Sesión 76.a ord,inaria en Martes 4 de Diciembre de 1928 bada la indicación del señor Orrego. !Sin...
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Sesión 76.a ord,inaria en Martes 4 de Diciembre de 1928 PRESIDENCIA DEL SE:&OR URREJOLA:
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INDICE GENERAL DE LA SESION
l. Sumario del debate. II. Sumario de documentos.
m. Acta de la sesión anterior. IV. Documentos de la cuenta. V. Texto del debate.
I.-SUMARIO DEL DEBATE
l. Se da lectura a un telegrama de condol.eneia de la Cámara de Diputados del Perú eon motivo del terremoto de Talca. Se acuerda agradecer afectuosamente esta manifestación de condolencia.
2. A. indicación del señor Letelier don Pedro, se acuerda tratar sobre tabla del proyecto del Senado que prohibe las especulaciones en la zona afectada por el último terremoto.
3. A. indicación del señor Valencia Courbis, se acuerda publicar en la prensa diaria los discursos pronunciados con motivo del terremoto de la zona central del país.
4. Se envía a Comisión y se acuerda tratar en la sesión próxima el proyecto que
prohibe las especulaciones en la ZOIl-a
afectada por el último terremoto.
5. Se acuerda insistir en las resoluciones de la Cámara en el proyecto sobre colonias agrícolas e invitar al Senado al nombramiento de la Comisión Mixta a que se refiere el artículo 51 de la Constitución.
6. Se aprueban las modificaciones del Senado en el proyecto que incluye al perso-. nal de carabineros del Aysen entre los que tendrán derecho a gratificación de zona.
7. Se acuerda enviar a la Comisión de Ha. cienda el proyecto que autoriza traspa.sos de saldos para cubrir las sumas ea que se hayan excedido determinados ítem del presupuesto.
8. Se pone en discusión el proyecto de fo. mento al turismo.
9. Queda inscrito para 18 sesión próxima el señor García Henríquez.
10. Queda pendiente la discusión del p~ yecto de fomento al turismo.
Ordinarias 245
3906 CAMAcRA DE DIPUTADOS
11. Se incorpora en la Sala el señor don J osé Ortega y Gasset. El señor Urrejola, Presidente, saluda al señor Ortega y Gasset, quien usa en .seguida de la palabra. Le contesta el señor Edwards Matte.
11.-' SUMARW DE DOCUM'ENTOS
l. Oficio del señor Ministro de Fomento, en que propone indicaciones acerca del proyecto de fomento al turismo.
2. Oficio del señor Ministro de Fomento con observaciones sobre el proyecto de colonias agrícolas.
3. Oficio del ¡Senado en que aprueba un proy,ecto contra las especulaciones en la 2Jona afectada por el último terremoto.
4. Oficio del Senado con que devuelve apr,obado el proyecto que consulta dos millones de pesos para auxilio inmediatb a los damnificados del último terremoto.
5. Oficio del Senado con que devuelve aprobado el proyecto que autoriza un préstamo hip'Ü,tecario hasta de 30.000,000 de pesos para construcción y r,eparación ae propiedades destruídas por el último terremoto.
6. Informe de la Comisión de Policía sobre el proyecto de gracia a favor de don Maximiliano Aldunate.
7. Inrorme de la Comisión de Guerra sobre el prO'yecto que declara de utilidad pública varios terrenos de Talagante, destinados a cuartel del Regimiento de Ferrocarrileros.
8. Informe de la Comisión de Guerra sobre el proyecto' -que declara de utilidad pública el fundo "Tuquí", para aeródromo del servicio de aviación postal .
9. Informe de la Comisión de Agricultura sobre el proyecto de Cooperativas Agrícolas.
10. Cablegrama de condolencia de la Cámara de Diputados del Perú por el terre· moto de Talca.
II1.-- AlOTA DE, LA SESION ANTERIOR
El acta de la sesión 74.a ordinaria, celebradael día 28 de Noviembre, se dió por aprobada, por no haber merecido observación.
El acta de la sesión 75.a ordinaria, cele.hrada el día 3 de Diciembre, quedó a dis. posición de los señores Diputados.
:Sesión 75.a ordinaria en 3 de Diciembre de 1928.
Presidencia de los señores Urrejola, Letelier Egart don Pedro y de la Jara.
Se abrió a las 16 horas 15 minutos, y asistieron los señores:
Acuña R.) Benigno Montané D., Francisco Acharán Arce, Carlos Montecinos, Arturo Adrián V., ViCf,nte Moreno Brnce,A. Alamos Barros, Luis Moreno E., RaÍael Alvarez A., Héctor Muño rzConejo, Y Ayala P., Luis Navarro Ocampo, Luis Oabrera Ji'., Luis Orrego PUf'lma, Jorge Cannobbio G .. AgustÍnOrtf'ga M., Rudecindo. Canto, Rafael del Peñá Villalón, Eliseo Cárdenas. Nolasco Perrila, Luis Cruzat Vicuña, ManueIQuevedo, Abraham Cuadra L., Alejandro Hetamales, Nicasio Cuadra, Marco A. de laReyes DíüZ, Pedro Durán, Domingo Ríos, Juan Antonio Eehavarría, J. AntonioRivera Silva, Narciso Edwards :\1 atte, Ismael Hu bio, Santiago Estay Oortés, Fidel 2. oSepúlveda M., José L. Garcfa, H. Ignacio Silva Campo, Gustavo. González, Cal"deni0 Silva Pinochet, Ram6n Guerra T., Jorge A. Solar, Domi!:go Gutiérrez A., RosamelTagle Ruiz, Joaquín HArquífiigo, AlejandroUgarte B., Rogelio Lisoni, Tito V. Valencia O .. Luis A. Lois, Arturo H. Yalas C., Filmando LoreR, J08Á M. Vicuña. Angel C. Maza, J. Miguel de la Vicnña Z., Oarlos Meléndez, Héctor M. Zañartu. D., Demetrio
El Prosecretario señor Echaurren Orrego.
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Se dió cuenta: 1.0 De dos mensajes de S. E. el Presiden
te de la República eon los que somete a la consideración del Congreso Nacional los siguientes proyectos de ley:·
Proyecto que concede la suma de 2.000,000 de pesos, para socorrer a los damnificados por el terremoto del 1.0 del presente.
Proyecto que autoriza a la Caja de Crédito Hipotecario para emitir hasta la suma de 30.000,000 de pesos en bonos para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto del 1.0 de Diciembre.
2.0 Dt~ un informe de las Comisiones de Gobierno y de Hacienda, unidas, acerca de los dos proyectos anteriores.
3.0 De cuatro oficios del Honorable Senado:
Con el primero remite aprobado un proyecto de ley por el cual se concede derecho a jubilación y desahucio a los obreros cesantt's del Ferrocarril de Arica a La Paz.
Se mandó a Comisión de Vías y Obras. Con el segundo, manifiesta que ha apro
bado, en los mismos términos en que lo hizo esta Cámara, el proyect"o de ley que establece un derecho de internación a la leche condensada o evaporada que se: importe en el ·Territorio de Magallanes.
Se mandó comunicar a S. E. el Presidente de la República.
Con el tercero remite aprobado con una modificación, el -proyecto de ley que incluye el Territorio de Aysen entre las secciones territoriales en que el personal de Cara bineros de Chile tiene derecho a gratificación de zona.
Con el último manifiesta que ha tenido a bien insistir en la aprobación de algunas de las modificaciones que había introducido en el proyecto de ley sobre Colonias Agrícolas.
Quedaron en tabla. 4.0 De un informe de la Comisión de Vías
y Ohras Públicas en el que da cumplimiento al trámih~ que establece el inciso 5.0 del artíenlo RO del Reglamento. respecto drl proyecto sohre fomento del turismo.
S.o De una moción de los señores Urrejola y T~ete1ier don Pedro, en la que inie; a11 llTI
proyecto de ley que concecle al Dil"\llt:H'1o don Maximiano Errázuriz el nermiso rE
querido por el artículo 31 de In Oonstitn-
ción Política para permanecer ausente del país por más de un año.
Se mandó a Comisión de Legislación y Justicia.
Posteriormente, se acordó agregar a la cuenta de la presente sesión, una nota del Ilustrísimo y Rvdo. señor Arzobispo, de Santiago, en la que agradece a la Cámara el homenaje que le tributó en la sesión anterior, con motivo del 89.0 aniversario de su vida.
Se mandó tener presente. El señor Urrejola (Presidente), usó de la
palabra para asociarse en nombre de la Cámara de Diputados al duelo. que aflige a la nación, por el brremoto ocurrido el 1.0 del actual, que revistió los caracteres de una catástrofe en las provincias de Talca, Linares y Maule.
El seflOr Orrego formuló indicación para que se trataran sobre tabla los dos proyectos de origen del Ejecutivo, destinados a auxiliar a los damnificados del terremoto.
Usaron de la palabra acerca de esta indicación de los señores Ríos don Juan Antonio, Rivera don Narciso, Rubio y Alvarez.
Por asentimiento unánime se dió por aprobada la indicación del señor Orrego.
!Sin debate, y por asentimiento tácito, se dió por aprobado el artículo único de que consta el proyecto sobre inversión de la suma de 2.000,00.0 de pesos en auxilios inmediatos a los pe1'ljudicados por el terremoto, en la forma en que fué informado por las Comisiones de Gobierno Interior y de Hacienrla, unidas, que es la siguiente:
PROYECTO DE UEY:
"Artículo único.- Autorízase al Presi., dente de la República, para invertir hasta 2.000,000 de pesos con el objeto de atender a los gastos inmediatos que ocasione el auxilio a los damnificados de las ciudades afectadas por el terremoto del primero d.e Diciembre.
"Rl referido gasto constituirá un "ítem C'xtrctordinario ", ·c>n conformidad al articulo in de la Ley Orgánica de Presupuestos.
"T,a nresente ley, empezará a regir desde le¡ r""ha de su publicación en el Diario Oficial".
~.'e n11SÓ a trat111", en se¡!uida, del proyecto que autoriza a la Caja Hipotecari~ ?~r?¡
3908 CAMARA DE DIPUTADOS
emitir hasta 30.000,000 de pesos en bonos, a fin de atender a la reconstrucción de las ciudades afectadas por el terremoto.
Puesto en discusión general este proyc,)to, usaron de la palabra los señores MonÍPcinos y Cruzat.
Los señores Montecinos y Alamos formu'laron indicación para agregar al proyecto el siguiente artículo nuevo:
"Concédese el plazo de un mes a los dueños de inmuebles situados en las provir.¡;ias de Colchagua, Talca, Maule y Ñuble, para que puedan reclamar de los avalúos para el pago de la contribución de bienes raíeeR.
E~tos reclamos sólo podrán fundarse en el he(')ho de que el inmuetl'l haya sufrido deterioros o disminución del valor por causa del terremoto acaecido el 1.0 del actual".
Posteriormente esta indicación se dió por retirada a pedido de sus autores.
Cerrado el debate, se puso en votación el proyecto y se dió por aprobado en genpral por asentimiento tácito.
,E~ señor Urrejola (Presidente), declaró también apl'obados en particular los siete artículos de este proyecto, en los términos en que fueron informados por las Comisiones de Gobierno Interior y de Hacienda. unidas.
El proyecto aprobado, dice como sigue: "Articul'o 1.0 Autorízase a la Caja de
Crédito Hipotecario para emitir hasta 30 millones de pesos en bonoR hasta de 7 por ciento de interés y hasta el 1 por ciento de amortización, destinados a conceder préstamos hipotecarios para la construcción y reparación de las propiedades afectadas por el terremoto del 1.0 de Diciembre de 1928, dentro de la zona que determine el Presidente de la República.
Art. ~.o Los préstamos hipotecarios a que Se refiere el artículo 1.0 podrán ascender hasta el ciento por ciento del valor de las reparaciones ~- rdificaeiones pro~'ectadas y aprobadas por la Caja Ripoteraria.
Art. 3.0 Fíjase rl plazo ilr 11n año para acogerse a los benefj¡~ios de la presente lr~·.
,Alrt. 4.0 El Estado sr hará cargo del servicio de los referidos préstamos hipotecarios, en conformidad con la siguientr esra· la: - .
Primer año: la totalidad del servicio. Segundo año: las dos terceras' part.es del
servicio.
Tercero, cuarto y quinto años: la mitad del servicio.
Después del quinto año, el servicio total será de cargo de los deudores, mantenién. dose, sin embargo, la garantía fiscal sobre la parte de la deuda que exceda al treinta por ciento del valor del terreno y la edificación correspondiente.
Art. 5.0 I.1oS gastos que demande la aplicación de esta ley, se financiarán en la siguiente fbrma: el primer año, con cargo a la inversión del superávit del ejercIcIO ordinario correspondiente a 1928, de acuer· do con la autorización general contemplada en el inciso 2.0 del artículo 43 de la ley 4,430.
El segundo, tercero y cuarto años, con cargo al Presupuesto Extraordinario.
Los años siguientes, Gon cargo al Presupuesto ordinario.
Art. 6.'0 Auf.orÍz-ase al Presidente de la República para que, de acuerdo con la Caja de Crédito Hipotecario, dicte la reglamentación de la presente ley, en la cual deberán eonsiderarse las normas técnicas necesarias de edificación asÍsmica y la cuantía máxi. 111 a de los préstamos de reparación y construcción. Los gastos de emisión de bonos. tle cünfeeción de planos, de inspección de las obras y otros gastos generales, se agregarán al valor dr las construcciones y reparaciones.
Art. 7.0 Esta ley empezará a regir desde :m publicación en el Dia,rio Oficial".
A indicación del señor Urrejola (Presidente), se acordó tramitar, sin esperar la ,) pro bación del acta, los pl'oLVectos sobre auxilios a los damnificados por el terremoto.
El señor Urrejola (Presidenté), anunció para la tabla de fácil despacho los siguientrs proyectos:
1) Proyecto, devuelto con modificaciones del Honorable Senado, que incluye el territorio de Aysen en las secciones territoriales en que el personal de Carabineros de Chile tiene derecho a gratificación de zona.
2) Proyecto en -quinto trámite constitucional, sobre colonias agrícolas.
3) Proyecto que faculta a la ContralorÍa a fin de que pueda efectuar en el presupuesto ordinario de 19-28, los traspas'os de saldos necesarios para cubrir las sumas en
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que se hayan excedido determinados ítem de dicho presupuesto.
A indicación del señor Valencia, se acordó agregar a la cuenta de la presente sesión y darle lectura, a la nota del señor Arzobispo de Santiago, en la que agradece a la Cámara el homenaje que le tributó en la sesión anterior, con motivo dal 89.0 aniversario de su \'ida.
COITt'spondía cntrar a tratar, a continuación, el proyecto en trámite reglamentario dl' segundo informe sobre fomento al turismo.
Por asentimiento tácito y a indicación del señor Acharán, se acordó postergar para la sesión de mañana la discusión de este proyecto.
El señor Urrejola (Presidente), suspendió la sesión por un cuarto de hora.
rl'ranscul"t'ido este plazo ~~r dentro de la hora de incidentes, a indicación del señor Edwards ~Iatt(·, Sp acordó dirigir un oficio al Honorable Senado. invitando a los miemhros de esa ~ corporación a la sesión de la Cámara del día de mañana, en la cual hará uso de la palabra el pensador español don José Ortega y Gasset·
A indicación dd señor Urrejola (Presidente), se acordó eximir del trámite de Comisión y pasar a tratar inmediatamente un proyecto sobre traspasos de fondos del Presupuesto vigente del Ministerio del Interior.
Sin debate, y con un voto en contra se dió por aprobado el artículo único de que consta este proyecto, en los términos en que fué enyiado por el Ejecutivo. que son los siguientes:
PROYECTO DE LEY:
"Artkulo único. Autorízase al Presidente de la República para traspasar de 041°2101 del Presupuesto del Interior vigente, las cantidades que se indican, a los rubros que se expresan:
A 04101I02:1j¡2, qUe' consulta fondos para impresiones y publicaciones del Ministerio del Interior, inclus'Ü' el Diario Oficial, 35,000 pesos .
..A 04101102jkj3 que consulta fondos para
gastos generales para las oficinas del Ministerio, 17,000 pesos".
CEl sefior Ql1evedo formuló diversas observaciones relacionadas con el cumplimiento de las leY'3s sociales y especialmente sobre la conveniencia que habría en que los fanos de los '1'ribunales encargados de su cumplimiento sean emitidos en conciencia y 110 ajustándolos estrictamente a derecho.
El mismo señor Diputado se refirió al pro blema de la colonización nacional.
