SERIE ANALISIS DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA...

SERIE ANALISIS DE RESULTADOS DE LA

ENCUESTA DE CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA NACIONAL

(CASEN 2006)

N° 1

LA SITUACION DE POBREZA EN CHILE

2006

Santiago de Chile, Junio 2007

www.mideplan.cl

1

Indice Presentación ......................................................................................................2

1. Pobreza e indigencia en Chile ...........................................................................3

1.1 Pobreza e indigencia a nivel nacional ............................................................3

1.2. Pobreza e indigencia urbana y rural .............................................................5

1.3. Pobreza e indigencia en las regiones ............................................................6

1.4. Pobreza e indigencia por grupo de edad ..................................................... 10

1.5. Pobreza e indigencia por grupo de edad del jefe de hogar............................. 12

1.6.Pobreza e indigencia por sexo .................................................................... 13

1.7. Pobreza e indigencia por sexo del jefe de hogar .......................................... 15

1.8. Pobreza e indigencia en la población indígena y no indígena.......................... 16

1.9 Pobreza e indigencia del jefe de hogar en la población indígena y no indígena. 18

2. Perfil de la población y de los hogares en situación de pobreza e indigencia.......... 19

Anexo 1: Tablas............................................................................................... 27

Anexo 2: Ficha Técnica de la Encuesta CASEN 2006 .............................................. 47

Anexo 3: Metodología de estimación de la pobreza................................................ 50

2

Presentación

El Ministerio de Planificación es responsable de evaluar la situación socioeconómica así como el impacto de los programas sociales en las condiciones de vida de la población, contribuyendo así a mejorar la eficacia y la eficiencia de la política social. Para ello, desarrolla -desde hace dos décadas- un programa de estudios cuyos objetivos son: • Conocer periódicamente la situación de los hogares y de la población, especialmente de aquella en situación de pobreza y de aquellos grupos definidos como prioritarios por la política social, con relación a aspectos demográficos, de educación, salud, vivienda, ocupación e ingresos. • Evaluar la cobertura, la focalización y la distribución del gasto fiscal de los principales programas sociales de alcance nacional entre los hogares según su nivel de ingreso, así como el impacto de este gasto en el ingreso de los hogares y en la distribución del mismo. A fin de disponer de la información necesaria para estos fines, el Ministerio de Planificación diseña y realiza periódicamente la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), desde el año 1985, correspondiendo su última aplicación a noviembre del 2006. La Serie CASEN 2006 El informe que aquí se presenta corresponde a la primera de las publicaciones de la Serie CASEN 2006. Esta serie da cuenta de los resultados de la décima versión de la Encuesta CASEN con la finalidad de contribuir a su amplia divulgación, particularmente, entre los responsables por la formulación, diseño e implementación de la política social. Este informe entrega los primeros resultados de la Encuesta CASEN 2006 referentes a la pobreza e indigencia en el país y su evolución desde 1990. Estas estimaciones se realizan para personas y hogares y comprenden diferentes niveles de desagregación: zona urbana y rural, región, pueblos indígenas, grupo de edad y sexo. Además, se presentan algunas características de los hogares y de la población en situación de pobreza e indigencia. En los anexos se incluye el detalle de las tablas consideradas, la Ficha Técnica de la Encuesta CASEN 2006 y la metodología para la estimación de la pobreza. Los siguientes números de esta serie de publicaciones incluyen temas referidos a la distribución del ingreso y el impacto distributivo del gasto social, ocupación, salud, educación, vivienda, energía, infancia, adulto mayor, pueblos indígenas, personas con discapacidad, mujer, cultura y acceso a tecnologías de información y comunicaciones, entre los principales.

3

1. Pobreza e indigencia en Chile 1.1 Pobreza e indigencia a nivel nacional Entre el año 2003 y el año 2006 se registra una importante reducción de la pobreza. En ese período la pobreza no indigente descendió desde un 14,0% de la población a 10,5% y la indigencia desde un 4,7% de la población a un 3,2%. Lo anterior implicó que la pobreza descendiera desde un 18,7% a un 13,7%. Durante el trienio, el número de personas en situación de pobreza en el país cayó en un 24,0% y el número de personas en situación de indigencia en un 28,9%. A fines del año 2006, la población en situación de pobreza en el país alcanzaba 2.208.937 personas. De ellas, 1.692.199 eran pobres no indigentes y 516.738 eran indigentes. Al comparar con 1990, se verifica que la pobreza ha disminuido 24,9 puntos porcentuales y la indigencia 9,8 puntos porcentuales; esto es, la población pobre ha disminuido en un 55,5% y la población indigente en un 69,1% entre 1990 y el año 2006. (Ver Cuadro 1 en Anexo Estadístico).

Gráfico 1

Evolución de la pobreza y de la indigencia 1990-2006

(Porcentaje sobre la población*)

*Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

9,0 7,6 5,7 5,6 5,6 4,7 3,2

25,6

23,820,1

17,5 16,0 14,6 14,010,5

13,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Indigentes Pobres no indigentes

38,6

32,8

27,7

23,221,6

20,218,7

13,7

9,0 7,6 5,7 5,6 5,6 4,7 3,2

25,6

23,820,1

17,5 16,0 14,6 14,010,5

13,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006


9,0 7,6 5,7 5,6 5,6 4,7 3,2

25,6

23,820,1

17,5 16,0 14,6 14,010,5

13,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006


38,6

32,8

27,7

23,221,6

20,218,7

13,7

4

Por otra parte, el porcentaje de hogares pobres no indigentes disminuyó desde un 11,4% en 2003 a 8,5% en 2006. Además, el porcentaje de hogares indigentes se reduce durante el trienio desde un 3,9% en el 2003 a un 2,7% en el 2006. Lo anterior implicó que se redujera el porcentaje de hogares pobres desde un 15,3% en el año 2003 a un 11,3% en el 2006. En relación a 1990, el porcentaje de hogares pobres disminuyó en 22,0 puntos porcentuales y el porcentaje de hogares indigentes se redujo en 7,9 puntos porcentuales (Ver Cuadro 1 en Anexo Estadístico). A fines del año 2006 los hogares pobres correspondían a 488.293 hogares. De ellos, 370.158 eran pobres no indigentes, en tanto que los hogares indigentes sumaban 118.135 hogares.

Gráfico 2 Evolución de la pobreza y de la indigencia

1990-2006 (Porcentaje sobre el total de hogares)

10,67,4 6,2 4,9 4,6 4,5 3,9 2,7

22,6

20,6

17,114,8

13,1 11,8 11,4

8,5

11,3

15,316,317,8

19,7

23,3

28,0

33,3

0

5

10

15

20

25

30

35

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006


Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

5

1.2. Pobreza e indigencia urbana y rural A fines del año 2006, el porcentaje de población en situación de pobreza es menor en las zonas rurales que en las urbanas. En el caso de la indigencia ésta es levemente superior en las zonas rurales que en las urbanas.

Gráfico 3

Magnitud de la pobreza y de la indigencia por zona urbana y rural 2006

(Porcentaje de la población respectiva)*

3,2 3,5 3,2

10,88,8

10,5

14,0

12,3

13,7

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Urbana Rural País


* Excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN 2006, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

Entre 1990 y 1996 la velocidad de reducción de la incidencia de pobreza e indigencia en la zona rural fue menor que en la urbana, produciéndose una distancia creciente en la incidencia de pobreza e indigencia entre ambas zonas. Esta tendencia cambió entre 1996 y 2006, período en que la tasa de reducción de la incidencia de pobreza e indigencia en la zona rural superó lo ocurrido en la zona urbana, acortándose la diferencia en la incidencia de estos fenómenos entre ambas zonas hasta llegar en el 2006 a revertirse (Ver Cuadro 2 en Anexo Estadístico).

6

Gráfico 4 Evolución de la pobreza* por zona urbana y rural

1990-2006 (Porcentaje sobre la población respectiva**)

38,5

32,7

27,0

22,0 20,7 19,7 18,5

14,0

38,8

33,931,0 30,3

27,5

23,7

19,9

12,3

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Zona Urbana Zona Rural

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes. **Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

1.3. Pobreza e indigencia en las regiones A fines del 2006, las regiones con mayor porcentaje de su población en situación de pobreza son las regiones VIII, IX, VII, IV y V región.

Gráfico 5

Incidencia de la pobreza* por región

2006 (Porcentaje de la población respectiva)**

6,37,3

9,210,5 10,6

11,4

14,0 14,515,3 15,9

17,7

20,1 20,7

País13,7

0

5

10

15

20

25

XII II XI III RM VI X I V IV VII IX VIII

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes. **Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN 2006, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

7

En relación a la situación de indigencia en el 2006, las regiones con mayor proporción de su población en esta situación son las regiones IX, VIII, VII, XI y X Región.

