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SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017

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SESIÓN ORDINARIA

No. 012-2017 Acta de la Sesión Ordinaria número Doce guion dos mil diecisiete (012-2017), de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional, celebrada martes treinta y uno de enero de dos mil diecisiete, a las diez horas con quince minutos en el Salón de Sesiones, con la siguiente asistencia: Lic. Víctor Julio Valverde Moya Presidente

Prof. Rodrigo Aguilar Arce Vicepresidente

Bach. María del Carmen Molina Ballestero, Secretaria

Lic. Raymundo Gutiérrez López Vocal 1

Licda. Elvira Solano Torres Vocal 2

Lic. Adalberto Villalobos Morales Vocal 3

Lic. Rigoberto García Vargas Vocal 4

Lic. Róger Porras Rojas Director Ejecutivo

Lic. Carlos Mejías Arguedas Asesor Legal Externo

Invitados: Para el tratamiento del Artículo Cuarto: el M.Sc. Danilo Montero Ramírez, encargado de la Unidad de Atención y Retención del Talento Humano y la Licda. Marianela Rodríguez Valverde, jefa del Departamento de Comunicación y Mercadeo. Para la discusión de los Artículos Quinto y Sexto: la Licda. Gloria Elena Chávez Acuña, jefa del Departamento de Concesión de Derechos. Para el análisis de los Artículos Sétimo, Octavo, Noveno: la Licda. Kattia Rojas Leiva, jefa del Departamento Financiero Contable.


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CAPÍTULO PRIMERO El Lic. Víctor Julio Valverde Moya, presidente de la Junta Directiva, saluda a las señoras y señores miembros directivos y somete a votación el siguiente orden del día, el cual es aprobado:

ARTÍCULO PRIMERO: Lectura y aprobación del orden del

día.

A continuación se transcribe el orden del día:

ARTÍCULO PRIMERO:

Lectura y aprobación de la agenda.

ARTÍCULO SEGUNDO:

Correspondencia.

ARTÍCULO TERCERO:

Entrega, análisis y aprobación de la propuesta de programación de sesiones

y comisiones correspondiente a febrero de 2017. ARTÍCULO CUARTO:

Definición de fechas para el análisis y aprobación de las actas de Junta

Directiva de las sesiones ordinarias que van de la 002 a la 010-2017.

ARTÍCULO QUINTO:

Asuntos de la Comisión de Concesión de Derechos. ARTÍCULO SEXTO:

Entrega, análisis y aprobación del acta de la sesión ordinaria No. 003-2017 de

la Comisión de Concesión de Derechos.

ARTÍCULO SÉTIMO:

Entrega, análisis y aprobación de la propuesta de aplicación del aumento

por costo de vida para los funcionarios de la Jupema. (Oficios DE-0081-01-

2017 y DFC-0111-01-2017)


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ARTÍCULO OCTAVO:

Entrega y análisis del detalle de la actualización de los montos de los topes

de arreglos de pago. (Oficios DE-0087-01-2017 y DFC-0079-01-2017)

ARTÍCULO NOVENO:

Entrega, análisis y aprobación de los resultados contables y de ejecución

presupuestaria del Fondo Especial de Administración (FEO y FEA), al 31 de

diciembre de 2016. (Oficios DE-0106-01-2017 y DFC-0148-01-2017) ARTÍCULO DÉCIMO:

Mociones.

ARTÍCULO UNDÉCIMO:

Asuntos Varios.

ARTÍCULO SEGUNDO: Correspondencia.

La Bach. María del Carmen Molina Ballestero informa que no hay

correspondencia por analizar.

ARTÍCULO TERCERO: Entrega, análisis y aprobación de la propuesta de programación de sesiones y comisiones correspondiente a febrero de 2017.

El Lic. Víctor Julio Valverde Moya somete a conocimiento y aprobación la

propuesta de programación de sesiones y comisiones correspondiente a

febrero de 2017, la cual se adjunta como anexo No. 1 de esta acta.

Comenta: todas las solicitudes que nos enviaron fueron consideradas, sin

embargo, quisiera llamar la atención, para que no pidamos permisos para

asistir a asambleas, solamente lo urgente, porque si en abril que me

corresponden las asambleas de ANDE, que son 700 y resto de filiales, si pido

permiso para asistir tengo que pedir todo el mes, igual para junio, agosto y

setiembre. Ojalá que para la programación de marzo consideramos solo los

casos urgentes, para que nos podamos entender y tener mayor flexibilidad.


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En la programación que tenía propuesta la Licda. Ana Lucía Calderón

Calvo, secretaria ejecutiva, se incluían todos los lunes, sin embargo,

liberamos dos lunes y pudimos acomodar las capacitaciones para dos

jueves: el 16 y el 23 de febrero. Esos dos días vamos a trabajar de 10:00 a.m. a

04:00 p.m., para cumplir con las 12 horas que nos solicitó la Superintendencia

de Pensiones.

Se debe agregar ahí que para el martes 21 de febrero, en la sesión ordinaria

se va a presentar el estudio sobre “El síndrome del quemado en los afiliados y

afiliadas en servicio del Magisterio Nacional”. Este estudio y el de cargas

laborales de los docentes son bastante amplios y muy interesantes, de hecho

lo ideal sería que nos lo envíen por correo electrónico, para que lo vayamos

estudiando.

En la programación también está incluida la reunión del Foro de Presidentes

y Secretarios Generales y las capacitaciones.

La Bach. María del Carmen Molina Ballestero comenta: sé lo que cuesta esto,

no cabe duda que es difícil de acomodar. Personalmente la única

preocupación que tengo es el jueves 23 de febrero, porque la Filial de ADEP

en San José se reúne los cuartos jueves del mes, no necesariamente tengo

que ir a todas, pero esta es muy importante, porque a la fecha no he podido

dar las informes de tesorería de la Filial en la cual trabajé cuatro años, bueno

tengo que dar el informe del último año, pues lo tenía que dar en noviembre

y el Huracán Otto no nos dejó hacer reunión, en diciembre era la actividad

navideña de la Filial y en enero se tenían que nombrar unos miembros de la

Junta Directiva, de manera que quedó pendiente el informe. Si yo pudiera

delegar eso en la nueva tesorera, perfecto, pero creo que si yo fui la que

trabajé y conozco los informes, debería hacerme presente y por lo menos

dar el informe. Si lo pudiera solucionar, no tengo ningún problema, pero si me

dijeran que debo ser yo la que lo dé, entonces sí, porque esa reunión la

hacen como de 02:00 p.m. a 04:00 p.m.

El Lic. Víctor Julio Valverde Moya sugiere: lo que podemos hacer es pasar la

capacitación para el miércoles 22 de enero y lo que estaba programado

para ese día lo vemos el jueves 23 de enero. Ahí lo que tendríamos que

hacer es disculpar a doña María del Carmen en el Comité de Riesgos.

La idea es hacer las capacitaciones fuera de la institución, en un lugar que

no sea muy oneroso y de fácil acceso.


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El Cuerpo Colegiado avala la recomendación de la presidencia y por

unanimidad adopta el siguiente acuerdo:

ACUERDO No. 1

“Analizada la propuesta de programación de sesiones y

comisiones correspondiente a febrero de 2017, la Junta

Directiva acuerda: Aprobarla con las observaciones

señaladas.” ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO: Definición de fechas para el análisis y aprobación de las actas de Junta Directiva de las sesiones ordinarias que van de la 002 a la 010-2017.

El Lic. Víctor Julio Valverde Moya comenta: vista la programación, dejamos:

para el 07 de enero las actas Nos. 02, 03, 04 y 05-2017. Para el 08 de enero las

Nos. 06-07 y 08-2017 y para el 09 de enero las Nos. 09 y 010-2017.

Las señoras y señores miembros de la Junta Directiva toman nota.

El Lic. Víctor Julio Valverde Moya menciona: antes de entrar al Artículo

Quinto, el Lic. Róger Porras Rojas nos va a presentar a la persona que se va a

hacer cargo de la jefatura del Departamento de Comunicación y

Mercadeo, que entró ayer, es solamente la presentación, entonces vamos a

permitirle un momentito antes de la participación de doña Gloria.

Se autoriza el ingreso del M.Sc. Danilo Montero Ramírez y la Licda. Marianela

Rodríguez Valverde, a quienes se les brinda una cordial bienvenida,

El Lic. Róger Porras Rojas manifiesta: dentro del proceso de reorganización

institucional nos había quedado pendiente una contratación, que

corresponde a la jefatura del Departamento de Comunicación y Mercadeo.

El proceso fue complejo, participaron 341 personas, donde se hicieron filtros

para quedar con una nómina de 20 personas y después con el número de

personas que se entrevistaron. En ese proceso nos resultó seleccionada la

compañera Marianela Rodríguez Valverde, quien va a ser la jefa del

Departamento de Comunicación y Mercadeo.