El señor Acuña Robert adujo diversas consideraciones en apoyo del restablecimiento del Liceo de Hombres y de Niñas de Los Andes, clausurados a raíz de lareforma educacional emprendida por el Gobier-" no. Se refirió también a la conveniencia de trasladar a San Felipe la Escuela Profesional que funcionaba en esa ciudad, y que se encuentra instalada en Los Andes.
El mismo señor Diputado llamó la atención de la Cámara respecto a la deficiencia de los servicios de agua potable de· San Felipe.
Terminó el señor Diputado solicitando se dirigiera oficio a los señores Ministros de Educación Pública y de Fomento, trallilmitiéndole, respectivamente. las observaciones formuladas por Su Señoría.
El señor Retamales usó de la palabra para referirse a la jubilación de los obreros; de la Empresa de los Ferrncal'l'iles y a la justicia que habría en que el Gobierno atendiera una petición relacionada con esta materia, por la Sociedad de .T ubilados de los Ferrocarriles.
Terminó el señor Diputado pidiendo se. dirigiera en su nombre 1111 oficio al señor :Ministro de Fomento. transmitiéndole las observaciones formuladas a este respecto por S~n Señoría.
El señor Alvarez formuló diYCl'sas obse1'yaciones relaeiona(bs eon ID ec'nst l'ueción de un edificio para el diario "La Nación", qUf' ha sido eontratada con una firma extranjera, con lo ('nal se va contra el criterio nacionalista que inspira al Gobierno, yiJt que en esta clase ele trabajos debe favore('erRe al elemento e hileno.
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Sobre este asunto usaron también de la palabra los señores Edwards Matte y Orrego.
El señor Peña Villalón usó de la palabra para referirse al subido costo de las tarifas del Ferrocarril Longitudinal en la parte comprendida entre Calera y Pueblo Hundido, al mal estado de conservación de esta líneA y a la conveniencia de establecer un 8er"\'icio de autocarril entre La Serena y La Calera.
El mismo señor Diputado adujo algunas consideraciones en apoyo de la pronta construcción del camino longitudinal, que una el puerto deCoquimbo con la ciudad de La Serena.
Terminó el señor Diputado solicitando se dirigiera un oficio al señor Ministro de Fomento transmitiéndole las observaciones formuladas en la presente sesión por Su Señorla.
El señor Ayala formuló algunas observaciones relacionadas con los accidentes del tránsito que día a día se producen en la capital, de los cuales son víctimas generalmente los niños de las escuelas, ." a la necesidad de que se tomen algunas medidas para t01'minar con este estado de cosas.
Sobre el particular se refirió a la conYeniencia de que el Ministerio el'e Educación ordenara que los locales en que funcionan 'las escuelas, se mantengan abiertos durante las vacaciones, para que ·los niños puedan jugar en ellos durante ese período de tiempo.
Terminó el señor Diputado pidiendo se dirigiera un oficio al señor ~Iini.str() d(~ Educación Pública, transcribiéndole [as obseryaeiones hechas por Su Señoría aeerea de este ,último punto.
A indicación del señor Si.erra se acordó enviar a la Comisión de Vías y Obras Públicas, el proyecto del Honorable Senado q,ue cOlleede pensión de gracia a la viuda e hijos menores de don :F'rancisco Sayago, y la solieitud de don Jorge Beaumont, en la que pide aumento de pensión.
Por estar próxima la hora de término de la sesión, se levantó ésta a las 18 horas 58 minutos.
IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1) Oficio del Ministerio de Fomento.
Señor Presidente:
La Honorable Comisión de, Vías y Obras de esa Honorable Cámara de Diputados, al hacer el estudio del proyecto de ley sobre Fomento del Turismo, agregó a la Seceión Turismo, cuya creación propone el citado proyecto, un Consejo Consultivo asesor de ella, y se C'onsultó para él la siguiente composición:
"Por el Director General de Ferrocarriles; Por el Jefe del Departamento de Caminos; Por el Director de Puertos; Por el Director de Arquitectura; Por tres Consejeros designados por el Pre
sidente de la República entre representantes de Compañías de Navegación, de empresas hoteleras y de asociaciones de propa'ganda de Turismo".
Estima (,ste Ministerio, que habría conveniencia en modificar la composición del Consejo en la siguiente forma:
1.0 Agregar como miembros de él al Director del Departamento de Ferrocat'riles del Ministerio de :B-'omento y al Director del Departamento de ComeTci~ v COllsula j. del )linisterio de Helaciones E~tr'riores,
2.0 Substituír al Dircctor de Ferroea rriles que, práeticamente no tiene tiempo para a tendcr ("stas nuevas 1 abores, por el Jefe del Departamento de Transportes de la Direeción de Jj-'errocarrilcs del Estado; y al DireetoI' de Puertos, cuyas atribuciones se refieren a la construcción de obras, por el Superintendente de Aduanas, repartieión a la cual eorresponde la tramitación de los despachos de aduanas y atencionl's de embareo y desemharco de viajeros y turistas.
Dios guarde a Y. E.-(Firmado); Luis Schmidt.
2) Oficio del Ministerio de Fomento.
Núm. 2,269,-Impuesto este Ministerio de las modificaciones introducidas por el Honorable Senado en el proyecto de ley sobre Colonias Agrícolas y sobre las cuales ha acordado insistir, creo del caso solicitar de la Honorable Cámara de Diputados que insista por su parte, en rechazar las modifi-
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caciones introducidas en el artículo 25 que pasa a ser 29, según las cuaies se eleva de 8 a 10 010 el interés penal que debe pagar el colono, y se agrega un nuevo inciso que dice que cuando el colono adeudare dos dividendos sucesivos, será obligatorio el cobro ejecutivo de la obligación. Asimismo ruega a esa Honorable Cámara, insistir en el rechazo de la modificación introducida en el artículo 40, que pasa a ser 41, y que eleva de 15 a 20010 la cuota que debe pagar al contado en el caso a que el mismo artículo se refiere.
Dios guarde a V. E.- (Firmado): Luis Schmidt.
3) Oficio del Senado:
Núm. 1,058.-Con motivo del mensaje que tengo el honor de pasar a manos de V. E. el Senado !ha ¡dado su atprobaciónal siguiente
PROYECTO DE LEY:
"Artíeulo 1.0 AutorÍzase al Presidente de la República para adoptar todas las medidas condueentes a fin de evitar la especulación indebida de los materiales de construccitin, pudiendo, en caso necesario, y previo informe de las autoridades téenicas correspondientes, fijar los precios mínimos de venta.
Art. 2.0 Los precios máximos de venta que fije el Presidente de la República, no podrán en ningún caso, ser inferiores a los precios que dichos materiales hayan tenido en el mes de Noviembre próximo pasado.
Art. 3.0 Fíjase en dos años el plazo por el cual se concede al Presidente de la República la autorización a que se refiere la presente ley".
Dios guarde a V. E.-(Firmados) : Osear l1rzúa.-Enrique Zañartu E., Secretario.
4) Oficio del Senado:
Núm. 1,055.-EI Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley por el cual se autoriza al Presidente de la República para invertir hasta la suma de 2.000,000 de pesos, en atender a los gastos inmediatos que ocasione el auxilio a los
damnificados de las ciudades afectadas por el terremoto del 1.0 de Diciembre.
Tengo el honor de decirlo a V. E. en contestación a vuestro oficio número 733, de fecha de hoy.
Dios guarde a V. E .-(Firmados): En .. tique Oyarzúu.-Enrique 'Zañartu E., Se.. cretario.
5) Oficio del Senado:
Núm. 1,056.-EI Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley por el cual se autoriza la emisión hasta de 30.000,000 de pesos, en bonos, a fin de conceder préstamos hipotecarios para la construcción y reparación de las propiedades afectadas por el terremoto del 1.0 de Diciembre de 1928, dentro de la zona que determine el Presidente de la República.
Tengo el honor de decirlo a V. E., en contestación a vuestro oficio número 734, de fecha de hoy.
Dios guarde a V. E.-(Firmados): Enri .. que Oyarzún.-Enrique Zañartu E., Secretario.
6) Informe de Comisión:
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Policía Interior se ha impuesto del proyecto del Senado que aumenta, por gracia, a contar desde el 1.0 de Enero del año próximo, a 250 pesos mensuales, la pensión de que actualmente disfruta el ex-portero. de la Secretaría del Senado, don Maximiliano, Aldunate.
La Comisión de Policía del Honorable Se~ nado acogió favorablemente la solicitud del expresado señor Aldunate, pues enco.ntró justificado el aumento.
Vuestra 'Comisión de Policía, siguiendo una práctica constante en esta materia, cuál es la de no innovar en los acuerdos de la Comisión de Policía del Senado, en lo que se refiere a asuntos que dicen relación con el personal y co.n su servicio. interno, acepta el proyecto en referencj)1 y os recomienda. que le déis vuestra aprolo. . ~'1 en los mismos término.S en que ha sid~ :'~mitido, que son los siguientes:
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PROYECTO DE LEY.
"Artículo único. Auméntase, por gracia, y a contar desde el día 1.0 de Enero de 1929, a 250 pesos mensuales, la pensión de que actualmente dis:i!ruta el ex~'porter'O de la. Secretaría del Senado, don Maximiliano Aldunate" .
Sala de la Comisión, a 28 de Noviembre de 1928.-(Firmados): J. Francisco Urrejola.-P. Letelier E.-René de la Jara.-M. Cruzat v.
Ii) Informe de Comisión:
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Guerra y M,arina, ha estudiado el proyecto de ley remitido por el Honorable Senado, que declara de utilidad pública diversos predios ubicados en el pueblo de Talagante, para construir en ellos d cuartel y dependencias del Batallón de Cons· trucciones del Regimiento de Ferrocarrileros.
El referido cuerpo de ejército, se encuentra hoy instalado en 1m terreno contiguo a la Escuela de Aviación de El Bosque, sitio que el Supremo Gobierno ha dispuesto que sea destinado al ensanche de los campos del aeródromo, que se han hecho exiguos para servir en debida forma a las necesidades siempre crecientes de la rama aérea de la defensa nacional.
Esta circunstancia obligó a buscar un local apropiado para el Batallón de Construcciones y se le encontró en la propiedad de don A1cides Portales, situada en Talagante, que reune condiciones inmejorables, por ha
Harse ,a corta distancia de la Esta.ción de los Ferrocarriles y del río Mapocho.
Pero, como esta propiedad, que su dueño está llano a vender de manera directa, no es lo suficientemente grande para el fin a que se la va a destinar, se hace necesari(; adquirir también algunos pequeños predios colindantes, que pertenecen unos .a personas cuyos títulos no están legalmente constituídos y otros a comunidades en las que existen menores.
Esta situación, dificultaría enormemente un entendimiento directo con los interesados y obligaría a una tramitaeión Larga, ca,.
ra y engorros'a. Por esto, el Gobierno, que desea el pronto
traslado del Regimiento antes dicho, viene en solicitar del Congr~so la declaración de utilidad pública correspondiente.
El precio de los terrenos por expropiar, es más o menos de S4,OOO pesos, que se caneelarán en parte con la suma de 50,000 pe.sos que ha ofrecido la Municipalidad re&
pectiva. Vuestra Comisión de Guerra y Marina, en
vista de los antecedentes apuntados, no ve inconveniente para que prestéis vuestra aprobación a la proposición de ley en informe, en los mismos términos en que ha sido remitido.
Dice así:
PROYECTO DE LEY:
"Artículo 1.0 Decláranse de utilidad púo blica, para los efectos de la expropiación, los siguientes predios ubicados en el pueblo de Talagante, en conformidad al plano adjunto:
76-. a SES ION ORDINARIA EN 4 DE DICIEMBRE DE 1928 3913 =0:: o::· ===========
Superficie Valor Propietario y calle metros declara~o
Agustín Rojas, A venida Peñaflor .. .. " Pedro Rubio, M. Rodríguez .. .. .. .. ..
5,101 $ 9,OnO 27,649 30,000
Domingo Santibáñez y otros, M. Rodríguez .. " .. .. María Saavedra, M. Rodríguez
833 2,3fiO 286 472
E,milio A vila, :M:. Rodríguez .. 108 550 José Rodríguez, }L Rodríguez 1,968 1,5M Juan E. Rojas, M. Rodríguez .. 4,835 7,000 Fernando Nilo, :M:. Rodríguez 2,325 3,5! 10 Sucesión Plaza, Adela Saavedra, M. R'odr¡íguez Manuel Maciel, M. Rodríguez
2,418 1,63ji 1,028 1,000
Silverio Roj~s, M. Rodríguez .. Tránsito Rojas, M. Rodríguez Abel Santis, M. Rodríguez ., .. María Alfaro, M. Rodríguez " Agustín Arriola, M. Rodríguez Juan Santis, M. Rodríguez . . Pedro Macier, Juan Villegas, A. Prat Mauricio Ortega, A. Prat Manuel Hurtado, A. Prat A velina Valdivia, A. Prat
775 8:'U 1,0lt> 2,745 1,920 2,mlO 4,662 2,5fi5 . 1,177 5flO
14,509 2,2fi3 5,190 800
627 2410 5,029 5,9!12
770 1,3H4 =====================~======~================---
Art. 2.0 La expropiación se verificará de acuerdo con la ley de 18 de Junio de 1857, y los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley se imputarán a la ley número 4,400, de 30 de Agosto de 1928.
Acordado en Comisión, en sesi{\n fecha . " del presente. .
Sala de la Comisión a 30 de Noviembre de 1928.- René de la Jara.- Luis Valencia c. - Rogelio Ugarte B. -Ignacio García Henríque2ó. - Luis Asta Buruaga, Secretario de la Comisión.
8) Informe de Comisión:
HonoraJble Cá.mara: Vuestra Comisión de Guerra y Mrurina ha
00ruÜ'derlado el proyecto remitildo por el Honorable Senaldo, en el 'cual se declare de utilidad IPúblilca una ¡parte del ¡fundo d~nolffiinado "l"ulqui ", uibicado len. el delpartwmento de Ov,alle, a fin de destillJarlo a la insbaJ.ación de un Aeródromo ,para e,l Servicio de A viación Postal.
Se establE'icerá entre lasrouicrades de Santiago v AriClai, un servicio ,aerOlPostal que par-a s~ dJesrurrol1o, necesita ienerun campo d'e ater:rÍ2Jajee instalwcion1es Ique le sin"an en momentos de urgencia.
Además en dilCfha ciudad existe una maest.ranza qn~ en Ciaso' de laKmidentes a las má-
guinas de aV11lición \p()(há prestar los ~vicios respectivos.
Para ubicar, pues, en las vecindades de 0valle ese aeródl"omo se desea eXpiropian:- una parte del fundo "Tuqui" ¡que pertenece a distintos propietarios que carecen de capacidad para vender los terrenos que poseen.
Bn esa forma se salva el inconveniente qu~ ~e les presenta a sus dueños ,para di~one!l" :le ellos. sobre todo si se toma en conSIilderación que desean vendedos.
I,a tasación 'poo- hectárea ha sido est.innada en doscientos pesos ¡por la Dirección de: Impuestos Intérnos, según lo 'estaJbleice un (~e<rtifica do exped~do pOI!" el señor Director lloE' Ayiación, t1:,asación que guarda armonw' cop el rprecio que piden los dueños del pre:lio.
Los terrenos que se expropia pCQ'tence,cen a la su'cesión Aguirre 'Üastro Hnos., herede· ros ¡de doña 1.fel"cedes Castro, viuda de AguÍIrre y tienen una sUpiedicie de '24 hectáreas.
El proyecto del Honorable S1enllido indJica una ¡extensión fija de 24 he'ctáJreas para instalwr los servicios que se desea. Vuestl'la Comisión cree, ¡por su palrite, que no debió est'a blecerse len forma tan precisa esta cabida, pues ,'Puede oeurrir que dentro de loo l1mites f,idados en el referido pJ'lO~ooto. exis-
3914 CAMARA DE DIPUTADOS
ta una extensión mayor o menor que.-la se-ñaJ'arla.. .
De ahí la 'conveniencia de haber agregado desput·s de las x>alabll'(as: "veinticuatro hectáreas" estas otras: "más o menos"; pero a fin de no retardall" su tramit,a,ción se limita sólo a haJcler presente su pRlrlelc,ecr·.