Gráfico 6

Incidencia de la indigencia por región

2006 (Porcentaje de la población respectiva)*

2,1 2,12,4 2,5

2,8 2,8 2,93,1

3,6

4,2 4,2

5,2

6,1

País3,2

0

1

2

3

4

5

6

7

II VI RM XII III IV V I X XI VII VIII IX

*Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN 2006, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

8

Durante el trienio 2003-2006 se logró una disminución de la pobreza en todas las regiones del país. Entre las regiones que presentaron un mayor dinamismo en la reducción de la pobreza destacan Atacama, desde 24,9% a 10,5%, y La Araucanía, desde 29,7% a 20,1%.

Gráfico 7 Evolución de la pobreza* por región

2003 y 2006 (Porcentaje de la población respectiva)**

24,9

29,7

19,2

21,8

28,0

12,3

21,523,1

14,2

19,418,5

11,213,1

10,5

20,1

11,4

14,0

20,7

6,3

15,917,7

9,2

15,3 14,5

7,3

10,6

0

5

10

15

20

25

30

35

III -14,4

IX -9,6

VI -7,8

X - 7,8

VIII -7,3

XII -6,0

IV -5,6

VII - 5,4

XI -5,0

V -4,1

I -4,0

II -3,9

RM -2,5

2003 2006


Al comparar con 1990, el dinamismo en la reducción de la pobreza difiere bastante menos entre las distintas regiones. Así, la caída en puntos porcentuales varía desde 29 puntos en Coquimbo y O´Higgins y 28 en Valparaíso hasta 22 en la Región Metropolitana. La excepción la constituye Tarapacá, donde la reducción entre 1990 y el año 2003 ha sido de 14 puntos porcentuales. Así, las diferencias existentes en la incidencia de la pobreza entre regiones han aumentado en relación a las prevalecientes en 1990. Efectivamente, mientras en 1990 las diferencias iban desde un 47,5% en Bío Bío a un 28,3% en Tarapacá, en el año 2006, las diferencias entre las regiones extremas van desde un 20,7% en Bío Bío a un 6,3% en Magallanes. (Ver Cuadros 3 y 4 en Anexo Estadístico).

9

Entre 2003 y 2006,prácticamente en todas las regiones disminuyó el porcentaje de población indigente. La reducción de la incidencia de la indigencia varió entre 5,3 puntos porcentuales en Atacama y 0,1 puntos en Tarapacá. En las regiones de Aysén y Magallanes la indigencia no registró variación.

Gráfico 8

Evolución de la indigencia por región

2003 y 2006 (Porcentaje de la población respectiva)*

8,1

9,5

8,4

5,3

4,0

4,6

5,6

4,8

3,22,8

3,2

4,2

2,52,8

6,1

5,2

2,8

2,1

2,9

4,2

3,6

2,12,4

3,1

4,2

2,5

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

III -5,3

IX -3,4

VIII -3,2

IV -2,5

VI -1,9

V -1,7

VII -1,4

X -1,2

II -1,1

RM -0,4

I -0,1

XI 0,0

XII 0,0

2003 2006

*Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

Al comparar con 1990, la incidencia de la indigencia cayó en rangos que varían fuertemente entre las distintas regiones, desde 15,5 puntos porcentuales en La Araucanía a 3,3 puntos en Atacama. De esta manera, las diferencias entre regiones han disminuido en el año 2006 en relación a las prevalecientes en 1990. (Ver Cuadros 3 y 4 en Anexo Estadístico).

10

1.4. Pobreza e indigencia por grupo de edad La incidencia de la pobreza y de la indigencia es superior en la población infantil que en la población mayor de 18 años. A fines del 2006, mientras el 21,8% de los niños y niñas entre 0 y 3 años y un 20,3% de los niños, niñas y adolescentes entre 4 y 17 años, se encontraba en situación de pobreza, este porcentaje caía a 11,4% en el caso de la población de 18 a 29 años, y a 7,5%, en el caso de la población de 60 años y más. En la población entre 30 a 59 años es superior la incidencia de la pobreza en el grupo de 30 a 44 años.

Gráfico 9 Incidencia de la pobreza* por grupo de edad

2006 (Porcentaje de la población respectiva)**

5,2 5,12,6 3,1 2,1 1,3

3,2

16,715,2

8,810,5

7,26,2

10,5

21,820,3

11,4

13,6

9,37,5

13,7

0

5

10

15

20

25

0 a 3 4 a 17 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total



11

Entre 2003 y 2006, disminuyó la incidencia de la pobreza para todos los grupos de edad. Al comparar con 1990, las reducciones en la incidencia de la pobreza son significativas para todos los grupos de edad.

Gráfico 10 Evolución de la pobreza* por grupo de edad

1990-2003-2006 (Porcentaje sobre la población respectiva**)

0

10

20

30

40

50

60

1990 52,7 50,0 35,9 37,6 26,6 20,6 38,6

2003 28,0 26,3 16,6 18,0 12,4 9,8 18,7

2006 21,8 20,3 11,4 13,6 9,3 7,5 13,7

0 a 3 4 a 17 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total


12

1.5. Pobreza e indigencia por grupo de edad del jefe de hogar La incidencia de la pobreza e indigencia entre los hogares es mayor en los hogares con jefes de hogar entre 30 a 44 años y en los hogares con jefes de hogar entre 18 a 29 años. La mayor incidencia se verifica en el grupo de edad que concentra a los padres y madres de niños, niñas y adolescentes.

Gráfico 11

Incidencia de la pobreza* por grupo de edad del jefe de hogar 2006

(Porcentaje sobre el respectivo total de hogares)

4,1 4,02,4 1,5

2,7

9,411,6

7,7

6,1

8,5

13,515,6

10,1

7,6

11,3

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total


* Incluye a indigentes y pobres no indigentes. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

Entre el año 2003 y 2006, la mayor reducción en la incidencia de la pobreza se verificó entre los hogares cuyos jefes eran jóvenes entre 18 y 29 años, disminución que alcanzó 7,7 puntos porcentuales. Esta mayor disminución se observa también al realizar esta comparación con 1990, período en que la pobreza en los hogares cae en promedio en 22,0 puntos porcentuales y en los hogares con jefes jóvenes cae en 33,5 puntos porcentuales. (Ver Cuadro 6 en Anexo Estadístico).

13

Gráfico 12

Evolución de la pobreza* por grupo de edad del jefe de hogar 1990-2006


0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1990 47,0 42,1 28,0 20,4 33,3

2003 21,2 20,1 13,1 9,7 15,3

2006 13,5 15,6 10,1 7,6 11,3

18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total


1.6.Pobreza e indigencia por sexo

A fines del 2006, la incidencia de la pobreza entre las mujeres fue mayor que entre los hombres.

Gráfico 13

Situación de pobreza* por sexo 2006

(Porcentaje sobre la población respectiva**)

3,0 3,4 3,2

10,010,9 10,5

13,0

14,313,7

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Hombres Mujeres Ambos sexos



14

Entre los años 2003 y 2006, el porcentaje de hombres en condiciones de pobreza cayó en 5,3 puntos porcentuales, en tanto el porcentaje de mujeres en estas condiciones cayó en 4,7 puntos. La mayor diferencia se verificó en la disminución de la pobreza no indigente, 3,8 puntos entre los hombres y 3,3 puntos entre las mujeres, en tanto la indigencia cayó en 1,5 puntos entre los hombres y 1,4 puntos entre las mujeres. La mayor disminución de la pobreza masculina en relación a la femenina, verificada en el último trienio, se tradujo en un aumento de la diferencia entre el porcentaje de mujeres y el porcentaje de hombres en situación de pobreza.

Gráfico 14 Evolución de la pobreza* por sexo

1990-2006 (Porcentaje sobre la población respectiva**)

37,9

32,3

27,1

22,921,4

20,018,3

39,3

33,4

28,1

23,521,9

20,419

13,0

14,3

10

15

20

25

30

35

40

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Hombres Mujeres


15

1.7. Pobreza e indigencia por sexo del jefe de hogar En 2006, la incidencia de la pobreza es más alta en los hogares encabezados por una mujer. Así, a fines del 2006 un 14,1% de los hogares con jefatura femenina se encontraba en situación de pobreza, porcentaje que corresponde a un 10,0% en los hogares con jefatura de hogar masculina. En ese mismo año, la incidencia de la indigencia entre los hogares encabezados por una mujer, duplicaba a la correspondiente a los hogares cuyo jefe era un hombre (4,1%, y 2,1%), respectivamente.

Gráfico 15 Incidencia de la pobreza* por sexo del jefe de hogar

2006 (Porcentaje sobre el respectivo total de hogares)

2,14,1

2,7

7,9

10,0

8,5

11,3

14,1

10,0

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Hombres Mujeres Total



Entre 2003 y 2006, la pobreza disminuye tanto entre los hogares con jefatura masculina como femenina. La disminución de la pobreza fue mayor entre los hogares con jefe hombre, 4,9 puntos porcentuales, que entre los hogares con jefe mujer, 2,2 puntos porcentuales, aumentando la diferencia entre ambos grupos de hogares. Al comparar la situación del año 2006 con la prevaleciente en 1990, también se verifica una mayor diferencia entre la incidencia de la pobreza entre los hogares de acuerdo al sexo del jefe. (Ver Cuadro 8 en Anexo Estadístico).