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La Licda. Rodríguez Valverde tiene una amplia experiencia en las diferentes

áreas de comunicación, en la parte de servicios como estrategias de

mercadeo y en la relación con los medios de comunicación, que era un

tema importante. Recordemos que el Departamento lo que buscaba era

tener dentro de su estructura, las diferentes partes que tenemos en la Junta:

la parte de comunicación con el mismo Magisterio Nacional, no perder la

parte periodística y monitoreo de lo que está sucediendo en la palestra

nacional, la parte de mercadeo que tiene que ver con el posicionamiento

de nuestra institución y por su puesto con las metas que tenemos de

colocación en el programa crediticio. Ahí se reunió el perfil, no solamente

técnico, sino de liderazgo y de competencias blandas, que nos permitió

llegar a ese resultado.

El Lic. Víctor Julio Valverde Moya expresa: bienvenida Marianela. Le presento

a los compañeros integrantes de la Junta Directiva: la Bach. María del

Carmen Molina Ballestero es la representante de la ADEP, el Lic. Rigoberto

García Vargas es el representante de Colypro, la Licda. Elvira Solano Torres es

la representante de la APSE, el Lic. Adalberto Villalobos Morales es el

representante de la AFUP, el Lic. Raymundo Gutiérrez López es el

representante de las Olies, el Prof. Rodrigo Aguilar Arce es el representante

del SEC y su servidor, el Lic. Víctor Julio Valverde Moya, que soy el

representante de la ANDE. Adicionalmente tenemos al Lic. Carlos Mejías

Arguedas, que es el asesor legal externo y la Licda. Ana Lucía Calderón

Calvo, que es la secretaria ejecutiva.

Estamos agradecidos con Dios por el proceso y darnos la oportunidad de

tenerla aquí con nosotros, esperamos que su función sea lo que esperamos,

que de eso no tenemos duda, porque de una selección tan amplia, solo

tienen que salir de lo mejor, lo mejor. Bienvenida a la institución.

La Licda. Marianela Rodríguez Valverde comenta: buenos días, muchas

gracias por la oportunidad que me brindan de estar en esta institución.

Les voy a hacer una pequeña reseña de mi perfil: soy licenciada en

administración de negocios con énfasis en banca, finanzas y mercadeo de

la Universidad de Costa Rica, adicionalmente me egresé de comercio

internacional y tengo una especialización en dirección estratégica,

enfocada mucho en dirección de proyectos institucionales. Este perfil me ha

permitido poder desarrollarme en puestos estratégicos, comerciales y de

mercadeo, que es la razón por la cual hoy se me abrieron las puertas para


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estar en la Junta. Tengo un poco más de 17 años de experiencia laboral, de

esos, 15 años específicamente trabajé en bancos del Estado y bancos

privados, no solo desde el Departamento de Mercadeo, sino que en banca

el Departamento de Mercadeo está muy de la mano con el Departamento

de Ventas y Estrategia Comercial, que por lo general es una subdirección

específica de los bancos que existe, entonces, tuve que desarrollar a lo largo

de toda mi carrera bancaria, no solo estrategias de mercadeo per se, de

posicionamiento de marca, de comunicar cuáles son los productos y

servicios que vendemos, sino que fuimos más allá, entonces, a mí me

correspondió mucho y gracias a Dios por esa experiencia, desarrollar

estrategias comerciales, porque el mercadeo al final es un empuje para que

las instituciones coloquen, presten o brinden sus servicios en el campo en el

que están, pero siempre hay que hacerlo de una manera estratégica,

integral, que sepamos cómo llegarle a los segmentos de mercado a los que

realmente estamos dirigidos o a los que queremos dirigirnos, conocer cuáles

son las ventajas, las fortalezas y los valores agregados, no solo de la

institución o la empresa a la que pertenezco, sino también de los productos

que ofrezco, cómo resalto o me diferencio de la competencia, entonces,

sobre la base de eso, mi experiencia ha sido integral, viendo desde un punto

de vista más estratégico la institución, los productos, definir cómo venderlos,

generar las acciones para venderlos y como acompañamiento estratégico

toda la parte de promoción, publicidad y comunicación estratégica, para

realmente hacer llegar ese mensaje a los públicos que queremos.

Dentro de esa gama de conocimiento comercial y de mercadeo que he

tenido, no solo la experiencia de tener la relación directa con los medios de

comunicación en el tema de “publicity”, eso es generación de entrevistas o

de contenido publicitario que queremos que se referencien a nuestra marca,

que permitan posicionamiento de marca y que nos generen un

posicionamiento como líderes de opinión en el campo, que ese es uno de

los objetivos que yo traigo para desarrollar en la Junta específicamente y

todo el tema del manejo integral de un Departamento de Mercadeo, que

no solo se refiere al área de comunicación, sino que hay una parte de

desarrollo creativo muy importante, que es cómo nos vemos hacia afuera,

una parte de generación de inteligencia de mercados e investigación del

negocio, para saber ¿cómo estamos?, ¿hacia dónde vamos?, ¿cómo

podemos adelantarnos a lo que viene en el mercado y ser los primeros?,

todo el tema de publicidad masiva, digital, posicionamiento de marca,

¿cómo nos vemos?, ¿cómo nos leen en los diferentes segmentos?, ¿cómo

nos deberían ver y posicionar los medios de comunicación?, el

posicionamiento no solo lo genera uno, sino que lo dirige para que lo


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posicionen tal cual.

En la parte de inteligencia de negocios he manejado proyectos de base de

datos y de Customer Relationship Management (CRM), que es una

administración basada en la relación con los clientes y en el ámbito de la

industria de servicios es elemental, de hecho es un proyecto que aquí ya se

ha comentado y me parece muy importante que le demos rienda lo más

pronto que podamos, porque permite un mercadeo relacional, es conocer

quién soy yo, conocer quién es el cliente y poderle llegar al cliente con las

necesidades específicas, en el momento adecuado, es decir, creo

necesidades, entonces, no me dicen que no.

Básicamente ese es mi perfil, vengo muy entusiasmada porque el perfil de la

Junta se presta para hacer muchísimas de las cosas en las que tengo

experiencia. Tengo muy poquito tiempo de estar en la institución, la semana

pasada vine a un par de reuniones, pero ya tengo una visión general de la

Junta, del Departamento y es importante planificar, empezar a priorizar por

dónde queremos ir, pero definitivamente el tema de posicionamiento de

marca, una relación más estrecha con medios de comunicación, lo que es

comunicación promocional y de colocación de nuestras líneas de crédito, el

reconocimiento y fortalecimiento del Régimen de Capitalización Colectiva

en nuestro sector, son prioridades que identifiqué y ayer conversando con

don Róger estamos alineados. Ese es el resumen de quién soy y lo que he

hecho en estos días.

El M.Sc. Danilo Montero Ramírez destaca: un gusto saludarlos. Simplemente

quería dejarles el siguiente mensaje: saquémosle todo el provecho que

podamos, es una excelente profesional, tiene todos los criterios que

requeríamos, por lo tanto, el proceso fue difícil, pero al final seleccionarla nos

daba la garantía de que era la persona que estaba alineada con lo que

requeríamos como institución para poder lograr este proyecto que es muy

importante y que está detrás de esa reorganización, que era también

modernizar el aparato interno nuestro y poder lograr otro tipo de objetivos y

otro tipo de metas, que sin un perfil como el que reúne en este caso

específico la jefa Marianela, hubiese sido un poco complejo lograrlo o nos

hubiese tomado muchísimo tiempo llegar a cristalizar eso en alguna persona

desde cero, por todo lo que implica tener este tipo de experiencia ya

adquirida a través de los años.

Pronto vamos a empezar a ver el resultado de esa reorganización en el

Departamento de Comunicación y Mercadeo, con las propuestas que ella


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trae y en tercer lugar, brindar la ayuda necesaria para alinearla rápidamente

con lo que significa en realidad este Fondo y la importancia que tiene este

Fondo para todos los representados de parte de ustedes. Nuevamente

saquémosle el máximo provecho, que es un profesional que está al nivel que

requeríamos para poder hacer realidad el proyecto de mercadeo.

Si tienen alguna consulta, quedo a la orden, muchas gracias y saquémosle el

máximo provecho a este talento.

El Lic. Víctor Julio Valverde Moya menciona: muchas gracias, cuando uno

habla de profesionales es trabajar con la persona y rescatar toda la sabiduría

y la experiencia que tiene. Bienvenida Marianela, espero que hagamos un

bonito equipo, la Junta es una gran familia y aquí solo reclutamos a los

mejores. Dios le guíe en su camino.

Se retiran del Salón de Sesiones la Licda. Marianela Rodríguez Valverde y el

M.Sc. Danilo Montero Ramírez, a quienes se les agradece su participación.