En consecuencia, vuestra Coonisión de Guerr,a y MruI'!ina t:ueUle la honra .de someter a. la deliberruc-ión ,de \la Honol",aible Cámara, en 108 mismos términos en que ha sido remit.ido 'por el Hono'l"able Sen8Jdo, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
•. Al'tí(:ulo 1.0 DetClárase de utilidad públiea, para los e:lieetos de La ex.p¡ropiación, una parte del fundo denominado "Tuqui", d,e propl,~llad de La, sucesión Acgu1rre Castro Hllos., li úlJ.'l'deI'lQs de doña Mercedes Castll.'o, viuda de Aguirre, ubicado en el departame"lto d3 Ovalle, subdelegación de Huamalata, con una superficie de veinticuatro hectáreas, y cuyo.s límites son los siguientes: al Norte y Noroeste, la Quebrada del Ingenio; al :Sur y Sureste, camino público de OvaHe a :Sel"ena; al Suroeste, Con la perpendicular ,al ,c:amino público OV1alle-iSerena, levantada a ciento sesenta metros hacia el Noreste de las casas del fundo Tuqui, y q'llle va a morir a la Quebrada del Ingenio, y po.r el Noreste,con la paralela a la línea anterior, que corre a mil metros ha-cia el Noreste de ella,partiendo del camino OvaHe-Serena, y que va a morir .en la Quebrada del Ingenio.
Art. 2.0 La eXlpro:piación se hará de a,cuerdo con la 1ey (Le 18 de Julio de 1857, ,v los gastos que dJemande ,el cumplimiento d.e la presente ley se imputarán a la ley reservada número 4,400, de 30 de Agosto de 1928, que inC'rementa los fondos concedidos pOI1" la ley l"eservada número, 4,078, de 12 de Agosto de 1!J26."
Sala de la Comisión, a 28 de Noviembre de 1928.
Acorda!doen Comisión, en sesión de fe,cha. .. del presente.- René de la Jara.Luis A. Valencia C.- Rogelio Ugarte B.Ignacio GarcÍa H. - Luis Arta-Burruaga.
9) Informe de Comisión:
Honorable >Cámara: Vuestra Comisión de Agricultma y Co
lonización, en cumplimiento de vuestro acuerdo de fecha 19 de Noviembre próximo pasado, en virtud del cual ·le devolvisteis para segundo informe el proyecto de ley sobre Constitución, Organización y Funcionamiento de las Cooperativas Agrícolas, ha procedido a revisar con todo detenimiento eada una de sus disposiciones y las indica(·io¡1es que sobre él se formularon durante la discusión general habida en vuestro seno.
Est(' ('xamen prolijo ha dado como resultaao la modificación d(~ la casi totalidad de los artículos del proyecto .
Las reformas introducidas no dicen relaClOn con el foudo mismo de las disposiciones: sólo miran a la mejor redacción o cla-1'i dad de los preceptos.
Por esta circunstancia, vuestra Comisión cree innecesario daros una explicación sohre ellas, ya que se comprenden con su sola lectura.
IJOs únicos artículos del proyecto que no han sido objeto de indicaciones ni sufrido reformas en el seg-undo trámite de Comisión, son [os sign'lr1os COll los números R, '27, 30 Y 38. En consecueneia, Üe acuerdo I'on lo dispuesto en el artículo H1 del Heglamento, os eOl'reRponde declararlos nprobados.
Como sería enormemente largo y engorroso enumerar y detallar las muchas modifieaeiones introducidas en cada una de las disposiciones de la ley, vuestra Comisión ha creído más ventajoso y claro para vuestras deliberaciones el copiaros íntegramente el proyecto en la forma en que ha sido aprobado.
Dice así:
PROYECTO DE LEY:
TITULO 1
De las cooperativas agrícolas. - Su objeto y constitución
"Artículo Lo He considerarán cO'ÚfPerativas agrícolas las sociedades de capital variable y de ilimitado número de socios, cons-
,
76. a SESION ORDINARIA EN 4. DE DICIEMBRE DE 1928 3915
tituídas pOlI." 3lgriculrooTes con arreglo a las disposiciones de la presente ley que se propongan uno o más de los siguientes fint!s:
1.0 Adq niri1' u obtene.'l' en iCí0110esiól1 o arriendo, campo~ y edificios de explotación agrícola para los socios;
2.0 Proporcionarles por venta o en alquiler. abon()~, semillas, máquinas. herramientas. aecl'sorio~, materias primas y demás (,bjetos ]1ara el ejercicio de sus activida.le,,;
3.0 Producir, vender o exportar colectivamente productos vegetales, animales e industriales y comprar artículos que respondan a fines económicos de la so'Ciedad;
4.0 Encargarse de la instalación o del funcionamiento de frubricas o establecimientos destinados a la tlransforma1ción, pwrid'icación o eLaboración de los produC'tos obtenidospo[' los socios o comprados por la soóedad;
5.0 Facilitar a los socios, previo el otorgamiento el e las garantías exigidas por el C011Sl~.iO. el crédito llecesrurio para sus opel'a'riolles;
6.0 Suministrar él los socios para su consumo, a:rtlcwlos alimentieios, mediea.mentos y objet')s de uso persona'l y doméstico, produciéndolos, confc·ccionámlolo8 o adquiriéndolos directamente de los productores o mavoristas. no pnd~endo constituir esta acti~j:[la(l sino un complemento del objet,o prinriTH¡] d,' la co'Op·:.'rativa (1~gT:icola.
.. \!rt. 2.0 IJas conperativas agríícolas agregalrán 11 S11 denominación social las palatW;lS "ccoperativa 3Igrícola", y según sea ::;11
responsabilida.d, una de las palia bras: "limitad.a" o "ilimita,da".
Si la sa'ciedad fuere de responsab]lidad ilimitada, los soc-ios responderán con todos Sil" hipnes a las oblig;a,ciones que contTlaig'an; eH otro l'¡¡SO esa responsabilidad qncdará circl1nscrita al valoT de las accio-111'S de (' arda so'cio.
;-.Jo ohsbmte. las coopell'aitivas de responsahi11dEl~1 ilimitada podránes:tipnlar en los ('OIÜratos que celebren la cr.-esponsabilidad 'propnJ'C ional de los asociados.
Art. ~.o El Pl'esjjdlentE' de la República concl'derá personal~dad jurídi'cia la las cooDPntiy¡¡s algrí,colas que se organicen de •. eueroo con la presentle ley, y que la soli-
citl'l1 en confoTlmidad a lasdisposicioll'es del Heg'lamento.
Art. 4.0 Las coo'perativas .agrícolas s€ ~onstituirán por escritura pÚJblica otorgada ante HE Notrlirio del deprurtamel1'to en que deban funcionar o por instrumentos público otorgado ante el Oficial del Registro Civil correspondiente.
La escritura de constitución eXlpresará la .]r!ln!lfiínHCinn y objeto de la socieda.d, su domicilio y zona de operaciones, la nómina de todos los socios fundado·res y el número de partes. r~uotas o accione~ que corresponda :1 eadil un0 en I·a s()ciedad.
Aprobados los estartut,os por el Bresidente ele la República, SIC 'pa:'otocoli7Jrurá una copia de el10'3 en la Nataría a que se refiere el in('iso 1.0
No podrá constituirse una coopera;tiva ~lg"'icola sin que sr haya subscrito Íntegramentr el capital inicial y pagado, a lo meno", e120 p0rciento Ide su cifra total. de :1CErrrlo con ,~l artículo 5.'0 de esta ley.
TITULO II
Del capital y de los socios All"t. 5.0 El capital de las conperrativas
~!2Tí('olas puedr consiS'tir en dinr~ro, bi'enes muebles o inmuebles, industrias o productos de los asociados.
Ij08 aportes que no sean en dinero se estimarán para cada caso en a,c,ciones que los 1"'1]'Jl'rgrnten. Su v,aloriza,ción se hará ,en la escrÍJtura sodal cuanldo lo halgan los socios fundadÜ're:-: y en los demás casos .al tiempo de incOrpm"airSe el sü!c!Í.o, de eomún acuelrdo ~nt.r'e éste, el Gerente y el Oonsejo de Administ,rruciónl.
Art. n.o Cuando el capital de estas sociedades se duvidJa en aC1ciones, éstas serán nominativas, indivisibles, de igual valor y 1ramfrribles sólo con aprtolhación del Consejo y con arl'eglo a los estatutos.
La emisión ,Cle il,cciones, su transferencia, Sil transmisión por CJausa de muerte, los títulos y sn reexprdición en {llaso de hUirto, robo o eXkavío, se regirán 'Por líOS estatutos.
Art. 7.0 No halbrá acciones l:ilheraldas. A'l"t. 8.0 P¡a·ra el cobro de las cuoltas de
vengadas de las acciones servirá de sufi"irnte título ejecutivo una cO]YÍIa del 8JCll'er
do tomada al respecto por el Consejo de :A..d-
3916 CAMARA DE DIPUTADOS
ministración, autorizada con la firma de los mipmbros de dicho Oonsejo.
Ari. 9.0 Lasa'cciolIles de los socios no po::1rán ser embarglaldas sino por los 3Jcreedores dp la sociedad.
Art. ] O. No podlrá C!onstitui:rse una cooperativa con menos de cinco sOlcios y ninguno de ('stos podrá tener más deil veinte por ciento él.el capirt:al.
Art. 11. Los que se incorporen en una cooperativa ya constituída, pagarán el va:or de sns acciones, cuotas o p,aTtici¡pacjones, con el y-einte por ciento, a lo men~s, al cont.ado y el saldo en la forma qUe> determinen los est¡;tutos.
Art. 12. Las coo'perrutivas sólo podrán efectuar operaciones en beneficio de sus aso· ciados.
Se prohibe a los socios efectuaT, dentTO de la zona dl' funcion.atmreniJo, de la cooperativa, (.pera~iones Ile la mismia índole de las que (.sta ~.iecuta.
Art. 13. Los aipOrles de cada sodo deberán ser proporClionales a las oper'ruciones que reali.ce con la SOICiedad. Sin errnibrurgo,el que ¡posea el 20 :por ciento del Cla¡piltial social, podrá 'realizarlas en una pI'opo'l"Ción mayor con acuerdo del Consejo.
Art. 14. ,Las ¡personas que OOJquieran la calidad de SOC10 compartirán la responsabilidad de l,as oibliigruciones contraídas !por la sociedad antes de su incorporación a ella en conformidad oon lo dispuesto en el a.rtí:culo 2.0
Art. 15. El socjo que dejaire de explotar la industria agrícola, deberá retirarse de la sociedad.
Podrán retirarse voluntariamente los ¡;:ocios que lo. deseen. Si con SlU retiro, el núnH'ro de sodos qU\eldrure redU!cida a menos de cinco. y no se completare este número dentr0 nf' un plazo de seis meses, la coolPerativa deberá disolverse.
Al pfectuarse laliquida,ción elel haber de los socios que se retiren, no se tomará en cnenta el fondo de reselrva 'que tenga la so· ('i('dad en el morrn~nto del !retiro.
PI 'OOlCio que se retirre pOI]' reembolso de su n,norte, <'onservará pOi!' un afio' la responsabilidaél '1111' pueda afedrude €J1 los neg-ocÍos h('rhoR por la cooperllitiva durante el tiempo en q!le !ué socio. Si existieren deu:das ¡pen-
dielltes. la responsabilidad subsistirá hasta \ !a totRl rancelación de ellas.
No obstante si en el momento del retiro ,t2 un socio hubiere pendientes créditos basados en lal'es.ponsabil1dad proporcional de loq sCl'ios, lapal"te de ésta que afecta al soeio en retiro podrá liquidrurse de 00mún ¡,cl'.er.lo entre el socio y el Consejo de Administración, debiendo ser sometida la liquidación a la apl'oba,ción de la próxÍrrna jnntageneral.
TITULO III
De la administración de la Sociedad
Art. 16 . Habrá una junta geneml formada por todos los socios que figuJ1'ien en el Registro de la Oootperativa, la que tendrá la." atribuciones que le fijen los estatutos.
Bus aoc'llerdos obligarán a todos los socios presentes o ausentes, siempl'e qne sean tomados (>11 la fOrIDla. establecIda po)r los estatutos. .
A rt. 17. Oada socio 'tendrá derecho a un solo voto, sea cual fuere su participación en la socIedad.
Ningún so'cio podrá rrepresenrta;r por po· del' a más de dos socios ausentes. En las coolwrativas constituídas pO!l' cinco socioo solf) podrá representa!I"se' a un ausente.
"\.1'1. 18. La administración de la coopej'a:tl\'il estará a cargo <te un Consejo de Administ,r:ación compuesto de tres socios a lo menos. elegidos por la junta general, ~'n la forma que detel'minen los estatutos.
Los rstavutos sociales deter:nima.rán las ~ollrliciones necesarias prura po.der ser miemb]~o del Consejo, las atribuciones 'que a est-e Consejo corrrspondan y l.a forma de ejer,~flTlas .
C()lrrr,SjJonlde especiaLmente al Consejo \1:col'dar las bases g~nffi'l3.1es de los contratos en que HCoa pm'ite la s00Í!edad.
Los emlsejeros son solidariwmente responsa bles dé' lo!) acuerdos que tome el Consejo.
Fl consejero que quiera salvar su respon· sabilidad personal, deberá hacer constar su opinión en el acta respectiva, o si esto no fuere posible, hará dentro de tercero día ana clec]ara,ción ante un ofieÍial de fe ¡pública. y pI Presidente o el mismo conseje'ro dará cuenta de ello en Ja primera junta generaL
76.a SESION OR.DINARIA EN 4 DE DICIEMBRE DE 1929 3917
Art. 19. El Consejo elegirá un Gerente, a quien corresponderá: ejecutar los acuerdos del Consejo' y representar judicial y extrajudicialmente a la sociedad, sin perjuicio de que el Consejo, en casos especiales, pueda conferir su representación a otra per¡.:ona, Los demás deberes y atribuciones del Gerente serán fijados por los estatutos.
TITUIJO IV
De los excedentes y su distribución
• Art. 20. Los saldos, excedentes o benefi-
('ios anuales, según sea el ,objeto de la cooperativa, se repartirán entre los socios en pro,¡)orciólIl :
a) Al valor del trabajo ,que hayan suministrado;
b) Al monto de las compras que hayan hecho;
c) Al valor, calidad y eantidad de los productos que hayan entl't'gado para su ~ransformación, elaboración o venta; y
d) Al monto de los intereses que. hayan :.agado por los créditos.
De los beneficios se deducirán: un cinco por ciento a lo menos para fondo de reserva y las sumas o porcentajes que la Junta General acuerde nara otros fines,
Art. 21. Aparte de la liquidación y repartición anual de beneficios, el Consejo podrá conceder anticipos a los socios, con cargo a sus operaciones con lasocíedad, en las ¿pocas y ('oudiciones Que estime i'onvenien-tes.
TITULO V
De la disolución y liquidación de las cooperativas agrícolas
Art. 22. La disolución anticipada de una "ooperativa podrá ser acordada solamente ,:'}1 .Junta General de Socios citada especialmente al efecto, en la forma que indiquen los estatutos, El acuerdo deberá tomarse por los dos tercios de los socios presentes () representados, que reunan a lo. menos la mayoría absoluta del capitaL
Art, 2.3. Disuelta una cooperativa y devuelto el capital, el saldo será destinado, c'Ün intervención del Ministerio del ramo, a fines agricolas {) al fomento de otras cooperativas de esta clase, según se disponga ('n los estatutos.
TITULO VI
De los privilegios de las cooperativas agríCOlas
Art. 24, Las cooperativas agrícolas gozarán de los siguientes privilegios:
1.0 De una rebaja que podrá otorgarles ~l Gobierno en los fletes de los Ferrocarriles del Estado, hasta de un 25 por cient() en el transporte de los artículos que produzcan y hasta dc un 50 por ciento en el de máquinas, herramientas, reproductores, semillas y abon~s. Estas rebajas se concederán conforme a un reglamento especial, en razón inversa al peso y valor de los artículos; no podrán exceder anualmente de la suma de 500,000 pesos, y su monto será abonado por el Fisco a la Empresa, para cuyo efecto se consultará la suma necesaria en el Presupuesto Ordinario de la Nación;
8.0 Los artícult)s que estas cooperativas movilicen por los Ferrocarriles del Estado se considerarán incluídos entre los que gozan de preferencia en los transportes, de acuerdl'l con la ley general de ferrocarriles;
3.0 Tanto el Estado como las Municipalidades podrán proporcionarles gratuitamente terrenos 'o locales para su funcionamiento;
4.0 La Caja Nacional de Ahorros, la Caja de 'Crédito Agrario y las demás filiales que organice la Caja de Crédito Hipotecario, en conformidad a la ley número 4,047. y cl Instituto de Crédito Industrial, cuando se trate de instalaciones industriales. podrán proporcionarles préstamos hasta por el 75 por ciento del valor de los animales, los inmuebles, instalaciones, frutos o productos que den en garantía;
5,0 Las instituciones indicadas en el número anterior podrán acordarles .préstamos por una suma equivalente hasta cinco veces el monto del capital pagado y a un plazo 110 mayor de cinco años, cuando se trate de adquisición de maquinarias, reproductores o de obras de carácter permanente;
6.0 El Banco Central podrá descontar letras de las ~ooperativas agrícolas al mismo interés que a los Bancos acci'onistas·
7.0 De los fondos que consulte el Presupuesto Extraordinario para obras que tiendan a estimular la producción industrial v el foonent<J de industrias nuevas en elpa~,
3918 CAMARA DE DIPUTADOS
podrán concederse euxilios financieros a las co~perativas agríc·olas que tengan las finalidades indicadas en dicho Presupuesto.