16

Gráfico 16 Evolución de la pobreza* por sexo del jefe de hogar

1990-2006 (Porcentaje sobre el respectivo total de hogares)

33,4 32,9 33,3

14,9 16,3 15,3

10,0

14,111,3

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Hombres Mujeres Total

1990

2003

2006


1.8. Pobreza e indigencia en la población indígena y no indígena El análisis de la información recogida por la Encuesta CASEN desde el año 1996 permite estimar la situación de pobreza de la población indígena y no indígena. De acuerdo a esta información, a fines del año 2006, la incidencia de la pobreza entre la población indígena es mayor que entre la población no indígena.

Gráfico 17 Incidencia de la pobreza* en la población indígena y no indígena

2006 (Porcentaje sobre la población respectiva**)

4,73,1 3,2

14,3

10,2 10,5

13,713,3

19,0

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Población indígena Población no indígena Población total



17

Esta diferencia es la menor de las observadas desde 1996. Ello obedece a la mayor reducción de la pobreza indígena verificada en el último trienio en relación a la no indígena. Efectivamente, entre los años 2003 y 2006, la reducción de la pobreza entre la población indígena alcanzó 10,4 puntos porcentuales, en tanto la correspondiente a la población no indígena alcanzó 4,8 puntos porcentuales. En relación a 1996, esta reducción alcanzó a 16,1 puntos porcentuales entre la población indígena y a 9,4 puntos entre la población no indígena. (Ver Cuadro 9 en Anexo Estadístico).

Gráfico 18

Evolución de la pobreza* en la población indígena y no indígena 1996-2003-2006

(Porcentaje sobre la población respectiva**)

35,1

22,7 23,2

29,4

18,1 18,719,0

13,3 13,7

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Población indígena Población no indígena Población total

1996

2003

2006


18

1.9 Pobreza e indigencia del jefe de hogar en la población indígena y no indígena La incidencia de la pobreza entre los hogares es más alta cuando el jefe de hogar pertenece a la población indígena. A fines del año 2006, un 14,6% de los hogares cuyo jefe pertenece a la población indígena se encontraba en situación de pobreza, cifra que disminuye a un 11,1% en el caso de los jefes no indígenas.

Gráfico 19

Incidencia de la pobreza* del jefe de hogar en la población indígena y no indígena 2006


3,92,6 2,7

10,7

8,4 8,5

14,6

11,1 11,3

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Indígena No indígena Total



Entre los años 2003 y 2006, la reducción de la incidencia de la pobreza entre los hogares cuyo jefe pertenece a la población indígena alcanza 9,4 puntos porcentuales, en tanto entre los hogares cuyo jefe no pertenece a esta población asciende a 3,7 puntos porcentuales. En relación a 1996, esta disminución en el porcentaje de hogares en condiciones de pobreza llega a 15,8puntos porcentuales entre los hogares cuyo jefe declara pertenecer a la población indígena y a 8,1 puntos porcentuales entre los hogares con jefes no indígenas. (Ver Cuadro 9 en Anexo Estadístico).

19

Gráfico 20 Evolución de la pobreza* del jefe de hogar población indígena y no indígena

1996-2003-2006 (Porcentaje sobre el respectivo total de hogares)

30,4

19,2

33,3

24,0

14,8 15,314,6

11,1 11,3

0

5

10

15

20

25

30

35

Indígena No indígena Total

1996

2003

2006


2. Perfil de la población y de los hogares en situación de pobreza e indigencia Localización territorial A fines del 2006, el 88,5% de la población pobre residía en zonas urbanas y el 11,5% restante en zonas rurales. Por su parte, el 86,1% de la población indigente se ubicaba en zonas urbanas y el 13,9% restante en zonas rurales. (Ver Cuadros 10 y 11 en Anexo Estadístico). En 2006, un 31,3% y un 30,3% de las personas en situación de pobreza e indigencia, respectivamente residía en la Región Metropolitana y un 18,3% y un 19,5% en la Región del Bío Bío. Así, sólo en dos regiones se concentraba casi la mitad de la población pobre e indigente del país. (Ver Cuadros 12 y 13 en Anexo Estadístico). Perfil etáreo A fines del año 2006, los niños y adolescentes constituyen un 29,3% de la población del país. Sin embargo, corresponden al 44,0% de la población en situación de pobreza y al 46,7% de la población en situación de indigencia en el país. En particular, los niños y niñas entre 4 y 17 años constituyen el 35,4% de la población en situación de pobreza y el 38,0% de la población en situación de indigencia.

20

Gráfico 21 Perfil etáreo de la población por situación de pobreza

1990 y 2006 (Porcentaje**)

13,1 8,7 11,4 8,6 6,5 4,9

38,138,0 33,9 35,4

21,3 22,1

19,116,1 21,0

16,1

23,6 19,8

18,820,8

19,521,3

20,421,4

7,311,1 8,8

11,6

15,2 17,9

3,7 5,4 5,4 7,113,1 13,9

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1990 2006 1990 2006 1990 2006

Población indigente Población pobre* Población no pobre

60 y más45 a 5930 a 4418 a 294 a 170 a 3


En relación a 1990, se verifica una disminución de la participación infantil en la población en situación de pobreza e indigencia. Composición por sexo Si bien las mujeres constituyen alrededor del 51,0% de la población del país, su participación en la población indigente del país a fines del año 2006 asciende a 53,6% y en el total de la población pobre a 53,4%.Estos porcentajes son superiores a los verificados en el año 1990. (Ver Cuadro 16 en Anexo Estadístico).

21

Gráfico 22 Composición por sexo de la población según situación de pobreza

1990 y 2006 (Porcentaje**)

47,6 46,4 47,7 46,6 49,2 49,1

52,4 53,6 52,3 53,4 50,8 50,9

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1990 2006 1990 2006 1990 2006

Población indigente Población pobre* Población no pobre

Mujeres

Hombres


22

Pertenencia a pueblos indígenas A fines del año 2006, un 6,6% de la población total declaró pertenecer a pueblos indígenas. En ese mismo año su participación en la población pobre asciende a 9,1% y en la población indigente a 9,6%. Estos porcentajes son mayores a los verificados en 1996; sin embargo, ello responde a que entre ambos años ha aumentado desde un 4,4% a un 6,6% la población del país que declara pertenecer a pueblos indígenas. (Ver Cuadro 18 en Anexo Estadístico).

Gráfico 23 Composición por pertenencia a pueblos indígenas de la población por situación de pobreza

1990 y 2006 (Porcentaje **)

91,6 90,4 93,4 90,9 95,4 93,8

8,4 9,6 6,6 9,1 4,6 6,2

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%

1996 2006 1996 2006 1996 2006

Poblaciónindigente

Población pobre* Población nopobre

Indígenas

No Indígenas


23

Perfil educacional

Los principales indicadores educacionales presentan una favorable evolución entre 1990 y el año 2006, especialmente para la población en situación de pobreza e indigencia. Sin embargo, aún se observan importantes diferencias entre la población de acuerdo a su situación de pobreza.

Cuadro 1 Perfil educacional de la población* por situación de pobreza

(1990-2003-2006)

Indigente Pobres no Indigente

Total Pobre**

No pobre Total

Tasa de analfabetismo 1990 8,0 6,2 6,8 4,4 5,2 2003 7,0 6,2 6,4 3,5 4,0 2006 6,8 6,0 6,2 3,6 3,9 Promedio de escolaridad 1990 7,2 7,9 7,7 9,7 9,0 2003 8,3 8,5 8,5 10,5 10,2 2006 8,5 8,8 8,7 10,3 10,1 Nivel educacional: Media incompleta o inferior 1990 85,5 78,4 80,5 55,8 64

2003 75,5 72,3 73 48,3 52,2 2006 69,6 66,0 66,8 45,9 48,1

*Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. ** Incluye a indigentes y pobres no indigentes. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

Perfil ocupacional

Las diferencias en el perfil ocupacional de la población de acuerdo a su situación de pobreza son significativas. Así, a fines del año 2006, mientras la tasa de participación de la población no pobre alcanza un 58,8%, en el caso de los indigentes ésta cae a un 42,6%. También se advierten significativas diferencias en la tasa de desocupación, que alcanza a 5,7% en la población no pobre y asciende a 40,1% en la población indigente. Estas diferencias se acentúan al comparar la situación de hombres y mujeres.

