Servicios publicos
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LOS SERVICIOS PÚBLICOS
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SERVICIOS PUBLICOS TRUJILLO
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LOS SERVICIOS
PÚBLICOS
LOS SERVICIOS
PÚBLICOS
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado, lo cual se logra en parte mediante
una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios
públicos. (Art. 1° de la Constitución Política del Perú).
LOS SERVICIOS
PÚBLICOS
« Los Servicios Públicos», son las actividades asumidas por órganos o entidades
públicas o privadas creadas por la Constitución o las leyes, para dar satisfacción
en forma regular o continua a cierta categoría de necesidades que son de interés
general, bien en forma directa, mediante concesionario o a través de cualquier otro
medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o Privado, según
corresponda.
Son aquellos servicios de interés general cuyo uso está a disposición del público
a cambio de una contraprestación tarifaria, sin discriminación alguna, dentro de
las posibilidades de oferta técnica que ofrecen los operadores.
El acceso al abastecimiento de agua y el
saneamiento es:
Una necesidad fundamental y un derecho
humano, es vital para la dignidad de todos los
pueblos.
Un factor clave para mejorar la productividad
económica y la salud y es por tanto un
componente indispensable de cualquier
esfuerzo por mitigar la pobreza. (Evaluación
del abastecimiento de agua y el saneamiento
en el mundo, 2000 - OMS)
Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Agua Potable
Agua que ha sido tratada según unas normas de calidad promulgadas por las
autoridades nacionales e internacionales y que puede ser consumida por
personas y animales sin riesgo de contraer enfermedad.
El agua potable de uso doméstico es aquella que proviene de un suministro
público, de un pozo o de una fuente ubicada en los reservorios domésticos.
Abastecimiento
Suministro de agua potable que se presta a un predio a través de una
conexión o en su caso, el suministro de agua potable que se presta a través
de piletas públicas.
Alcantarillado
Sistema de canales o tuberías que se utlizan para la recolección, transporte, y
eliminación de aguas residuales.
Saneamiento
Conjunto de técnicas y elementos destinados a fomentar las condiciones
higiénicas de una vivienda o edificio, de una comunidad o una localidad.
Es la tecnología a bajo costo que permite eliminar higiénicamente las excretas
y aguas residuales y tener u medio ambiente limpio y sano tanto en la
vivienda como en las proximidades de los usuarios (seguridad y privacidad).
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Cobertura Servicio de Agua Potable
Proporción de la población o de las viviendas de un determinado ámbito
geográfico que cuenta con el servicio de agua potable mediante conexiones
domiciliarias (agua dentro de la vivienda, proveniente de una red pública). Se
puede expresar como un porcentaje con respecto a la población total.
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Cobertura Servicio de Alcantarillado
La cobertura se refiere al porcentaje de personas que utilizan mejores
servicios de saneamiento como: conexión a la red pública de desagüe dentro
y fuera de la vivienda y pozo séptico.
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
Zona o sector de Abastecimiento
Área delimitada teniendo en cuenta la influencia del reservorio y otro
s componentes del sistema de distribución.
Usuario
Persona natural o jurídica que por razón de estipulación contractual o
de posesión, hace uso legar del suministro correspondiente.
Estado Situacional del Agua y Saneamiento
Básico en el País
- Una importante proporción de
las viviendas en el Perú no
tienen acceso a los servicios de
agua en condiciones salubres
(agua potable), ni de adecuados
servicios higiénicos (tampoco de
adecuados sistemas de
eliminación de excretas).
Marco Normativo
MARCO NORMATIVO
La Constitución Política, establece la responsabilidad de las
municipalidades en la prestación de los servicios públicos.
La Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, señala que
es función de las municipalidades provinciales administrar y
reglamentar directamente o por concesión, el servicio de agua
potable, alcantarillado y desagüe.
Provisión del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
Política y Regulación
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento formula,
aprueba, ejecuta y supervisa la aplicación de las políticas de
alcance nacional en materia de agua potable y saneamiento.
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS). Organismo descentralizado adscrito a la Presidencia
del Consejo de Ministros, que supervisa, regula, norma, fiscaliza,
sanciona y resuelve controversias y reclamos de los usuarios de
acuerdo con los alcances y limitaciones establecidas en la ley.
aplicación de las políticas de alcance nacional en materia de agua
potable y saneamiento.
ENTIDADES PRESTADORAS DEL SERVICIO EN EL PAÍS
La Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de
Lima (SEDAPAL).
49 Empresas Prestadoras de Servicios Municipales (62%) .
490 Municipalidades pequeñas (9%)
Prestadores Formales (71%)
Pequeños prestadores comunitarios y privados (21%)
11,800 Organizaciones Comunales – Juntas Administradoras
de Servicios de Saneamiento (JASS)La Empresa de Servicio
de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL).
EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO - EPS
EPS SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SEDALIB S.A.
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIO DE
SANEAMIENTO GRAU S.A.
SISTEMA TARIFARIO EN EL PERÚ
Varían según el lugar. (Áreas Urbanas 18 USD al mes/20 m3 y
en Áreas Rurales 1USD.
Situación financiera crítica de las Empresas Prestadoras de
Servicios y de los Municipalidades (Bajas tarifas y bajo nivel de
cobranza).
Las EPS dependen de recursos estatales para financiar sus
inversiones.
Indicadores
COBERTURA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO E
INVERSIONES EN EL SECTOR
EVOLUCIÓN DEL TRATAMINTO DE AGUAS RESIDUALES Y
LA COBERTURA DE ALCANTARILLADO
Agua No Facturada
Cobertura de Agua
Matriz de Análisis
Matriz de Análisis Servicio de Agua
CAMPO VARIABLE CATEGORÍA INDICADORES UNIDAD FUENTE
Servicio
de
Agua Potable
Generación Fuentes de captación/abastecimiento . Subterránea, superficial, pluvial Planta de Tratamiento Caudal disponible
Volúmen
Producción
Temporalidad
Calidad
Dimensión/ capacidad
tiempo bombeo
Agua con tratam.
simplificado, químico, otro
M3 m3/seg m3 Lt./seg. m3
Sedalib S.A.
Distribución Regulación
. Reservorios y pozos)
Red matriz
Unidades, volúmen
Ubicación, longitud,
estado
Medidores, tipo usuario
perdidas agua, presión,
#, m3 Sector, ml. B/R/M #, %,
Consumo Conexiones domic.
cisternas, piletas
Radio de influencia,
Tipos, horas de
distribución
Población/viviendas
servidas
#, lts./ día #, ml.
Gestión Tipo de Administración Planes y Proyectos Tarifas
Público/Privado Presupuesto/anual Inversiones/año Costo/tipo usuario
N. Soles o dólares/anual, # N. Soles/m3
Matriz de Análisis Servicio Alcantarillado
CAMPO VARIABLE CATEGORÍA INDICADORES UNIDAD FUENTE
Servicio
de
Alcantarillado
Generación Usuario -Viviendas -Comercio -Industrias
Volumen Flujo
m3
Sedalib S.A.
Distribución -Redes-Matriz Alcantarillado
-Colectores -Sub Sistema de Redes
Ubicación Longitud Estado Diámetro
Sector ml. B/R/M Pulgadas
Tratamiento Final -Puntos Críticos -Laguna de Oxidación -Pozas de Oxidación -Mar ,Chacras
Ubicación Área Antigüedad Ubicación Unidad
Sector m2 Años Sector #
Gestión Tipo Administrativo Planes y Proyectos
Presupuesto Servicios
Soles / dólares
Hay que tener en cuenta que el tamaño y dispersión de la población afecta
considerablemente los costos de inversión de los sistemas, en particular de
comunidades rurales, siendo notoria la economía de escala en sistemas que
atienden comunidades de mayor tamaño.
A mayor demanda de agua, será necesario recurrir a opciones de
abastecimiento más complejas, de mayor costo de inversión, operación y
mantenimiento y que requieren personal especializado.
SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
GST - Sistema de Abastecimiento por gravedad
sin tratamiento GCT - Sistema de Abastecimiento por
gravedad con tratamiento
VENTAJAS
Bajo costo de inversión, operación
y mantenimiento.
Requerimientos de operación y
mantenimiento reducidos.
No requiere operador
especializado.
Baja o nula contaminación
DESVENTAJAS
Por su origen el agua puede
contener un alto contenido de
sales disueltas.
VENTAJAS
Remueve la turbiedad del agua
cruda.
DESVENTAJAS
Requiere de personal capacitado
para operar y mantener la planta
de tratamiento.
Puede demandar del uso de
productos químicos para el
proceso de clarificación del agua.
Requiere desinfección obligatoria.
Mayor costo de O & M que los
sistemas GST.
Tarifas elevadas.
SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
BST - Sistema de Abastecimiento por Bombeo
sin tratamiento BCT - Sistema de Abastecimiento por
Bombeo con tratamiento
VENTAJAS
Ninguna
DESVENTAJAS
Requiere de personal altamente capacitado para operar y mantener
la planta de tratamiento y el sistema de bombeo.
Requiere de mayor costo de inversión, de operación y
mantenimiento que los sistemas de bombeo sin tratamiento.
Muchas veces el servicio es restringido a algunas horas del día
para evitar la elevación de la tarifa.
Las tarifas del servicio son las más altas en comparación con los
diferentes sistemas de abastecimiento de agua.
Sistema complejo y de poca confiabilidad
VENTAJAS
Desinfección poco exigente
Menor riesgo a contraer
enfermedades relacionadas con el
agua .
DESVENTAJAS
Requiere de personal especializado
para operar y mantener sistemas
de bombeo
Requiere elevada inversión para su
implementación
Las tarifas del servicio son
elevadas. Muchas veces el servicio
es restringido a algunas horas del
día para evitar la elevación de la
tarifa.
SISTEMAS DE SANEAMIENTO
Aspectos a considerar:
Tamaño de la comunidad.
Dispersión de las viviendas.
Disponibilidad de agua.
Recursos disponibles.
Capacidad de los beneficiarios para la
operación y mantenimiento.
SISTEMAS DE SANEAMIENTO
Sistema de Alcantarillado Convencional
Sistema utilizado en zonas urbanas
Su operación debe prever la dotación
de agua suficiente para su
funcionamiento adecuado.
Aguas servidas recolectadas deben ser
conducidas a un sistema de
tratamiento antes de la disposición final
(evitar contaminación).
Sistema de Alcantarillado Condominial
Ramal Condominial es la unida básica de
conexión (tubería que recolecta aguas
residuales de un conjunto de edificaciones y la
descarga a la red pública en un solo punto).
Propuesta de infraestructura de bajo costo
(ahorro 40%)
Incorpora al componente social .
SISTEMAS DE SANEAMIENTO
Laguna de Estabilización
Proceso de tratamiento de desagüe más comúnmente
utilizado.
Proceso de estabilización natural, consiste en mantener
el desagüe en las lagunas por un período de retención
suficientemente elevado hasta logra la estabilización de
la materia orgánica.
Requieren un mínimo de operación y mantenimiento (es
necesario remover la materia flotante).
Sistema de Limpieza Pública
MANEJO DE LOS RESÍDUOS SÓLIDOS
La generación de residuos aumenta cada año (nivel de ingresos y
consumo).
La Municipalidad tiene entre sus funciones, la gestión integral de
los residuos sólidos.
El servicio de limpieza tiene como principales objetivos el proteger
la salud de la población y mantener un ambiente agradable y sano.
El efecto ambiental más obvio del manejo inadecuado de los
residuos sólidos municipales lo constituye el deterioro del paisaje
natural, mientras que el más serio y menos evidente e la
contaminación de las aguas.
La contaminación de los suelos es otro de los perjuicios de dichos
botaderos (infecciones respiratorias e irritaciones nasales y de ojos,
olores).
La Problemática de los Residuos Sólidos
MANEJO DE LOS RESÍDUOS SÓLIDOS
Cálculo de la Generación diaria de residuos sólidos por distritos
en la Provincia de Trujillo 2008
Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos, en su Artículo 9.-
Municipalidades Provinciales, manifiesta que: ―Las municipalidades provinciales son
responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción
SISTEMAS DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRATAMIENTO DE
RESÍDUOS SÓLIDOS
ETAPAS
El Servicio de Limpieza
Pública consta de las
siguientes actividades:
- Segregación
- Almacenamiento
- Recolección
- Barrido
- Transporte
- Tratamiento y,
- Disposición sanitaria final .
CAMPO VARIABLE CATEGORÍA INDICADORES UNIDAD FUENTE
Manejo
de
Residuos
Sólidos
Generación Usuario: -Residencial -Comercial -Industrial -Otros
% por usuario Volumen
% m3.
