.05 66.25 68.9053 Mecánico en reparación de automóvi-

les y camiones, oficial 52.05 57.25 60.95 63.70 65.95 68.35 70.70 73.5354 Mecánico tornero, oficial 48.75 53.65 57.15 59.70 61.80 64.05 66.25 68.9055 Mecanógrafo(a) 44.50 48.95 52.15 54.50 56.45 58.50 60.50 62.9256 Moldero en fundición de metales 47.65 52.40 55.80 58.30 60.35 62.55 64.70 67.2957 Montador en talleres y fábricas de

calzado, oficial 45.10 49.60 52.80 55.20 57.15 59.23 61.25 63.7058 Motorista en barcos de carga y pasaje-

ros, ayudante de 49.25 54.20 57.70 60.30 62.45 64.72 66.95 3/

59 Niquelado y cromado de artículos ypiezas de metal, oficial de 47.35 52.10 55.50 58.00 60.05 62.24 64.40 66.98

60 Peinador(a) y manicurista 46.75 51.45 54.80 57.25 59.30 61.46 63.60 66.14

61 Perforista con pistola de aire 49.60 54.55 58.10 60.70 62.85 65.14 67.40 70.1062 Pintor de automóviles y camiones, ofi-

cial 48.35 53.20 56.65 59.20 61.30 63.53 65.70 68.3363 Pintor de casas, edificios y construc-

ciones en general, oficial 47.90 52.70 56.15 58.70 60.80 63.01 65.20 67.8164 Planchador a máquina en tintorerías,

lavanderías y establecimientos similares 44.50 48.95 52.15 54.50 56.45 58.50 60.50 62.9265 Plomero en instalaciones sanitarias,

oficial 48.05 52.85 56.30 58.85 60.95 63.17 65.35 67.9666 Prensa offset multicolor, operador de 50.15 55.15 58.75 61.40 63.60 65.92 68.20 70.9367 Prensista, oficial 46.75 51.45 54.80 57.25 59.30 61.46 63.60 66.1468 Radiotécnico reparador de aparatos

eléctricos y electrónicos, oficial 50.00 55.00 58.60 61.25 63.45 65.76 68.05 70.7769 Recamarero(a) en hoteles, moteles y

otros establecimientos de hospedaje 43.50 47.85 50.95 53.25 55.15 57.16 59.15 61.5270 Recepcionista en general 44.85 49.35 52.55 54.90 56.85 58.92 60.95 63.39

71 Refaccionarias de automóviles y camio-nes, dependiente de mostrador en 45.25 49.80 53.05 55.45 57.40 59.49 61.55 64.01

72 Reparador de aparatos eléctricos parael hogar, oficial 47.35 52.10 55.50 58.00 60.05 62.24 64.40 66.98

73 Reportero(a) en prensa diaria impresa 103.15 113.45 120.80 126.25 130.75 135.51 140.20 145.8174 Reportero(a) gráfico(a) en prensa

diaria impresa 103.15 113.45 120.80 126.25 130.75 135.51 140.20 145.8175 Repostero o pastelero 50.15 55.15 58.75 61.40 63.60 65.92 68.20 70.9376 Sastrería en trabajo a domicilio, ofi-

cial de 50.50 55.55 59.15 61.80 64.00 66.33 68.60 71.3477 Soldador con soplete o con arco eléc-

trico 49.60 54.55 58.10 60.70 62.85 65.14 67.40 70.1078 Talabartero en la manufactura y repa-

ración de artículos de piel, oficial 46.75 51.45 54.80 57.25 59.30 61.46 63.60 66.1479 Tablajero y/o carnicero en mostrador 46.75 51.45 54.80 57.25 59.30 61.46 63.60 66.1480 Tapicero de vestiduras de automóviles,

oficial 47.65 52.40 55.80 58.30 60.35 62.55 64.70 67.29

81 Tapicero en reparación de muebles,oficial 47.65 52.40 55.80 58.30 60.35 62.55 64.70 67.29

82 Taquimecanógrafo(a) en español 46.95 51.65 55.00 57.50 59.55 61.72 63.85 66.4083 Trabajo social, técnico(a) en 4/ 56.75 62.45 66.50 69.50 71.95 74.57 77.15 80.2484 Traxcavo neumático y/o oruga, opera-

dor de 51.15 56.25 59.90 62.60 64.85 67.21 69.55 72.3385 Vaquero ordeñador a máquina 43.50 47.85 50.95 53.25 55.15 57.16 59.15 61.5286 Velador 44.40 48.85 52.05 54.40 56.35 58.40 60.40 62.8287 Vendedor de piso de aparatos de uso

doméstico 45.75 50.35 53.60 56.00 58.00 60.11 62.20 64.6988 Zapatero en talleres de reparación de

calzado, oficial 45.10 49.60 52.80 55.20 57.15 59.23 61.25 63.70

FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.

