Sesió0n 6 pdf alianza por la calidad en la educacion

La Alianza por la Calidad de la Educación

¿Por qué? Y ¿Para qué?

Direcc ión de Investigación y Capac itac ión

• Es un programa de reformas estructurales en el ámbito del sistema educativo mexicano, que miran hacia el futuro en el largo plazo, tendientes a elevar la calidad educativa que el país requiere ante los retos del mundo globalizado.


El contexto de las reformas

Las reformas se han desarrollado en contextos de creciente interés a nivel internacional y local por mejorar el aprendizaje de los estudiantes

Jomtiem

1990Jomtiem

1990Prioridad: educación básica para

todos

CEPAL - UNESCO

CEPAL - UNESCO

Educación y conocimiento: eje de la transformación productiva con

equidad

Dakar

2000Dakar

2000

Énfasis en calidad y cobertura con equidad

Metas del MilenioMetas del Milenio

Cumbres de Jefes de Estado y de GobiernoCumbres de Jefes de Estado y de Gobierno

Conferencias de Ministros de EducaciónConferencias de Ministros de Educación

OCDE, Mediciones del Aprendizaje-PISAOCDE, Mediciones del Aprendizaje-PISA

1992Acuerdo Nacional por la Modernización

de la Educación Básica (ANMEB)

2002, Compromiso Social por la Calidad de la

Educación

2008Alianza por la Calidad de la Educación


1. La naturaleza de los cambios sociales y de los nuevos contextos

2. Nuevas exigencias de formación y complejidad en la atención a la demanda

3. Agotamiento de un modelo de expansión de escolarización de masas, basado más en cobertura que en calidad

Las reformas curriculares son polémicas


4.La ausencia de espacios institucionales formales para la participación académica y social en los procesos de reforma.

5.El papel estratégico de la educación básica para el salto educativo:

• Equidad y calidad para todos• Formación para la empleabilidad• Formación de ciudadanía

4.La complejidad del cambio paradigmático en educación y pedagogía


Tensiones curriculares. Lo que se quiere dejar atrás (qué y cómo enseñar)

Replantear el enfoque tecnicista y planificador que trascienda el reduccionismo de un conjunto organizado de materias que se propone a los estudiantes.

A partir de esas materias se despliegan objetivos jerarquizados en etapas sucesivas, hasta llegar a los objetivos terminales.

Superar la llamada pedagogía por objetivos (PPO).


En la pedagogía por objetivos, los programas de estudio son satisfactorios por si mismos y en ellos los contenidos son los fundamentales

Hoy no basta con definir el contenido de los aprendizajes escolares. No es suficiente un listado de saberes a enseñar

Los conocimientos son cada vez más dinámicos y situados, y están en permanente interacción con una variedad de fuentes de información, más allá del discurso de los docentes


Tensiones curriculares. La búsqueda (dónde, cuándo y cómo aprender)

Búsqueda de estructuras livianas

Orientación de la formación hacia el desarrollo de competencias

Reducción de la fragmentación y búsqueda de prácticas pedagógicas inter o multidisciplinarias

Ofrecer mayores opciones para los estudiantes

Recuperación de la pedagogía de proyectos


Pilares en que se apoyan las reformas en curso

Una lógica de desarrollo de competencias

Una perspectiva socio-constructivista

Una preocupación central por los sujetos que aprenden

Una importancia creciente a las situaciones de formación


Desafíos en las orientaciones

Construir un curriculum y planes y programas de estudio respetando una lógica de competencias, supone poner en el centro:

El desarrollo de competencias más que el logro de objetivos.

Los principios del socio-constructivismo más que los del conductismo.

El diseño de situaciones de formación más que la organización de los contenidos disciplinares.

La acción del sujeto que aprende más que los saberes que transmite el sujeto que enseña.


Confusiones y Obsesiones

Un curriculum define las grandes orientaciones de un sistema educativo y refleja las grandes aspiraciones de la sociedad.

Un programa de estudios precisa los contenidos de los aprendizajes en un campo específico con base en las orientaciones definidas por el curriculum

El desarrollo curricular es el espacio real y específico, donde se ponen en juego distintos recursos pedagógicos y fórmulas de contrato didáctico para cumplir con los propósitos educativos


Curriculum y Política o la Política Curricular

• Lograr la reforma curricular implica pensar en transformar las condiciones institucionales

• Lograr un enfoque de competencias supone “pequeñas revoluciones culturales”.