De los fondos indicados en el inciso anterior, se podrán conceder préstamos por un plazo máximo de cinco años y por una suma no superior a cinco veces el capital pagado a las cooperativas con menos de 100,000 pesos de capital; y a dos veces el capital pagado para las de mayor capitaL
En ningúllcaso los préstamos para cada cooperativa o federación de cooperativas podrán exceder de un millón de pesos.
Estas cantidades y las provenientes de los créditos que se cancelen, se irán acumulando anualmente, junto con los intereses que produzcan, a fin de constituir un capital permanente destinado a conceder nuevos créditos a las cooperativas agrícolas.
A' t. 25. 110S auxilios a que se refiere el artí,."üo anterior se otorgarán por interme· dio : lel Ministerio de Fomento, en conformidad con lo dispuesto en la pr.esente ley y con 10 que disponga el Reglamento.
Por el mismo Ministerio y en igual forma se efectuará la vigilancia que, con motivo de' dichos auxilios, deberá ejercer d Estado sobre estas sociedades.
Art. 26. Los fondos que las cooperativas obtengan en conformidad a lo dispuesto en los números 4.0 y 5.0 del artículo 24, podrán proporcionarlos a sus asociados en la siguiente forma: .
1.0 En créditos no superiores a diez mil pesos y hasta un año plazo, para explotaciones anuales, cualesquiera que sean los trabajos que ellas comprendan;
2.0 En créditos hasta cinco años plazo, para la compra de maquinarias, reprcductores, construcciones o instalaciones agrícolas.
En los casos a que se refieren los números anteriores, los fondos se entregarán por parcialidades a medida del desarrollo de los trabajos y el gerente de la cooperativa pod1'á suspender su entrega al socio que no los invierta en la forma convenida.
. TITULO VII
Disposiciones diversas
Art. 27. Las cooperativas agrícolas podrán unirse o federarse con otraR de la'
misma índole, y las uniones y federaCÍ'Únes tendrán las mismas obligaciones, facultades y privilegios que la presente ley confiere a las &ociedades cooperativas simples.
Art. 28. Sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan en conformidad a las disposiciones del Código Penal, las infracciones a la presente ley serán penadas con multa de cien a mil pesos, que se aplicarán administrativamentepol' el Jefe de la Sección del Ministerio de Fomento meargado de la vigilancia y control de las cooperativas.
Enterada la multa, d perjudicado podrá. rcelamar de ella allt<~ el J uezCivil cOrrespondiente en d término de diez días_
Art. 29. IJ[ls eu(,stlones civiles relacionadas con 0pi.'racj'mes efrctuadas por la sociedad, que se 'susciten' entre los socios o entre éstos y la cooperativa, se sustanciarán en conformidlld con ('1 procL'dímiento estabiecido en el Código de Procedimiento Civil para los jniejos seguidos ante arbitradores.
ArL 30. El Ministerio de Fomento tendrá a su cnrgo el ri'gistro de las cooperativas agrícolas, ;.- corresponderá a este Departamento de Estado el ':e:ltrol, la estadística y vigilancia de las qU0 se establezcan en el país.
Para este efecto, auméntase, a contnl' desde el 1.0 de Enero de 1929, en uno el número de jefes de secciones administrativas r1e ¡licho :Ministerio, con el sueldo ele 25,000 pesos, y suprímese desde la misma fecha el cargo de oficial mayor que establee e el presupuesto vigente con el sueldo de 20,000 pesos. El mayor I!.asto de 5,000 prsos que este inciso signífi('a. se deducirá de los fondos qU" el Presupursto Ordinar;o eonsalta para personal contratado.
Art. 31. Prohíbese el uso de las palabras .;. Cn n p·'l'.',hvH "'\~'Tí('oln" a las sociedades o plltirlnrL·s qnc no hayan sido anrobadas como tales.
La infracción a esta disposición será penada con multa de 1,000 a 5,000 pesos, que se aplicará por la justicia ordinal'ia, sin prr.illieio de la clausura de los establecimíe'lt0'1 y dependel1rias de la sociedad o entid:'ld infractora.
Conrédese ficción popular para el denuncio de lfls infracciones de la presente ley.
Art. 32. En todo 10 que no esté previsto en la presente ley y en cuanto no pugne
, 76. a SESION ORDINARIA EN 4 DE DICIEMBRE DE 1928 3919
con la naturaleza y fines de las cooperativas agrícolas, se aplicarán las disposiciones relativas a sociedades anónimas; y en su ,defecto, las disposiciones generales sobre personas jurídicas.
Art. 33. La presente ley comenzará a regir desde la feeha de su publicación en el Diario Oficial.
A partir de esa fecha no se aplicarán, en lo que se refi(~re a las cooperativas agríc,olas, las disposiciones del decreto-ley número 700. de 10 de Noviembre de 1925.
Sala de la ('omi.sión, a 4 dp Diciembre de ]928.- Arturo Mot;l.tecinos. - Octavío Mujica.-Jorge Andrés Guerra.-Abraham Quevedo, eon r(·serVilS.-- Luis Astaburnaga, Ser·retarío.
10) Cablegrama de la Cámara i'Jacional de Diputados del Perú.
Execlentísimo señor Presidente Cámara Diputados .-Santiago.
En nomhre de la Cámara Nacional de Diputados del Perú y cumpliendo el acuerdo que para el efecto acaba de adoptar por unanimidad en la sesión de hoy, tengo el honor de expresar a Vuestra Excelencia el profundo sentimiento de pesar que ha producido la noticia del reciente terremoto de Talca cuyas dolorosas proyecciones han conmovido el espíritu público. Expreso a Vuestra Excelencia mi más distinguirla consideración.- C. Manchego Muñoz, Presidente Cámara N aeional de Diputados.
V.-TEXTO DEL DEBATE
l.-TERREMOTO DE TALCA. - CONDOLENCIA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL PERU.
Cablegrama de la Cámara Nacional de Diputados del Perú:
"Excelentísimo señor Presidente Cámara Diputados. - Santiago. - En nombre de la Cámara Nacional de Diputados del Perú y cumpliendo el acuerdo que para el efecto acaba de adoptar por unanimidad en la sesión de hoy, tengo el honor de expresar a Vuestra Excelencia el profundo sentimiento de pesar que ha producido la noticia de] reciente terremoto de Talca, cuyas dolorosas proyecciones han c011l11Ovido el espíritu público, expreso a Vuestra Exce-
lencia mi más distinguida consideración.C. Manchego Muñoz, Presidente de la Cámara Nacional de Diputados".
El señor Urrejola (Presidente).- La Cámara contestará este telegrama agradeciendo afectuosamente los fraternales sentimientos de pesar que en él se exteriorizan.
Acordado.
2.-LEY CONTRA LAS ESPECULACIONES EN LA ZONA DEL TERREMOTO. -PRE·FERENCIA.
El señor Urrejola (Presidmte) .-Entran~ do a la tabla de fácil despacho, corresponde ocuparse de los proyectos anuclCiados.
El señor Letelier (don Pedro).-Pido la palabra.
El señor Urrejo~a (Presidente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor Letelier (don Pedro).-Yn rogaría a Su Señoría, se sirviel'a reeabar el a;';Lll~
timiento de la Sala, 11 fin de trata' desue luego en la tabla de fádl clespac ho, el proyecto tlespachado ayer por el IIo:lOrable Senado y que tiende a eyitar las es~)eculaciones que pudieran efectnarse en la zona afeetacla por la catástrofe de hilc.' 3 o 4 días. Ya ha sido despachado por el Hono~ rabIe Senado, con una modificaciór,, y rogaría a Su Señoría solicitara ese nsentimiento.
El señor Urrejola (Presidente).-La H{)norable Cámara ha oído la petición del ho. norable Diputa,do señor Letelier, y solicito el asentimiento de la Sala para tratar inmediatamente el proyecto que acaba de llegar del Honorable Senado. y que se re. fiere a eyitar las especulaciones en las zo~ nas devastadas por el terremoto último.
Acordado.
3.-PUBLICACION DE DISCURSOS.
El señor Valencia Courbis.-Ruego al se. ñor Presidente. solicite el asentimiento de la Sala para publiear los discursos Ipro": nunciados ayer con motivo de la catástrofe de la zona central del país.
El scñor Urrejola (Presidente) .-Solicito el asentimiento de la Honorable Cámara, para puhlicar los discursos a que se ha re. ferido el honorable Diputado señor Valen~ ('iü Courbis.
3920 CAMARA DE DIPUTADOS
El señor Navarrete.-Pero cómo, si lo's ¡publicará por ¡patriotismo la prensa ...
El señor Urrejola (Presidente) .-Solicito "Bse asentimiento.
Acordado.
4.-LEY OONTRA LAS ESPECULACIONES EN LA ZONA AFECTADA POR EL ULTIMO TERREMOTO.
El señor Prosecretario.- El proyecto aprobado po'r el Senado, y para el cual se 'ha pedido preferencia, dice así:
PROYECTO DE LEY: "Articfrlo 1.0: AutorÍzaseal ,Presidente
de la República para adoptar las medidas conducentes, a fin de evitar la especulaci6n indebida de los materiales de construcción, pudiendo, en caso" necesario, y previo ]ui'orme de las autoridades técnicas correspondientes, fijar los precios mínimos de venta.
Art. 2.0 Los precios máximos de venta que fije el Presidente de la República, no podrán, en ningún caso, ser inferiores a los precios que dichos materiales hayan tenido en el mes de Noviembre pr6ximo pasado.
Art. 3.0 Fíjase en dos año's el plazo por ti cual se concede al Presidente de la República, la autorización a que se refiere la presente ley".
Dios guarde a V. E.-(Firmados).-Osear Urzúa.-Enrique Zañartu E., Secretario.
El señor Urrejola (Presidente).-En di s-'~usión general el proyecto.
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. El señor Letelier (don Pedro).-¿Me per
mite, señor Presidente 1 ... Entiendo que el señor Secretario. ha dado lectura al proyecto que fué aprobado por el Honorable Senado. Yo le rogaría que leyera también el mensaje enviado por el Ejecutivo.
El señor Prosecretario.-Dice así:
PROYECTO DE LEY: "Artículo 1.0 Autorízase al Presidente de
]a República para adoptar todas las medidas -conducentes a fin de evitar la especulación indebida de los materiales de construcción, pudiendo en caso necesario y previo informe de las autoridades técnicas e orrespon-
dientes, fijar los precios máximos de ...enta. Art. 2.0 Los precios máximos de venta
no podrán, en ningún caso, ser inferiores a los precios que, dichos materiales hayan tenido en el mes de Noviembre próximo pasado.
Art. 3.0 Podrá, asimism9, el Presidente de la República, declarar de utilidad pública los materiales deconstrucción y expropiarlos para venderlos al precio de costo a los damnificados. "
El señor Letelier (don Pedro).- Como notan los honorables colegas, hay una diferencia entre estos dos proyectos . Yo apoyo, señor Presidente, el proyecto enviado por el Ejecutivo.
El Honorable Senado rechazó el artículo 3.0 que yo solicito de la Honorable Cámara quiera restablecer, porque este artículo es el eje de la ley, si así pudiera decirse ... Mediante su disposición, podrá el Presidente de la República en un momento determinado evitar cualquier acaparamiento que, con fines de especulación, Se quiera hacer.
El señor Urrejola (Presidente) .-Ofrezco la palabra.
El señor Ríos (don Juan A.)-Señor Presidente, como lo manifesté en la sesi6n de ayer, yo estoy dispuesto a prestar todo mi mo,desto concurso a cualquier proyecto que tienda a dar una ayuda eficaz a los habitantes de la región perjudicada con la última catástrofe; pero estimo que el proyecto presentado a la consideración de la Cámara, merece ser mejor estudiado. No me parece, por lo demás, de tanta urgencia, porque no creo que mañana se vaya a empezar a edificar. " Es necesario estudiarlo un momento más, dedicarle siquiera una sesi6n de Comisi6n y tratarlo en la sesión de mañana. Contiene disposiciones que están sumamente relacionadas con la Constitución y otras leyes establecidas, que quizás pueda violar. .. Por esto creo que habría convenieIlcia en estudiarlo por un día más para poderlo tratar mañana con informe de Comisión.
El señor Urrejola (Presidente).-Si a la Cámara le parece, quedaría postergada hasta mañana la discusi6n de este pro'yecto.
El señor Retamales.-Si la Cámara va a acordar postergar este proyecto, yo me permitiría insinuar a la Comisión que considerara en este proyecto, la situación de 101l
76. a SESION ORDINARIA EN 4 DE DICIEMBRE DE 1928 3921
artÍeulos de (lonsumo, porque este es un problema grave que, sin duda, se va también a presentar por sI alza de los precios fundada en la escasez, lo que otras veces ha adquirido los caracteres de un verdadero abuso ...
Por 10 tanto, yo quería rogar a los miembros de la Comisión de Gobierno, si este proyecto pasa a ella, que tomen en cuenta esta idea, a fin de ponerle atajo a los abusos que se puedan cometer con los artículos de primera necesidad.
El señor Valencia Courbis.-En el artículo 1.0, en la forma que aparece aprobado por el Senado, se dice; que se faculta al Presidente de la República para fijar los precios mínimos de los materiales de construcción, y, según la inteligencia que debe darse al artículo, de lo que se trata es de fijar los precios máximos ...
El señor Urrejola (Presidente) .-El honorable señor Ríos don Juan Antonio, ha insinuado la conveniencia de que el proyecto se postergue hasta la sesión de maña-na.
El señor Letelier (UOll Pedro). - La indicaeión es para que el proyecto vaya a Comisión y para postergar su discusión hasta el día de mañana.
El señor Urrejola (Presidente).- Si a la Cámara le parece, quedaría postergada la discusión de este proyecto hasta el día de mañana.
El señor Durán.- ¡,Por qué! El señor Urrejola (Presidente) .-Ha for
mulado indicación en este sentido el honorahle señor Ríos don Juan A.
El señor Durán. - A mí no me parece justificado el apremio con que se quiere despachar este proyecto.
La Comisión puede ac'ordar estudiarlo mañana.
Como ha dicho el honorable señor Ríos, este no es un proyecto de tanta urgencia que, si no se despacha de aquí a mañana, vaya a sufrir por ello perjuicios el país.
A mí me parece más fácil acelerar el despacho del proyecto estudiándolo bien.
El señor Urrejola (Presidente). - La indicación del honorable señor Ríos es para que el proyeeto se postergu" hasta mañana.
Si 8n Señoría no quiere plazo, quedaría f'l proyf'cto postergado hasta que la Comi• ióu 10 informare.
, El señor Letelier (don Pedro).- Yo in
sisto en el plazo, señor Presidente, porque es fácil especular, a sabiendas de 10 que se va a hacer, en una zona determinada afectada por una calamid:ld como ha sido un teITemoto ....
El señor Durán. - ,Como ha dicho el honorable señor Ríos, liO hay razón para ereer que vayan a encarecer en un día IOIJ
materiales de construcción, toda vez que nO se va a edificar desde mañana.
Yo creo que bien puede dejaríle esta discusión para el Lunes próximo, de tal modo que la Comisión pueda informar bien este proyecto.
El señor Montecinos. - Si mañana se informa este proyecto, bien está; aunque creo que no había necesidad de darle un plazo tan angustiado a la Comisión para ello.
En ,realidad, es este un asunto que reviste bastante gravedad; desde luego. se faeulta la expropiación de ciertos artículos y no se indica la forma de hacerla.
De modo que yo acepto que vaya a Comisión el proyecto.
El señor Urrejola (Presidente) .----El proyecto pasaría a Comisión para su informe y será tratad'Ü en la sesión próxima.
Acordado.
5 . ..-00LONlAS AGRIOOLAS
El señor Prosecretario. - Está anunciado en la tabla de fácil despacho el proyeeto de esta Cámara. devuelto con moilificaciones por el Senado, sobre Colonias Agrícolas.
