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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 1 Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia La Gestión de Riesgos, un tema de Ordenamiento Territorial Ruta para la toma de decisiones Instructivo 3 3
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M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e , V i v i e n d a y D e s a r r o l l o T e r r i t o r i a l
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Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo TerritorialViceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial
Dirección de Desarrollo Territorial
República de Colombia
La Gestión de Riesgos,un tema de Ordenamiento Territorial
Ruta para la toma de decisiones
Instructivo
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L a G e s t i ó n d e R i e s g o s , u n t e m a d e O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
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Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial
Guía No. 3La Gestión de Riesgos, un tema
de Ordenamiento Territorial•
ÁLVARO URIBE VÉLEZPresidente de la República
JUAN LOZANO RAMÍREZMinistro de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
TONY JOZAME AMARViceministro de Vivienda y Desarrollo Territorial
JAIRO BÁRCENAS SANDOVALDirector de Desarrollo Territorial
PASTORA MURILLO RUBIANOCoordinadora Grupo de Asistencia Técnica a Municipios
y Regiones
SANDRA SAMACÁ ROJASCoordinadora Grupo de Proyectos Especiales
EQUIPO TÉCNICO DIRECCIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL
Sandra Milena BuitragoBeatriz Rojas Múnera
Asesoría: Grupos Técnicos de Riesgos y Asistencia Técnica a Municipios y Regiones
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓNGrupo de Comunicaciones MAVDT
José Roberto Arango R. • Wilson Garzón
ISBN 958-97878-6–X
Libertad y Orden
República de Colombia
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Presentación 5
1. Recordando los conceptos 6
2. El Ordenamiento Territorial y la Gestión del Riesgo: 7
dos temas asociados
2.1 Obligaciones y funciones de los actores con relación a la gestión 9
del riesgo
2.2 Y resumiendo 10
3. El Plan de Ordenamiento Territorial: instrumento 12
para la gestión del riesgo
4. La ruta para la incorporación de la gestión del riesgo 13
en los planes de ordenamiento territorial
1. La identificación de las amenazas más relevantes 14
2. La Evaluación de las amenazas 15
3. La Identificación de los principales factores de vulnerabilidad 17
4. El análisis de la vulnerabilidad 18
5. La Evaluación del riesgo 19
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Contenido
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El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en el marco de sus competencias
y en especial con el fin de apuntar a los objetivos planteados en el Plan Nacional de
Prevención y Atención de Desastres (decreto 93 de 1998), ha venido desarrollando un
programa orientado al manejo de los asentamientos humanos precarios y la gestión del
riesgo, cuyo fin es la incorporación del tema de riesgo en los procesos de planificación y
ordenamiento territorial. Este programa contempla la asistencia técnica a municipios, el
desarrollo de políticas y herramientas metodológicas que permitan fortalecer y orientar
la gestión en los entes territoriales del nivel regional y local.
En el año 2005, este Ministerio publicó la guía metodológica para la incorporación de la
prevención y reducción del riesgo en los procesos de Ordenamiento Territorial, la cual
contiene los insumos jurídicos, conceptuales y técnicos, que requiere cada municipio y
las entidades de nivel regional, para establecer los parámetros técnicos que orientan la
adecuada incorporación de este tema, dando así cumplimiento a lo establecido en la
normatividad vigente.
Complementando este proceso, la Dirección de Desarrollo Territorial ha elaborado el
presente instructivo denominado “La gestión de riesgos, un tema de ordenamiento
territorial. Ruta para la toma de decisiones” como propuesta para las administraciones
municipales. Este instructivo complementa la guía metodológica publicada en el año
2005, y su objetivo es orientar los procedimientos que deben adelantar los diferentes
municipios para identificar y evaluar las amenazas; identificar y analizar la vulnerabilidad
y evaluar el riesgo, estableciendo qué debe contener, para qué sirve y cómo se presenta
en cada documento que compone el Plan de Ordenamiento Territorial (componentes
general, urbano y rural; cartografía; gestión y financiación; y programa de ejecución-
Decreto 879/98).
Con este fin, en el instructivo se presentan los aspectos comunes entre la gestión del
riesgo y el ordenamiento territorial, destacando los diferentes actores involucrados y las
competencias contempladas en la normatividad vigente. En forma complementaria, se
identifican los contenidos recomendados para la incorporación del riesgo en cada etapa
del POT, con el fin de que sirvan como soporte a la gestión municipal, y a las acciones y
decisiones sobre la Gestión del Riesgo. Las implicaciones de esta toma de decisiones en
el escenario municipal, se ilustran durante el documento.
Finalmente, se destaca la importancia de garantizar que los procesos de ordenamiento
territorial se articulen e incorporen en los procesos de planeación del desarrollo, con
el fin de focalizar las acciones y garantizar un uso eficiente de los recursos mediante la
identificación, priorización y ejecución de programas y proyectos para la reducción del
riesgo, incorporando medidas estructurales (como obras de mitigación) y no estructurales
(como normatividad).
