*Serie de Mdulos de AprendizajeIntroduccin a las Normas y el Comercio

*Panorama generalPresentacin de ASTM International Sistema de Normas de EE.UU. Papel del gobierno estadounidense Organizacin Mundial del Comercio

*ASTM International Una visin general

Creada en 1898El desarrollador de normas ms grande con sede en EE.UU.Organizacin no gubernamental, no lucrativa

*Qu es una norma?Documento tcnico desarrollado por consenso

*Proceso de desarrollo de normas de ASTM International

Ofrece un sistema de gestin para el desarrollo de normas voluntarias por consensoNo ofrece servicios de acreditacin, prueba o certificacin

*Comits Tcnicosde ASTM 140 comits tcnicosProductos de consumoAceroPetrleoConstruccin/Edificios PlsticosPinturasTextilesAmbiental Dispositivos mdicos,Y muchos, muchos ms

*Uso y aplicacin internacionalMs de 75 naciones utilizan las normas ASTM en sus reglamentos o como base de sus normas nacionalesChina 643Colombia 1169Egipto 392Sudfrica - 539

*Normalizacin en general en Estados UnidosNinguna organizacin pblica o privada por s sola controla el sistema de desarrollo de normas en los Estados UnidosExisten mltiples mtodos para el desarrollo de normas en Estados Unidos (400 desarrolladores)El sistema es coordinado por el sector pblico y el sector privado El sistema estadounidense no est regulado, est orientado al mercado y es muy diverso

*ANSI y la estrategia de normas en EE.UU.Desarrollada por primera vez en el ao 2000, fue revisada en 2005Promovida por el American National Standards Institute (ANSI)Visin comn de la normalizacin nacional e internacional

*Evaluacin de conformidadActividad realizada para determinar directa o indirectamente que un proceso, producto o servicio satisface las normas correspondientes y cumple con los requisitos relevantesp.e.: Underwriters Laboratories (UL)Europa Organismo Notificado

*Reglamentos Federalesde Estados UnidosLa Ley de Procedimientos Administrativos de Estados Unidos permite que las entidades gubernamentales del poder ejecutivo desarrollen normas y reglamentos detallados, a travs de un proceso de legislacin en el cual se admiten comentarios del pblico. Despus de cierto tiempo las normas y reglamentos se publican en el Registro Federal.

*Apoyo y mandato para la participacin gubernamentaltodas las agencias y departamentos federales debern usar las normas tcnicas voluntarias desarrolladas o adoptadas por consenso por organismos de normalizacin, utilizando dichas normas tcnicas como medios para llevar a cabo objetivos de poltica o actividades determinadas por dichas agencias o departamentos... y cuando la participacin sea en el inters pblico debern participar con dichos organismos en el desarrollo de normas tcnicas.P.L. 104-113 National Technology Transfer and Advancement Act de 1995 (NTTAA)

*El Gobierno estadounidense y el ComercioPoltica de Comercio USTR Informe ITA de Normas y Competitividad

*Tratados de Libre ComercioEliminan aranceles, cupos y preferencias casi en todos (si no en todos) los bienes entre socios comercialesAyudan a igualar el terreno de juego internacional y estimulan a los gobiernos extranjeros a adoptar procedimientos de regulacin abiertos y transparentes, as como leyes y reglamentos no discriminatorios

*Reglas ComercialesOrganizacin Mundial del Comercio (OMC)Creada en 1995 para administrar las reglas del comercio entre las naciones en todo el mundo o casi todo el mundo.Acuerdo de Barreras Tcnicas al Comercio (TBT)Prohbe el uso de reglamentos, normas y evaluacin de conformidad (medidas tcnicas) como barreras al comercio

**Las normas como componentes claves del comercio

Principios OMC / TBTPrincipios ASTM TransparenciaTransparenciaAperturaAperturaImparcialidad y consensoImparcialidad y consensoEfectividad y relevanciaEfectividad y relevanciaCoherenciaCoherenciaConsideracin de las naciones en desarrolloConsideracin de las naciones en desarrollo

*Las normas como componentes claves del comercio Punto de Consulta TBT Cada miembro de la OMC debe reportar a la Secretara de la OMC en Ginebra los reglamentos propuestos por los gobiernos centrales, y otorgar un perodo de 60 das para comentarios que permita a otros miembros de la OMC revisar y comentar la propuesta. Centro Nacional de Informacin sobre Normas y Certificacin

*Barreras a controversias comercialesEl rgano de Solucin de Diferencias (OSD) de la OMC, y en especial su rgano de Apelaciones han hecho que sea muy difcil para los miembros de la OMC utilizar los reglamentos tcnicos (Acuerdo TBT) y los reglamentos de salud (Acuerdo SPS) como una forma de proteccionismo disfrazado, y varios Miembros han acudido al OSD con este fin.