CUADRO 17

(Pesos diarios)SALARIOS MÍNIMOS GENERALES Y PROFESIONALES EN EL ÁREA GEOGRÁFICA "A" 1/

1/

Guadalupe, Juárez y Praxedis G. Guerrero del Estado de Chihuahua; todas las delegaciones del Distrito Federal; el municipio de Acapulco de Juárez delEstado de Guerrero; los municipios de Atizapán de Zaragoza, Coacalco de Berriozábal, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Ecatepec de Morelos, Naucalpan deJuárez, Tlalnepantla de Baz y Tultitlán del Estado de México; los municipios de Agua Prieta, Cananea, Naco, Nogales, General Plutarco Elías Calles, PuertoPeñasco, San Luis Río Colorado y Santa Cruz del Estado de Sonora; los municipios de Camargo, Guerrero, Gustavo Díaz Ordaz, Matamoros, Mier, MiguelAlemán, Nuevo Laredo, Reynosa, Río Bravo, San Fernando y Valle Hermoso del Estado de Tamaulipas y los municipios de Agua Dulce, Coatzacoalcos,Cosoleacaque, Las Choapas, Ixhuatlán del Sureste, Minatitlán, Moloacán y Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río del Estado de Veracruz.

2/ocupación de enfermero (a) con título. Esta resolución fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 2004.

3/ocupación ayudante de motorista en barcos de carga y pasajeros. Esta resolución fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 2005.

4/técnico en trabajo social. Esta resolución fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 2005.

El área geográfica "A" se integra de la siguiente forma: todos los municipios de los Estados de Baja California y Baja California Sur; los municipios

El Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos resolvió eliminar del Sistema de Salarios Mínimos Profesionales la

El Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de lo Salarios Mínimos resolvió eliminar del Sistema de Salarios Mínimos Profesionales la

El Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos resolvió modificar el nombre de la actividad de trabajador social por el de


184

(continúa)




1 Albañilería, oficial de 46.65 51.30 55.45 58.60 61.15 63.90 66.25 68.90 2 Archivista clasificador en oficinas 44.50 48.95 52.90 55.90 58.35 60.98 63.25 65.78 3 Boticas, farmacias y droguerías, depen-

diente de mostrador en 40.55 44.60 48.20 50.95 53.15 55.54 57.60 59.90 4 Buldozer, operador de 48.95 53.85 58.20 61.50 64.20 67.09 69.60 72.38 5 Cajero(a) de máquina registradora 41.40 45.55 49.25 52.05 54.30 56.74 58.85 61.20 6 Cajista de imprenta, oficial 44.05 48.45 52.35 55.35 57.75 60.35 62.60 65.10 7 Cantinero preparador de bebidas 42.25 46.50 50.25 53.10 55.40 57.89 60.05 62.45 8 Carpintero de obra negra 43.40 47.75 51.60 54.55 56.95 59.51 61.70 64.17 9 Carpintero en fabricación y reparación










estacionamientos 43.40 47.75 51.60 54.55 56.95 59.51 61.70 64.17









31 Enfermero(a) con título 52.60 57.85 62.55 66.10 69.00 72.112/ 2/




oficial 45.30 49.85 53.90 56.95 59.45 62.13 64.45 67.03








dor de 41.20 45.30 48.95 51.75 54.00 56.43 58.50 60.84

CUADRO 18

(Pesos diarios) SALARIOS MÍNIMOS GENERALES Y PROFESIONALES EN EL ÁREA GEOGRÁFICA "B" 1/


185

(concluye)



51 Mecánico fresador, oficial 47.05 51.75 55.95 59.15 61.75 64.53 66.90 69.5852 Mecánico operador de rectificadora 45.30 49.85 53.90 56.95 59.45 62.13 64.45 67.0353 Mecánico en reparación de autómovi-



ros, ayudante de 45.70 50.25 54.30 57.40 59.90 62.60 64.90 3/






lavanderías y establecientos similares 41.40 45.55 49.25 52.05 54.30 56.74 58.85 61.2065 Plomero en instalaciones sanitarias,











oficial 44.25 48.70 52.65 55.65 58.10 60.71 62.95 65.47





calzado, oficial 41.85 46.05 49.80 52.65 54.95 57.42 59.55 61.93


2/

enfermero (a) con título. Esta resolución fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 2004.