24

Cuadro 2

Perfil ocupacional de la población por situación de pobreza (1990-2003-2006)

Indigente Pobres no Indigente

Total Pobre**

No pobre Total

Tasa de participación Total

1990 43,0 46,3 45,3 54,8 51,6 2003 46,1 46,2 46,2 58,8 56,8 2006 42,6 45,2 44,6 58,8 57,2 Hombres 1990 72,4 73,3 73,0 73,9 73,6 2003 66,3 66,9 66,7 74,3 73,1 2006 57,7 64,2 62,7 73,8 72,6 Mujeres 1990 19,0 22,5 21,4 36,8 31,5 2003 29,1 28,1 28,3 44,2 41,6 2006 31,2 30,1 30,4 44,7 42,9

Tasa de desocupación Total

1990 28,3 12,7 17,2 4,9 8,5 2003 48,2 21,9 28,1 7,1 9,8 2006 40,1 19,9 24,2 5,7 7,4 Hombres 1990 25,8 10,7 15,2 4,2 7,7 2003 46,7 17,0 23,8 5,7 8,2 2006 40,6 16,0 21,0 4,5 6,0 Mujeres 1990 35,8 18,2 23,1 6,1 10,0 2003 51,1 32,3 36,9 9,4 12,4 2006 39,3 26,6 29,6 7,6 9,5


Características de los hogares

El año 2006 se advierte una disminución del tamaño promedio de los hogares en relación al año 1990. Sin embargo, a fines del año 2006 se mantiene una diferencia cercana a una persona entre los hogares pobres y los no pobres. Por otra parte, la jefatura femenina alcanza un 44,8% en el caso de los hogares indigentes frente a un 28,8% en el caso de los hogares no pobres. Coherentemente con las diferencias señaladas en relación a las tasas de participación y desocupación de la población por situación de pobreza, se advierten importantes diferencias en el número promedio de ocupados por hogar entre los hogares indigentes, pobres no indigentes y no pobres Así, a fines del 2006, mientras este promedio alcanzaba a 1,6 personas en promedio en el caso de los hogares no pobres, esta cifra caía a 0,7 en el caso de los hogares indigentes y a 1,1 en el correspondiente a los pobres no indigentes. De acuerdo con lo anterior, el número promedio de personas por ocupado en el hogar en los hogares pobres casi duplica el correspondiente a los hogares no pobres.

25

Cuadro 3 Perfil de de los hogares por situación de pobreza

(1990-2003-2006)

Indigente Pobre no indigente

Total pobre** No pobre Total

POBLACION Tamaño del hogar 1990 4,9 4,6 4,7 3,7 4,0 2003 4,5 4,6 4,6 3,6 3,8 2006 4,4 4,6 4,5 3,6 3,7 Jefatura femenina 1990 22,4 18,8 19,9 20,3 20,2 2003 32,8 26,0 27,7 25,6 25,9 2006 44,8 34,7 37,2 28,8 29,7 Número promedio de ocupados por hogar 1990 0,8 1,2 1,1 1,5 1,4 2003 0,6 1,1 1,0 1,5 1,5 2006 0,7 1,1 1,0 1,6 1,5 Número promedio de personas por ocupado en el hogar 1990 4,8 3,8 4,1 2,6 3,0 2003 4,5 4,1 4,2 2,5 2,7 2006 4,3 4,0 4,1 2,4 2,6

*Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. ** Incluye a indigentes y pobres no indigentes. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN 2006, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

La Encuesta CASEN 2006 por primera vez incorpora algunas preguntas de tipo autobiográfico que muestran importantes diferencias frente a la pregunta realizada al jefe de hogar en relación a con quienes vivió la mayor parte del tiempo antes de cumplir 15 años. Así mientras un 73,5% de los jefes de hogar no pobres vivieron con ambos padres, este porcentaje cae a un 63,1% en el caso de los jefes de hogar en situación de indigencia. Por el contrario, mientras un 9,6% de los jefes de hogares no pobres no vivió la mayor parte del tiempo con ninguno de los padres, este porcentaje aumenta a un 16,5% en el caso de los jefes de hogares en condiciones de indigencia.

26

Cuadro 4 Jefes de hogar: Antes de cumplir 15 años, Ud. vivió la mayor parte del tiempo con…

2006 (Porcentaje)

Indigente Pobre no

indigente Total

Pobre** No Pobre Total

Ambos padres 63,1 67,4 66,4 73,5 72,7 Madre 13,4 15,1 14,7 13,1 13,3 Padre 7,0 5,2 5,7 3,8 4,0 Ninguno 16,5 12,2 13,3 9,6 10,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

*Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. ** Incluye a indigentes y pobres no indigentes. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN 2006, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

Finalmente, al consultar sobre el máximo nivel educacional alcanzador por el padre y la madre de los jefes de hogar, se aprecian importantes diferencias. En la población no pobre duplica el porcentaje de jefes de hogar que declaran que sus padres y/o madres alcanzaron educación media, técnica superior y universitaria.

Cuadro 5 Jefes de hogar: Máximo nivel educacional de los padres

2006 (Porcentaje*)

Indigente Pobre no

indigente Total

Pobre** No Pobre Total

Padre Básica 30,6 29,7 30,0 30,1 30,1 Media CH – TP 9,1 8,5 8,7 14,8 14,1 Técnica superior 0,7 1,1 1,0 2,9 2,7 Universitaria 1,5 1,5 1,5 5,4 4,9 Sin educación formal 21,6 22,8 22,5 17,2 17,8 No sabe 36,5 36,3 36,4 29,6 30,4 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Madre Básica 31,6 33,9 33,4 33,0 33,1 Media CH – TP 8,6 7,7 8,0 15,1 14,3 Técnica superior 1,0 0,9 0,9 2,1 2,0 Universitaria 1,6 2,1 2,0 4,0 3,8 Sin educación formal 25,1 25,7 25,6 20,2 20,8 No sabe 32,0 29,6 30,2 25,5 26,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0


27

Anexo 1: Tablas

28

Cuadro 1

Evolución de la magnitud de la pobreza y de la indigencia*

1990-2006

Número de personas y porcentaje sobre la población*

Año Indigentes Pobres no indigentes Total pobres**

Número % Número % Número %

1990 1.674.736 13,0 3.293.566 25,6 4.968.302 38,6

1992 1.206.421 9,0 3.184.146 23,8 4.390.567 32,9

1994 1.045.083 7,6 2.770.816 20,1 3.815.899 27,6

1996 822.371 5,7 2.498.156 17,5 3.320.527 23,2

1998 825.545 5,6 2.358.444 16,0 3.183.989 21,7

2000 838.196 5,6 2.200.709 14,6 3.038.905 20,2

2003 726.509 4,7 2.178.915 14,0 2.905.424 18,7

2006 516.738 3,2 1.692.199 10,5 2.208.937 13,7

Número de hogares y porcentaje sobre el total*



1990 338.724 10,6 719.955 22,6 1.058.679 33,3

1992 249.426 7,4 697.843 20,6 947.269 28,0

1994 221.571 6,2 608.420 17,1 829.991 23,3

1996 175.968 4,9 537.503 14,8 713.471 19,7

1998 175.054 4,6 495.609 13,1 670.663 17,8

2000 176.464 4,5 460.157 11,8 636.621 16,3

2003 159.802 3,9 471.623 11,4 631.425 15,3

2006 118.135 2,7 370.158 8,5 488.293 11,3

*Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.

** Incluye a indigentes y pobres no indigentes.


29

Cuadro 2

Incidencia de la pobreza e indigencia urbana y rural

1990-2006

(Porcentaje)

Porcentaje sobre la población respectiva*


Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

1990 12,5 15,7 26,1 23,1 38,5 38,8

1992 8,8 10,3 23,9 23,6 32,7 33,9

1994 7,2 9,8 19,9 21,2 27,0 31,0

1996 5,1 9,4 16,9 20,9 22,0 30,3

1998 5,1 8,6 15,6 18,9 20,7 27,5

2000 5,1 8,4 14,5 15,3 19,7 23,7

2003 4,4 6,2 14,0 13,8 18,5 19,9

2006 3,2 3,5 10,8 8,8 14,0 12,3

Porcentaje sobre el respectivo total de hogares*


Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

1990 10,3 12,5 23,1 20,4 33,4 32,9

1992 7,2 8,4 20,6 20,4 27,8 28,8

1994 5,9 7,9 17,0 17,7 22,9 25,7

1996 4,4 7,9 14,3 18,0 18,7 25,9

1998 4,3 6,9 12,7 15,8 17,0 22,6

2000 4,2 6,8 11,7 12,4 15,9 19,2

2003 3,7 5,1 11,4 11,2 15,1 16,4

2006 2,7 3,0 8,8 7,0 11,4 10,0




30

Cuadro 3 Incidencia de la pobreza y de la indigencia en la población según región

1990-2006 (Porcentaje sobre la población respectiva*)