Dice el Senado en su 'Üficio: "El Senado. ha tenido a bien insistir en
la aprobación de las siguientes modificaciones que había introducido en el proyecto de ley que crea la Caja de Colonización Agrícola, y que fueron desechadas por eSIl Honorable Cámara;
Artículo 25. La que consiste en elevar de 8 a J O por ciento el monto oel interés penal.
TJa 'que ronsiste en agregar a este artículo el sig-uiente inriso:
"{inando p] rolono adendari> dos dividen-' elos sucesivos. Sl'rá obligatorio- el cobro eje(·utivo de la obligación".
Las que ronsistell en desechar 10.s arthü{)s ~6, 2!l y ~9 .
Artículo 40. Ija qne fija, en el inciso seOrdinarias m
3922 CAMARA DE DIPUTADOS
gURdo, en 20 por CIento en vez de 15 por ciento, la cuota mín:ma que deberá abonarse al contado. (:11 d caso ~ que se refiere".
Con motivo (k este proyecto, el señor Ministro de "5'OllWJlto fHl C'llviado a la Cámar:, la Sigl~i(,llt2 nota:
"Núm. :L26!) .----tmpuesto ,'stc Ministerio de las modifieacione:, introducidas por el Honor2 h1(> SC'uaélo en ('1 proyceto de ley s'obre Colonias Agrlcolas, y sobre las cuales ha ¡'cOl'dado insistir, ereo del caso solicitar de JI} Honorable ,Cámara de Diputados que insista, por su parte, en rechazar las momficaeiones introducidas en el artícu1:o 25, que pasa a ser 29. según las cltales se eleva de 8 11 10 por ciento el interés penal que debe pagar el eolono, y se agrega un nuevo inciso que diee que cuando el eolono adeudare dos dividendos sueesiYos, será ohligatorio el eobro ejeeutivo de la obligación. Asimismo, ruega a esa Honorable Cámara insistir en el rechazo de la modificación introducida en el artículo 40, que pasa a ser 41, y que eleva de 15 a 20 por ciento la cuota que debe pagar al contndo en el ca-20 a que el mismo artículo se refiere.
Dios guarde a V. E. - (Fdo.)- LuiS Schmidt".
El señor Urrejola (Presidente) .-En di,,elisión las modifi.caciones del Senado.
El señor Alvarez. - Rogaría a la Mesa lIue me proporcionara 01 oficio del señor Ministro y las modifica~ionp8 (lel Honorable 'Spuf":.dc: .
Señor Presidente. la HonoraMe Cáma,ra, por unanimidaJd, rechazó en la sesión anterior las modifiea>ciones que el Hono·rabl-e ,Senado había introduc-ido en el proyecto sobre colonillAs agrícolas on la forma que esta HonorabJ:e Cáma,ra lo había dcspachad,.o. Esta Honorable Cámara insistió, digo, en Sl~ proyecto por unanimidad, y como el Honorable Senaét'o no ha tenido ninguna razón que pudiera destruir las que tuvo en .... ista esta Honorable Cámara para insistir en la forma que acabo de re c,o]'ld al' , ruego a lesta CDrpora'Ción que se sirva también insistir, de acuerdo con la petición que hace el!. Gobierno con la l.firma del señor Minis;tr{) de Fomento.
Elevar el interés penal de' 8 a 10 por eiento, en estos momentos en que se está bajando el interés por todas lal! Cajas de Prédito y de Fomento, significa, simple-
mente, e·ntorpecer la labor de la Caja de Coloni21ación y amenaza a los colonos con la posibilidad de tener que pagar un interés tan sumamente alto.
Debo recordar a la Honorable Cámara, quC' en el año 1>874 se hicieron los primC'ros rematclS de tierras en el !Sur, de tierras al Sur del Biobío, y que invariablemente, salvo muy poca.s (:xcepciones, los rematantes de tierras, por call~.as que no tengo para qué calificar, cayeron en mora y debían pagar los intereses penales que, según las ](:yes de la.<; subastas p{tblic;as 'le 1 as tl'::1':'a,s, eran bastante subidos. Sin embargo, soñor Pres~dente, nunca se les aplicó el interés penal a los rematantes d.'e tierras en el Sur, porque siempre hubo largueza de parte de los Gobierno y también hubo visión de parte de los Congresos, para despachar leyes de moratoria, y aún leyes de condonación de intereses penales para los rematantes de tierras en el Sur; y, todavía, en circunstancias que muchos de estos rematantes no adquirieron tierras para ,cultivarlas, puesto que hay muchas de esas tierras rematadas en tiempos anteriores que no han sid.'o sometildas a los cultivos, sino que las rematanron para especular .con ellas.
También el Honorable Senado ha insistido en .suprimir el artículo 29, en virtud del cual la Caja de Colonia..<; podrá comprar fundos cultivables a requerimento de súcied8Jdes industriales; por ejemp10, sociedades para fomentar la industria ne la refinería ael azúcar de beterraga, o las que se dediquen a hilar lino y otros productos susceptiblesde ·cultiv.o y elaboración 00 el país.
¡
¡, Qué daños se presentarían a la Caja de Colonias si sOlciedades industriales de esa natura1:eza pudieran eomprar estos fundos' Yo 'creo que absolutamente ninguno. En cambio, resultarían evid1entes ventajas para los colonos porque tendrían mercado seguro para sus productos, 1,0 mismo que par/!, las fábricas, que te·ndrían materias primltS que elaborar.
En todo caso, la Caja de Colonias, como diee la ley, va a intervenir en la compra de los fundos y en su parcelamiento y 00.
los contratos que hagan las fábricas indllstriales con los colonos .
76. a SES ION ORDINARIA. EN 4 DE DICIEMBRE DE 1928 3923
Otra de las modifil~aciones eIl que imÍste el HonorabL·, Senarlo e" en la de· elevar a un 15 por ciento la cuota inieial (Iue deben pagar los ('olonos. Ya sabemos que no sólo se nece¡;"lta estl~ ];:1 por ciento para pagar el valor ú'¡~ las tierras, sino que también ha;: qu" considerar las mejoras que la Caja de Colo;)ias Ya ;, hacer, corno SH canales. co·(:os. plantaciones, etc. Y fuera de esto TI('e,'sitall los colonos tener algún capital para esperar los su hrosos frutos que dal'iin ]1»<; semillas qll'.' habrán sembrado seis o siete meses antes ...
El señor Orrego.- ]>e1'o, si me permite el honorablf' Diputa,do ...
Yo creo, que e! asunto que se está, tratando da lugar a una cuestión constitucional que, es má" importante que lo que Su ,Señoría cree ...
El señor Alvarez.- A ('so me iba a referir, honorable Diputado,
El señor Orregc.- ... porque se va a producir una situación difícil de solucionar. Si nosotros insistimos en el acuerdo anterior
. de €6ta Cámara, no va ,a haber ley a este respecto, según lo establecen los artículos 4:7 y 48 ,de 'la Constitueión.
El señor González.- Es mejor que no haya. l€y, si -el proyecto had,'e ser despachado -en estas cond1cionoo.
El señor -Orrego.- Pero entre tanto, se 'Va a. producir una situación difícil ...
El señor Alvarez.- Pero esa situación se pueJde solucionar mediante la disposición eOll!~trtuci()nal, que habla d,el nombramiento de, una Comisión Mixta de Senadores y Diputados que estudien la cuestión y propongan lo que crean por conveniente.
El señor Orrego.- De tü<dú:s modos, el Itsunto es d,'ifícil.
Oreo que en vez de pronunciarnos inm0-diatamente en favor o en contra de las msistencias del Honorable Senado, sobl"e algunas de la..<¡ cuales el señor Ministro de' F,omento pide a la Honorable Cámara que "f'uelva a insistir, ('...reo, digo, que sería más conveniente que enviáramos este punto e·n informe a la Comisión: de Legislación y J usifi'cia ... Porque la ~erd'ad -es que se va a plantear en una ley de €<sta importancia un problema eonstitucional de difícil solución.
Sall.emoo, por un laoo, que 'el Senado no
acepta y que mira con desagrado el nombraullento de comisiones llllxtas, cuando no se pro'oucJ acuordocntre amba:,> Cúmaras. Hace apenas tres meses l{Ué' rechazó tilla invitación, , .
El señor García Henríquez.- Varias ... El señor OITego.~ .. , varias invitaciones
en este sentido. En 'lugar ,de- I~olltinuar dJiscutiendo un
proye-cto de tanta importancia, cuyas disposiciones pueden dejar un vai'Ío bastante grande por la falta éfe acuerdo de ambas Cámaras, ¿por qué no enviamos este punto en informe a la Comlliión de Legislación y Justicia, a fin de quo ésta indique la conve:nien~iade invitar al Senado o señale la mejor solución que pueda encontrarse T
No me parece conveniente seguir diseutiündo las modificaciones y solicitar, como 10 ha hecho el honorable señor Alvarez, la insistencia de10s acuerdos ,de la Cámara .. Estas insistencias no nos reportarían ningún beneficio.
Por esto, ruego a mi honorable colega que consid0re las observaciones que hago. Uno o ,dos ciías de espera, hasta el Lunes próximo, por ejemplo, no ofre'Cerían mayor difieultad, mientras .se busca solución a este punto, por demás difícil.
Me permito insinuar la idea, si la llJCepta. ül honorable señor Alvarez, de enviar esta -cuestión, junto >con el oficio del señor Ministro de Fomento, a la Comisión de Legislación y Justicia.
El señúr Urrejola (Presidente).- Si a. la Honorable Cámara le parece, se aceptaría el procedimiento propuesto por el señor Orrego, para enviM' este punto en informe a la Comisión de Legislación y Justicia, acompañado del oficio del señor Ministro.
E,l señor Valencia Courbis.- Pido la palabra.
El señor Alvarez.- Aun no he dado término a mis observaciones ...
E,l proyecto en discusión presenta dificultades en- cuanto a las modificaciones del Senado. El honorable señor Orrego ha planteado a su respecto una situación nueva. El Diputado que :tabla no se había pronuncM.do sobre esta situación, pero tenía una opinión completamente formada. Este es un proyecto de realidades, y estas reaHd,ades Be
3924 CAM.AR.A. DE DIPUTADOS
destruyen ,con las modificaciones del Hena
do. POT otra pa,rte; si se ha de hacer un es
tudiode las insistelllcias, no me parece que
él deba corresponderle a la Comisión de Le
gislación y JUiSticia. Debe corresponderle a
ila Comisión Especial que se nombró por es
ta Cáman para que estudiara €ste proyec
to. No tengo ningún inconveniente para que
la Cámara tome acuerdo en este sentido ...
El señor Edwards Matte.- Es que las di
ficultades que se producen no versan sobre el
fondo mismo del proye,cto, sino sobre su
tJramitación. El señor Orrego.- Nosotros no estamos
:Lejos de ,aceptar las ideas de Su Señoría,
o sea de insistir en la mayoría de los artícu
los; porque sabe Su Señoría que en la últi
ma sesión en que se trató de este asunto en
'la; Cámara, insistimos en ellos por unani
midad; pero arquí se plantea una cuestión
eonstitucional y reglamentaria que €s con
nniente solucionar. El señor Valencia. Oourbis.- Me parece
que la Comis'ión no puede decir nada de
nuevo sobI"eel artículo 51 de la Constitu
eión, que establece el procedimiento a se
guir yo que se;ría, lo único que la Comisión
podría decir .
])1 selio!' Orrego.- Si ya sabemos lo que
el Senado nos va a contestar si no se bus
ca antes un arreglo... Porque el Senado
Va a decir que no acepta el nombramiento
de una; Comisión mixta, como lo ha hecho
otras veces. El selior Alamos. -Estimo que el S~:ma
do no habrá de rechazar la invitaci6n que
8e le haga para designar una Comisión mix
ta, en conformidad ar las disposiciones de
nuestra carta fundamental. El señor Alva.rez.- Sería grav€ que de
parte del Honorable Senado se desechase
una invitación cortés y constitucional que
le hiciese esta Cámara en ese sentido.
Por otra parte, aun no ha desaparecido
la tesis que propicia lit opinión pública, en
-el sentido de que una de las Cámaras está
demás; y en este caso, no sería esta Cáma
ra ]a que estaría demás ... y para no retardar la resolución de la
;(Jámara sobre este asunto, termino aquí
:mi~ observ<lc'iones.
El señor García Henriquez.- Desgracia-·
damente, las cosas son como las plantea el
señor Orrego: el Senado ha rechazado va
rias ve~es estas invitaciones hechas por l.
Cámara en el sentido de designar coroisio·
1J es mixtas. EJ señor Ríos (don Juan ~<\..)-Su Señ()
ría está equivocado ... El señor García Henríqllez.- Podría ci
tarle más de un caso a Su Señoría.
El señor Urrejola (Presidente).- Se' tra
taba de otras Comisiones destin8;das a in
formar proyectos de que debía conocer el
Congreso. El selior García Henríquez.- Que no se
han nombrado porque se sabía que el &
nado no iba a aceptar. El señor Oabrera.- Hace 4 o 5 días, el
Senado mandó un oficio en que solicitaba
el nombramiento de una Comisión mixta
para buscar una solución en los conflictos
que se producían en la tramitación de soli
citudes particuhl1res. El r;eñor Urrejola (Presidente).- El Se
nado ha rechazado el nombramiento de co
misione.'> mixtas para estudiar otros asun
tos, pero no las que establece la Constitu
ción, cuando hay diferencias entre dos pro
yectos. El señor Ríos (don Juan A.)-Creo que
no avanzaríamos nada con mandar est~
proyecto nuevamente en informe a la Co
misión de Legislación y Justicia, porque la
Comisión nos va' a decir que debemos pro
ceder de acuerdo con lo que indica la Cons
titución. Creo que lo mejor que podemOM
ha'cer es ins:istir en las modificaciones he
chas a este proyecto por la Cámara y pro
ceder al nombramiento de la Comisión mix
tá, invitando al Senado para que haga jgl.lat .
cosa.
El señor Quevedo. -Eso es lo más aeep
table. El señor Urrejola (Presidente). -Solici
to el asentimiento de la Honorable Cámara
para proceder como indica el honorable se
ñor Ríos, o sea, insistir en el rechazo de JaIB
modificaciones del Senado, y, en seguid~ nombrar la Comisión a que alude la Cona
titllcíÓi1. Acordado.
76.a SESION ORDINARIA EN 4 DE DICIEMBRE DE 1928 3925
6.- PROYEOTO QUE INOLUYE AL PER
SONAL DE OARABINEROS DEL AY
SEN ENTRE LOS QUE TENDRAN DE
REOHO A GRATIFIOAOION DE ZONA.
El señor Secretario.- Corresponde ocu
parse en seguida del proyecto de ley pre
sentado por el Ejecutivo, que incluye el
Territorio del Aysen entre las secciones te
rritoriales en que el personal de Carabine
ros de Chile tendrá derecho a gratificación.
Este proyecto ha sido modificado por el
Honorable Senado. La modific.aciónc¡on
si>;te en habn' substituído el artículo 2.0 del
IJroy('rto. I·JI artículo aproba do r~()J' etita Cámara de-
l' Art. 2.0 Esta ley regirá desde el 1.0 de
Enero de 1928 y e, gasto que importe su
cumplimiento hasta el :31 de Diciembre del
mismo año, se deducirá de la economía que
produzcilll duraJJte 19~8, 1m, plazas vacan
tf~s de la planta de Carabineros".
El Sellado lo ha modificado en la siguien
tp formn: ' EMa ley regirá clesde el 1.0 de
Eluoro de 1929".
El señor Urrejo1':. (Presidellte). -- En
diReHi'lÍÓll la lllodifi~ación. Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Si no S() )liel:' votaeiÓIl, se dará por a.pro·
hada la modific'a~i<Íll del Senado. .A:VToba.da.
7.- PROYECTO QUE FACULTA A LA
OONTRALORIA PARA EFECTUAR EL
31 DE DICIE,lVIBRE PROXIMO EN EL
PRESUPUESTO DE 1928, LOS TRAS
PASOS DE SALDOS NECESARIOS PA
RA CUBP,IR LAS SUMAS EN O.UE SE
RAYAN EXCEDIDO DETERMINADOS
ITEM DE DICHOS PRESUPUESTOS.
Ril iS\'ñor Prosecretario.- Está anuncia
do a contin uación el .siguiente proyecto ue
ley, propuesto pOr la ComiJSión al' Presu
PU¡OSto6 y decretos objetados:
PI~OYECTO DE LEY:
.. Ái·tíeulo único.~ A utorlzmse al Presi-
'"
dente de la República para que faculte A la
ContralorÍa General de la República, a fin
de que el 31 de D1ciembre próximo pueda
efectuar en el Presupuesto Ord'inario de
1928, los traspasos de sald06 necesarios pa
ra cubrir las sumas que hayan excedido de
terminados ítem de dicho presupuesto".