3/

ayudante de motorista en barcos de carga y pasajeros. Esta resolución fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 2005.

4/

en trabajo social. Esta resolución fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 2005.

CUADRO 18

(Pesos diarios) SALARIOS MÍNIMOS GENERALES Y PROFESIONALES EN EL ÁREA GEOGRÁFICA "B" 1/

1/

Estado de Jalisco; los municipios de Apodaca, San Pedro Garza García, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey, San Nicolás de los Garza y Santa Catarinadel Estado de Nuevo León; los municipios de Altar, Atil, Bácum, Benito Juárez, Benjamín Hill, Caborca, Cajeme, Carbó, La Colorada, Cucurpe, Empalme,Etchojoa, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, Imuris, Magdalena, Navojoa, Opodepe, Oquitoa, Pitiquito, San Ignacio Río Muerto, San Miguel de Horcasitas,Santa Ana, Sáric, Suaqui Grande, Trincheras y Tubutama del Estado de Sonora; los municipios de Aldama, Altamira, Antiguo Morelos, Ciudad Madero, GómezFarías, González, El Mante, Nuevo Morelos, Ocampo, Tampico y Xicoténcatl del Estado de Tamaulipas; los municipios de Coatzintla, Poza Rica de Hidalgo yTúxpam del Estado de Veracruz Llave.

El área geográfica "B" se integra de la siguiente forma: los municipios de Guadalajara, El Salto, Tlajomulco de Zúñiga, Tlaquepaque, Tonalá y Zapopan del

El Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos resolvió eliminar del Sistema de Salarios Mínimos Profesionales la ocupación de

El Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos resolvió eliminar del Sistema de Salarios Mínimos Profesionales la ocupación

El Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos resolvió modificar el nombre de la actividad de trabajador social por el de técnico


186

(continúa)




1 Albañilería, oficial de 43.30 47.65 52.25 55.85 58.75 61.39 64.20 66.77 2 Archivista clasificador en oficinas 41.25 45.40 49.80 53.25 56.05 58.57 61.25 63.70 3 Boticas, farmacias y droguerías, depen-

diente de mostrador en 37.70 41.45 45.45 48.60 51.15 53.45 55.90 58.14 4 Buldozer, operador de 45.50 50.05 54.90 58.70 61.75 64.53 67.50 70.20 5 Cajero(a) de máquina registradora 38.50 42.35 46.45 49.65 52.25 54.60 57.10 59.38 6 Cajista de imprenta, oficial 40.80 44.90 49.25 52.65 55.40 57.89 60.55 62.97 7 Cantinero preparador de bebidas 39.25 43.20 47.40 50.65 53.30 55.70 58.25 60.58 8 Carpintero de obra negra 40.25 44.30 48.60 51.95 54.65 57.11 59.75 62.14 9 Carpintero en fabricación y reparación










estacionamiento 40.25 44.30 48.60 51.95 54.65 57.11 59.75 62.14









31 Enfermero(a) con título 48.90 53.80 59.00 63.05 66.35 69.34 2/ 2/




oficial 42.05 46.25 50.75 54.25 57.10 59.67 62.40 64.90








dor de 38.35 42.20 46.30 49.50 52.10 54.44 56.95 59.23

CUADRO 19 SALARIOS MÍNIMOS GENERALES Y PROFESIONALES EN EL ÁREA GEOGRÁFICA "C" 1/

(Pesos diarios)


187

(concluye)



51 Mecánico fresador, oficial 43.65 48.00 52.65 56.30 59.25 61.92 64.75 67.3452 Mecánico operador de rectificadora 42.05 46.25 50.75 54.25 57.10 59.67 62.40 64.9053 Mecánico en reparación de autómovi-



ros, ayudante de 42.40 46.65 51.15 54.70 57.55 60.14 62.90 3/






lavanderías y establecientos similares 38.50 42.35 46.45 49.65 52.25 54.60 57.10 59.3865 Plomero en instalaciones sanitarias,











oficial 41.10 45.20 49.60 53.00 55.75 58.26 60.95 63.39





calzado, oficial 38.95 42.85 47.00 50.25 52.85 55.23 57.75 60.06


2/

enfermero (a) con título. Esta resolución fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 2004.3/

ayudante de motorista en barcos de carga y pasajeros. Esta resolución fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 2005.4/

en trabajo social. Esta resolución fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 2005.