• Implica pensar y acompañar las reformas curriculares con transformaciones de la política educativa


Primera (quizá la gran dificultad):Des-anclaje institucional

• Escuelas del siglo XIX• Maestros del siglo XX• Alumnos del siglo XXI

Fuertes tensiones sociales y fragmentaciones (del siglo XIX, XX y XXI)


Segunda (grandísima) dificultad: Exclusión y desigualdad

• Cobertura: los que no están y los que no continúan

• Aprendizaje: los que no aprenden y los circuitos segmentados de calidad

• Segregación sociocultural: los discriminados por razones étnicas, físicas y sociales.


Tercera (grande y crucial) dificultad: Desacoplamiento docente

• Problemas para atraer a la gente correcta hacia la docencia (los más aptos y que les guste enseñar).

• Problemas para generar desarrollo profesional de mejora efectiva: capacidades cognitivas y pedagógicas y mucho liderazgo (profesores, directivos y asesores académicos).

• Incapacidad para apoyar e intervenir oportunamente cuando las cosas no resultan para los alumnos y las escuelas


Cuarta gran dificultad (que no debería ser, pero es): Sobre-politización del Sistema

• Fuerte presencia de “jugadores de veto” como efecto perverso de la conjugación de la apertura democrática y de los poderes fácticos

• La ausencia de espacios institucionales formales para la participación académica y social en los procesos de reforma.

• La relación inversamente proporcional entre innovación y participación


En la Reforma Curricular

• Afinar el perfil de egreso y las orientaciones básicas de los grandes propósitos curriculares (incluyendo la articulación de la educación básica).

• Abrir el debate y asumir una posición nacional sobre competencias en la educación básica.

• Precisar contenidos disciplinares y estructura de planes y programas de estudio.

• Impulsar una estrategia sólida de desarrollo curricular, incluyendo formación inicial y continua de docentes, gestión escolar, evaluación e innovación de recursos educativos.


Los límites de las reformas en el logro de la equidad y los aprendizajes

Las reformas iniciadas en los 90’s

El cambio educativo ocurre en el marco de la transformación institucional

Componentes

Descentralización

Cambios en el currículo y los materiales

Política hacia el magisterio

Capacidad de intervenir en las escuela

Apertura a formas de concertación en el nivel macro (inversión)

Mayor conexión entre escuelas y comunidad (participación social)

Gestión y organización del sistema

Gestión Mejora Eficacia


Panorama de Encuadre de Política educativa

Alumnos

formados para

aprender a lo largo de la vida

Docentes formados

Directivos con

liderazgo

Padres comprometi

dos

MAYOR

AUTO N O M Í A

Participación social

Administración al servicio de la

escuela

Calidad

Equidad

Evaluación permanente con indicadores claros, confiables y ordenados

Escuelas que mejoran

Rendición de cuentas


Ejes de la Alianza por laCalidad en la

Educación

Modernización de los Centros escolares.

Profesionalización de los Maestros y las autoridades Educativas

Bienestar y desarrollo integral de los alumnos

Formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo

Evaluar para mejorar


Aguascalientes 5.657,00 10% 571

Baja Cal Sur 13.084,00 25% 3.297

Baja California 65.530,00 26% 17.169

Campeche 169.367,00 22% 37.938

Chiapas 1.250.008,00 14% 175.001

Chihuahua 136.661,00 23% 31.569

Coahuila 11.409,00 40% 4.529

Colima 5.661,00 45% 2.547

D.F 247.208,00 15% 37.081

Durango 38.505,00 43% 16.480

Guanajuato 20.885,00 23% 4.762

Guerrero 526.791,00 47% 247.065

Hidalgo 494.444,00 34% 168.605

Jalisco 68.486,00 24% 16.368

México 757.161,00 21% 160.518

Michoacán 172.678,00 29% 49.731

Morelos 52.935,00 28% 14.822

Nayarit 57.910,00 37% 21.543

Nuevo León 48.733,00 11% 5.117

Oaxaca 1.552.216,00 29% 450.143

Puebla 880.338,00 31% 270.264

Querétaro 41.091,00 26% 10.848

Quintana Roo 333.108,00 18% 59.293

San Luís P 338.195,00 19% 64.257

Sinaloa 56.228,00 29% 16.194

Sonora 107.085,00 18% 18.740

Tabasco 97.271,00 22% 21.011

Tamaulipas 42.874,00 13% 5.745

Tlaxcala 53.914,00 20% 10.729

Veracruz 942.971,00 31% 294.207

Yucatán 937.691,00 19% 174.411

Zacatecas 7.031,00 23% 1.610

Total 9.533.126,00 30% 2.412.165

Población total indígena Analfabeta

Fuente: INEE y Panorama educativo, 2006


Evidencia de dos estudios

La Variable Critica: El Profesorado

Innovación y Aprendizaje (OCDE, 2005): México, escuelas urbanas y rurales con alumnos en condiciones de alta marginalidad