Indigentes Región 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 I 6,4 6,7 5,8 4,7 3,8 4,9 3,2 3,1 II 9,7 8,0 5,3 4,2 2,6 3,2 3,2 2,1 III 8,6 7,3 9,6 7,0 5,3 7,8 8,1 2,8 IV 15,7 10,1 8,8 7,9 6,1 5,9 5,3 2,8 V 15,6 9,5 6,6 4,6 4,2 5,2 4,6 2,9 VI 14,9 6,8 8,5 6,1 5,3 4,3 4,0 2,1 VII 15,0 12,9 12,6 9,5 6,9 6,6 5,6 4,2 VIII 18,0 16,3 13,2 10,5 10,0 8,0 8,4 5,2 IX 21,6 12,3 10,9 11,9 11,9 11,3 9,5 6,1 X 13,6 9,8 9,1 7,8 8,7 7,0 4,8 3,6 XI 9,0 7,0 8,1 4,6 1,7 4,7 4,2 4,2 XII 8,6 4,5 2,5 2,7 1,1 3,7 2,5 2,5 RM 9,6 6,0 4,5 2,6 3,5 4,1 2,8 2,4 Total 13,0 9,0 7,6 5,7 5,6 5,6 4,7 3,2 Pobres no indigentes Región 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 I 21,9 20,1 16,5 16,7 11,8 16,0 15,2 11,4 II 24,4 23,8 20,1 12,2 10,1 10,3 8,0 5,2 III 25,6 22,5 22,9 19,5 23,4 16,1 16,8 7,7 IV 29,6 28,6 23,2 22,3 18,6 18,9 16,3 13,1 V 27,6 25,9 20,1 17,6 14,5 13,6 14,8 12,4 VI 26,2 23,3 24,4 20,5 17,6 16,6 15,3 9,3 VII 27,7 26,9 26,9 23,1 22,3 18,7 17,5 13,5 VIII 29,5 28,7 26,4 23,6 22,3 19,2 19,6 15,5 IX 24,7 29,3 23,6 23,8 22,8 21,4 20,2 14,0 X 26,2 25,0 23,7 24,4 20,6 18,6 17,0 10,5 XI 23,8 23,6 22,0 17,9 13,4 9,5 10,0 5,1 XII 21,4 19,6 11,7 10,9 10,9 7,4 9,8 3,8 RM 23,4 20,2 15,2 12,1 11,9 11,0 10,2 8,2 Total 25,6 23,8 20,1 17,5 16,0 14,6 14,0 10,5 Total pobres** Región 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 I 28,3 26,7 22,2 21,4 15,6 20,8 18,5 14,5 II 34,1 31,8 25,4 16,4 12,7 13,4 11,2 7,3 III 34,2 29,9 32,5 26,4 28,7 23,9 24,9 10,5 IV 45,3 38,7 32,0 30,1 24,8 24,8 21,5 15,9 V 43,2 35,5 26,7 22,3 18,8 18,8 19,4 15,3 VI 41,1 30,1 32,9 26,6 22,9 20,9 19,2 11,4 VII 42,8 39,7 39,5 32,6 29,3 25,3 23,1 17,7 VIII 47,5 45,0 39,6 34,1 32,2 27,1 28,0 20,7 IX 46,4 41,6 34,4 35,7 34,8 32,7 29,7 20,1 X 39,8 34,8 32,8 32,3 29,2 25,6 21,8 14,0 XI 32,8 30,6 30,0 22,4 15,1 14,3 14,2 9,2 XII 30,0 24,1 14,2 13,7 12,0 11,1 12,3 6,3 RM 33,0 26,2 19,8 14,7 15,4 15,1 13,1 10,6 Total 38,6 32,9 27,6 23,2 21,7 20,2 18,7 13,7

* Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. ** Incluye a indigentes y pobres no indigentes. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

31

Cuadro 4 Incidencia de la pobreza y de la indigencia en los hogares según región

1990-2006 (Porcentaje sobre el total regional de hogares*)

Indigentes

Región 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

I 6,2 5,6 6,0 3,8 3,1 3,8 2,5 3,1 II 8,0 7,0 4,1 3,3 2,6 3,1 2,7 1,3 III 6,6 5,4 8,0 5,6 4,1 6,3 6,1 2,7 IV 13,2 8,3 7,2 6,1 4,8 4,7 4,4 2,5 V 12,1 7,6 5,0 4,0 3,6 4,2 3,9 2,3 VI 12,2 5,7 7,1 5,4 4,5 3,7 3,3 1,8 VII 12,4 9,9 11,0 8,2 5,9 5,5 4,8 3,7 VIII 14,9 13,5 10,4 8,7 8,2 6,5 6,9 4,6 IX 16,6 10,1 8,5 9,7 9,1 8,4 7,5 4,9 X 11,3 8,1 7,5 6,7 7,2 6,1 4,1 2,7 XI 7,6 5,4 6,4 3,6 1,6 3,7 3,9 2,7 XII 6,3 4,0 2,1 2,3 1,0 3,2 1,9 2,0 RM 8,0 5,0 3,9 2,4 3,0 3,2 2,4 2,0

Total 10,6 7,4 6,2 4,9 4,6 4,5 3,9 2,7

Pobres no indigentes

Región 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

I 18,0 17,2 13,3 14,8 9,3 13,0 12,3 8,6 II 19,2 20,5 15,7 10,1 9,1 8,3 6,9 4,2 III 21,6 19,0 19,2 16,2 18,5 13,1 14,0 6,0 IV 26,5 24,3 19,4 19,0 15,1 15,3 13,4 10,6 V 24,3 22,4 16,6 14,8 12,1 10,9 11,8 9,8 VI 23,9 20,9 20,7 18,3 15,0 13,6 12,2 7,5 VII 24,8 23,7 23,8 20,3 19,2 15,4 14,9 11,3 VIII 27,4 25,8 23,2 20,7 18,8 15,6 16,3 12,7 IX 22,7 25,2 20,3 20,3 19,0 18,5 17,1 11,6 X 23,2 21,8 19,7 20,3 16,9 15,4 14,2 8,6 XI 19,7 20,1 19,3 15,3 10,9 8,5 8,1 4,0 XII 17,5 16,1 10,8 9,2 7,9 5,3 6,6 3,7 RM 20,5 17,3 13,0 10,0 9,4 8,6 8,1 6,6 Total 22,6 20,6 17,1 14,8 13,1 11,8 11,4 8,5

Total pobres**

Región 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

I 24,2 22,8 19,3 18,6 12,5 16,8 14,9 11,7 II 27,3 27,5 19,8 13,4 11,7 11,4 9,7 5,5 III 28,2 24,4 27,2 21,8 22,6 19,3 20,1 8,7 IV 39,7 32,7 26,6 25,1 19,9 20,0 17,8 13,1 V 36,4 30,0 21,6 18,8 15,7 15,1 15,7 12,1 VI 36,2 26,6 27,8 23,7 19,5 17,3 15,5 9,3 VII 37,2 33,6 34,9 28,6 25,1 20,9 19,7 15,0 VIII 42,3 39,3 33,7 29,4 27,0 22,1 23,3 17,3 IX 39,3 35,3 28,8 30,0 28,1 26,8 24,6 16,5 X 34,5 29,9 27,2 27,0 24,1 21,5 18,3 11,3 XI 27,3 25,5 25,8 18,9 12,5 12,2 12,0 6,8 XII 23,9 20,0 12,9 11,5 8,9 8,5 8,4 5,6 RM 28,5 22,3 16,9 12,4 12,4 11,8 10,5 8,7 Total 33,3 28,0 23,3 19,7 17,8 16,3 15,3 11,3

* Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.



32

Cuadro 5

Incidencia de la pobreza y de la indigencia por grupo de edad

1990-2006

(Porcentaje sobre la población respectiva*)

Indigentes

Año 0 a 3 4 a 17 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total

1990 20,4 18,9 11,0 12,2 7,4 4,8 13,0

1992 14,8 13,3 7,3 8,9 4,7 3,1 9,0

1994 12,2 11,3 6,0 7,3 4,3 3,0 7,6

1996 9,7 8,3 4,9 5,2 3,5 2,3 5,7

1998 8,8 8,1 4,7 5,3 3,5 2,5 5,6

2000 8,6 8,2 5,0 5,3 3,7 1,5 5,6

2003 7,6 7,1 4,1 4,3 3,1 1,6 4,7

2006 5,2 5,1 2,6 3,1 2,1 1,3 3,2



1990 32,3 31,1 24,9 25,4 19,1 15,8 25,6

1992 32,3 29,8 23,7 23,2 16,4 13,1 23,8

1994 27,6 26,2 18,8 20,1 13,1 11,6 20,1

1996 25,3 23,3 15,6 17,4 11,3 8,6 17,5

1998 22,7 21,7 14,4 15,9 10,2 8,5 16,0

2000 20,9 19,9 13,6 14,8 9,5 6,4 14,6

2003 20,3 19,2 12,5 13,8 9,3 8,2 14,0

2006 16,7 15,2 8,8 10,5 7,2 6,2 10,5

Total pobres**


1990 52,7 50,0 35,9 37,6 26,6 20,6 38,6

1992 47,1 43,1 31,0 32,1 21,2 16,2 32,9

1994 39,8 37,5 24,8 27,5 17,4 14,6 27,6

1996 34,9 31,5 20,4 22,6 14,8 11,0 23,2

1998 31,6 29,7 19,1 21,1 13,8 11,0 21,7

2000 29,5 28,2 18,6 20,1 13,2 7,9 20,2

2003 28,0 26,3 16,6 18,0 12,4 9,8 18,7

2006 21,8 20,3 11,4 13,6 9,3 7,5 13,7




33

Cuadro 6

Incidencia de la pobreza y de la indigencia por grupo de edad del jefe de hogar

1990-2006

(Porcentaje sobre el respectivo total de hogares*)