El señor Urrejola (Presidente).-En dis
cUlSión el proyecto. El señor Onego.- Señor Presidente, el
proyecto que se ha puesto en discusión el'S
de la más alta gravedad. Creo que no es
posible que nos pronunciemos sobre él en
la tabla de fácil despacho, porque este pro
yecto va francamente en contra de dispo
siciones claras de la Constitución Política
y de la Ley Orgán'ica de Presupuestos.
Y para que la Cámara se forme un con
cepto sobrc este asunto, quiero recordar
esas disposiciones, a fin de que los señores
Diputados puedan pronunciame con pLeno
conocimiento de causa.
El a,l'ticulo 43 de la COllSltitwcióll, en su
número 1.0, dice así: "AJ.,tículo 43. Son
atri:,bncioll"S c.xJclusivas det 'Congr,eso: 1.a,
}qJrohal' o reprobar anualmente ¡la cuenta
die in vNsiiíll de los rondos destinados !para
los gastos de la Administra'ción ~públiea que
d.('!!w prc'seut,ar el Goibierno' '.
y agnga el artículo 44 en el número 4.0:
" Apro bar anualmente el cálculo de en
tradas y fijar en la misma ley los gastos,
de la Administración pública. La Ley de
Presupuestos no podrá alterr.-ar los gastos o
contrilmciones a,corCLados en leyes genelI'la
les o e"pcciales. Sólo los gastos variables
pnect'·'1 'Ser modificados por ella; pero la
iniciatínl para su aumento o ¡parla alterar
01 ('ál(~nlo de cntraCLas cOlITespond;e exclusi
vaml:nte al Pres~dente 'de la República.
El proyec.ilo de Ley de Presupuestos deb,e
srr presentado al Congreso con cuatro 1l1Je
,~e" (1(' ant,eriol'idad a la fecha en que debe
c:mpeza.r a 1"cQ.'ir; y si. a la eXlpiración de es
te plazo ]lO ~p hubi"rc aprobado, regirr.-'áe,l
proyeet{J }Jl'2sent8do por el P,residente de la
República. En ca.."1O de no haberse presenta.
clo cl pro'\'ccto oportunamente, el plazo de
r;-,latr(, meses empezará a cont,arse deSld~ la
f'~cha de la presentación.
l\'o pc.rlrft 21 Congreso aplt'obaT ningún
!l1WVO ~':~st() (:r:n caTgo a ~os fondos de 1111
nación, sin crear o indi!car, al mismo úiem.po,
3926 CAMARA DE DIPUTADOS
!as fuenbes oe recursos necesarios paxa atender a dicho gasto".
y tenemos en seguida ,el decreto orgállicCJ de presupuest!os, decreto-ley núme["() 718, de 13 de ;";oviembI"e del año 1925, que dice en su artículo 18:
"1,08 gastos se agrlllpiatlán en rpwrtildias que c'Jrrespondan al 'Congreso Nlltcional, a l~ada uno dl' los diversos Ministerios y a -:ada uno de 'los servicios mde,pendientes; las partidas se dividirán en capítulos que ':'Oimprenderán las partes corre1ativas d,~
l'ada servicio; y los capítulos ~e dividirán t'n ltron, qne UevaJrán una se¡rÍe de número Ilentr~ de Calda partida".
A esteaclículo de la Le[Y Orgárüca de BresupueSltos, por ley número 4,430, se agregaron vairios incisos que establecen en qué fm'ma deben clasmÍJcal'se y di vidirse los ítem ,p>8ra salJer cuáles SQI1 fijos yCfUáles variaMes y (l\1é ítem puedren estimarse gastos Q'enffi'ales, como' el servicio de la denda públiea y otros.
El artículo 21 de la Ley de Presupues:tiOs liué I"etformado IpOO' el articulo, 7,0 de esta misma ley 4,430, a que me he referido. Diee el 8'rtícUllo 7.0;
"Reemplázanse los dQS prÍmffi'ros inlc'isf;s del articulo 21 ,del decreto-ley mimre!I'o 718, d.e 13 de Noviembre de 19'26, por las disposiciones si;guieDJtes:
"El tra.spaso de fondos de UTI ítem a otro, sólo podrá efectuarse con aproibación del CongT'eso" o
, . El tras¡paso entre las letras de los ítem 4 "Gastos Variables del ServiÓOI Administrativo", sIempre que se rI"e'ali'ce dentro de un mismo Cla'pítulo, :podrá ser efecíuaJdi() dil"ectament,e por el Prresildente de la Repúbliea, sin necesidad de aproblltción o sanción 1 egü>lativa, " .
"Los traspasos a qU1e S¡() refiemen los incisos pl'f'cedentes, sólo podrán refectuarse después de comprobar que el ílterm de que hayan de ü)r~aJ'se los rond'os no está agotado"
Rir,n. señor Presi df'nte. Después de 1 Gel'
e~ta8 di.sposiciones, veamos los resultados Qnr ya a dar el proye!Clto de ley que estamos discutiendo.
El sefior Urrutia Manza:no.- P€lrtmítame, honorable Diputado.
Su Srñoeía se etitá refiriendo a Ullí l'e ... qlW tlolélav:ía no es:tá vigente. . . •
Fl seño:r Orrego.- :Me eSltoy rdiriend,) a 1lJ1 't }¡'.v q ueestá vigente, honorable Di-put3.do.
El señor Urrutia Manzanoo- !Hl Lev Kemmerer establece qUE' el Presidente de l'a T) 'bl' " nepu lca, en caso de que eRten en rec~~,,:)
las Cámaras, stú autorizado para ordenó.r el traspaso, pero con cargo de pedir, a su vez, la aprobación de las Cámaras en la "'esión más inmediata.
El s('fiol' Orrego.-- 'Su Señoría E'sl:á equivorado, pOlrque, posterimmwnte. en esta ley J1'11rrpJ'0 4,1;10 ck 3 de Octubre del pTf)sen-1 (' año, se modificó íntegramente el régimen qm' cst3rble,ce el ariículo 21 de la 1Jey Orgánica c10 Presupuestos de la Misión :r-:.eUlmerer. Me refiero al wr1:ículo-- que estr. V1-¿:!pnte- de la ley 4,430, que ya he leído, y que dice:
"El TJ'aspaso de fondo;; de' nl1 ítem a (ltro, sólo podrrá efe:cnl!an;p con 3\p,rorbación ¡p] C0112Teso". "El tI'iaspaso entrl"e las 1cifras de los Írtem d€
, 'Gafltos Yar~ables dCll Servicio Administra· Ü vo", siempre que se realice dentro de un mismo capítulo, podrá ser efectuadOr dü'ectame'nte por el P,residente de la República ~in nec,esidad de aiplroba.ción o san(~ón ]egislativa" .
De modo que sólo se ¡pu(')del1 hacer tr.asp2.sos de Ítem por el President,e de la Repú,bli(03, sin aprobación del Congreso, cuando se trata de ítem die nn mismo capítulo y dentro rle un mismo Ministerio; perG, tJ'asrpasOs de íf,¡ml de 1m elilpí'Í1110 a otro o de un 1fini<;te-1~j¡0 a oil:il':o. necesitan a¡prolhlltción ],¡~gjslativa. Entre tanto, :por este proyecto, vamos a dar al Presidente IdJé la República una fal'nltarl qne significará borrar la fa1culta,d que tiene el Congrreso de discutir y apro,bar los Presupuestos, pues a esta siltua~ión se puede ]legar c{ln la interpretación a que se presta eRt,e ip'royecto. Un ejemplo: snpongamos que en el Presupuesto del Int€rior se )lav~m p:-.;:('pdi¿o varios ítem, que no se pnedrn financiar por no estar drentro de un ,-nismo capítr,lo, y que al mismo tiemp{) aJg'111l0S ítrm del PreSUpllE'sto de ,Justicia, como ser para gastos {le arriendos, pas.ajes, ete, no se hayan invertido ... Tenemos que, rn vil't11d de J,a atribución que concede eiifta,
76. a SESION ORDINARIA EN 4 DE DICIEMBRE DE 1928 3927
TJro:ve~:to, el C;olltralor General de la Re,pú;)h"a puede financiar de una plumada todos los exc'eso~ dd Ministerio del Inter~o:r COn ~m; ít,em sin inve'l'tir del Ministerio de Jus'lci[l. "Esto me parece profundaanente anormal. ,v ere(, que si otorgamos esta fa,cultad, bien jludría el Congreso evitarse la dis,cu!'lÓIl g'('TI('raJ dE' h., Presupuestos.
Porque ¡, para qué hemos aprobado a fines del año pasado una ley que fija la planta y sueldos de los empleados públicos y que establece los gastos variables de todos los servicios, si al final del año, con anticipación a los hechos consumados, vamos a dar al Presidente de la República una atribución en virtud de la cual va a poder financiar todos los excesos de gastos, sin que el Congreso intervenga para ver si esos excesos se han invertido en debida forma y en necesidades consultada~ en el Presupuesto 1
Creo que no se ha presentado a la Honorable Cámara en los últimos tiempos un proyecto más desquiciador d[ la administración pública.
Yo ruego a la Honorable Cámara que envíe el proyecto a Comisión. Este proyecto no tiene carácter de urgencia y ha sido sólo informado por la Comisión de Presupuestos.
En consecuencia, yo formulo indicación para que el proyecto se envíe en estudio a la Com~sión de Hacienda, salvo que la Cámara acuerde desde luego rechazar el proyecto.
El señor U 'ltia Manzano. - Yo estoy en perfecto acu'erdo con lo que ha expresado el honorable señor Orrego, y lamento que cuando se reformó la Ley Kemmerer no hubiera hecho Su Señoría observaciones parecidas.
I.ia Ley de Presupuestos va siendo anulada, parte por parte de esta Cámara, y en esta ocasión celebro que Su Señoría la defienda con la valentía y el calor que 10 }Ja
hecho. Por lo demás, este proyecto, a mi juicio
debe ser rechazado y no ~nviado nuevamente a Comisión.
El señor García Henríquez. - La reformo establecida en la Ley Kemmerer es más restrictiva.
El señor Alamos. - Rechacemos el proyecto.
:El señor Rubio. -Que pase a Comisión.
El señor Urrejola (Presidente) .-Si a la Cámara le parece,se enviará nuevamente el proyecto a Comisión. .
Varios señores Diputados . -V otémoslo . El señor Edwards Matte. - Yo creo que
sería preferible que se votase la in'dicación del señor Orrego en el sentido que pase el proyecto a la Comisión de Hacienda.
El señor Urrejola (Presidente). - En votación si el proyecto vuelve o no a la Comisión de Hacienda.
-Votada en forma económica la indicación, resultó aprobada por 33 votos contra 13.
El señor Urrejola (Presidente). - Terminada la tabla de fácil despacho.
8. - FOMENTO DEL TURISMO
El señor Urrejola (Presidente). - Entrando a la orden del día, corresponde ocuparse del proyecto sobre fomento del turismo.
El señor Prosecretario. - El señor Ministro de Fomento ha enviado a la Cámara. con motivo de la discusión de eSlte proyecto, una nota que dice:
"Señor Presidente: La Honorable Comisión de Vías y Obras
de esa Honorable Cámara de Diputados. al hacer el estud:o del proyecto de ley sobre Fomento del Turismo, agregó a la Sección Turismo, cuya creación propone el citado proyecto, un Consejo Consultivo asesor de ella y se consultó para él la siguiente com~ posición:
"Por ,el Director General de Ferrocarriles; Por el Jefe del Departamento de Caminos; Por el Director de Puertos; Por el Director de Arquitectura; Por tres Consejeros designados por el Pre
sidente rle la República, entre representantes de Compañías de Navegación, de empresas hoteleras y de asociaciones de propaganda de Turismo".
Estima este Ministerio, que habría conveniencia en modificar la composición del Consejo en la siguiente Iorma:
1. o Agregar como miembros de él al Director del Departamento de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento y al Director del Departamento de Comercio y Consular de) Ministerio de Relaciones Exteriores.
2. o Substituir al Djrector de FerroearrJ..
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les que prácticamente no tiene tiempo para atender estas nuevas labores, por el Jefe del Departamento de Transportes de la Dirección de Ferrocarriles del Estado j y al Director de Puertos, cuyas atribuciones se refieren a la construcción de obras, por el Superintendente de Aduanas, repartición a. la cual corresponde la tramitación de los despachos de aduanas y atenciones de embarco y desembarco de viajeros y turistas.
Dios guarde a V. E. - (Firmado). -Luis Schmidt."
El señor Durán. - De modo que se trataría de reemplazar dos miembros y agregar otros dos.
El señor Ríos. - ¿ De cuánt<1'l miembros se compondría el Consejo, entonces 1
El señor Durán.- De 7 miembros. El señor Serrano.- De 9 ... El señor Prosecretario. -De 9. El señor Urrejola (Presidente). - Ofrez
co la palabrv. El señor ¡,ois . -Yo voy a hacer indica
ción para suprimir este Consejo, porque soy enemigo de estos Consejos, que, en realidad, no aconsejan nada ...
Mucho más, ahora, que se ha hecho indicación para aumentar el número de sus miembros ...
Este es un .cuerpo Consultivo, que lo que va a hacer es impedir que el Director trabaje debidamente, con todas las autorizaciones y atribuciones de] caso.
POi' eso voy a pasar una indicación a la Mesa en el sentido de que se este Consejo.
Además, la Comisión no ha tenido dereeho nin guno para hacer l1na modificación substan eial al proyecto, que el eberÍa ser materia de otro proyecto aparte. La Comisión ha hecho una adición de un artículo que es bastante substancial y yo estimo que no d3bemos aceptar este Consejo ni la idea de la Comisión de modificarlo en esa forhl2
El s:,ño,' Urrejoln, (Presidente) .-Ofrezco la raID hrn .
El Sl'fí r, l' Ru})i~.-Señor Presidente, como autor dC' ]11 irdicació"Ol, que formulé en la primern :;esiól' ~ue celebró la Cámara para tratar JI' 2St:; proyecto, debo manifestar que la Com;sión tenía perfecto derecho para establecer y aceptar esa indicación, porque
fué hecha aquí en la Cámara por el Diputado que habla.
Las razones para aceptarla que se tomaron en consideración en la Comisión, fueron expresadas por el Diputado que habla y por otros Diputados, y fueron aceptadas también por el Gobierno. De$pués de un estudio completamente consciente de la .comisión, se vió la importancia de que el J efe de la Sección Turismo, que será el Director General de esta repartición que va a reportar grandes beneficios al país, pueda tener a su lado y aprovechar las indicaciones y observaciones de todos los directores de las distintas reparticiones públi('as que tienen que hacer con el turismo en el país, como el Director de los Ferrocarriles o el ,Tefe elel Dopa rtam ,. Gto dr 'l'ransportes, como proponc el Gobierno, como un representante de las compaZías de na vega('ión, que tienen q lle hacer con los viajeros, para darles :l'a('; lietades a los turistas, como ('1 .iefe de la Sl:ceión Caminos, y el mismo :iefc de la Sec(:Íón correspondiente del lVfipisterio de Relaciones Exteriores.
reodas estc:c; personas pOl' su situación y eonoeimientos especiales, contribuirían a cJilr facilidades y a ol'gani:~ar el turismo en el pél{S. No es posible dejar la organizaeión del turismo, entregada solamenü al .i c:l'e de la repartí ción, o sen, al .T efe de la ~el~cj(nl rrl1~·jsnlo del JIinistrrio de Fo'-III cnto.
Estas personas harán útiles observaciones ¡.' aportarán todo el concurso de su expe;-:c~~:~i~~ y :~c ;.~u sliu:~«ó:~_ l;~'trpu (~2.T' faci]jdades al turismo,para que los viajeros puedan trasladarse fácilmente de un punto a otro el e la República, para que sc les proporcione alojamiento en buenas condiciones en los hoteles, en una 1)alahra, para que el turista sea bien acogido y correctamente Ü'atado, y que no sea hostilizado, como puede decirse que ha ocurrido hasta ahora.
Es necesario que el turismo se fomente en tal proporción que lleg-ue a reflejar, en parte siquiera, las enormes entradas que proporciona en otros países, como por ejemplo, las producidas el año 1920 en Francia, que alcanzaron a 3,500.000,000 de pesos monc:da ehilena; en Italia, a 1,510.000,000 de pesos; en Suiza a 1,500.000,000 dc pesos; en España, a 956.000,000 de pesos; en Ja'pón, a 836.000,000 de pesos; en Cuba, a 154 mi-
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llone8 de pesos; en Uruguay, a 120.000,000 de pesos; en Brasil, a 68.000,000 de pesos.