Mc Kinsey (2007): Los 10 países mejor ubicados en PISA

Un Patrón Distinguible

Los mejores sistemas hacen tres cosas bien:

I. Consiguen a las personas más aptas para ejercer la docencia

II. Desarrollan a estas personas para convertirlas en instructores efectivos

III. Garantizan que todos los niños puedan aprovechar una instrucción excelente


I. Consiguen a las personas

más aptas para ejercer la docencia


Seleccionan a sus docentes entre los graduados universitarios con mejores notas:

5% en Corea del Sur

10% en Finlandia

30% en Singapur y Hong Kong

La entrada a la carrera docente es altamente selectiva:

Limitan vacantes (oferta=demanda)

Fijan estándares altos para la entrada a la carrera

Contratan a los mejores candidatos mientras estudian

Asegurando que sólo los mejores docentes permanezcan:

Requiere que enseñen como mínimo 2 años antes de convertirse en titulares

Observan su desempeño atentamente en los años iniciales

Sacan a los docentes si no logran una buena instrucción (aún si son titulares)

Ofreciendo un salario inicial competitivo (pero no fuera de serie):

95 y 99% del PIB per cápita (salarios por encima del mercado no atrae mejores candidatos)

Hacen que los aumentos salariales subsecuentes sean pequeños

Aumentan el tamaño de la clase para costear los salarios iniciales competitivos

Creando una clase de docentes con estatus preferencial

Creando un régimen especial de docentes (p.e: Teach for America, Teach First UK)

Campañas publicitarias que enfatizan las buenas condiciones laborales iniciales


II. Desarrollan a estas

personas para convertirlas en

instructores efectivos


Definen qué es lo que se entiende por una instrucción excelente

Proveen a los docentes la capacidad y el conocimiento para que puedan desplegar esta instrucción consistentemente

Aseguran que los docentes aprendan habilidades prácticas durante su formación profesional:

Fijan estándares estrictos para institutos de formación docente

Integran un componente de práctica profesional en la formación docente

Contratan profesionales en cada escuela para apoyar la labor de los docentes:

Capacitan a docentes expertos para que puedan “entrenar” a los docentes

Los profesionales expertos proveen comentarios a los docentes sobre sus clases, les demuestran cómo realizar una clase modelo, y los ayudan a realizar planificaciones


III. Garantizan que todos los niños puedan

aprovechar una instrucción excelente


Los mejores sistemas se aseguran que la escuela pueda compensar por las desventajas relacionadas al hogar de los alumnos

Los sistemas educativos con alto desempeño intervienen eficazmente a nivel de cada escuela, e identifican aquellas que no tienen un desempeño satisfactorio con el objetivo de elevar los estándares de desempeño

Intervienen a nivel de cada alumno y desarrollan dentro de las escuelas procesos y estructuras capaces de identificar cuándo un estudiantes está comenzando a retrasarse, interviniendo para mejorar su desempeño Proveen más recursos a aquellas escuelas que necesitan mejorar

Reemplazan a los directores cuando sus escuelas no mejoran

Ponen los procesos de seguimiento e intervención a cargo de las propias escuelas

Proveen apoyo personalizado o en grupos pequeños para alumnos rezagados

Hacen que los docentes estén disponibles después de clase para proveer atención especial a aquellos que más lo necesitan

El sistema debe garantizar que todos los niños, y no sólo

algunos de ellos, tengan acceso a una excelente

instrucción


La variable crítica: El profesorado

Creen en su tarea

Se proponen contribuir a la mejora de la comunidad y de los propios sujetos con los que trabajan

Tienen preparación académica y la usan con eficacia para enseñar a sujetos diversos

Aprovechan el potencial de todos sus estudiantes para su aprendizaje al más alto nivel intelectual

Profesionales que tienen éxito

porque:

Evidencia del Estudio sobre Innovación y Aprendizaje (OCDE, 2005)


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