El Lic. Víctor Julio Valverde Moya finaliza: muchas gracias don Róger por todo

el proceso realizado, esperemos que todo lo que se vislumbra, se logre.

ARTÍCULO QUINTO: Asuntos de la Comisión de Concesión de Derechos.

Con el aval de la presidencia ingresa al Salón de Sesiones la Licda. Gloria

Elena Chávez Acuña, a quien se le brinda una cordial bienvenida.

Inciso a) La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña informa: ayer se realizó la

reunión No. 004-2017 de la Comisión de Concesión de Derechos, en la cual

fueron analizados los informes Nos. 018, 019, 020, 021, 022, 023 y 024-2017 del

Régimen Transitorio de Reparto, para un total de 337 expedientes tramitados,

de los cuales 318 son aprobados y 19 denegados.

Seguidamente, presenta los informes Nos. 018 y 019, que contienen 318

trámites aprobados, según el siguiente detalle:

Informe No. 018-2017

TOTAL DE EXPEDIENTES ------------------------------------------------------- 201


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Ordinaria -------------------------------------------------------- 02

7531 -------------------------------------------------------- 02

Revisión -------------------------------------------------------- 24

2248 -------------------------------------------------------- 09

7268 -------------------------------------------------------- 02

7531 -------------------------------------------------------- 13

Acrecimientos -------------------------------------------------------- 03

Conversiones -------------------------------------------------------- 03

Deudas Periodos Vencidos ------------------------------------------------- 130

Deudas Periodos Vencidos por Anuales ------------------------------ 11

Deudas Periodos Vencidos Aguinaldo--------------------------------- 02

Deudas Periodos Vencidos Acrecimiento ---------------------------- 01

Reconocimiento de Anuales ---------------------------------------------- 25

Informe 019-2017


Ordinaria -------------------------------------------------------- 71

2248 -------------------------------------------------------- 12

7531 -------------------------------------------------------- 59

Sucesiones -------------------------------------------------------- 10

Revisión -------------------------------------------------------- 19

7531 -------------------------------------------------------- 19

Deudas Periodos Vencidos ------------------------------------------------- 08

Deudas Periodos Vencidos Aguinaldo--------------------------------- 09

Discutidos los informes, el Cuerpo Colegiado por unanimidad adopta el

siguiente acuerdo: ACUERDO No. 2

“Deliberados los informes Nos. 018 y 019-2017 de la Comisión

de Concesión de Derechos, que contienen 318 casos de

pensión aprobados por el Régimen Transitorio de Reparto, la

Junta Directiva acuerda: Aprobarlos. ACUERDO FIRME.

La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña expone el informe No. 020-2017, que

contempla 03 trámites denegados por reconocimiento de anuales.

Analizado el informe, las señoras y señores miembros de la Junta Directiva

por unanimidad acuerdan:


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ACUERDO No. 3

“Analizado el informe No. 020-2017 de la Comisión de

Concesión de Derechos, que contiene 3 casos denegados de

trámites por reconocimiento de anualidades, al amparo del

Régimen Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda:

Aprobar las denegatorias.” ACUERDO FIRME.

La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña prosigue con el informe No. 021-2017,

que contiene 04 solicitudes de acrecimiento denegados.

Sobre el particular, el Órgano Director por unanimidad acuerda:

ACUERDO No. 4

“Expuesto el informe No. 021-2017 de la Comisión de


trámites de pensión por acrecimiento, al amparo del Régimen

Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar las

denegatorias.” ACUERDO FIRME.

La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña continúa con el informe No. 022-2017,

que contempla 02 solicitudes denegadas de solicitud de pago de períodos

fiscales vencidos y aguinaldo correspondientes al causante.

Al respecto, el Cuerpo Colegiado por unanimidad acuerda:

ACUERDO No. 5

“Conocido el informe No. 022-2017 de la Comisión de


trámites de solicitud de pago de períodos fiscales vencidos y

aguinaldo correspondientes al causante, al amparo del

Régimen Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda:

Aprobar las denegatorias.” ACUERDO FIRME.

La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña presenta el informe No. 023-2017, que

contempla 04 solicitudes denegadas de ordinarias por edad.

Expuesto el informe, las señoras y señores miembros de la Junta Directiva por

unanimidad acuerdan:


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ACUERDO No. 6

“Deliberado el informe No. 023-2017 de la Comisión de


trámites de pensión por vejez, al amparo del Régimen




contiene 06 solicitudes denegadas de pensión por sucesión.

Deliberado el informe, el Órgano Director por unanimidad adopta el


“Estudiado el informe No. 024-2017 de la Comisión de


trámites de pensión por sucesión al amparo del Régimen



Inciso b) La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña comunica: en la Comisión de

Concesión de Derechos fueron discutidos los informes Nos. 09, 10, 11 y 12-

2017 del Régimen de Capitalización Colectiva, para un total de 20

expedientes tramitados, de los cuales 16 son aprobados y 04 denegados.

Seguidamente presenta el informe No. 009-2017, que contiene 16 casos

aprobados según el siguiente detalle:

Informe No. 09-2017


Vejez -------------------------------------------------------- 09

Invalidez -------------------------------------------------------- 01

Sobrevivencia -------------------------------------------------------- 04

Revisión / Vejez -------------------------------------------------------- 02

Sobre el particular, el Cuerpo Colegiado por unanimidad adopta el siguiente

acuerdo: ACUERDO No. 8


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“Analizado el informe No. 009-2017 de la Comisión de

Concesión de Derechos, que contiene 16 casos aprobados al

amparo del Régimen de Capitalización Colectiva, la Junta

Directiva acuerda: Aprobarlo.” ACUERDO FIRME.


contiene 2 solicitudes denegadas de pensión por invalidez.

Al respecto, las señoras y señores miembros de la Junta Directiva por

unanimidad adoptan el siguiente acuerdo:

ACUERDO No. 9

“Conocido el informe No. 010-2017 de la Comisión de


trámites de pensión por invalidez, al amparo del Régimen de

Capitalización Colectiva, la Junta Directiva acuerda: Aprobar

las denegatorias en razón de que la Comisión Calificadora del

Estado de la Invalidez de la Caja Costarricense de Seguro

Social indica que no cuenta con el porcentaje de invalidez

requerido por Ley.” ACUERDO FIRME.

La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña continúa con el informe No. 011-2017,

que contempla 01 caso denegado de recurso de reconsideración.

Conocido el informe, el Órgano Director por unanimidad adopta el siguiente


“Expuesto el informe No. 011-2017 de la Comisión de

Concesión de Derechos, que contiene 1 caso denegado de

recurso de reconsideración por trámite de pensión por

invalidez, al amparo del Régimen de Capitalización Colectiva,

la Junta Directiva acuerda: Aprobar la denegatoria.”

ACUERDO FIRME.

La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña finaliza con el informe No. 012-2017, que

contiene 01 solicitud denegada de pensión por sucesión.


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Analizado el informe, el Cuerpo Colegiado por unanimidad adopta el


“Estudiado el informe No. 012-2017 de la Comisión de


trámite de pensión por sobrevivencia, al amparo del Régimen

de Capitalización Colectiva, la Junta Directiva acuerda:

Aprobar la denegatoria.” ACUERDO FIRME.

Inciso c) El Lic. Víctor Julio Valverde Moya presenta el listado de recursos de

apelación tramitados por el Departamento Legal de diciembre 2016 al 30 de

enero de 2017, en el que se señala que dicho departamento, durante enero

de 2017, remitió 198 casos al Tribunal Administrativo de Seguridad Social y

recibió 85 resoluciones del jerarca, ente que a la fecha cuenta con 1.009

expedientes pendientes de resolver. Anexo 3 de esta acta.

Refiere: estos casos en lugar de desacelerarse, se han acelerado, el año

anterior tuvimos una situación en el Tribunal Administrativo, que era el asunto

de resoluciones y ahora en enero tenemos una jueza menos, entonces, no

pueden sesionar, de ahí que el acumulado crece.

Conversaba con el Lic. Róger Porras Rojas ¿qué medidas se deben tomar?,

¿qué se debe hacer?, o ¿cómo enfrentar esto?, yo le decía a don Róger que

la próxima semana tengo una reunión con el juez nuestro y en esa reunión

posiblemente vamos a ver el porcentaje de casos, ¿qué medidas podríamos

tomar?, para traer una propuesta a Junta Directiva, porque sí hay que tomar

medidas, son demasiados los casos.

Tenemos que trabajar muchísimo con el Ministerio de Trabajo, la Dirección

Nacional de Pensiones y el Tribunal Administrativo, en fin, ver qué trabajo

vamos a hacer, más ahora que estamos en una transición, hay que poner las

cosas en orden, saber por dónde vamos a ir.