CUADRO 19

(Pesos diarios)SALARIOS MÍNIMOS GENERALES Y PROFESIONALES EN EL ÁREA GEOGRÁFICA "C" 1/

1/

Durango, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán y El área geográfica "C" se integra de la siguiente forma: todos los municipios de los Estados de Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas,

El Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos resolvió eliminar del Sistema de Salarios Mínimos Profesionales la ocupación de

El Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos resolvió eliminar del Sistema de Salarios Mínimos Profesionales la ocupación

El Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos resolvió modificar el nombre de la actividad de trabajador social por el de técnico

Zacatecas, más todos los municipios de los Estados de Chihuahua, Guerrero, Jalisco, Estado de México, Nuevo León, Sonora, Tamaulipas, y Veracruz no comprendidos en las áreas “A” y “B”.


188

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191

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2


192

CUADRO 21SALARIO MÍNIMO GENERAL PROMEDIO DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS *1964 - 2006

Variación respectoPeriodo Pesos diarios al periodo anterior Periodo Pesos diarios

(%)

1964-1965 17.79 - 1987 21 5 867.24 15.01966-1967 20.90 17.5 1988 22 7 040.69 20.01968-1969 24.15 15.6 1988 23 7 252.92 3.01970-1971 27.93 15.7 1989 24 7 833.66 8.01972-1973 33.23 19.0 1989 25 8 306.03 6.01973 1 39.20 18.0 1989 26 9 138.89 10.01974 2 45.03 14.9 1990 27 9 138.89 0.01974-1975 3 55.24 22.7 1990 28 10 786.58 18.01976 4 67.26 21.8 1991 29 10 786.58 0.01976 5 82.74 23.0 1991 30 12 084.02 12.01977 91.20 10.2 1992 12 084.02 0.01978 103.49 13.5 Nuevos pesos diarios1979 119.78 15.7 1993 13.06 8.11980 140.69 17.5 1994 13.97 7.01981 183.05 30.1 1995 31 14.95 7.01982 6 244.83 33.8 1995 32 16.74 12.01982 7 318.28 30.0 1995 33 18.43 10.11983 8 398.09 25.1 Pesos diarios1983 9 459.01 15.3 1996 34 18.43 0.01984 10 598.66 30.4 1996 35 20.66 12.11984 11 719.02 20.1 1996 36 24.30 17.61985 12 938.81 30.6 1997 24.30 0.01985 13 1 107.64 18.0 1998 37 27.99 15.11986 14 1 474.50 33.1 1998 38 31.91 14.01986 15 1 844.60 25.1 1999 31.91 0.01986 16 2 243.77 21.6 2000 35.12 10.01987 17 2 760.83 23.0 2001 37.57 6.991987 18 3 314.79 20.1 2002 39.74 5.781987 19 4 080.08 23.1 2003 41.53 4.51987 20 5 101.95 25.0 2004 43.297 4.25

2005 45.241 4.5 2006 39 47.05 4.0

* Ponderado con la población asalariada.1 Del 17 de septiembre al 31 de diciembre de 1973. 20 Del 1o. de octubre al 15 de diciembre de 1987.2 Del 1o. de enero al 7 de octubre de 1974. 21 Del 16 al 31 de diciembre de 1987.3 Del 8 de octubre de 1974 al 31 de diciembre de 1975. 22 Del 1o. de enero al 29 de febrero de 1988.4 Del 1o. de enero al 30 de septiembre de 1976. 23 Del 1o. de marzo al 31 de diciembre de 1988.5 Del 1o. de octubre al 31 de diciembre de 1976. 24 Del 1o. de enero al 30 de junio de 1989.6 Del 1o. de enero al 31 de octubre de 1982. 25 Del 1o. de julio al 3 de diciembre de 1989.7 Del 1o. de noviembre al 31 de diciembre de 1982. 26 Del 4 al 31 de diciembre de 1989.8 Del 1o. de enero al 13 de junio de 1983. 27 Del 1o. de enero al 15 de noviembre de 1990.9 Del 14 de junio al 31 de diciembre de 1983. 28 Del 16 de noviembre al 31 de diciembre de 1990.