*Resumen/ConclusinLas normas son documentos claves para el comercioLas normas ASTM son normas internacionales utilizadas en todo el mundo La OMC define los principios de las normas internacionales ASTM est comprometida con el concepto de trayectorias mltiples a las normas internacionales

*Informacin de contactosJim OlshefskyDirector, Relaciones Externasjolshefs@astm.org

Anthony QuinnDirector, Polticas Pblicas y Comercio Internacionalaquinn@astm.org

www.astm.orgwww.astm.org/GLOBAL/

*Serie de Mdulos de Aprendizaje de ASTM International Graciaswww.astm.org

*Bienvenidos al mdulo de ASTM International sobre las Normas y el Comercio. Este mdulo est diseado de tal manera que se centrar en los retos de hacer negocios en todo el mundo y el papel que juegan las normas en ese proceso. Ya sea que exporte biocombustibles a Per, o importe juguetes de China, las normas de ASTM International son algunas de las mejores herramientas del comercio que se utilizan en el mercado de hoy.

*En este mdulo aprender por qu las normas son importantes para el comercio. El mdulo ofrece una breve presentacin general de ASTM International, informacin sobre el sistema de normas de los Estados Unidos, el papel del gobierno, y la Organizacin Mundial del Comercio.*Organizacin no lucrativa, ASTM International ofrece un foro para el desarrollo y publicacin de normas voluntarias por consenso para materiales, productos, sistemas y servicios. Desde 1898 las industrias en todo el mundo han recurrido a ASTM para el desarrollo de normas. Conocidas por su alta calidad tcnica y relevancia para el mercado, estas normas internacionales son una parte importante de la infraestructura de informacin que gua el diseo, la manufactura y el comercio en todo el mundo. *Las normas son documentos tcnicos respetados y de peso que definen un procedimiento de prueba especfico, o especifican los atributos de calidad y seguridad de un material, de un producto, de un sistema o de un servicio. Si se utilizan con efectividad, las normas ayudan a mejorar la confiabilidad de los materiales, contribuyen al bienestar pblico y a la calidad integral de vida, y adems promueven y facilitan el comercio regional, nacional e internacional.

*Los principios rectores de las normas ASTM son que se desarrollan a travs de un proceso de consenso y que son voluntarias, lo que quiere decir que su uso no es exigido por ASTM. Las normas ASTM son tan confiables como los expertos tcnicos que las desarrollan y se asegura su imparcialidad gracias al proceso de votacin de ASTM y a una participacin balanceada de productores, usuarios y miembros con intereses generales de uno de los 140 comits tcnicos de ASTM. Los reguladores con frecuencia otorgan a las normas voluntarias fuerza de ley al citarlas en leyes y reglamentos, y los compradores y vendedores en ocasiones vuelven las normas ASTM obligatorias al citarlas en los contratos.

*Las normas ASTM son ampliamente utilizadas debido al proceso abierto en el cual se desarrollan y aprueban. Al trabajar en forma paralela con otras partes interesadas, los miembros de ASTM discuten los aspectos tcnicos y comparten sus conocimientos y experiencia para desarrollar normas que satisfagan las necesidades de muchos pblicos. Los comits tcnicos de ASTM cubren un amplio rango de campos desde los productos de consumo, el acero, el petrleo, los plsticos, el concreto, y la evaluacin ambiental, hasta muchos otros temas. Adems del trabajo continuo en estos sectores de la industria bien establecidos desde hace muchos aos, ASTM tambin participa en reas de la tecnologa ms avanzada a travs de comits de nanotecnologa y sustentabilidad.

*Adems del nmero creciente de miembros internacionales que participan en los comits tcnicos de ASTM, ms de 75 naciones reportan ahora el uso de las normas de ASTM International en su pas. Ms de 7,000 normas existen actualmente en el mundo que han sido adoptadas y utilizadas como referencia o como base para normas nacionales.

*La normalizacin en los Estados Unidos es descentralizada y diferente al desarrollo de normas en otras partes del mundo. Existen ms de 400 desarrolladores de normas en Estados Unidos, pero el sistema est muy bien coordinado por el mercado. En general, la industria y las entidades gubernamentales deciden qu normas deben desarrollar y qu organizacin debe hacerlo.

*El Instituto de Normas Nacionales Estadounidenses (American National Standards Institute, ANSI) fue creado en 1918 para actuar como coordinador de todos los desarrolladores de normas establecidos en Estados Unidos. ANSI no desarrolla normas, sino que acredita a los desarrolladores de normas. Adems, ANSI reuni a los desarrolladores en el ao 2000 y de nuevo en 2005 para desarrollar la Estrategia de Normas de los Estados Unidos. En esta Estrategia se estableci una visin comn para la normalizacin nacional e internacional que permite a los usuarios de normas elegir las normas ms precisas desde el punto de vista tcnico y ms relevantes para el mercado, de acuerdo con sus necesidades. A este enfoque con frecuencia se le denomina el enfoque de trayectorias mltiples.