La otra semana informamos sobre este aspecto, estos son documentos de

consulta, de llevar a las organizaciones, como podemos decir que estamos

muy bien en la Dirección Nacional de Pensiones, tenemos que decir que no

estamos tan bien en el Tribunal Administrativo. En lo que no estamos bien

tenemos que socar, esto tenemos que hacerlo en Junta, en el Foro de

Presidentes y Secretarios Generales y las instituciones que sean necesarias.


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El Prof. Rodrigo Aguilar Arce resalta: esto es una gran preocupación, hay que

analizar dónde está la falla, es un problema que no esté completo el

Tribunal. Hay una señora que me consultó, porque el Ministerio de Trabajo

devolvió la resolución que se tomó aquí, por un asunto que no le reconoció

unos meses, entonces, la señora tiene que trabajar 8 meses para completar

cuotas. Uno dice aquí: “si le recomiendo que vaya al Tribunal, es capaz que

le va a durar de aquí a setiembre u octubre, entonces, mejor que siga

trabajando”, a como está esto las personas no van a tener posibilidad de

acudir al Tribunal, esa es una gran preocupación porque no van a tener las

resoluciones a tiempo.

El Lic. Víctor Julio Valverde Moya agrega: sí va a tener que ir al Tribunal,

porque lo que devuelve la Dirección Nacional de Pensiones tiene que ir al

Tribunal, ¿cuánto tiempo vaya a durar?, eso es lo que tenemos que trabajar,

¿qué acciones iríamos a tomar para que estas resoluciones del Tribunal

salgan?, eso que el año pasado aportamos algunas personas al Tribunal. En

enero no pudieron sesionar, habría que ver si ahora en febrero que ya se

integra la jueza, podrían sesionar y si en algún momento tienen que

aumentar el número de sesiones, se tendrá que hacer, pero eso lo deben

definir los tres jueces. Recordemos que cada juez tiene dos o tres abogados

que empiezan a analizar los expedientes, pero quien tiene que reunirse es el

Tribunal, son los tres jueces quienes toman la decisión, por eso se debe ver

¿por dónde va el asunto? y si en algún momento hay que traer al Dr. Luis

Fernando Alfaro González, que es el juez nuestro, pues entonces lo

traeríamos a Junta Directiva.

Las señoras y señores miembros de la Junta Directiva toman nota.

Inciso d) El Lic. Víctor Julio Valverde Moya expone los casos en poder de la

Dirección Nacional de Pensiones al 30 de enero de 2017, en el que se indica

que dicha entidad cuenta con 817 casos pendientes, de los cuales, el 23.01%

corresponde a trámites por períodos fiscales vencidos y el 60.34%

corresponde a los trámites por este mismo concepto pero pendientes de

pago en la DNP. Asimismo, cuenta con 320 casos con un mes de antigüedad

y 04 con dos meses de antigüedad. Anexo 3 de esta acta.

Destaca: dichosamente vemos el fruto de todo el trabajo que se ha venido

haciendo, los números está muy bajos y son positivos, estamos casi al día con

lo que dice la Ley. El año pasado a estas alturas teníamos casi 2.000 casos

pendientes, este año son muy pocos, aunque debemos reconocer que la


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Junta les facilita mucho el trabajo, ellos nada más revisan, aprueban y

firman. SE TOMA NOTA.

ARTÍCULO SEXTO: Entrega, análisis y aprobación del acta de la sesión ordinaria No. 003-2017 de la Comisión de Concesión de Derechos.

La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña presenta el acta de la sesión ordinaria

No. 003-2017 de la Comisión de Concesión de Derechos, adjunta como

anexo No. 4 de esta acta.

Comenta: en cuanto al punto No. 4 de asuntos varios, se presentaron dos:1)

la situación que se presenta con los pensionados del Magisterio que residen

fuera de Costa Rica. Tenemos 23 pensionados que residen fuera de Costa

Rica, 22 son extranjeros y 1 costarricense. Esto se dio más que todo como en

1973 con la diáspora chilena, que muchísimos de estos profesionales vinieron

a Costa Rica, ellos vienen, trabajan, la gran mayoría con la Universidad de

Costa Rica y la Universidad Nacional, obviamente se pensionan y se regresan

a sus países de origen. Estas personas no sabemos si están vivas o fallecieron

y sus familiares siguen cobrando la pensión, entonces, ha sido un asunto de

preocupación, tanto de la Tesorería Nacional, como de la Contraloría

General de la República y por ende de esta Junta, donde hemos dicho:

“somos responsables directos y debemos garantizar que el giro de estos

dineros están llegando correctamente a las personas”. En el 2012, cuando

entró a regir en Costa Rica el famoso DIMEX, que es el documento de

identificación migratorio para extranjeros, eso sustituyó a los que antes tenían

cédula de residencia, entonces, estas personas se matricularon con número

de pasaporte, igual, abrieron sus cuentas en dólares y la Tesorería Nacional,

a través del Banco de Costa Rica gira al Banco Nacional de Nueva York y

desde ahí se distribuye a todas las partes del mundo donde estén

matriculadas cuentas en dólares, obviamente ligado a una persona, hasta

ahí todo perfecto. A partir del 2012 no se sabe, ya tenemos dos casos de

personas fallecidas, una que se detectó 8 meses después y la otra que la hija

se hacía pasar por su madre, entonces, recuperar esos dineros es casi

imposible.

Ante esa responsabilidad compartida y nosotros como garantes de los

derechos de esta membresía también, pero responsables de estar girando

dineros públicos, lo que se presentó a la Comisión fueron cuatro escenarios:


PÁGINA 2738

1) Retener la pensión hasta tanto las personas se comuniquen con esta Junta

e informarles en ese momento que es necesario acrediten por los medios

idóneos, la sobrevivencia. 2) Atrasar el giro de la pensión por unos días y

conforme se vayan acreditando las personas ir liberando la pensión. 3) Crear

un procedimiento y comunicarlo a las 23 personas, indicando que tienen

cierta periodicidad para acreditar la sobrevivencia, caso contrario se retiene

el giro de la pensión. 4) Enviar notas al Ministerio de Relaciones Exteriores o a

las embajadas y consulados solicitando la colaboración, para que estas

personas sean localizadas y por medio del personal diplomático acreditado,

se certifiquen las sobrevivencias, aspecto que no podríamos asegurar que dé

resultado, esto por cuanto en su gran mayoría no son costarricenses.

La Comisión, una vez que se discutieron los escenarios, acuerda: “Instruir a la

Dirección Ejecutiva y al Departamento de Concesión de Derechos, para que

elabore una propuesta concreta, que establezca un procedimiento para

regular los giros de pensión que se le depositan a la población del Magisterio

Nacional que reside fuera de Costa Rica”. Este documento lo presentaremos

la próxima semana en conjunto con el Departamento Legal, para no obviar

aspectos que vayan a lesionar los derechos de esta población.

El otro asunto vario es el caso de un estudiante, que si bien es cierto yo pude

haber accionado como jefatura del Departamento, pues está dentro de mi

marco de acción, la madre me pidió que por favor lo elevara al Órgano

superior. Consideramos que la Comisión era ese órgano para que conociese

el caso.

Este muchacho tiene 19 años y su pasión es jugar fútbol, ha participado en

varias selecciones, ha asistido a torneos internacionales y fue reclutado por el

Albacete balón pie de España. Dentro de los requisitos para que un

extranjero juegue en España es que estudie, entonces, el Albacete como

primer paso lo matriculó en un curso de personalidad y belleza, pero al

muchacho no le llamó la atención y no quiso asistir, de manera que el

Albacete lo matriculó en otro curso que es como para técnico en radiología,

que ese sí le gustó porque de alguna manera va aparejado a lo que el

muchacho quiere estudiar, sin embargo, el Gobierno de España le indica

que el primer curso no lo puede suspender y lo obligaron a asistir.

Lo cierto es que hay mucha inseguridad en el estudio de este muchacho y

pensiones que se están girando, de hecho, la pensión está retenida desde

junio del año pasado y no se ha excluido pasados los tres meses, por esta

situación.


PÁGINA 2739

El muchacho está viviendo con lo que Club le da, que es básicamente: la

formación en el futbol, el alojamiento, la alimentación y el estudio, no

incluyen los gastos personales. Si nosotros le liberamos la pensión, vamos a

tener conocimiento de si él estudió o no, hasta agosto de 2017, si no estudió,

se habrán girado todo ese montón de pensiones que no están respaldadas

por el estudio. De ahí que el caso se presenta de esta manera, además

existe la madre que goza del 50% del derecho y otro hermano, que también

puede acrecentar sin ningún problema.

El caso se discute en la Comisión y se toma el acuerdo que dice: “Excluir el

derecho sucesorio a favor del joven y en su lugar se gestione el acrecimiento

a favor de su hermano”.

