Ley de Contrataciones Estatales

Problemas que nos vamos a encontrar (1)

• Direccionamiento de las Compras:

Promedio de Posturas por Proceso: AL: 4.6/ Perú: 2.4

• Proveedores Cautivos: “Solo le vendo a Tal Entidad,

a las Otras No, porque no conozco a los funcionarios”

• Falta de Capacitación y Sanción: Funcionarios,

Servidores, Comité Especial, Almaceneros, otros.

• Apuro en las Compras: Política de Gobierno,

Estabilidad Laboral.

• Ausencia de Control de los Reguladores

• Entrega de Beneficios: Agendas, Viajes, Muestras

Gratis, Regalos Adicionales, Atención Rápida cuando

lo pide el Titular de la Entidad, etc.

Problemas que nos vamos a encontrar (2)

El artículo 76º de la Constitución Política

“Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación, así como también la adquisición o enajenación de bienes.

La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades”

Normas Aplicables

• Decreto Legislativo N° 1017 (Ley de Contrataciones)

• Decreto Supremo N° 184-2008-EF (Reglamento)

RUA RULCOP

29/Set/1998 a 31/En/2009

LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

CONSUCODE

REGAC

CADELI CONSULCOP CONASUCO

01 de Febrero de 2009 - ¿ ?

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

OSCE

NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (PROYECTO EN EL CONGRESO)

Ámbito de Aplicación

Se aplica a las contrataciones que deben realizar las

Entidades para proveerse de Bienes, servicios u obras,

asumiendo el pago del precio o de la retribución

correspondiente con fondos públicos, y demás

obligaciones derivadas de la calidad de contratante,

cuando monto es mayor a S/. 10,950.00.

El Estado esta conformado por aproximadamente 2800 Entidades:

- 181 Municipalidades Provinciales; 1800 Municipalidades Distritales

- Ministerios, Gobiernos Regionales - Empresas del Estado de Derecho Público o Privado. - Universidades Públicas; Sociedades de Beneficencia - Fondos: Salud, Vivienda, Bienestar de las FFAA y PNP - Organismos Autónomos Constitucionales - Proyectos; Programas; Instituciones; Órganos Desconcentrados. - (No Cajas Municipales)

Ámbito de Aplicación Subjetivo

IMPEDIMENTOS (1)

- Ámbito Nacional: Todo proceso hasta 12 meses después de dejado el cargo: Presidente, Vicepresidentes, Congresistas, Ministros, Viceministros, Vocales de la Corte Suprema, Titulares y miembros de Órganos Constitucionalmente Autónomos

- En su ámbito hasta 12 meses después de dejado el cargo: Regional (Presidente, Vicepresidentes y Consejeros), Municipal (Alcaldes, Regidores) y Vocales de Cortes Superiores

IMPEDIMENTOS (2)

- Entidad: Titulares, Directores, Gerentes, Funcionarios, Servidores, empleados de confianza.

- Proceso: PN o PJ intervención en EE.TT, VR, Bases, Evaluación, autorización para pago.

- Cónyuges, Conviviente, Parientes del 4º de Consanguinidad y 2º de Afinidad.

- Personas Naturales o Personas Jurídicas Sancionadas.

IMPEDIMENTOS (3)

- PJ (Fin de lucro) que tengan o hayan tenido participación mas del 5% en los 12 meses antes del proceso. PJ (Sin fin de lucro) en los 12 meses antes del proceso

- PJ cuyos socios, Accionistas, Participacionistas, Titulares hayan tenido participación mas del 5% del Capital o patrimonio en las PJ sancionadas.

- PN o PN a través de las cuales una autoridad, Funcionario, empleado de confianza, servidor o proveedor pretenda eludir su condición de impedido, valiéndose de cualquier modalidad de reorganización societaria y/o utilización de testaferros

Algunos Casos

• ¿El esposo de la cuñada del Alcalde se puede presentar a un PS en la Municipalidad del Alcalde? • ¿El Presidente Regional de Amazonas se puede presentar en un proceso en la Universidad Nacional de Amazonas?

• ¿El Jefe de Indecopi si renuncia puede presentarse al mes siguiente a un PS de Indecopi?

• ¿ El papa de la conviviente del Alcalde se puede presentar a un PS en la Municipalidad del Alcalde?

Registro Nacional de Proveedores

Requisitos para la Inscripción

CAPACIDAD

TÉCNICA

SOLVENCIA

ECONÓMICA

ORGANIZACIÓN

SUFICIENTE

LEGALMENTE

CAPACITADAS PARA

CONTRATAR

BIENES

SERVICIOS

EJECUTORES

CONSULTORES

EJECUTORES

CONSULTORES

EJECUTORES

CONSULTORES

BIENES

SERVICIOS

EJECUTORES

CONSULTORES

Proceso de Contratación

Plan Anual Institucional

Presupuesto Institucional

Plan Anual de Contrataciones

Determinación de necesidades

Elaboración del Expediente de Contratación

Designación Comité Especial

Elaboración de Bases

Prepublicación

Convocatoria.

Presentación consultas

Presentación observaciones

Presentación propuestas

Evaluación propuestas

Adjudicación Buena Pro

Perfeccionamiento del Contrato

Ejecución de prestaciones

Declaración de conformidad

Liquidación

Programación y Actos

Preparatorios

Procedimiento de

Selección

Ejecución

contractual y

Liquidación

FASE I

Actos Preparatorios

VISIÓN ESTRATEGICA COMPARTIDA DEL PERÚ

PLAN BlCENTENARIO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL Planificación a Largo Plazo

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL Planificación a Corto Plazo

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA

Plan Anual de Contrataciones PAC

Determinación de Necesidades

A.U 1

CONSOLIDADO DE REQUERIMIENTO

DE AREAS USUARIAS

A.U 2

A.U 3

A.U 4

A.U 5

CONTENIDO MÍNIMO

• Objeto de la contratación.

• Descripción de los bienes, servicios u obras.

• Valor estimado.

• Tipo de proceso.

• Fuente de financiamiento.

• Tipo de moneda.

• Niveles de centralización o desconcentración.

• Fecha prevista o probable.

Aprobación del Presupuesto Institucional

Publicación del PAC en el SEACE

Aprobación del PAC por

el Titular

15días

hábiles

5días

hábiles

APROBACIÓN DEL PAC

MODIFICACIONES

Podrá ser modificado cuando:

• Se tenga que incluir o excluir procesos de selección: por asignación presupuestal, o por reprogramación de metas institucionales.

• El valor referencial difiera en más del 25% del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección.