SEXTA REUNI“N MENSUAL programa gea / copades JULIO 2011

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GEA. Programa Empresarial de Análisis Económico - Financiero. SEXTA REUNIÓN MENSUAL programa gea / copades JULIO 2011. LEGISLACIÓN ECONÓMICA. JULIO 2011. ORGANO LEGISLATIVO. - PowerPoint PPT Presentation

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Diapositiva 1

SEXTA REUNIN MENSUALprograma gea / copadesJULIO 2011GEAPrograma Empresarial de Anlisis Econmico - Financiero

JULIO 2011

LEGISLACIN ECONMICA2ORGANO LEGISLATIVO

Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica. Reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica.Decreto 743. Decreto Transitorio a la Ley Orgnica Judicial por el que se exige unanimidad en votacin de procesos de inconstitucionalidad de leyes, decretos o reglamentos y otros.Impuestos Municipales. Ley de Impuestos a la Actividad Econmica del Municipio de Santa Tecla.Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.Adecuacin de Pactos Sociales segn Reformas Mercantiles. Reformas a la Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo No. 641, de 12 de junio de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 120, Tomo 379.relativo a las reformas del Cdigo de Comercio.

3ORGANO LEGISLATIVO

Reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica: Decreto No. 725, Diario Oficial No. 102, Tomo 391

Propsitos de las reformas:Actualizar algunas disposiciones que permitan generar una mayor certeza jurdica y claridad en la aplicacin de la misma por ambas partes.

Establecer las normas bsicas que regularn las acciones relativas a la planificacin, adjudicacin, contratacin, seguimiento y liquidacin de las adquisiciones de obras, bienes y servicios de cualquier naturaleza que la administracin pblica deba celebrar para conseguir sus fines.

Fortalecer las funciones y responsabilidades, tanto del ente normativo como de las unidades operativas, para que en la interpretacin y aplicacin de la normativa de compras pblicas, se apliquen principios de competencia, transparencia y probidad en la actuacin.4Reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica

Principales artculos reformados:Art. 10Bis: Creacin del Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones.Comprender todos los elementos necesarios para la administracin, implementacin, funcionamiento, coordinacin y seguimiento de las compras del Estado. Estar integrado por: La unidad normativa de adquisiciones y contrataciones de la administracin pblica (UNAC), Las unidades de adquisiciones y contrataciones institucionales (UACIS), Las disposiciones legales y tcnicas correspondientes, y,El sistema electrnico de compras pblicas, el cual contendr el registro nacional de adquisiciones y contrataciones de la administracin pblica.Art. 2: Sujetos de la LeyLas personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que oferten o contraten con la Administracin Pblica;Las adquisiciones y contrataciones de las instituciones del Estado, sus dependencias y organismos auxiliares de las instituciones y empresas estatales de carcter autnomo, inclusive la CEL y el ISSS;Las adquisiciones y contrataciones de las entidades que comprometan fondos pblicos y municipales.5

Principales artculos reformados:Art. 4: ExclusionesLas adquisiciones y contrataciones con fondos provenientes de Convenios o Tratados que celebre el Estado con otros Estados o con Organismos InternacionalesLos convenios que suscriban las instituciones del Estado entre s;La contratacin de servicios personales que realicen las instituciones de la Administracin PblicaLos servicios bancarios y financieros, que no sean de seguros, celebrados por la Administracin PblicaLa concesin de derechos de imagen, patentes y similares que sean propiedad del Estado;Las operaciones de colocacin de ttulos en el mercado internacional;Las adquisiciones y contrataciones que realice en su respectiva sede el servicio exterior en el extranjero, para su adecuado funcionamiento;El servicio de distribucin de energa elctrica y servicio pblico de agua potable;Las obras de construccin bajo el sistema de administracin que realicen los concejos municipalesReformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica6

Principales artculos reformados:Art. 26: Impedidos de ofertar en la administracin pblica El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, los Diputados Propietarios y Suplentes de la Asamblea Legislativa y del Parlamento Centroamericano;Los miembros de los Concejos Municipales y del Consejo de Ministros;Los titulares del Ministerio Pblico;El Presidente y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de la Corte de Cuentas de la Repblica y los miembros de las juntas directivas del ISSS y CEL;Los miembros de las Juntas Directiva de las Instituciones Financieras y de Crdito Pblico tales como el BCR, el Fondo Social para el Vivienda (FSV), FONAVIPO, Banco de Fomento Agropecuario (BFA), Banco Hipotecario, Banco Multilateral de Inversiones (BMI);Los miembros del Tribunal Supremo Electoral, del Tribunal de Servicio Civil, del Consejo Nacional de la Judicatura, del Registro Nacional de la Personas Naturales; Los miembros de las Juntas de Gobernadores o Consejos Directivos de las Instituciones Autnomas y todos los dems titulares de las instituciones pblicasReformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica7

Principales artculos reformados:Art. 26: Impedidos de ofertar en la administracin pblica Literal b): Los funcionarios y empleados pblicos y municipales en su misma institucin, ni las personas jurdicas en las que aquellos tengan la calidad de propietarios, socios, accionistas, administradores, gerentes, directivos, directores, concejales , representantes legales o miembros de Juntas Directivas.Literal c): El cnyuge o conviviente y las personas que tuvieren vnculo de parentesco hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad con los funcionarios pblicos y empleados pblicos mencionados en el literal anteriorLiteral d): Las personas naturales o jurdicas que en relacin con procesos de adquisicin o contratacin, haya sido sancionada administrativa o judicialmente, o inhabilitados por cualquier institucin de la administracin pblica, por el plazo que dure la inhabilitacinLiteral e): Las personas naturales o jurdicas que hayan tenido relacin de control por administracin o en propiedad, con las personas a que se refiere el literal anterior al momento de su incumplimiento.Estas inhabilidades se extiende de igual forma a las subcontrataciones.Estas restricciones no aplican cuando el Estado sea el accionista o cuando la participacin de los socios o accionistas particulares no exceda de 0.05 %. Reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica8

Principales artculos reformados:Arts. 39 y 40 : Formas de Contratacin y Montos para Proceder El art. 39 se refiere a las Formas de Contratacin. y el art. 40 establece los montos para proceder:El art. 40 establece los montos para proceder:En la Licitacin o Concurso pblico el monto aplicable a las Municipalidades para este tipo de contratacin ser por un monto superior a 160 salarios mnimos mensuales para el sector comercio, equivalentes a US $ 36, 320,00; y, para el resto de la administracin pblica, por un monto superior a los 240 salarios mnimos del sector comercio, equivalentes a US$ 54,480.00 (art. 40.);Libre gestin (monto igual o menor a 160 salarios mnimos mensuales para el sector comercio), equivalentes a US$ 36, 320,00, dejando constancia de generar competencia, habiendo solicitado por lo menos tres cotizaciones: No ser necesario este requisito cuando el monto no exceda de 20 salarios mnimos, equivalentes a US$ 4,482.00; y, cuando se trate de un ofertante nico para lo cual deber emitirse una resolucin razonada; Contratacin Directa (no habr lmite en los montos por lo extraordinario de las causas que los motiven).Se elimina la Licitacin por Concurso Pblico por Invitacin y se establece una diferenciacin entre los montos para las municipalidades y los montos para el resto de las instituciones de la administracin pblicaReformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica9

Principales artculos reformados:Arts. 68 y 71 : Definiciones de Libre Gestin y Contratacin Directa Por Libre Gestin debe entenderse aquel procedimiento simplificado por medio del cual las instituciones seleccionan al contratista que les proveer obras, bienes, servicios o consultora, hasta por el monto establecido en esta ley. Por Contratacin Directa se entender la forma que una institucin contrata con una o ms personas naturales o jurdicas, manteniendo los criterios de competencia cuando aplique, salvo en los casos que no fuere posible debido a la causal que motiva la contratacin, tomando en cuenta las condiciones y especificaciones tcnicas previamente definidas. Esta decisin deber consignarse mediante resolucin razonada emitida por el titular de la institucin, junta directiva o concejo municipal, segn el caso, debiendo adems publicarla en el Sistema Electrnico de Compras Pblicas. Arts. 44: Contenido de las Bases Se reforman dos literales: l) Para sealar que en el plazo en el que despus de la apertura de ofertas se producir la adjudicacin, el cual no podr ser mayor a 60 das, en los casos de licitacin o concurso, puede el titular de la institucin otorgar una prrroga por 30 das ms;w) Establece la obligatoriedad para el oferente o adjudicatario de presentar solvencias fiscales, municipales y de seguridad social, emitidas por lo menos 30 das antes de la presentacin de la oferta.Adems se agrega otro literal en este art. para establecer que las condiciones, plazo de entrega y forma de amortizacin, en los casos que aplique, tambin formarn parte del contenido de las bases.Reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica10

Principales artculos reformados:Arts. 72 : Condiciones para la Contratacin Directa: Las patentes, derechos de autor, especialidades artsticas o servicios altamente especializados que no son prestados en el pas;Cuando se encuentre v