El Lic. Víctor Julio Valverde Moya comenta: la Comisión de Concesión de

Derechos retomó todo el análisis de este caso y determina que no podríamos

tener injerencia o control sobre este muchacho, porque realmente no está

estudiando desde el año pasado.

Con respecto al otro asunto que viene en el acta, los giros a las personas que

viven en el extranjero, no tenemos el mecanismo de control para verificar si

estas personas están vivas o no, ¿cómo podemos hacer que estas personas

se reporten a la Junta?, podríamos estarle girando montos a pensionados

que ya murieron y otra persona puede estar recogiendo la pensión. Uno de

los mecanismos que vimos es retenerles la pensión que se les está

depositando y que cuando vean que se retiene, que se reporten y poder

llevar un control. Otra sería trabajar por medio del consulado, en fin, el

acuerdo se tomó a la luz de la parte legal, porque si en algún momento

vamos a tomar un acuerdo y es ilegal, estamos actuando en contra de la

persona, perfectamente la persona puede apelar contra la Junta y nos

puede hasta demandar, por eso en la Comisión se dijo que se debía estudiar

más el caso, para en la próxima sesión tomar una decisión apegado al

principio de legalidad. La idea es no perjudicar a las personas, ni a la

institución.

Analizada el acta, el Órgano Director por unanimidad adopta el siguiente


“Analizada el acta de la sesión ordinaria No. 003-2017 de la

Comisión de Concesión de Derechos, la Junta Directiva


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acuerda: Aprobarla. Los informes que contiene fueron

analizados y aprobados en firme previamente durante la

sesión ordinaria No. 010-2017 de la siguiente manera:

ACUERDO No. 1 / Deliberados los informes Nos. 011 y 012-2017

de la Comisión de Concesión de Derechos, que contienen 136

casos de pensión aprobados por el Régimen Transitorio de

Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobarlos. / ACUERDO

No. 2 / Analizado el informe No. 013-2017 de la Comisión de


trámite de pensión por invalidez al amparo del Régimen

Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar la

denegatoria. / ACUERDO No. 3 / Expuesto el informe No. 014-

2017 de la Comisión de Concesión de Derechos, que contiene

1 caso denegado de trámite de por periodos fiscales

vencidos, al amparo del Régimen Transitorio de Reparto, la

Junta Directiva acuerda: Aprobar la denegatoria. / ACUERDO

No. 4 / Conocido el informe No. 015-2017 de la Comisión de


trámite de pensión por invalidez al amparo del Régimen

Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar la

denegatoria. / ACUERDO No. 5 / Deliberado el informe No.

016-2017 de la Comisión de Concesión de Derechos, que

contiene 1 caso denegado de trámite de por vejez, al amparo

del Régimen Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda:

Aprobar la denegatoria. / ACUERDO No. 6 / Estudiado el

informe No. 017-2017 de la Comisión de Concesión de

Derechos, que contiene 1 caso denegado de trámite de

pensión por sucesión al amparo del Régimen Transitorio de

Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar la denegatoria. /

ACUERDO No. 7 / Analizado el informe No. 005-2017 de la

Comisión de Concesión de Derechos, que contiene 12 casos

aprobados al amparo del Régimen de Capitalización

Colectiva, la Junta Directiva acuerda: Aprobarlo. / ACUERDO

No. 8 / Conocido el informe No. 006-2017 de la Comisión de


trámite de pensión por invalidez, al amparo del Régimen de


la denegatoria en razón de que la Comisión Calificadora del

Estado de la Invalidez de la Caja Costarricense de Seguro

Social indica que no cuenta con el porcentaje de invalidez

requerido por Ley. / ACUERDO No. 9 / Expuesto el informe No.


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contiene 2 casos denegados de trámites de recurso de

reconsideración por sobrevivencia, al amparo del Régimen de


las denegatorias. / ACUERDO No. 10 / Estudiado el informe No.


contiene 1 caso denegado de trámite de pensión por

sobrevivencia, al amparo del Régimen de Capitalización

Colectiva, la Junta Directiva acuerda: Aprobar la

denegatoria.” ACUERDO FIRME.

Se retira del Salón de Sesiones la Licda. Gloria Elena Chávez Acuña, a quien

se le agradece su participación.

ARTÍCULO SÉTIMO: Entrega, análisis y aprobación de la propuesta de aplicación del aumento por costo de vida para los funcionarios de la Jupema. (Oficios DE-0081-01-2017 y DFC-0111-01-2017)

Se autoriza el ingreso de la Licda. Kattia Rojas Leiva, a quien se le brinda una

cordial bienvenida.

El Lic. Róger Porras Rojas manifiesta: la Junta Directiva es quien determina el

incremento de recuperación salarial o costo de vida de los funcionarios de la

institución. Sí es importante señalar que la Junta de Pensiones en su momento

había definido una metodología de incremento por costo de vida, donde lo

que se pretendía era reconocer la inflación de manera adelantada, es

decir, se fijaba un monto de costo de vida para un período determinado y al

final de año se verificaba si ese costo de vida que se aplicó superó o

compensó la inflación. Si en este caso la inflación era superior a lo que por

costo de vida se daba, se tenía que dar en el semestre siguiente el costo de

vida más la recuperación de la inflación que no se compensó con el

incremento de costo de vida. Esa situación se desvirtuó hace un par de

incrementos de costo de vida, porque normalmente las diferencias por costo

de vida que se dan en la Junta, son mayores a los reconocimientos

inflacionarios, entonces, aquí traemos el acuerdo, las propuestas y cuánto es

el impacto que efectivamente tiene el proceso de recuperación por ajuste


PÁGINA 2742

salarial. Sí es importante determinar que esto se fija y tiene relación directa

con los incrementos que también recibe el sector magisterial, recordemos

que los ingresos de la Junta de Pensiones están directamente relacionados

con los ingresos que tiene la población magisterial, principalmente el

Ministerio de Educación Pública (MEP), porque nosotros nos financiamos con

el 5/1.000 que se le cobra a toda nuestra afiliación y la mayor parte de

nuestra afiliación es del MEP y son los servidores activos los que contribuyen

en este tema, entonces, también hay una restricción presupuestaria que

tenemos que analizar siempre que vamos a hacer el ajuste por costo de

vida.

La Licda. Kattia Rojas Leiva presenta el oficio DE-0081-01-2017 y su adjunto el

DFC-0111-01-2017, que contiene la propuesta de aplicación del aumento por

costo de vida para los funcionarios de la Jupema. Documentos adjuntos

como anexo No. 5 de esta acta.

Explica: como bien lo apunta don Róger, nuestra institución tiene una política

de reconocer los incrementos salariales en función de la inflación, con tal de

que los salarios estén ajustados al crecimiento del Índice de Precios al

Consumidor del año. Se hacen dos ajustes salariales, el de enero toma el

cierre de la inflación al 31 de diciembre del período anterior y luego el del

segundo semestre del año, que aproximadamente se conoce en julio

cuando tenemos el dato de la inflación acumulada al primer semestre del

año.

De esta forma podemos indicar que según los datos del cierre de la inflación

a diciembre de 2016, se cierra con un índice de precios al consumidor del

0.77%. En anteriores periodos incluso este porcentaje fue negativo, para el

cierre del 2016 es en términos positivos, pero como podemos ver no llega ni a

un 1%. Durante el período 2016 los ajustes por costos de vida que se

reconocieron a todo el personal de la institución, al cierre de diciembre

sumaron 1.5%. El primer semestre del 2016 se reconoció 1% y en el segundo

semestre se reconoció el 0.5%. Bajo la fórmula que está establecida lo que

tenemos que comparar es ¿cuánto cerró la inflación?, versus ¿cuánto fue lo

reconocido?, para ver si estamos ajustados a ese porcentaje o bien si hay

una suma superior o inferior que deba ser ajustada en este primer semestre.

En este caso, la diferencia nos da un -0.73%, porque lo reconocido fue

superior al cierre de la inflación. La institución, como bien lo dice el Lic. Róger

Porras Rojas y por eso estos temas se traen a conocimiento de Junta

Directiva, lo que ha establecido es reconocer cómo mínimo lo que es la

variación acumulada del índice de precios al consumidor, sin embargo, la


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Junta tiene la potestad de poder tomar una decisión, si se ajusta a eso o si es

superior, lo que sí se trata es que mínimo sea la inflación, para que los salarios

estén ajustados a ese porcentaje. Si lo viéramos como los números lo

muestran, más bien estamos con un exceso de reconocimiento de costo de

vida del período 2016 de 0.73%.

En el presupuesto para este periodo 2017, se consignaron por aumentos de

costo de vida 1.5% para cada semestre, esto lo presentamos así

considerando los datos de inflación del programa macroeconómico del

Banco Central de Costa Rica, que establece que su meta para este período

va a ser de un 3%, pues tomamos esa referencia y de esa forma incluimos los

aumentos de costo de vida.