Municipalidad Provincial de
Trujillo - SEGAT
Recolección y Transporte
-Horario -Personal - Tipos de Maquinaria -Recorrido -Áreas Servidas .Áreas no Servidas - Limpieza Publica
Mano de Obra # Horas de servicio Rutas por sector Sector Sector Horas de trabajo
# Personas # Transporte m2 M2 M2 Horas
Reciclaje -Tipos Orgánico/ Inorgánico Aprovechable/ No aprovechable
M3. Soles / Dólares
Disposición Final -Relleno -Botadero -Tajo abierto
Antigüedad Volumen Zonificación
Años M3 Sector
Tipo de Administración Pública – Privada Planes y Proyectos Presupuesto
Presupuesto Servicio
Soles /Dólares # Soles /Dólares
Matriz de Análisis Servicio Limpieza Pública
Los residuos sólidos abandonados en los botaderos a cielo abierto
deterioran la calidad del aire que respiramos, tanto localmente como
en los alrededores, a causa de las quemas y los humos.
Sistema de Energía Eléctrica
Ll
EL SECTOR ELÉCTRICO EN EL PERÚ
En el país el sector eléctrico a experimentado importantes
mejoras en la última década.
El acceso a la electricidad no sólo ha crecido sustancialmente
(88.8% a junio 2011), sino que ha mejorado la calidad y la
eficacia en la prestación del servicio. (privatizaciones
posteriores a 1992).
Aún cuando las inversiones en electricidad han crecido una
tasa promedio anual de 27%, existe la necesidad de acelerar la
ejecución de nuevos proyectos para asegurar el
abastecimiento de electricidad.
Bajo nivel de acceso en las áreas rurales y el potencial sin
explotar de algunas energías renovables (energía eólica, solar)
Antecedentes
Ll
EL SECTOR ELÉCTRICO EN EL PERÚ
Son aspectos prioritarios en el sector:
- Mecanismos de incentivo para la inversión eléctrica.
- Promoción de energías renovables alternativas.
- Uso eficiente del gas natural para generación eléctrica.
- Seguridad y cobertura de la transmisión eléctrica.
- Cultura de eficiencia energética y seguridad eléctrica en los
usuarios.
- Seguridad e integración energética.
- Promoción del desarrollo eléctrico preservando el medio
ambiente.
Antecedentes
MARCO NORMATIVO
La Ley de Concesiones Eléctricas N° 25844, norma lo referente a
las actividades relacionadas con la generación, transmisión,
distribución y comercialización de la energía eléctrica.
El Ministerio de Energía y Minas y el OSINERG (Organismo
Supervisor de Inversión en Energía), en representación del Estado,
son los encargados de velar por el cumplimiento de la presente ley,
quienes podrán delegar en parte las funciones conferidas.
El servicio de Energía Eléctrica
Las actividades de generación, transmisión y distribución podrán
ser desarrolladas por personas naturales o jurídicas, nacionales
o extranjeras.
El servicio público de electricidad, está constituido por el
suministro regular de energía eléctrica para uso colectivo o
destinado al uso colectivo, hasta los límites de potencia fijados
por el Reglamento correspondiente, y; la transmisión y
distribución de electricidad.
El servicio de Energía Eléctrica
El Servicio Público de Electricidad es de utilidad pública.
Las concesiones y autorizaciones serán otorgadas por el
Ministerio de Energía y Minas, estableciendo un registro de
Concesiones Eléctricas.
La infraestructura del sector eléctrico peruano está cubierto por el
Sistema Eléctrico Nacional, sin embargo existen también pequeños
sistemas aislados sobre todo en las zonas rurales.
Sector Eléctrico - Infraestructura
EMPRESAS ELÉCTRICAS REPRESENTATIVAS
EMPRESAS ELÉCTRICAS
La
Generación
42 Centrales eléctricas
mayores de 20 MW.
Capacidad 5 585MW
(21 C. Hidroeléctricas y
20 C. Termoeléctricas)
La
Transmisión
EMPRESAS ELÉCTRICAS
oto La
Distribución
Actividad que se desarrolla en las
zonas de concesión otorgadas a
diferentes empresas.
A nivel residencial la tensión nominal
es de 220 voltios y para pequeños
comercios e industrias a 380 ó 440
voltios.
EMPRESAS ELÉCTRICAS
Áreas de Distribución Eléctrica por Concesión
EMPRESA DISTRIBUIDORA Y
COMERCIALIZADORA ENERGÍA
ELÉCTRICA – Trujillo
SISTEMA TARIFARIO EN EL PERÚ