*Los organismos de evaluacin de conformidad son otra pieza del rompecabezas al lanzar un producto al mercado. La evaluacin de conformidad es la evaluacin del cumplimiento de un proceso, un producto o un servicio con la norma o regulacin correspondiente. Muchos productos elctricos, por ejemplo, requieren una certificacin de organizaciones como Underwriters Laboratories (UL). Los fabricantes de productos certificados UL deben demostrar su cumplimiento con los requisitos de seguridad correspondientes. En los Estados Unidos, la evaluacin de conformidad puede ser realizada por organizaciones del sector pblico o del sector privado. En Europa, los organismos notificados son los que estn autorizados para certificar productos y aplicar la marca CE como muestra de cumplimiento.

*Los reglamentos gubernamentales con frecuencia juegan un papel crtico para lanzar un producto al mercado, y en muchas ocasiones esos reglamentos hacen referencia a diversas normas. En los Estados Unidos, los Reglamentos Federales se publican en el Registro Federal. Ms de 3,000 normas ASTM son mencionadas como referencia en el Cdigo de Reglamentos Federales.

*En 1995, la Ley de Fomento y Transferencia de Tecnologa Nacional (National Technology Transfer and Advancement Act) exigi a las entidades federales de los Estados Unidos el uso de normas desarrolladas por organizaciones de normas voluntarias, as como participar en su desarrollo. Desde su promulgacin, esta Ley ha ahorrado millones de dlares al gobierno estadounidense.

*El gobierno estadounidense ofrece apoyo al comercio a travs de varias entidades. Dos ejemplos importantes son:La Administracin Internacional de Comercio (ITA, por sus siglas en ingls) que es parte del Departamento de Comercio y ayuda a las compaas estadounidenses a incrementar sus ventas internacionales. En el Informe sobre Normas y Competitividad de ITA se declara que Las normas son el idioma internacional del comercio.La oficina del Representante del Comercio de los Estados Unidos (USTR) negocia directamente con los gobiernos extranjeros para firmar tratados y acuerdos comerciales. Cada acuerdo comercial incluye una seccin sobre el uso de normas internacionales.

*Los Tratados de Libre Comercio pueden ayudar a reforzar los climas de negocios eliminando o reduciendo los aranceles, mejorando los reglamentos de propiedad intelectual, abriendo oportunidades de compras gubernamentales, y aligerando las normas de inversin. Al dejar de ser los aranceles una barrera en el comercio como resultado de estos tratados, las medidas tcnicas, es decir, los reglamentos, las normas y las evaluaciones de conformidad, han empezado a ser utilizadas como barreras para el comercio.

*Como resultado del aumento de barreras no arancelarias, en 1995 los pases miembros de la Organizacin Mundial del Comercio firmaron un Acuerdo de Barreras Tcnicas al Comercio o Acuerdo TBT. Este acuerdo identifica las normas como un componente clave del comercio y prohbe su uso como barreras no arancelarias.

. **El Acuerdo TBT identifica diversos principios que deben cumplir las organizaciones que desarrollan normas internacionales. ASTM International cumple con todos estos principios.*Asimismo, el acuerdo TBT requiere que todos los pases miembros reporten y permitan comentarios sobre los reglamentos y las normas que establezcan en cuestiones comerciales en su Punto de Consulta TBT. Si se usan como referencia normas duplicadas en los reglamentos de diferentes pases, eso puede interrumpir el flujo de bienes a travs de las fronteras, o dar como resultado la duplicacin de pruebas sobre bienes importados. En Estados Unidos, el Centro Nacional de Informacin sobre Normas y Certificacin que se encuentra dentro del Instituto Nacional de Normas y Tecnologa, se encarga de realizar estas tareas.

*La Organizacin Mundial del Comercio ha establecido un rgano de Solucin de Diferencias para que cualquier pas miembro pueda presentar sus controversias en cuestiones de comercio. Los pases que no estn de acuerdo en cumplir con las decisiones del rgano de Solucin de Diferencias pueden ser objeto de sanciones comerciales.

*Ahora ya tiene usted una mejor idea de los retos de hacer negocios internacionales y el papel que juegan las normas en ese proceso. Las normas son documentos claves para el comercio y la OMC define los principios de las normas internacionales. Las normas de ASTM International cumplen esos principios y son utilizadas en todo el mundo. Adems, ASTM est comprometida con el concepto de trayectorias mltiples para el desarrollo y uso de las normas internacionales.

*Con esto concluye nuestro mdulo sobre las Normas y el Comercio. Si tiene alguna pregunta o quisiera comentar el tema con ms detalle, le pedimos se ponga en contacto con nosotros. Gracias.

*Esperamos que este mdulo le haya ayudado a entender mejor el reconocido sistema de desarrollo de normas por consenso de ASTM International. Si desea saber ms acerca de las normas ASTM y cmo se utilizan para impactar el comercio internacional y mejorar la seguridad y la salud, le pedimos que consulte nuestros otros mdulos de aprendizaje, o visite el sitio de ASTM en www.astm.org.

Si desea mayor informacin, le pedimos contacte a:Ileane SmithGerente, Promocin con Miembros y Relaciones Acadmicas610-832-9552ismith@astm.org