En la segunda página del oficio presentamos los dos posibles escenarios, que

son: otorgar el 0.77%, que es exactamente el dato de la inflación con que

cerramos a diciembre de 2016 y también se hizo otro escenario con el ajuste

del 1% a los salarios. Aquí se muestra el impacto que causaría esto en la

planilla de la institución, incluyendo las respectivas contribuciones a la

seguridad social, donde el primer escenario del 0.77%, tendría un impacto

anual de ¢42.648.991,97 y el segundo escenario del 1%, un impacto de

¢55.388.301,26, ambos escenarios están dentro del contenido presupuestario

que tenemos para este periodo y como indicábamos al inicio, la intención es

someter esto a conocimiento y valoración de este Cuerpo Colegiado.

El Lic. Víctor Julio Valverde Moya apunta: vienen dos propuestas, una es

ajustarnos al aumento por inflación del 0.77%, que serían ¢42.648.991,97 y la

otra propuesta es del 1% que serían ¢55.388.301,26. Me gustaría escuchar sus

criterios.

El Prof. Rodrigo Aguilar Arce considera: en primer lugar, entiendo que venía

viéndose más la proyección, que lo sucedido. Segundo, cualquiera de las

dos propuestas caben dentro del presupuesto. Tercero, si bien es cierto el

Banco Central mantiene en su programa macroeconómico una visión del

3%, sin embargo, este semestre podría ser un poco incómodo, podría

elevarse bastante la inflación, ha habido un ajuste en combustibles y viene

otro ajuste, hay algunos aspectos que pareciera que van a ser un poco más

altos que lo que sucedió el año anterior en el primer semestre, por lo tanto,

yo me inclinaría porque se proteja esa situación para los trabajadores y se

reconozca un 1% de costo de vida.


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El Lic. Víctor Julio Valverde Moya manifiesta: el año pasado el cierre de la

inflación fue de 0.77% y nosotros reconocimos un 1.5%, es decir, reconocimos

un 0.73% de más y ese porcentaje significó entre ¢40 y ¢50 millones por

semestre, que al año serían entre ¢80 y ¢100 millones, dinero que no

percibimos, eso tenemos que valorarlo. Eso fue la inflación, pero ¿cuánto se

le aumentó al empleado público?, los servidores activos aportaron a la Junta

el 0.001% del 5/1.000 y nosotros aumentamos el 1.5% a los funcionarios, ¿de

dónde se tomó ese dinero, si no entró?, si el aporte que me da un servidor

activo significa ¢12 y el aporte que nosotros le dimos a los funcionarios fue de

¢5.000, entonces, haciendo comparaciones, de ¢12 a ¢5.000 es inmenso el

dato, sin embargo, nosotros como Junta Directiva el año pasado lo vimos, es

cierto que hay un presupuesto y cuando se hizo el presupuesto se pudo

prever un 3% de aumento, pero al final lo que entró fue el 0.001%, los

presupuestos van a llegar desajustados.

Para este año hay un presupuesto, el cierre de la inflación a diciembre fue

del 0.77%, tenemos dos escenarios: el 0.77% y el 1%. Si el año pasado dimos

0.73% de más y este año empezamos con un 0.23% de más, estaríamos

duplicando el egreso en comparación con el ingreso.

Nosotros aquí estamos como sindicalistas porque defendemos a nuestros

trabajadores, los que están allá, pero cuando llegamos aquí tenemos que

volvernos patronales, porque debemos defender a la institución, para que

sea sostenida y defender a los que están en las aulas. No es que vamos a

dejar desprotegidos a los trabajadores, la idea no es desproteger a nadie,

pero sí defender nuestra institución y todos los afiliados del Magisterio

Nacional, que son en quienes debemos pensar. Podríamos aumentar un

montón, pero estaríamos desmantelando la casa, al final tenemos que

buscar medias.

Si la inflación fue del 0.77% y como decía don Rodrigo, el Banco Central

hace estimaciones, pero cuando viene el aumento en el tipo de cambio del

dólar, aumentos en el precio de los combustibles, entonces, si en este

semestre la inflación va a subir en un 2%, ese incremento se tomaría en

cuenta para el aumento del segundo semestre.

El Gobierno habla de inflación, pero cuando van a hacer el aumento en el

sector público, ya ni reconocen la inflación, van para abajo. Haciendo todo

el comentario, mi criterio general es que aunque se haga ese ajuste de más,

yo me apegaría al 1%, en el sentido de que del 0.77% al 1% lo que hay es

0.23%. Además, en el impacto anual de ¢42.648.991,97 a ¢55.388.301,26, lo


PÁGINA 2745

que significaría son ¢12 millones semestral, así se le reconoce ese 1% a los

trabajadores. Es importante que los funcionarios sepan que se le está

reconociendo más de la inflación y en agradecimiento por todo el trabajo

que ellos hacen por el Magisterio Nacional.

El Lic. Rigoberto García Vargas opina: esta Junta tiene equipo o un cuerpo

de asesores en diferentes campos, parte de la función, sin conocer a fondo,

es estudiar cada problema en su especialidad, de manera que aquí no

solamente deben llegar estudios o análisis de la situación, esta Junta debe

recibir recomendaciones y propuestas, quisiera consultarle a la Licda. Kattia

Rojas Leiva, que si el equipo con que ella trabaja dialogó sobre esto, si tiene

claro cuál debe ser la posición de la Junta. Demos o menos o más, hay una

parte de la ley que dice que esta Junta debe saber administrar los fondos,

son fondos de pensión, no es una empresa cualquiera, no podemos

declararnos en quiebra, jamás, pero ¿cuál es la recomendación?, ¿cuál es

la propuesta que trae la comisión?, ¿qué es lo que la comisión o este equipo

de asesores le está diciendo a la Junta?, “nosotros le recomendamos a

ustedes hacer esto”, porque entonces, para qué la Junta tiene su equipo de

profesionales. Yo no soy especialista en la materia, decimos que nosotros nos

preocupamos porque nos van a criticar, no tenemos que preocuparnos de

eso, tenemos que preocuparnos de administrar sabiamente los fondos de

pensión. El criterio que tenemos de la Junta es que aquí se paga muy bien,

que los salarios de aquí en relación a otros, andamos sobre ellos, entonces,

no es que la Junta es muy espléndida y muy buena, es si está sabiendo

administrar lo que la Ley le está pidiendo: “administre sabiamente sus

fondos”. Que nos digan “cochinos”, nosotros pareciera que no tenemos crisis,

aunque la Junta es difícil que llegue a tener crisis porque tiene un rebajo de

planilla, hay aumento de educadores todos los años, es una empresa que

tiene un ingreso fijo y con proyección de aumento de sus ingresos, por su

estilo de trabajo o su forma como está estructurada.

Quisiera decirle a la presidencia con todo respeto, que hay que girar

instrucciones a las comisiones técnicas que tenemos acá, que cuando se

presentan estos problemas, se traiga un verdadero análisis, se traigan

alternativas, pero que se venga con una propuesta, porque ellos son los

entendidos en la materia, son lo que están en ese mundo, ese es el trabajo,

nosotros no somos especialistas y aquí no es trabajar con el corazón, hay que

pensar con la mente, viendo esa situación de que el presupuesto en parte es

una gran obligación de nosotros de administrarlo.


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No estoy de acuerdo con solamente recibir informes de las comisiones,

quiero pedirle con todo respeto, pero con vehemencia, que las comisiones

que vengan aquí traigan la propuesta, la recomendación, que eso es lo que

tenemos que deliberar nosotros acá, ¿cuál es la propuesta que está

haciendo al Dirección Ejecutiva?, ¿cuál es el departamento técnico que

está proponiendo para esta situación?, “esto y esto se está dando afuera en

el mercado y nosotros estamos en capacidad, pero no podemos irnos más

allá”. A futuro yo quisiera que se escucharan mis palabras, cuando las

comisiones vengan acá, vengan de una vez con propuestas, porque eso de

tirarle la bola a la Junta, casi que a ciegas, porque no sabemos el fondo de

la materia, es el mundo económico que la Junta maneja, porque la Junta

está administrando los Fondos y no tenerle miedo a la crítica o enfrentar la

crítica, eso de que nosotros somos avaros o que quien sabe para quién

estamos economizando el dinero. Con todo respeto he expresado mi

opinión.

La Licda. Elvira Solano Torres expresa: entiendo la preocupación del Lic.