10 Del 1o. de enero al 10 de junio de 1984. 29 Del 1o. de enero al 10 de noviembre de 1991.11 Del 11 de junio al 31 de diciembre de 1984. 30 Del 11 de noviembre al 31 de diciembre de 1991.12 Del 1o. de enero al 3 de junio de 1985. 31 Del 1o. de enero al 31 de marzo de 1995.13 Del 4 de junio a 31 de diciembre de 1985. 32 Del 1o. de abril al 3 de diciembre de 1995.14 Del 1o. de enero al 31 de mayo de 1986 (comprende 33 Del 4 al 31 de diciembre de 1995.

el aumento del 32% y la reclasificación de zonas). 34 Del 1o. de enero al 31 de marzo de 1996.15 Del 1o. de junio al 21 de octubre de 1986. 35 Del 1o. de abril al 2 de diciembre de 1996.16 Del 22 de octubre al 31 de diciembre de 1986. 36 Del 3 al 31 de diciembre de 1996.17 Del 1o. de enero al 31 de marzo de 1987. 37 Del 1o. de enero al 2 de diciembre de 1998.18 Del 1o. de abril al 30 de junio de 1987. 38 Del 3 al 31 de diciembre de 1998.19 Del 1o. de julio al 30 de septiembre de 1987. 39 A partir del 1° de enero de 2006.

Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.

Variación respecto al periodo anterior

(%)


193

Área Área ÁreaMetropo- Metropo- Metropo-

litana de la Resto litana de la Resto litana de la RestoCiudad de del Ciudad de del Ciudad de del

Período Total México2/ país Total México 2/ país Total México 2/ país

1999 224 31 192 1 025 184 841 1 004 140 864

2000 229 30 199 1 213 199 1 014 1 031 135 896

2001 249 31 218 1 423 228 1 195 1 122 140 982

2002 352 49 303 2 315 411 1 904 1 584 221 1 364

2003 414 55 359 2 762 477 2 285 1 861 246 1 615

2004 590 85 505 4 196 796 3 400 2 655 384 2 271

2005 987 338 650 5 310 1 072 4 238 4 246 1 452 2 794

70 10 60 496 93 403 300 44 25745 8 37 317 65 252 193 33 16044 5 39 313 51 262 189 23 16644 5 39 314 47 267 189 22 16854 7 47 390 64 325 232 29 20449 5 43 353 52 301 209 23 18646 5 41 337 51 286 197 23 17547 6 41 337 57 280 203 25 17844 6 38 324 54 270 189 24 165

127 6 121 751 53 698 546 26 52159 13 47 394 101 293 255 55 200

359 262 96 985 384 600 1 542 1 127 415

2006 1 294 238 1 056 3 477 1 010 2 467 5 564 1 021 4 543

64 22 42 358 84 274 276 95 180142 22 120 424 91 333 611 93 517126 66 60 802 468 335 544 286 258119 73 46 438 141 297 512 313 199206 8 198 479 75 404 887 36 851312 9 303 493 77 416 1 341 37 1 304324 37 287 482 74 408 1 394 160 1 234

FebreroMarzoAbril

Créditos otorgados(Miles)

Personas beneficiadas 1/

(miles)Importe de los créditos

(Millones de pesos)

Nota: La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo. FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.

CUADRO 22

CRÉDITOS OTORGADOS POR EL INSTITUTO FONACOT

1/ Se estimaron mediante el supuesto de que en promedio se beneficiaron 4.5 personas por crédito otorgado hasta el 2004 y 4.3 personas por crédito a partir de 2005.

SeptiembreOctubreNoviembreDiciembre

Enero

MayoJunioJulioAgosto

EneroFebreroMarzoAbril

2/ Comprende a las operaciones reportadas por las direcciones del Instituto FONACOT en Vallejo, Portales, Tacubaya, Zaragoza y Tlalnepantla.

MayoJunioJulio


194

32 O

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554 544 641

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25 170 662

58 166 382

29 535 833

531 0002

636 8 22 1

415 549 761

101576 942

66 0 05 5 23

201 47 5 223

201 564 373

2 41 1002

061 934 1

087 302 863

851810 264

611 3 58 2 54

851 49 8 384

151 975 765

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Sexto Informe de Labores de la STPS, seterminó de imprimir en el mes de septiembre de 2006 en Talleres Gráficos de México, Canal del Norte No. 80, Col. Felipe Pescador, Dele-gación Cuauhtémoc, C.P. 06280, México, D.F. La edición consta de 2 000 ejemplares.

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