Indigentes

Año 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total

1990 16,6 14,6 8,3 5,0 10,6

1992 11,0 10,6 5,4 3,4 7,4

1994 8,9 8,8 4,8 3,2 6,2

1996 7,6 6,4 4,1 2,4 4,9

1998 6,6 6,1 4,0 2,4 4,6

2000 6,5 6,4 4,1 1,6 4,5

2003 6,2 5,2 3,5 1,7 3,9

2006 4,1 4,0 2,4 1,5 2,7



1990 30,4 27,5 19,7 15,4 22,6

1992 30,3 25,6 16,8 13,5 20,6

1994 25,1 21,6 13,6 11,6 17,1

1996 21,5 19,1 12,1 8,8 14,8

1998 17,3 17,3 10,6 8,3 13,1

2000 14,8 16,1 10,3 6,4 11,8

2003 15,0 14,8 9,6 7,9 11,4

2006 9,4 11,6 7,7 6,1 8,5

Total de pobres**


1990 47,0 42,1 28,0 20,4 33,3

1992 41,3 36,2 22,1 16,9 28,0

1994 34,0 30,4 18,4 14,8 23,3

1996 29,0 25,5 16,2 11,1 19,7

1998 23,9 23,4 14,6 10,8 17,8

2000 21,3 22,5 14,4 8,0 16,3

2003 21,2 20,1 13,1 9,7 15,3

2006 13,5 15,6 10,1 7,6 11,3



Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos.

34

Cuadro 7

Incidencia de la pobreza e indigencia por sexo

1990-2006

(Porcentaje sobre la población respectiva*)

Indigentes Pobres no indigentes Total pobres**

Año Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

1990 12,7 13,3 25,1 26,0 37,9 39,3

1992 8,8 9,2 23,5 24,2 32,3 33,4

1994 7,3 7,8 19,8 20,3 27,1 28,1

1996 5,7 5,8 17,2 17,7 22,9 23,5

1998 5,5 5,7 16,0 16,1 21,4 21,9

2000 5,4 5,7 14,6 14,7 20,0 20,4

2003 4,5 4,8 13,8 14,2 18,3 19,0

2006 3,0 3,4 10,0 10,9 13,0 14,3


** Incluye a indigentes y pobres no indigentes. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

Cuadro 8

Incidencia de la pobreza e indigencia por sexo del jefe de hogar

1990-2006

(Porcentaje sobre el respectivo total de hogares*)

Indigentes Pobres no indigentes Total pobres**

Año Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

1990 10,4 11,8 23,0 21,1 33,4 32,9

1992 7,2 8,1 21,0 19,1 28,1 27,2

1994 5,8 7,6 17,4 15,9 23,3 23,5

1996 4,7 5,6 15,1 13,9 19,7 19,5

1998 4,5 5,1 13,3 12,5 17,8 17,6

2000 4,3 5,2 11,9 11,3 16,3 16,5

2003 3,5 4,9 11,4 11,4 14,9 16,3

2006 2,1 4,1 7,9 10,0 10,0 14,1



35

Cuadro 9

Incidencia de la pobreza e indigencia por pertenencia a pueblos indígenas

1996-2006

(Porcentaje)

Porcentaje sobre la población respectiva*


Indígena No indígena Indígena No indígena Indígena No indígena

1996 11,0 5,5 24,1 17,2 35,1 22,7

2000 11,3 5,3 21,1 14,3 32,4 19,7

2003 8,6 4,4 20,8 13,6 29,4 18,1

2006 4,7 3,1 14,3 10,2 19,0 13,3

Porcentaje sobre el respectivo total de hogares*


Indígena No indígena Indígena No indígena Indígena No indígena

1996 8,9 4,7 21,6 14,6 30,4 19,2

2000 9,1 4,3 17,7 11,5 26,8 15,9

2003 6,3 3,7 17,8 11,1 24,0 14,8

2006 3,9 2,6 10,7 8,4 14,6 11,1




36

Cuadro 10

Distribución de la población por zona urbana y rural según situación de pobreza

1990-2003-2006

(Número de personas y porcentaje*)

1990 Urbana Rural Total


Indigentes 1.331.801 79,5 342.935 20,5 1.674.736 100,0

Pobres no indigentes 2.786.385 84,6 507.181 15,4 3.293.566 100,0

Total pobres** 4.118.186 82,9 850.116 17,1 4.968.302 100,0

No pobres 6.565.161 83,0 1.341.052 17,0 7.906.213 100,0

Total 10.683.347 83,0 2.191.168 17,0 12.874.515 100,0



Indigentes 600.417 82,6 126.092 17,4 726.509 100,0


Total pobres** 2.498.441 86,0 406.983 14,0 2.905.424 100,0

No pobres 11.031.575 87,1 1.633.613 12,9 12.665.188 100,0

Total 13.530.016 86,9 2.040.596 13,1 15.570.612 100,0



Indigentes 444.710 86,1 72.028 13,9 516.738 100,0


Total pobres** 1.954.753 88,5 254.184 11,5 2.208.937 100,0

No pobres 12.087.069 86,9 1.818.977 13,1 13.906.046 100,0

Total 14.041.822 87,1 2.073.161 12,9 16.114.983 100,0




37

Cuadro 11

Distribución de los hogares por zona urbana y rural según situación de pobreza

1990-2003-2006

(Número de hogares y porcentaje*)



Indigentes 271.751 80,2 66.973 19,8 338.724 100,0

Pobres no indigentes 610.753 84,8 109.202 15,2 719.955 100,0

Total pobres** 882.504 83,4 176.175 16,6 1.058.679 100,0

No pobres 1.762.773 83,1 359.084 16,9 2.121.857 100,0

Total 2.645.277 83,2 535.259 16,8 3.180.536 100,0



Indigentes 132.299 82,8 27.503 17,2 159.802 100,0


Total pobres** 543.594 86,1 87.831 13,9 631.425 100,0

No pobres 3.050.262 87,2 448.717 12,8 3.498.979 100,0

Total 3.593.856 87,0 536.548 13,0 4.130.404 100,0



Indigentes 101.020 85,5 17.115 14,5 118.135 100,0


Total pobres** 431.195 88,3 57.098 11,7 488.293 100,0

No pobres 3.336.566 86,7 512.207 13,3 3.848.773 100,0

Total 3.767.761 86,9 569.305 13,1 4.337.066 100,0



Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN 2006, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

38

Cuadro 12 Distribución de la población por región según situación de pobreza

1990-2003-2006 (Porcentaje*)

1990 Indigentes Pobres no Total No pobres Total indigentes pobres**

I 1,2 2,1 1,8 2,9 2,5 II 2,3 2,9 2,7 3,3 3,1 III 1,1 1,7 1,5 1,8 1,7 IV 4,6 4,4 4,4 3,4 3,8 V 12,5 11,2 11,7 9,6 10,4 VI 5,9 5,3 5,5 5,0 5,2 VII 7,2 6,8 6,9 5,8 6,3 VIII 18,0 15,0 16,0 11,1 13,0 IX 9,5 5,5 6,9 5,0 5,7 X 7,4 7,2 7,3 6,9 7,1 XI 0,4 0,5 0,5 0,6 0,5 XII 0,7 0,8 0,8 1,1 1,0 R.M. 29,2 36,4 34,0 43,3 39,7 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0





* Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. ** Incluye a indigentes y pobres no indigentes. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

39

Cuadro 13 Distribución de los hogares por región según situación de pobreza

1990-2003-2006 (Porcentaje*)







* Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. ** Incluye a indigentes y pobres no indigentes. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN 2006, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

40

Cuadro 14

Composición de la población por grupo de edad según situación de pobreza

1990-2003-2006

(Porcentaje*)

1990 0 a 3 4 a 17 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total

Indigentes 13,1 38,1 19,1 18,8 7,3 3,7 100,0 Pobres no indigentes 10,6 31,8 22,0 19,8 9,5 6,3 100,0

Total pobres** 11,4 33,9 21,0 19,5 8,8 5,4 100,0

No pobres 6,5 21,3 23,6 20,4 15,2 13,1 100,0

Total 8,4 26,2 22,6 20,0 12,7 10,1 100,0

2003 0 a 3 4 a 17 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total


Total pobres** 8,9 35,7 17,2 22,1 10,2 5,9 100,0

No pobres 5,3 22,9 19,8 23,0 16,5 12,6 100,0

Total 6,0 25,3 19,3 22,8 15,3 11,3 100,0

2006 0 a 3 4 a 17 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total


Total pobres** 8,6 8,6 35,4 16,1 21,3 11,6 7,1

No pobres 4,9 22,1 19,8 21,4 17,9 13,9 100,0

Total 5,4 23,9 19,3 21,4 17,0 13,0 100,0



41

Cuadro 15

Composición de los hogares por grupo de edad del jefe según situación de pobreza

1990-2003-2006

(Porcentaje*)