Rigoberto García Vargas, yo estaba un poquito inquieta cuando se presentó

el tema, pero sí veo que hay dos propuestas, tal vez no tengo mucha

experiencia en estos temas, pero estuve en el directorio de la APSE y

teníamos que tomar decisiones para el aumento semestral de los

funcionarios. Ya don Víctor Julio hizo un análisis comparativo de los ingresos,

los gastos y a mí lo que me preocupaba era el impacto que íbamos a tener

en las cargas, cuánto se iba a derogar para poder aplicar el 0.77% o el 1%.

Ahora lo que tenemos que hacer es considerar estas dos propuestas o si

alguien tiene alguna otra propuesta, que la sometamos a consideración.

El Lic. Víctor Julio Valverde Moya puntualiza: analizado el tema, está la

propuesta del Prof. Rodrigo Aguilar Arce y este servidor, del aumento del 1%

para el primer semestre de 2017.

Sobre el particular, el Órgano Director adopta el siguiente acuerdo, en el

que se consigna el voto negativo del Lic. Rigoberto García Vargas. Se

registran los votos positivos del Lic. Víctor Julio Valverde Moya, el Prof. Rodrigo

Aguilar Arce, el Lic. Raymundo Gutiérrez López, la Bach. María del Carmen

Molina Ballestero, la Licda. Elvira Solano Torres y el Lic. Adalberto Villalobos

Morales.

ACUERDO No. 13


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“Estudiado el oficio DE-0081-01-2017 de la Dirección Ejecutiva

y el oficio DFC-0111-01-2017 del Departamento Financiero

Contable, en el que se presenta la información

correspondiente para la aplicación del aumento por costo de

vida a los funcionarios de la Junta de Pensiones, para el primer

semestre de 2017, el Cuerpo Colegiado acuerda: Aplicar a los

funcionarios de la institución un 1% por concepto de aumento

por costo de vida para el primer semestre de 2017, sobre el

último salario de diciembre de 2016, con rige a partir del 01 de

enero de 2017.” ACUERDO FIRME.

El Lic. Rigoberto García Vargas justifica su voto negativo: respeto desde luego

el criterio que tienen los compañeros en relación a lo que es una propuesta,

no es que yo me opongo a que se haga el aumento de costo de vida, tal

como aparece en el texto del Artículo Sétimo del orden del día de hoy,

respeto el criterio que tengan los compañeros, pero para mí una propuesta

es otra cosa. Considero que alternativa es una cosa y propuesta es otra,

usando experiencias de nuestros campesinos, si usted llega muchas veces y

pregunta una dirección a un campesino, le dice: “mire, me dijeron que para

ir a Heredia hay dos rutas, yo no conozco Heredia, ¿cuál ruta me

recomienda usted?”, el campesino le responde: “si se va por esta tiene estos

problemas y si se va por esta otra tiene otros problemas, mi recomendación

es esta”, ya definió, dijo cuál es la mejor alternativa. Alternativa son cosas

para que usted escoja, aquí llegan con alternativas, que al final lo vean de

otra forma y lo votamos, lo votamos.

Lo otro por lo cual no estuve de acuerdo es porque doña Kattia expresó muy

bien en líneas anteriores, que eran mayores los egresos que los ingresos. No

estoy en contra del aumento, pero tampoco tenemos que ser regalones o

dar más de lo que está dando el Gobierno y otras instituciones. Por eso

valoro y estoy en contra del monto que se dio, pero estoy a favor del

aumento con esas observaciones.

ARTÍCULO OCTAVO: Entrega y análisis del detalle de la actualización de los montos de los topes de arreglos de pago. (Oficios DE-0087-01-2017 y DFC-0079-01-2017)


PÁGINA 2748

La Licda. Kattia Rojas Leiva presenta el oficio DE-0087-01-2017 y su adjunto el

DFC-0079-01-2017, que contienen el detalle de la actualización de los montos

de los topes de arreglos de pago. Documento adjunto como anexo No. 6 de

esta acta.

Comenta: este es un oficio para conocimiento del Cuerpo Colegiado y está

relacionado con el tema que estuvimos viendo ayer con el informe que se

presentó sobre los arreglos de pago.

Existe el Reglamento general para el cobro de cuotas patronales a las

instituciones cotizantes del Régimen de Capitalización Colectiva, el tema de

los arreglos de pago su formalización y requisitos se norman en este

reglamento y en su Artículo No. 50 indica que los montos y los plazos para

formalizar los arreglos de pago se deben establecer en este reglamento y

que los montos se deben revisar en forma anual y ajustar según la inflación.

Actualmente existe un rango de aprobación de que aquellos arreglos de

pago hasta ¢10.000.000,00, los puede autorizar el jefe del Departamento

Financiero Contable. Superiores a ¢10.000.001,00 y hasta ¢20.000.000,00, los

puede aprobar la Dirección Ejecutiva y aquellos arreglos de pago mayores a

¢20.000.001,00 tendrían que venir a Junta Directiva.

Lo que se hace en este oficio es ajustar estos rangos, según el dato que

acabamos de ver de inflación del 0.77%, de la siguiente manera: hasta

¢10.077.000,00 autorizaría el Jefe del Departamento Financiero Contable, de

¢10.077.001,00 a ¢20.154.000,00 la Dirección Ejecutiva y superiores a

¢20.154.001,00 autorizaría Junta Directiva.

El Lic. Raymundo Gutiérrez López sugiere: en el acta sí habría que aclarar a

qué se refieren con “arreglos de pago”, porque ahí solo dice: “propuesta de

actualización de los montos de los topes de arreglos de pago”, ¿arreglos de

pago de qué?

La Licda. Kattia Rojas Leiva señala: muchas gracias por la observación,

efectivamente son los arreglos de pago que le ofrecemos a un centro

educativo para que normalice su situación en el pago de las cuotas obrero-

patronales, eso está reglamentado en esta normativa que les menciono y lo

que queremos es que cada año esos topes, para formalizar esos arreglos de

pago, se ajusten por inflación, entonces, es lo que estaríamos haciendo con

este oficio.


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Al respecto, el Órgano Colegiado por unanimidad adopta el siguiente


“Conocido el oficio DE-0087-01-2017 de la Dirección Ejecutiva

y su adjunto el oficio DFC-0079-01-2017, en que se presenta la

propuesta de actualización de los montos de topes para

arreglos de pago de cuotas obrero patronales a las

instituciones cotizantes al Régimen de Capitalización

Colectiva, la Junta Directiva acuerda: Aprobar los siguientes

rangos:

1. Hasta por ¢10.077,000 autoriza el jefe del Departamento

Financiero Contable.

2. Para los arreglos de pago entre ¢10.077.001 y ¢20.154.000,

autoriza la Dirección Ejecutiva.

3. Para los arreglos de pago mayores a ¢20.154.001, autoriza

la Junta Directiva.” ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO NOVENO: Entrega, análisis y aprobación de los resultados contables y de ejecución presupuestaria del Fondo Especial de Administración (FEO y FEA), al 31 de diciembre de 2016. (Oficios DE-0106-01-2017 y DFC-0148-01-2017)

La Licda. Kattia Rojas Leiva expone el oficio DE-0106-01-207 y su adjunto el

DFC-0148-01-2017, que contempla los resultados contables y de ejecución

presupuestaria del Fondo Especial de Administración, al 31 de diciembre de

2016. Documento adjunto como anexo No. 7 de esta acta.

Refiere: estos estados financieros, por ser el cierre de nuestro período, van a

volver a Junta Directiva para aprobación pero ya auditados. En Junta

Directiva vamos conocer los estados financieros auditados del Régimen de

Capitalización Colectiva, del Fondo Especial Operativo (FEO), del Fondo


PÁGINA 2750

Especial Administrativo (FEA) y el consolidado de ambos, para que sepamos

el origen, porque hay que darles la aprobación final.

En el oficio que ustedes tienen se presenta todo el legajo de los estados

financieros, tanto del FEO, como del FEA. El resumen que viene acá es el

consolidado de ambos, que es lo que establece el Artículo 106 de la Ley

7531. Vamos a ver la parte contable y en la parte presupuestaria no voy a

ahondar mucho, porque hay un informe adicional donde viene la ejecución

presupuestaria, que ahí sí vamos a poder ver de una manera muchísimo más

detallada toda la parte de presupuesto, los remanentes, ¿por qué se

generan? y conversar sobre el origen del superávit que presenta la institución

al cierre de diciembre del 2016.

Comenzando en la parte de los activos que maneja el Fondo, al cierre del

período 2016 estamos hablando de un total de ¢43.302 millones, esto si lo

comparamos con noviembre de 2016, tenemos una disminución del 0.66%.

Todos los meses realizamos las respectivas conciliaciones bancarias, para

diciembre todas ya se hicieron, no hay asuntos o ajustes importantes que las

conciliaciones nos mencionen.