PRESENTACIÓN
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Como uno de los com-ponentes del Riesgo las Amenazas se relacionan con el peligro latente que representa la posible manifestación de un fenómeno de origen natural, socio-natural o antropogénico (generado p o r e l h o m b r e ) , que puede produci r efectos dañinos a las personas, la producción, la infraestructura, los bienes y servicios y/o el ambiente
El otro componente de l R iesgo es l a Vulnerabilidad, que c o r r e s p o n d i e n t e a las condiciones físicas, económicas, sociales y políticas que pueden afectarse o sufrir daños en caso que se presente un fenómeno peligroso (inundación, sismo) y tener dificultades para su recuperación posterior.
Se concibe el Riesgo como una condición po tenc ia l de su f r i r afectación económica, social o ambiental, para una comunidad.
y…¿Qué es amenaza, vulnerabilidad y riesgo?
El riesgo por lo tanto se deriva de una relación dinámica de la amenaza y la vulnerabilidad. Es un p roceso que se construye en el tiempo con la participación de la sociedad.
1. RECORDANDO LOS CONCEPTOS
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El territorio colombiano ha venido presentando un incremento en la ocurrencia de eventos o desastres naturales, tales como grandes deslizamientos, inundaciones y terremotos, así como la ocurrencia en forma recurrente de pequeños eventos naturales de orden local o regional, que aun cuando no representan grandes pérdidas inmediatas, van acumulando efectos negativos, que limitan las posibilidades de desarrollo de los municipios.
En este contexto, los tomadores de decisiones se enfrentan a escenarios cada vez más complejos, donde se combinan aspectos como el crecimiento de las zonas de riesgo, el incremento en la conformación de asentamientos humanos en condiciones precarias, la demanda de servicios de la creciente población, las restricciones en la oferta de suelo urbanizable, los altos costos de las acciones de reubicación de asentamientos en riesgo y las restricciones en los recursos para suplir las necesidades fundamentales de la población, entre otros.
Frente a estos escenarios, el proceso de ordenamiento territorial a nivel municipal, presenta SEMEJANZAS con las acciones propias de la gestión del riesgo1, que se define como “un proceso social por medio del cual un grupo humano reconoce el riesgo que enfrenta, analizándolo, entendiéndolo, ampliando su conocimiento técnico y definiendo las prioridades para reducirlo y prevenirlo. Igualmente, este proceso deberá considerar los recursos económicos, sociales y políticos necesarios para enfrentarlo, articular las acciones, e incorporar la participación de los diferentes actores.”2
1 Según expertos en el tema como Cardona, Wilches y documentación relacionada con el marco conceptual de los desastres (Por ejemplo la Red Latinoamericana para la Prevención de Desastres – la RED), dentro de la Gestión del Riesgo se reconoce la gestión compensatoria o correctiva (relacionada con las medidas sobre las situaciones de riesgo ya creadas), donde el propósito es reducir y mitigar los impactos; mientras en la gestión prospectiva (la visión de futuro) se trata de prevenir y evitar la generación de condiciones de riesgo a futuro, desde la planificación que se realiza para los diversos procesos de desarrollo en las ciudades.
2 Retomado del Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina CAN – PREDECAN.
2. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA GESTIÓN DEL RIESGO: DOS PROCESOS ASOCIADOS
¿Y…. por qué son dos temas asociados?
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Estas SEMEJANZAS,
¿Cuáles son?.
GESTIÓN DEL RIESGO / ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EL PROPÓSITO
Lo que se pretende es proporcionar las condiciones para una mejor calidad de vida de la población, garantizando la sostenibilidad ambiental. Ambos procesos deben estar orientados a la armonización entre los aspectos económicos, sociales y la dimensión territorial.
LA PARTICIPACIÓN DE ACTORES
Ambos procesos requieren la participación de los diferentes actores (entidades de orden nacional, regional y local, comunidad, sector privado y academia) de tal forma que sea posible reconocer el papel de cada uno en la identificación de los problemas y la construcción de las soluciones.
LOS ESCENARIOS (Concertación y Toma de Decisiones)
Tanto el ordenamiento como la gestión del riesgo implican la generación de espacios para la concertación entre los diferentes intereses y necesidades de los actores, y que éstos resultados se materialicen en decisiones a nivel municipal, para la implementación de las acciones priorizadas.