Estos datos son oficiales, dados por la .Alianza Internacional del Turismo.
En estas condiciones no es posible, como digo, dejar obrar al solo jefe de la repartición correspondiente del Ministerio de Fomento, sin que tenga otras personas que colaboren con él en las determinaciones que .se tomen y que formen un consejo consultiyO, no directivo, porque éste sólo vendría di entrabar su acción.
Considerando las observacione hechas por los honorables Diputados, declaro que la Comisión tuvo perfecto derecho para establecer el artículo en debate, aceptando la indicación hecha en este sentido por el Diputado que habla, en obsequio al buen éxito del proyecto mismo.
El señor Quevedo.-Deseo sólo preguntar, .señor Presidente, si los miembros de este Consejo Tan a desempeüar su" funciones adhonorem o si van a gozar de sueldo.
Pn señor Diputado.-Ad-honorem. ];~l señor Quevedo.-¿Ad-honorem! Si las desempeñarán ad-honorem, no doy
importancia ninguna a estos consejeros, porque serán personajes decorativos que no influí rán en la aplicación de la ley; pero si fueran rcntadoi", apoyaría la indicación del ~üOr Lois.
1'}1 señor Ret.amales.--Me Yo~' a referir al artículo 4.0 del proyecto, señor Presidente.
¡<jI señor Urrejola (Presidente) .-Está en dis',lsiún el artleulo 1.0, honorable Diputado.
}Jl señor Retamales.-Elltoncrs quedo inscrit(¡ para hah lar en la discusión del artículo 4.0, porque deseo hacer algunas observaciones sobre los impuestos que se proponen.
1~1 señor Urrejola (Presidente) .-Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Rn votación el artículo, en la forma pro
puestl!. por la Comisión. lla señor Rivera (don Narciso).-Hay una
indicación del honorable señor Lois, en el sentido de suprimir el Consejo.
DI señor Urrejola (Presidente).- Ruego ú honorable Diputado que envíe a la Mesa la ir.tdicación que se Ta a renovar ..
9. -INSCRIPOION PARA USAR DE LA. PALABRA
.El señor GarcÍa Henríquez:. ---.señor P:residente, mientras se cumple el trámite reglamentario, me permito rogar a Su Señoría que se sirva solicitar el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para quedar inscrito, en primer lUg'ar, para la se-sión de mañana. .
El señor Urrejola (Presidente).- Si le j)arece a la Honorable Cámara. se ltCordaría dejar inscrito, en primer lugar, para la ::::csión próxima al honorable srñ,or García Henríquez.
Acordado,
10. - FOMENTO AL TURISMO
El señor Prosecretario.- Con la:,; firmas reglamentarias se ha formulado una indicaeión para suprimir en el artículo 1.0 la frase que dice: "Asesorado por un Consejo 'Consultivo, compuesto en la siguiente forma" ...
El señor Ríos (don Juan A.) -~ En qué forma (!uedaría el artículo ~
El señor Lois. - Tal COmo vIene en el proyecto del Ejecutivo.
El señor Prosecretario.- Quedaría así: "Artículo 1.0 Créase en el )linisterio de
Fonwnto una Sección Turismo que tendrá a su cargo el fomento elel tllrismo nacional".
1~1 señor Lois.- Tal como viene en el proye(~w del Ejecutivo.
El "efior U"rrejola (Presidente).- Queda pendiente la discusifin del proyecto.
11. - RECEPCION QUE HACE LA CAMARA AL SEÑOR DON JOSE ORTEGA Y GASSET
-Se incorporan en la Sala el señor don J osé Ortega y Gasset y los señores Ministros del Interior, de Reh:wiones Exteriores, de Guerra y de Marina.
El señor Urrejola (Presidente). - Señor Orteg'a y Gasset. srñores Diputados:
L·a Cámara d(' Dinutados de Chile, recibe hoy en su Silla (1(' sesiones, convertida por virtud de su huésped en aula magna, al distinguido catedrático y escritor don .T osé Ortega y Gn-ss;et.
Ha auerido ('ste nlto cuerpo rendir nn "homenaje de admiración ~- de ca1'i1>.o aJ 1n-
3930 CAMARA HE DIPUTADOS
telectual ilustre, al profesor de metafísica de la Universidad Central de Madrid, al maestro que en su patria es el guía de su juventud estudiasa.
El señor Ortega y Gasset ha consagrado su existencia a la más noble tarea humana: la de enseñar y a renovar el acervo espiritual de esa nación madre que es la España.
En los pueblos de la comunión espiritual hispana y en todo sitio en que haya estudiosos, su nom'bre es familiar y eS de indiscutida autoridad para los que aman esas disciplinas,que han constituído y constituirán la perenne e inmortal savia de las naciones.
Sus obras traducidas a los más importantes idiomas modernos, han hecho que el pensamiento español lleve un caudaloso aporte a ese océano de luz y dinamismo que es la ciencia. Recordarlas en estos instantes tarÍa de más, pues sus nombres están en la mente de todos.
ISe unen en nuestro huésped de honor cuatro a:ptitudes extraordinarias: investigador, maestro, escritor y orador. C011''.O investigador, su campo de exnerímentación es la vida, arranca de ella el pensamiento objetivo y lógico con agudos estiletazos sobre la realidad ambiente o histórica. Como maestro, ha he<-"ho del riguroso método cientüico y de la ciencia pedagógica, un rito. Como es-critor, es un atildado y escrupuloso cultor del idioma, que en sus manos se torna en paleta polícroma. Y c,omo orador, i qué decir 1, si aUl;t no se apagan los ecos de los aplausos con 'que ha sido saludado tanto aquí como en la vecina República, por auditorlos ilustrados (me han OÍ
do sus frases arquitectóniCJ,s, gallardas, del más sencino, del más puro estilo.
Otros ahondarán este ligerísimo bosquejo de la personalidad a quien yo, en nombre de esta Corporación, doy la más calurosa bienvenida y le digo: que está entre los suyos, que aquí r.1e le aprecia. qur aquí se le admira.
-Aplausos en los bancos de los señores Diputados, en las tribunas y galerías.
El señor Ortega y Gasset.-Señor Presidente, señores Diputados: el honor que esta Cámara me hace, :permitiendo que se deslice por un momento, dentro de su cuerpo constitucional, mi persona errante, me obli~a a tanta' gratitud, que he querido defen-
derme de eHu, temeroso de no sa 'o,"l' adecuadanwnte COI"l'E:spollderla.
Yo ne soy más que un meditador independiente J- algo díseolo, uI! estudioso de ideas, un incitador hacia la vida. 'pe' ha eludido siempre toda representación ,}fícial y ÍIOda ma.gistratura para mantenerme libre y ágil al servicio de mi apasionada misión, la cual se aRemeja un poco a ia de aquel personaje de Jos libl'OS hebreoti, que iba por los caminos y por cañadas, qu\: daba vueltas en torno a los muros de las ciudades, voceando: "i Ay de ti, Sión! ¡Ay de tus mujeres .r de tus bijos, si te olvidas del espíritu!"... Hasta que un día, desde una almena, arrojan una piedra, que golpea su sién. ~- (,il(' eutonees ¡;tritamio: i Ay de
, ! mI.
A esta sencilla, fervorosa y Jírica misión, he puesto mi vida, y como mi pretensión no trasciende de ella, el honor 'exorbitante que ahora se me hace, me asusta e inquie~
ta un poco y hasta esto me hac'e ,p"nsar si habrá sido inspir8Jda por alguna eonfusión, por rulgún orror de óptica, que. h¡¡¡ce ver en mi ,persona r.angos y cuantías de prestigio so'cial que me son eompletamente ajenos, ya que voy por el mundo sin títulos ni atm'TIdos, cantando libremente mi canción.
Porque los griegos u'e alma tan aguda e irónica solían decir que es siempre el extranj~ro un po,co divino- sea porque aparece ·de súbito, sin pasado bien ,conÜ'cido, como escapado a una nube viajera, sea porque al Sler hombre de tierras lejanas beneficia ,de la óptica, de la distancia que 8i en lo físico hace ver a los cuerpos menorus, en lo moral amplifica a los seres y los pr~enta legendarios.
Sólo una idea me tranquiliza: la de que sirva mi figura transeúnte- para que esta Cámara dé un apretón de manos a una. España afanosa y renaeiente que, u'otada de novísima energía, vuelve a estos paises de que fué madre, con un gesto distinto, y más joven, de hermana mayor.
Sólo ¡de esto puedo servir, sólo en -este sentido puodo aceptar este superlativo homenaje, ya que a esa España joven y a cs<& historia voy unido.
y es buen ejemplo la historia, aun brevf., pero ya fructífera, del mwvo ensayo español p'a,ra toda juventud que quiera m~difi-
76. a SESION ORDINARIA EN 4 DE DICIEMBRE DE 1928 3931
car, en mejoría, la trayectoria de supneblo. Incitado por el aú'cmán de algunos precursores, hatce veinte años, un grupo de muchachos resolvimos laborar en la transformación radical dl' nucstra vieja:" nación, y sin apoyo oficial, ~jn medios regalaldos, con nue,stras propias manos hemos ablandado primero y, lueg-o, dado nuf'vas forma~ a la mater:ia anquilosada de nuestra antigua existeneia nacional.
y ho~- vUE'lve España a navegar rE'suelta por el alto mar dE' la historia, y yo os invito muy solemnemente a qUE' en los años próximos fijéis, de cuando en cuanuo, vuestra mirada en aquella Península; porque ella os proporcionará no poeas sorpresas y algunas corroboraciones ...
No pido hoy para España ni ternura hacia el pasado ni benevolencia para el presente; pido sólo atención y ojo alerta hacia su próximo porvenir.
En 11'1 primera conferencia pública insinuaba yo la i,nea, que mees muy cara, y que dibuja C011 exactitud el hecho esencial de la vida, sE'g1ln la cual nuestra existencia en cualquier momento que la sorprendamos, nos aparece constituída, por enei..ma y antes y después de tort'a disputa sobre determinismo o indeterminismo, por un conjunt.o de circunstancias que nOs obligan, que nos imponen un régimE'nde fogosidad. Esto es nuestro de.stino.
Pero ese conjunto d'€ circunstancias forzosas no afp'cta nuC'stro vivir de tal modo que ,deba ir éste rigiéndose por una trayectoria inelud'iblC', mecánica, sino que deja siempre un margen a la libre decisión; de suert.e que nuest.raexist.encia es en todo instante, una circunstancia fat.al dada, qUE' nuestra voluntad puedE' tomar en sus manos y empujarla en el sE'nt.ido d'e la -perfección.
No hay vivir, si no se acepta la circunstancia dada y no hay buen vivir si nuestra libertad no la plasma en elcamillo ele la perfección.
Est.a misma idea está contenida en la hermOSR frase que usó el gran pensador alemán Ni(·tsche, cuanno, refiriéndose al poeta, dijo que es el hombre qUf' danza enc"ldE'nad'o.
Todo hombre tiene que tomar en peso su destino, y plasmarlo con su albedrío.
Esta no es una frase vagament.e alelltadora, sino una doctrina, a mi juicio, e~t'ncial y veridica.
Cuanclo no se ha rf'flexionado bastantt', se cree que la vida ideal fuera una existencia horra dE' angustias y problc:mas. un puro flotar en un ámbito etéreo. poblado sólo de ca ,·i(~ias.
En este sentido decía .i\ieriméE' fjl!!' la fe: i("jclan E'8 como un deseo dOI"lIuido. Pero este (>s un grave error. Nuestro organismo no funcionaría. si el medio en torno no lo exeitase e irritase. 'TOlda función vital el; la respuesta a una E'xcitaóón, a una hell"ida qUE' el contorno nos haJc,e.
TJa aJusencia dE' presiones. de problemas, apagaría nuestra vida; porflue es verdad que nuestro vivir es un COJlstante aceptar de heridas y un responder enérgieo a esta benéfica vulneración. Ni un individuo ni un pueblo puede vivir sin problemas; al cont.rario, todo individuo, todo pneblo vive precisamente de sus problemas, de sus destinos. TJa vida histórica es una permanente- creación, no es un t.esoro que nos viene de I'P
galo. .. Para crear hay que mant.eUE'rse perpetuamente en entrenamiento. Y conviene recordar que la paJabra entrenamÍent{) no es sin:o la traducción ,del vocablo asltesis, asc.eüsano, que usaban los grif'gos en los juego:;; atléticos y en el C!l.l1al denominaban el régimen de difíceles ejercicios a que se ~(¡met.Ían para mantf'nerse "en forma" los deport.ist.as.
fJos mí~ticos de la Edrud Media tlOlIDM'On este vocablo del deport.e, y la vida pagana lo apli,c.ó a la .a!c¡tivictald del hoollJhre que, mediante un constant.e ejercicio, procUl'la mantenerse en estado de gracia.; parn haHarse en forma y lograr la beat.itud.
rne"! bien, este ascetismo. este eonstante ent.renamient.o es el único capaz de hace"nos crear. Hay que mantenerse en un c.oil1.Stante entrenamiento: pero no 'basta pua ~ostenerlo la buena: volunt.ad. Es preciso oue las cirellnstancias constantemeruve nos incit0n; fm pueblo no ~e pone en pie y logra disciplinarse simplement.e por' que alguien, un buen día. se lo qU!Íera sugerlirr, sino qne, por el contrari3, tiene que sentir a t.od.a hÜlraen su carne multi:t.udinaria eJ. a.~nj.ión de l(.sproblem~s na.cionales, el ('!';
palazo (Ir su clest.ino. Ni hay d:estino tan.
3932, CAMARA DE DIPUTADOS , ", -".-~ : 1 ~.,.
'l('''lfa,voralble que no pod:amos fertiliz8:rlo
:'Icf'p1:ándolo ('on jovialidad y decisión, De
{~], rl" !',1l ál"pero roce, de su ineludible an
f!11stia saean los pueblos la capa,cidad para
~1!'5 grandes verdades históricas, No se du
,1(' dE' ello: en el ,(I,()Ilor nos hacE''Illos y en el
JlJ~('er nos ("astamos,
AiSÍ es romo sentiría yo, si fuese chileno.
h dr:;;v~ntc,ra que en estos días renuev~
trá~ic,~vmentie una de Las flJ¡cciones m:is do
]orf}f1as de vnE'stro destino, Porque tienE' es-
1 (' Chile florido algo de Sísif,o, ya que, como
él vive junto a una alt.a ~el'Tanía, y como él,
};)arecp ':onrl.enado a qne se le venga ahajü
('i('n VE'Cf'S, 10 ([He eon su esfuerzo cien ve
Ce}l dev6. Pero ya que he ,Jel,!,taoo p.stt, h()Pl"n"l~",
que vuelvo a calificar dE' exorbitante, sob~(' tincto deflpllés de las pabl:mas superlativas
?on qn(' í'l señm' Pl"csirll'll f e 10 ha subrava
do, 1r';)[!'ój 1Ft olblig¡¡ción (:te; hacerlo breve'.
Cjería una situn,ción I(lelicada NlI'a mí.
!)rpo(mp¡~rme de ba,blar ¡Rute llstedeí< de
'1?,mt0Q Renerales rf,fprentr;s 11 la ocupación
':':11' f!'PJw!r:aJmen:tr llena los ám:hitos de e¡;:ta
'~31a SAlo quisien indicar dos puntos, a mi
inll",io esenciales, en 1<'1 sihweión ¡política del
mundo, y cSipecialm1ente e11 1B de estos 'PilÍ
':e!': nnes!t1rof;, de razas tan c,alientes.
~e ,ñice, desdr hA el' IlJ,Q''.ll'lCS años. qnc ha
:1 ea Oill(lO la-políticn de ideas. se die; con
yel"dad, ])iero 7,11or ou6sl' dice también con
'romántie:1 melanrolía? ¡ Qué es esa famOSA
polítiea de ide'ls? Es preeiso que retl"otrll i
~,m1(\,~ la mil'pcln 8 ,gllg:m:oo: si<!hs 'l,t¡"~f:
1ms TI ['ci CliP!:> '-mp 8011 1),l)'()' YOsotros "m o'
cl~lt)s l)(P" ser lr!~ 0~lP habéis h;.J}l~rl() (,!l h~
pknitwlde su desarroHo, C'H2n,b '1 }'llnVa
vid:1 11'1,cio"onr?tOR na1se~. sr hiri Pl'O~l ;¡1Jf¡
en Ja l11dad Media, na]>;) 110 como fn'.to dr
,1;,<, ide:1í', de la illteligenci[l, Dnnultl' lit
E,'lad :vrfódia se van fr3gu:md0 las naci.ones
f'll"Op,-,"!', ulE'lrced a obr,3p,. virtlldl's. nI co,
l·Plj,~. ;11 esfnerz,o y C011STancir> elUe 110 suelen
"f'~' In" CIlT8!cterÍstic8:-: dl' los inte1ectn,g1es,
E" ('Rl' el tiempo en que domimm los ,[!'Ue
J'l'FI"')S ." ",aeel'dotes, con las virtudes pro-pias
rlP ~1l 2Temio, y entonces se van fO'l'mando
8ño por año, centuria por cruturia esos
f¡"nrri,'c.: magníficos de la hm11<wic'hd que
Ion"l Rido la3 naciones de o¡cddrntr.