1990

18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total

Indigentes 19,2 47,0 22,1 11,6 100,0

Pobres no indigentes 16,6 16,5 41,6 24,8 17,0

Total pobres** 17,5 17,4 43,3 23,9 15,3

No pobres 9,8 29,7 30,7 29,7 100,0

Total 19,2 47,0 22,1 11,6 100,0

2003

19 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total

Indigentes 12,6 47,1 28,7 11,6 100,0


Total pobres** 10,9 10,9 45,8 26,9 16,3

No pobres 7,3 33,0 32,2 27,5 100,0

Total 7,8 34,9 31,4 25,8 100,0

2006

19 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total

Indigentes 10,2 44,3 29,7 15,6 100,0


Total pobres** 8,2 8,1 42,0 30,2 19,6

No pobres 6,6 28,8 34,1 30,5 100,0

Total 6,7 30,3 33,7 29,3 100,0


** Incluye a indigentes y pobres no indigentes. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN 2006, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

42

Cuadro 16

Composición de la población por sexo según situación de pobreza

1990-2003-2006


1990 Hombres Mujeres Total


Indigentes 796.441 47,6 878.295 52,4 1.674.736 100,0

Pobres no indigentes 1.575.167 47,8 1.718.399 52,2 3.293.566 100,0

Total pobres** 2.371.608 47,7 2.596.694 52,3 4.968.302 100,0

No pobres 3.891.861 49,2 4.014.352 50,8 7.906.213 100,0

Total 6.263.469 48,7 6.611.046 51,3 12.874.515 100,0



Indigentes 344.997 47,5 381.512 52,5 726.509 100,0

Pobres no indigentes 1.049.578 48,2 1.129.337 51,8 2.178.915 100,0

Total pobres** 1.394.575 48,0 1.510.849 52,0 2.905.424 100,0

No pobres 6.220.302 49,1 6.444.886 50,9 12.665.188 100,0

Total 7.614.877 48,9 7.955.735 51,1 15.570.612 100,0



Indigentes 239.518 46,4 277.220 53,648077 516.738 100,0

Pobres no indigentes 788.865 46,6 903.334 53,3822559 1.692.199 100,0

Total pobres** 1.028.383 46,6 1.180.554 53,4444396 2.208.937 100,0

No pobres 6.830.543 49,1 7.075.503 50,880768 13.906.046 100,0

Total 7.858.926 48,8 8.256.057 51,2321794 16.114.983 100,0




43

Cuadro 17

Composición de los hogares por sexo del jefe según situación de pobreza

1990-2003-2006




Indigentes 262.901 77,6 75.823 22,4 338.724 100,0


Total pobres** 847.609 80,1 211.070 19,9 1.058.679 100,0

No pobres 1.691.339 79,7 430.518 20,3 2.121.857 100,0

Total 2.538.948 79,8 641.588 20,2 3.180.536 100,0



Indigentes 107.406 67,2 52.396 32,8 159.802 100,0


Total pobres** 456.456 72,3 174.969 27,7 631.425 100,0

No pobres 2.602.371 74,4 896.608 25,6 3.498.979 100,0

Total 3.058.827 74,1 1.071.577 25,9 4.130.404 100,0



Indigentes 65.256 55,2 52.879 44,8 118.135 100,0


Total pobres** 306.883 62,8 181.410 37,2 488.293 100,0

No pobres 2.741.690 71,2 1.107.083 28,8 3.848.773 100,0

Total 3.048.573 70,3 1.288.493 29,7 4.337.066 100,0



44

Cuadro 18

Composición de la población por pertenencia a pueblos indígenas según situación de pobreza

1996-2003-2006


1996 Indígenas No indígenas Total


Indigentes 68.708 8,4 752.975 91,6 821.683 100,0

Pobres no indigentes 150.707 6,0 2.344.186 94,0 2.494.893 100,0

Total pobres** 219.415 6,6 3.097.161 93,4 3.316.576 100,0

No pobres 405.068 3,7 10.567.054 96,3 10.972.122 100,0

Total 624.483 4,4 13.664.215 95,6 14.288.698 100,0



Indigentes 71.352 9,8 654.960 90,2 726.312 100,0


Total pobres** 244.053 8,4 2.660.071 91,6 2.904.124 100,0

No pobres 585.455 4,6 12.075.235 95,4 12.660.690 100,0

Total 829.508 5,3 14.735.306 94,7 15.564.814 100,0



Indigentes 49.845 9,6 466.893 90,4 516.738 100,0


Total pobres** 201.371 9,1 2.007.566 90,9 2.208.937 100,0

No pobres 856.575 6,2 13.049.471 93,8 13.906.046 100,0

Total 1.057.946 6,6 15.057.037 93,4 16.114.983 100,0

* Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar y no sabe o no responde.



45

Cuadro 19 Composición de los hogares por pertenencia a pueblos indígenas del jefe de hogar

según situación de pobreza

1996-2003-2006


1996 Indígena No Indígena Total


Indigentes 13.268 7,6 162.300 92,4 175.568 100,0


Total pobres** 45.440 6,4 667.110 93,6 712.550 100,0

No pobres 103.790 3,6 2.802.144 96,4 2.905.934 100,0

Total 149.230 4,1 3.469.254 95,9 3.618.484 100,0



Indigentes 12.837 8,0 146.933 92,0 159.770 100,0


Total pobres** 49.202 7,8 582.016 92,2 631.218 100,0

No pobres 155.616 4,4 3.342.017 95,6 3.497.633 100,0

Total 204.818 5,0 3.924.033 95,0 4.128.851 100,0



Indigentes 9.982 8,4 108.153 91,6 118.135 100,0


Total pobres** 37.102 7,6 451.191 92,4 488.293 100,0

No pobres 217.336 5,6 3.631.437 94,4 3.848.773 100,0

Total 254.438 5,9 4.082.628 94,1 4.337.066 100,0

* Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar y no sabe o no responde.


46

Cuadro 20 Perfil de la población* y de los hogares por situación de pobreza

(1990-2003-2006)

Indigente Pobre no indigente

Total pobre** No pobre Total

POBLACION Tasa de analfabetismo 1990 8,0 6,2 6,8 4,4 5,2 2003 7,0 6,2 6,4 3,5 4,0 2006 6,8 6,0 6,2 3,6 3,9 Promedio de escolaridad 1990 7,2 7,9 7,7 9,7 9,0 2003 8,3 8,5 8,5 10,5 10,2 2006 8,5 8,8 8,7 10,3 10,1 Nivel educacional: Media incompleta o inferior 1990 85,5 78,4 80,5 55,8 64

2003 75,5 72,3 73 48,3 52,2 2006 69,6 66,0 66,8 45,9 48,1

Tasa de participación Total

1990 43,0 46,3 45,3 54,8 51,6 2003 46,1 46,2 46,2 58,8 56,8 2006 42,6 45,2 44,6 58,8 57,2 Hombres 1990 72,4 73,3 73,0 73,9 73,6 2003 66,3 66,9 66,7 74,3 73,1 2006 57,7 64,2 62,7 73,8 72,6 Mujeres 1990 19,0 22,5 21,4 36,8 31,5 2003 29,1 28,1 28,3 44,2 41,6 2006 31,2 30,1 30,4 44,7 42,9

Tasa desocupación Total

1990 28,3 12,7 17,2 4,9 8,5 2003 48,2 21,9 28,1 7,1 9,8 2006 40,1 19,9 24,2 5,7 7,4 Hombres 1990 25,8 10,7 15,2 4,2 7,7 2003 46,7 17,0 23,8 5,7 8,2 2006 40,6 16,0 21,0 4,5 6,0 Mujeres 1990 35,8 18,2 23,1 6,1 10,0 2003 51,1 32,3 36,9 9,4 12,4 2006 39,3 26,6 29,6 7,6 9,5

HOGARES Tamaño del hogar 1990 4,9 4,6 4,7 3,7 4,0 2003 4,5 4,6 4,6 3,6 3,8 2006 4,4 4,6 4,5 3,6 3,7 Jefatura femenina 1990 22,4 18,8 19,9 20,3 20,2 2003 32,8 26,0 27,7 25,6 25,9 2006 44,8 34,7 37,2 28,8 29,7 Número promedio de ocupados por hogar 1990 0,8 1,2 1,1 1,5 1,4 2003 0,6 1,1 1,0 1,5 1,5 2006 0,7 1,1 1,0 1,6 1,5 Número promedio de personas por ocupado en el hogar 1990 4,8 3,8 4,1 2,6 3,0 2003 4,5 4,1 4,2 2,5 2,7 2006 4,3 4,0 4,1 2,4 2,6 *Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. ** Incluye a indigentes y pobres no indigentes. Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