Dentro de las cuentas que conforman los activos del balance, tenemos las

inversiones en títulos valores, este es nuestro principal activo dentro del

balance y como lo mostramos en la presentación cerramos a diciembre con

¢26.291 millones. Las inversiones de los dos Fondos que administramos,

representan en el 61% del total de los activos y para diciembre hubo

rendimientos en las carteras del Fondo Especial Operativo del 5.99% y en el

caso del Fondo Especial Administrativo del 5.97%. Ese es el rendimiento

nominal con el que estamos cerrando a diciembre.

Con respecto la cartera de crédito del Fondo Especial Administrativo, tiene

una colocación baja, podemos ver que para diciembre colocamos solo 58

operaciones de crédito, para ¢157.42 millones. El saldo de esta cartera, entre

corto y largo plazo, disminuyó en promedio un 10.98%, en este caso estamos

recibiendo más dinero que el que colocamos. Se han hecho esfuerzos

importantes por reactivar esta cartera de crédito, ofreciendo tasas bajas

sobre todo en las líneas de salud, con el fin de contribuir con el Magisterio

Nacional, pero aquí también tenemos la situación de que hay que fortalecer

el programa de crédito del RCC, eso le genera a la institución un conflicto

entre ambas carteras.


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Los activos fijos tuvo un crecimiento del 3.56% en un término de 12 meses, en

algunos meses habían compras, en otros meses se registraba solo la

depreciación del periodo, eso genera que el comportamiento sea diferente

todos los meses.

La inversión en asociadas corresponde a la participación que la Junta tiene

en la Operadora de Pensiones Vida Plena OPC, donde registramos una

participación de ¢1.542 millones y en la Corporación de Servicios Múltiples,

¢1.712 millones, para ¢3.254 millones, esto es la tercera parte del patrimonio

de las socias.

El Lic. Adalberto Villalobos Morales consulta: en la nota No. 09, visible en la

diapositiva No. 9 vienen los pagos anticipados, ¿a qué corresponde estos

pagos?

La Licda. Kattia Rojas Leiva responde: corresponde a las pólizas que la Junta

tiene.

Prosigue: en la parte de los pasivos, el Fondo en realidad tiene pocos pasivos,

son montos que incluso se cancelan la mayoría al mes siguiente, en este

caso, al presentar los estados financieros consolidados, eliminamos las

cuentas por cobrar y por pagar entre Fondos, las que sí debemos mantener

son las cuentas por cobrar o por pagar al Régimen de Capitalización

Colectiva.

Tenemos un total de ¢1.569 millones en pasivos, de los cuales: un 67% lo

representan cuentas por pagar, un 22% de provisiones, un 6% corresponde a

las retenciones de ley y un 5% de gastos acumulados.

Las cuentas por pagar que es el monto más representativo, en el FEO

tenemos un monto de ¢1.011 millones, conformado por: FEA, RCC, Fondo de

Reparto aportes obrero patronal, instituciones y proveedores.

En el caso del Fondo Especial Administrativo, las cuentas por pagar son

montos más bajos, estamos viendo un total de ¢34.58 millones y los dos rubros

más representativos es una cuenta por pagar que hay al RCC de ¢15.61

millones, que corresponde a un traslado entre Fondos y proveedores por

¢15.03 millones.

A nivel de patrimonio hay un patrimonio acumulado de ¢39.286.35 millones,

el resultado del periodo fue de ¢2.445.83 millones. El Fondo Especial


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Operativo tuvo un superávit de ¢193.68 millones, esta es la parte operativa de

la institución y es donde tenemos que ser muy cuidadosos con todo lo que

corresponde a la ejecución de gastos y recaudación de ingresos, porque es

la parte administrativa de la Junta. De los ingresos presupuestados se

recaudó un 95.93% y de los gastos previstos se ejecutó un 93.74%, esto nos da

el superávit de ¢193.68 millones, que representa el 6% del superávit total de

los Fondos. La ejecución de todos los departamentos estuvo bastante alta,

fue una ejecución cercana al 93%, pero la parte que genera ese superávit o

ese exceso es el FEA, que como vemos tiene un superávit presupuestario de

¢3.036 millones y esto se debe a que recibimos una cantidad superior a la

que colocamos y eso hace que se genere un superávit presupuestario

bastante importante. Tenemos otra línea de ingresos que son los intereses

sobre los títulos valores, que se recibieron ¢1.411 millones y en inversión en

activos fijos y servicios, se ejecutaron ¢865 millones y ¢51 millones, de ahí es

donde proviene esa diferencia.

Siempre tratamos de que el superávit sea lo más bajo posible, para que eso

refleje la ejecución de todas las metas que nos planteamos en el año, pero

hubo algunos aspectos que vamos a ver con mayor detalle en la liquidación.

Estos serían los resultados que tenemos desde el punto de vista de

presupuesto para FEO y FEA, esta información presupuestaria que va a venir

en la liquidación, como indiqué debe ser conocida acá y remitida a la

Contraloría General de la República, es uno de los informes de cierre de

periodo que establecen y toda la parte contable es la que vamos a ver con

los auditores externos.

Analizados los informes, el Órgano Director por unanimidad adopta el


“Analizado el oficio DE-0106-01-2017 de la Dirección Ejecutiva

y su adjunto el oficio DFC-0148-01-2017 del Departamento

Financiero Contable, en el que se presentan los resultados

contables y de ejecución presupuestaria del Fondo Especial

de Administración (FEO y FEA), al 31 de diciembre de 2016, la

Junta Directiva acuerda: Aprobarlos.” ACUERDO FIRME.

Se retira del Salón de Sesiones la Licda. Kattia Rojas Leiva, a quien se le

agradece su participación.


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ARTÍCULO DÉCIMO: Mociones.

Las señoras y señores miembros de la Junta Directiva no presentan mociones

en el desarrollo de esta sesión.

ARTÍCULO UNDÉCIMO: Asuntos Varios.

Inciso a) El Lic. Róger Porras Rojas informa: el ministro de trabajo designado

por el Gobierno es el Lic. Alfredo Hasbum Camacho. Nombraron de

viceministro de trabajo al Lic. Juan Alfaro López, quien era el director

nacional de pensiones y en la Dirección Nacional de Pensiones designaron a

la Licda. Irma Velásquez Yánez, que era la directora jurídica de la Dirección

Financiera. Don Juan me llamó ahora para ponerse a las órdenes y en su

momento nos tendremos que sentar con la Licda. Velázquez Yánez, que ya

la conocemos y hemos trabajado con ella. SE TOMA NOTA.

Inciso b) El Lic. Víctor Julio Valverde Moya comunica: en la programación

que aprobamos hace un rato, se consignó el miércoles 08 de febrero la

Comisión de Infraestructura a las 08:00 a.m., lo correcto es a las 02:00 p.m. SE TOMA NOTA.

Inciso c) El Lic. Rigoberto García Vargas comenta: quiero disculparme con

los compañeros de las comisiones, que me dispensen por no asistir a las

reuniones, todos saben mi estado de salud, me están haciendo exámenes

pues a lo mejor me tienen que intervenir quirúrgicamente. Les agradezco la

comprensión. SE TOMA NOTA.

El señor presidente finaliza la sesión al ser las trece horas con cinco minutos.

LIC. VÍCTOR JULIO VALVERDE MOYA PRESIDENTE

BACH. MARÍA DEL CARMEN MOLINA BALLESTERO, SECRETARIA

ÍNDICE DE ANEXOS

No. Anexo Detalle Numeración del libro

Anexo No. 1 Propuesta de programación de


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sesiones y comisiones,

correspondiente a febrero de 2017.

Propuesta aprobada. (02 páginas)

Anexo No. 2 Informes Nos. 018, 019, 020, 021, 022,

023 y 024-2017 del Régimen

Transitorio de Reparto.

Informes Nos. 009, 010, 011 y 012-

2017 del Régimen de Capitalización

Colectiva. (179 páginas)

Anexo No. 3 Informe de casos pendientes de

resolver en el Tribunal Administrativo

de la Seguridad Social y la Dirección

Nacional de Pensiones. (592

páginas)

Anexo No. 4 Acta de la sesión ordinaria No. 003-

2017 de la Comisión de Concesión

de Derechos. (24 páginas)

Anexo No. 5 Oficio DE-0081-01-2017 y su adjunto

el DFC-0111-01-2017: propuesta de

aplicación del aumento por costo

de vida para los funcionarios de la

Jupema. (03 páginas)

Anexo No. 6 Oficio DE-0087-01-2017 y su adjunto

el DFC-0079-01-2017: detalle de la

actualización de los montos de los

topes de arreglos de pago. (02

páginas)

Anexo No. 7 Oficios DE-0106-01-207, DFC-0148-01-

2017 y presentación que contiene

los resultados contables y de

ejecución presupuestaria del Fondo

Especial de Administración, al 31 de

diciembre de 2016. (62 páginas)

Anexo No. 8 Control de asistencia. (01 página)

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