'Entre tanto, ger1!lina y se prepara en
1i')f, rincon('s de los claustros y de las nni-
versidades municipales el pensamiento, la inteligencia que tiene en el Renacimiento
la primera fiesta de su madurez, Pero cre
ce tanto esta inteligencia, va sintiéndose
tan poderosa que llega, sobre tado en el si
glo XVII, éra de la 'cünsrtrucción de los
gm'l1rles sistemas rrucionales de De1cartes, Spi
noza y Leibnitz,a creer que puede tanto
como Dios, que puede deshacer y recons
truÍr el templo del mundo, . ~
De aquí que desde entonces se apodera
de los intelectuales un afán de intervenir
en la vida pública; no les bastan sus gre
miales actividades, y empiezan a reformar
la sociedad, Hay un momento de evidente orgullo, en
la historia de la i.nteli g:rncia, que crce po-
derlo todo, .
Cuando 0n la Edad Media un -plebeyo
era herirlo y vejado por un noble, procu
raha ]0 más pronto obviar la dificultad,
vengarse deeHa; pero en la edad del re
formismo, e11 vez de corregir el concreto
abuso, sr Tll'cfiere meditar cómo debiera
ser el m::mdo todo para que eSe vejamient()
fuera imposible. Esto último, es 10 que constituye el refor
mismo. Entre 1750 a 1900, el mundo del
OC'cidente retiembla en intentos de refor
l'C.a. :Fista, fu6 la política de ideas. En ellas
la idea no cumple su misión de reflejar
puleramente la reahlnd social, s1no que
C01110 dirá F'ichts: qw' ha sido siempre el
enfant terrible r:I el pensamiento occidental,
'1;'; decir, rl que rxpresaba clnramente lo que
:~tr()s (';)11,')1,",1; la ni.i:o:ón de b l'eHlidad
es copiar nuestras i.deas.
: r''l!,t¡;'~Jd!' irlc;)s 1 Una política que vuel
ta (le espaldas a la realidad querí:í impo
ner no pollticas, si.no éticas, jnrídic?.s, 1'e
llgio;;;:a s, more geométrico,
La Revolución fmllcesa que yuguló a los
príncipes cometió la in(~onsGcuel1cia de po,
11cr en el trono a los Tll'incipios, princi
pios, repito, que no eran políticos sino abs
tra('ciones puras, Inorales o ;jUl'ídic:1s. ,Esto
es lo que no puedl' ser. Frente a tales principios de reformismo;
frente a estos ensayos que la inteligencia
ha hecho de abandonar su propia profesión y
querer manilar en la sociedad, reforman
do el cosmos social, se inicia en todas par
tes un principio de conformismo, el cual
76.a SESION ORDINARIA EN 4 DE DICIEMBRE DE 1928 3133
no implica una renuncia a la reforma, sino que pretende primero hacerse cargo de cuáles son las leyes de estructura de la sociedad para respetarlas, porque eso es lo que no se puede reformar. Es menester asegurar la reforma parcial empezando por reconocer las líneas dinámicas de la arquitectura del mundo y especialmente del mundo de los hombres, de la sociedad ...
No puede ocurrir que esa vieja política de ideas, tau orgullosa, producto del orgullo, de la soberbia, de la inteligencia, pudiera terminar sin época de transición dura, difícil, en quc parece que la política no va a tener ideas.
Esto es lo que caracteriza a la situación actual en todo el mundo, situación que acepta valerosamente la condición del momento y conoce y se sabe perfectamente como transitoria. .. Toda situación política tiene que ser institucional, tiene que vivir con ideas, pero ésas, siendo ideas políticas puras, estrictamente políticas, servidoras de la realidad, anhelantes de sujetarse a ella, son las que hoy procuran elaborar en el rincón pacífico de las meditaciones los estudiosos de mi generación.
Nueva política de ideas tiene que venir y esta es la alta, difícil misión que en vuestras manos está, por ]0 que afeda a vuestro pueblo; porque esa nueva política de ideas, nada abstractas, no puede consistir en instituciones ubicuas que puedan trasladarse de un pueblo a otro pueblo como si las soc1f'dades no tuviesen destinos particulares, y es necesario que vosotros extraigáis con propia Intuición del destino singularísimo de vuestro pueblo el perfil de vuestra f~tura constitución.
Otra advertencia, la última que quería hacer.
Es aquella el! que tanio de lo>! 1 olíticos e~pañoles, como de los de estos p-qeblos de la misma temperatura, exigen mayor gel1erosidad .
Nuestras sociedades tienden siempre a que todo en ella se convierta en política y entonces acontece que nuestras sociedades viven sólo de un centro creador de historia: la política, y, cuando, como es forzoso, tra~ soeirdaileg CruI'ecen de otras insül1l('la:< .1' centros de 'cquilibrio a los (·l1ales cia~ y centros de equilibrio a las cuales reeurrir. Esa otra instancia, ese otro po-
der espiritual que forzosamente tiene que compensar el exceso de inclinaciones, la proclividad hacia la pasión política de nuestra raza, tiene que ser la vida intelectual.
Es cierto, no os hagáis ilusiones, la pura inteligencia es enemiga del puro político; se reparten dos funciones diferentes y si son fieles cada cual a su misión, es natural que entren en colisión; sin embargo, de vuestras resoluciones hay que esperar que favorezcáis, que trabajéis por que en estos pueblos exista, frente al centro político, un epicentro de serena vida intelectual, que (~reéis instituciones, que hagáis sacrificios para que en ellas se vaya formando una minoría ejemplar, la cual en todo instante pueda servjros de indicadora, alentadora y correctora.
Pido, pues, anhelo, deseo y espero qut' en el futuro de Chile los políticos favorezcáis, animéis, corroboréis la vida intelectual.
Después de dicho esto v habiendo tenido ya demasiado tiempo ale;ta la atención benévola de ustedes, no debo sino retirarme, añadiendo tan sólo que, a pesar de ser tan breve mi permanencia en Chile, me voy de esta tierra I'olonizado, por nostalgia. y eon un afán de retorno.
-Grandes aplausos en los bancos de los señores Diputados, tribunas y galerías.
El señor Edwards Matte.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor Urrejola (Presidrntr). - TIene la palabra .su Señoría.
El scñor Edwards Matte. - Señor Presidente, señor Ortega y Gassrt: A brnmado bajo la responsabilidad que ('sta Corporación me ha discernido en d sentido de agradecer vuestra visita a esta Corpora-. ción, no pretendo glosar vupstro discurso de ahora. ni mucho menOR vlwstra vida de pensador.
Aspito sólo a subrayar la ínteu(;i6n que los Diputados tuvimos al inYltaNJs . a visitar esta Casa.
Habéis expresado en vuestr{) discurso que 1pméis haya habido (~OnfllSión en nuestro propósito, ya qur habéis sino siempre refraetanoa todo oficiaJismo. Vupstra visita a esta Cámara ha consumado el pl'lop6-~;ito qU(~ los Diputados tuvimos al invitarOf; a esta casa.
Al finuJizar vuestro discurso habéis 1'01"
mnlndo un voto que denodadamc'ntr pl'()( . .1~J';::'(mOfi transformar ('1) realidad.
1834 OAMARA DE DIPUTADOS
Hah{>ls rl;~}¡o que aspiráis a que esta ('o}'ponLe i ,íl1 ~' las corptol'acioJlrspolíticas todas ,L, nsl:OS l1Uf'blos de sangre r.aliente, UIPHi h:1h¿:is llamado a los pueblos latinos, ~, n:H!C;fol"mell rn un epiecnt ro SCJ'eno de la y;,:j .• ;llt,']ec-tnnl.
Pue;.: hi'.m, fwñor, os . llaman, y habéis acept,tdn el (';:liEi('ativo d(~ gran 'colltamina(1or ...
Pues, para contamina,rnos con vuestros s:wo'c].ocios n'l'ehrales. (;011 vnestras potell('; ;1" annlít ieilS. ('on vurstra dinámica espiri:l!1l1, p~ qne ·os h"mos invitildo a nuestra tJ'ihunn,
y eOH vuestro ejemplo, como siempre en todas las actividades de vuestra vida, nos srñaláis un sendero y con las lUlces de vuesü'a sabiouría nos alumbráis el camino que dehemos recorrer.
No ha hahido, pUf'S, ningnna confusión; ha hab~do, sí, lo que deRpués habéis dicho. N[frCeG :1 yuestm viRita, señor, nos sentimor- h(J~' más ('.erca de España. Mucho se ha andaoo ."i1 en el ('amino <le acercarnos a vuestra patria; pero no basta que hablemos e1 mÍlmlo idioma y que por nu€SlÍiras venas (ircukll las miRmas ('orrientes de sangre hiRpana: n('e('[~itamos eonocernos.
hl Españn, separada materialmente de m!estT:1 tierra, por la mole de los Andes y por la inmensidad de un océano, está enormement" alejada de esta herra chilena; peto la distaneia geográfica que nos separa ele E,<;paña eR infinitnmente pequeña, comparada (',on el no entendimiento y la falta de compremüón que eX:Lsteentre vuestro Reino y esta llUestra República.
El Emhajador de España, sreñor Méndez de Vigo. ha ]"(:alizado, en el afán de acercarnos, nna tarea titánica. y vuestra presellt'.i.a Vil n sPl"vir üe nexo que una vuestro paíR al nuestro (m la región del espíritu. ,Sabemo::: que VUPRtra visita a nuestro país no ha sidoinfluencia(h por ]a seducción de nUE'stro presti¡!Í<o. ni por In dulzura del clima. ni pO!" la beUC'z<ly la graeia dp nuestras ntnjeres, ni 1101' ntra .. tiyo ninguno l1upsiro. genuinamentp chileno.
Ha sido la tesonpra persevfranria del Emhajartor <1e Españn. la que de buena o de mala gl1m os ha traído hasta Ohile.
Por eRO. a él. 1(' damos las gracias de h II lleros h pcho venir. Si a última hora, desd(~ esta tribnn:1. os proclamáis colonizado, ,vo sellor, la honra y gl(}ria de esta valiosa
conquist2 no pretemlo atribuirla a los prcstig~os de la tierra chilena, sino al tesón y al donaire conquistador español,que es el Embajador de España.
Torpe y presuntuoso sería, señor, si tratara en este momento de hacer vuestro elogio.
Vuestro prestigio no necesita exaltarse. Aureoh: vuestra persona un nimbo de acatamiento y respeto.
Aspiro, sí, a subraya el por qué de este estupendo ascendiente que ejercitáis sobre todas las concurrencias compuestas, no como esta de ahora, formada por individualidades homogéneas, sino por aquellas otras más heterogéneas, más varias, más encontradas, que s<on las que eoncurren al teatro sobre cuyopros'~enio tan poco a gusto os habéis visto obligado a hablar. Y es señor que vuestra persona está revestida de tod~ aquella austera severidad que la definición clásica reserva para el orador.
Hay profundidad, hay gran potencia analítica, grandes disciplinas psíquicas en vuestra orator;.a singular; pero, más que eso, en este ascendiente al1rebatador que ejercéis sobre las concurrencias, existe el factor de qu~ sabemos la austeridad de vuestros principios, sabemos que el hij{) de Ortega y Munilla renunció a todo lo que :podía apetecer dentro del orden material en España, para consagrarse absolutamente a su apostolado ideológico. Pudo escalar las más altas Icumbres dentro de las dignidades polJticas de su tierra; prefirió C<onsHgrarse a aquellas otras más desinteresadas ~c nobleR, que behiera en las fuentes de Berlín, dO) LeiJpzig y de l\brbnrgo.
y en vez de conquistar honores y de buscar la manera de escalar situaciones, optó por seguir la oripntación de su espírítu enamorado de luz.
POI' concurso ocupó la cátedra de Metafísica en la Universidad Central, que estaba ent,onces vacante por la muerte de 8almeJ":Jn. Y desde la tribuna 'uuiversitaria, desde las columnas de la prensa, desde el sitial que hoy le hemos visto ocupar, seeonsagra a despejar horizontes v a levantar lo"! cendales que cubren la visión de una porción considerable de nuestra miope humanidad.
En los momentos actuales. sería vano intento pretender agregar un galardón más a vuestra ejecutoria admirabl€ de pens&-
76. a SESION ORDINARIA EN 4 DE DICIEMBRE DE 1928 ~935
dor·. 80is un filósofo artista. Os consagráis el la difícil tarea de en:ieñar ;¡ pensar.
y señaláis a las sensae iones posibilidades de transformar \':1 ortimism0 hts penas.
Os l1abéiscor" ¡olido por In c1esgr';l cía con qne la natllral, ':\ despiaclsdanlc'n~c golpea a eh ile en <;m, ,~) á" próspens provincias. Pero nos hab\~i¡., hecho meditar en que la yic1a vale por 1a lHUE'rte, por el dolor el goce, por el tra1)ajo el ocio. Y, en n'alida,I, con esas observaciones sutiles. hijas ele YHeStro afán de c1(''';'lllraiíar la yerdild, l"ontTibuiréisa elevar nuegtrús espíritus, il, hu,f;erlos pE'!!"Seversr virilmente ,en el duro afán de la reconstrucción de nucSltras ciudades y en la reparación dI' los daños. Y así eomo el a.cero es tanto máR firm.e y ten:ll Cl\anto más duros y vigorosos son los golpes que sobre el yunque recibe, así también el temple de este pU('Iblo, golpeado por las fuerzas naturales, se ha forjado indefm'mabl", {~~rurta
no. Segniremos ,adelante imr>ertubables, serenos.
y antes de terminar, os debemo<; todavía un servici<l más, que vos mismo ni siquipra. sospecháis ~ debido a vueSWa presencia se han oongregado en esta s3.1a, un grupo de hombres que hacía mucho tiempo no venían ;¡,
esta sala (Risas), Senadoll"es, Diput.ados, Ministros die Estado, han roto costumbres o· quizás, mejor dicho, prejuicios no muy bien fundamentado"l, para venir hast~'l ftqlÚ; esperamos que de esta visita vuestra lla de naerr una nueva orientaeión para nuestras actividades cívicas. Habéis pintad!) con piIwelada mapstra ('] cuadro del origen de la orwmización social existente en el siglo qUf' pasó. Con clruriJdad meridi<ma habf.is enfocado el fl'OTVen'ÍT' 01lya aurora alumbra el horiz4lnte.
En alguna oportunidad habéis :iÍlc110 flue ;)OC!i ('osa PS la vida si no piaf:t en ella un
afán fo,rmidable de ampliar "liS fronteras. Vos, co.n vuestra presencia, COn vuestras actitudes, con vuestl'ias inquietudes espirituales, en todos los ámbitos dei pensamiento mtciona1. habéis abierto una bre'cha, por (londe se perribe como un bullir de colmenas.
Son los J"UllliOIl"eS que se escucba~ en nuestra selva interior, cuando nn vient.) id,eal las agita.
Yos sois. señor, qniE'n con vuestro rado(jnio admirable, aquí, ahora y ¡;:iemprC:', en todas partes, habéis sembrado inquietudes de idealidad.
Uañana, cnando ya estéis aus(mte, en la sE'renidad elE' los daustros, en las asambleas Legi~]atiYas en la Casa Universitaria, vues~ro espíritu se.renará muchas mentes lll
quietas_ Contribuiréis, diré glosand l ) lo que hahéic;
dicho, a mejorar La 'b'ayectoria de nuestra orÍE'ntación nadonal.
Al agradE'ceTos vuestra visita a nombre de los Di,putados chilenos, me es gratísimo tributall' un emocionado hOlffienaje al digno personero de esta España renaCíÍente, que lJ'egará a formar pronto, con nuestros países (le América, un todo formidable, homogéneo y ,ejemplar, que constituirá la admi"ación de las nuevas gE'neraciones que hlill de poblar al mundo.
-Aplausos en los bancos de los señores Diputados, en las tribunas y galería.c;.
Rl señoll" Urrejola (Presid~rute) .-- Se le\"anta la sesión.
-Se levantó la sesión.
Arcadio E. J>ucoiJ1g, Jefe de la Redacci6n.