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Anexo 2: Ficha Técnica de la Encuesta CASEN 2006 • Universo y representatividad La encuesta es representativa de la población que habita en hogares particulares del país, a nivel nacional, regional, por zona (urbana y rural) y para 335 comunas del país. Sólo se excluyen en las regiones indicadas las siguientes comunas de difícil acceso: Valparaíso Juan Fernández Valparaíso Isla de Pascua

Aysén Guaitecas Aysén O'Higgins Aysén Tortel Magallanes Laguna Blanca Magallanes Río Verde Magallanes Antártica Magallanes Timaukel Magallanes Torres del Paine • Marco Muestral Esta décima versión de la encuesta consideró un nuevo marco muestral basado en las secciones definidas por el Programa Integrado de Encuesta de Hogares (PIDEH) del INE. Por lo tanto, la información utilizada correspondió a las viviendas y población recogida en el Censo de Población y Viviendas del año 2002, incluyendo la actualización permanente de las secciones realizada por el INE. • Diseño Muestral El tipo de muestreo utilizado es: Estratificado: La estratificación utilizada es de tipo geográfico. El país se dividió en 605 estratos, entendiéndose como tal a la conjunción de la división política y administrativa (comuna) y área geográfica (urbana o rural). Por conglomerados: Tanto en el área urbana como en el área rural los conglomerados están definidos por las secciones. Probabilístico: En cada conglomerado se seleccionan secciones con probabilidad proporcional a su tamaño, medido por el número de viviendas. Las viviendas a encuestar se seleccionan aleatoriamente dentro de cada sección La implicancia de contar con un mayor número de estratos es que se logra obtener una mayor dispersión de la muestra lo que conlleva una mejor precisión de los resultados. • Tamaño de la muestra El año 2006, la muestra consideró 74.300 viviendas. Se encuestaron 73.720 hogares, 44.854 en la zona urbana y 28.866 en la zona rural; esto es, 268.873 personas.

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Encuesta CASEN 2006: Muestra Lograda

(Número de hogares)

Región Urbano Rural Total

I 1.020 1.213 2.233

II 1.303 602 1.905

III 1.228 623 1.851

IV 1.555 1.695 3.250

V 6.073 1.598 7.671

VI 3.566 3.384 6.950

VII 2.743 3.729 6.472

VIII 6.878 4.699 11.577

IX 3.396 3.616 7.012

X 3.782 4.966 8.748

XI 674 515 1.189

XII 604 448 1.052

RM 12.032 1.778 13.810

Total 44.854 28.866 73.720

• Errores de Muestreo Considerando la muestra efectiva antes mencionada, el porcentaje de error muestral absoluto a nivel de hogares, por área geográfica considerando máxima varianza es: Área geográfica Error Muestral

Urbano

Rural

Total

0,46

0,57

0,36

• Factor de Expansión De acuerdo con el diseño de la investigación, corresponde aplicar un factor de expansión a cada hogar y persona seleccionada, que depende del número de viviendas que tiene el conglomerado geográfico y el número de conglomerados que tiene el estrato. Los factores de expansión incluyen un ajuste de población a nivel de comuna y zona (urbana-rural) para aumentar la precisión de las estimaciones. Este factor se puede interpretar como la cantidad de personas en la población que representa una persona en la muestra. La estimación de un total dado para una variable se obtiene, primero, multiplicando el valor de la variable en cada persona por su factor de expansión y luego sumando todas las personas de la muestra.

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• Ajuste de ingresos El ajuste de ingresos es realizado por la División de Estadísticas de CEPAL con el objetivo de evaluar la omisión y la subdeclaración de los ingresos reportados por los encuestados. Para esto CEPAL utiliza la información de cuentas nacionales proporcionada por el Banco Central de Chile. La metodología utilizada es la misma que en las versiones anteriores de la encuesta, lo que asegura la comparabilidad de las estimaciones. • Definición de zona urbana y rural Se define como zona urbana a las localidades con población mayor a 2.000 habitantes o entre 1.001 y 2.000 habitantes, donde al menos el 50% de la población económicamente activa se dedica a actividades secundarias o terciarias; y como zona rural a las localidades con población menor a 1.000 habitantes, o entre 1.001 y 2.000 habitantes donde menos del 50% de la población económicamente activa se dedica a actividades secundarias o terciarias. • Fecha de levantamiento de la Encuesta Entre el 7 de noviembre y el 20 de diciembre del 2006.

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Anexo 3: Metodología de estimación de la pobreza Los indicadores de pobreza e indigencia utilizan el método de ingresos o indirecto. La utilización de esta misma metodología desde 1987 ha permitido la construcción de indicadores comparables a lo largo del tiempo, haciendo posible de esta manera evaluar su evolución. Además, su amplia aplicación a nivel internacional, permite la comparación de la situación nacional con la de otros países. Este método mide pobreza e indigencia en términos absolutos. Esto es, los límites entre quiénes son pobres o indigentes y quiénes no lo son se definen en relación a mínimos de satisfacción de necesidades básicas, en el caso de la pobreza, o alimentarias, en el caso de la indigencia. Este método utiliza el ingreso como indicador de la capacidad de satisfacción de las necesidades básicas, de modo que estos mínimos se establecen en términos de un cierto nivel de ingreso. Así, la línea de pobreza es el ingreso mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades básicas y la línea de indigencia es el mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades alimentarias. Operativamente, para establecer la línea de indigencia, se estima el costo de una canasta básica de alimentos por persona, cuyo contenido calórico y proteico permita satisfacer un nivel mínimo de requerimientos nutricionales y que refleje los hábitos de consumo prevalecientes. Para establecer la línea de pobreza, se utiliza como base el costo de la canasta básica de alimentos al que se aplica un factor multiplicador. Este factor se estima a partir del valor del coeficiente de Engel del grupo de hogares que justo consume la cantidad mínima de requerimientos nutricionales, en tanto se asume que los hogares que logran cubrir adecuadamente sus necesidades de alimentación satisfacen, al mismo tiempo, los estándares mínimos de las otras necesidades básicas.1 Así, LP = CBA = k · CBA E

donde LP es el ingreso mínimo para satisfacer las necesidades básicas por persona, o línea de pobreza, CBA es el costo de la canasta básica de alimentos por persona, o línea de indigencia, E es la proporción del consumo de alimentos en el consumo total o el coeficiente de Engel correspondiente al grupo de hogares de referencia, y k, el factor multiplicador, es la inversa de la proporción del consumo de alimentos en el consumo total (k = 1 / E). Este coeficiente así como el valor de la canasta básica difiere entre las zonas rural y urbana. Específicamente, un hogar es pobre cuando su ingreso per cápita es inferior a 2 veces el valor de una canasta básica de alimentos, en la zona urbana, y a 1,75 veces, en la zona rural, donde los gastos en servicios tienen menor importancia. El

1 La canasta básica de alimentos y el valor de este factor fue estimado a partir de la información de gasto de los hogares de la IV Encuesta de Presupuestos Familiares realizada por el INE entre diciembre de 1987 y noviembre de 1988 en el Gran Santiago. El valor de la canasta es actualizado de acuerdo a la evolución de los precios.

51

valor de la canasta de alimentos en la zona rural es inferior a su valor en la zona urbana. Para la clasificación de los hogares en estas categorías, el ingreso del hogar se define como la suma del ingreso autónomo del hogar, las transferencias monetarias que recibe el hogar del Estado y una imputación por concepto de arriendo de la vivienda, cuando ésta es habitada por sus propietarios. El ingreso autónomo, también llamado ingreso primario, se define como todos los pagos que recibe el hogar como resultado de la posesión de factores productivos. Incluye sueldos y salarios, ganancias del trabajo independiente, la autoprovisión de bienes producidos por el hogar, rentas, intereses, pensiones y jubilaciones. A su vez, las transferencias monetarias son todos los pagos en dinero provistos por el Estado. Incluyen las pensiones asistenciales (PASIS), los subsidios de cesantía, los subsidios únicos familiares (SUF), las asignaciones familiares, el subsidio de agua potable y otros subsidios del estado. El Cuadro 1 muestra los valores de las líneas de indigencia y pobreza que se han utilizado para los análisis realizados a partir de la información de la encuesta CASEN.

Cuadro 1

Valor líneas de pobreza e indigencia

1990-2006

(Pesos de noviembre de cada año)

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Línea de pobreza

Zona urbana 18.594 25.750 30.100 34.272 37.889 40.562 43.712 47.099

Zona rural 12.538 17.362 20.295 23.108 25.546 27.328 29.473 31.756

Línea de indigencia

Zona urbana 9.297 12.875 15.050 17.136 18.944 20.281 21.856 23.549

Zona rural 7.164 9.921 11.597 13.204 14.598 15.616 16.842 18.146

Fuente: CEPAL

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