LA ORIENTACIÓN DE LAS ACCIONES
Considerando que el objeto de intervención es el territorio, se requieren intervenciones que corrijan las situaciones de riesgo ya existentes para enfrentar las condiciones y desequilibrios que se presentan en el momento actual e intervenciones que permitan orientar las acciones a futuro, evitando el incremento y la generación de nuevos desequilibrios
LAS IMPLICACIONES
Finalmente las consecuencias de la debilidad o ausencia de los procesos de ordenamiento territorial y gestión del riesgo se manifiestan en la destinación de recursos para acciones remediales disminuyendo las posibilidades de inversión social.
En general, los niveles de gestión de los municipios se ven gravemente disminuidos, y a esto se suman las correspondientes sanciones políticas, jurídicas y económicas por parte de las comunidades, los entes de control, y las entidades de los diferentes niveles y sectores, a las que podría someterse un alcalde por el incumplimiento de las OBLIGACIONES establecidas en la normatividad vigente.
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2.1 OBLIGACIONES Y FUNCIONES DE LOS ACTORES CON RELACION A LA GESTION DEL RIESGO.
Son responsabilidades de los municipios, a través del alcalde, garantizar la protección del medio ambiente; la prevención de desastres y su incorporación en los procesos de planeación y ordenamiento territorial; mantener actualizada la información relacionada con población en condiciones de riesgo; garantizar la seguridad de los habitantes así como la integridad de los bienes; considerar las apropiaciones necesarios para efectos presupuestales; establecer mecanismos para promover el ordenamiento de su territorio y definir normas urbanísticas de conformidad con el POT . (Ley 9/89, Ley 291, Ley 152/94, Ley 388/97, Ley 902/04, Decreto 4002/04)3.
Las Corporaciones Autónomas Regionales asumen un papel de asesoría a las entidades territoriales para incorporar en sus planes de ordenamiento y planes de desarrollo el componente de prevención y reducción del riesgo, mediante la elaboración de inventarios y análisis de zonas de alto riesgo y el diseño de mecanismos de solución. Así mismo, recibe las áreas de riesgo liberadas por parte de los municipios, para su manejo y control (Decreto 919/89, Ley 99/93, Ley 388/97), y realiza acciones coordinadas con las demás autoridades ambientales competentes en el tema del riesgo y prevención de desastres.
El sector privado, las comunidades y la academia, no tienen responsabilidades específicas definidas en la normatividad, pero se convierten en actores fundamentales en estos procesos, debido a que sus acciones pueden influir de manera negativa o positiva en los propósitos de la gestión del riesgo.
El sector privado, participa en la concertación y definición de los procesos y acciones relacionadas con el territorio, y tiene un papel importante en el ordenamiento, a partir del desarrollo planificado de los programas habitacionales, e igualmente, garantizando y velando por el cumplimiento en la construcción de viviendas, de los estándares mínimos de habitabilidad y seguridad.
La comunidad, juega un papel fundamental, por ser los actores primordiales para la concertación y participación de los procesos
de planeación y ordenamiento territorial, y de manera complementaria, debe apropiarse de estos procesos para asegurar el cumplimiento en la implementación y el seguimiento
a las acciones planteadas. Por su parte, la academia, en su papel de investigación y formación, se convierte en un aliado
para los procesos de planeación y ordenamiento territorial como soporte a las entidades regionales y municipales, a partir de la realización de estudios técnicos, en generación de
conocimiento y su socialización.
Lo anterior significa, que la gestión del riesgo y el ordenamiento, son responsabilidad y compromiso de TODOS!
3 Una mayor descripción de la normatividad se encuentra en el segundo capítulo de la Guía Metodológica 1. Incorporación de la Prevención y Reducción de Riesgos en los procesos de Ordenamiento Territorial (MAVDT, 2005).
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¿Cual es el municipio que estamos construyendo?, ¿cual es la decisión que vas a tomar? ... Miremos a continuación cómo se
van creando Villa riesgo y Villa prevención…
Si ocurre el Desastre, la responsabilidad de los impactos sobre la población y sus bienes será de quienes NO TOMARON LAS DECISIONES
Y, ¿si se olvidan?
...Recuerde Señor Alcalde!
Todos estamos generando un ESCENARIO DE RIESGO y puede ocurrir un Desastre.
Y RESUMIENDO. . . GESTION DEL RIESGO/ ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• TODOS debemos participar no es responsabilidad solamente de nuestra alcaldía.
• Se deben TOMAR DECISIONES para NO permitir la ocupación en zonas de amenaza (ríos, laderas inestables). Es necesario realizar acciones de prevención , asignar los recursos para los estudios técnicos y/o las obras de mitigación; priorizar los recursos para el reasentamiento de población... entre otros!.
• Se requiere corregir los problemas de riesgo existentes y pensar en cómo evitar los problemas de riesgos futuros.
• Los humanos alteramos el equilibrio de la naturaleza y aumentamos la posibilidad de la ocurrencia de un Desastre.
• No invertir en gestión del riesgo implica gastar los recursos en atención de emergencias no previstas, reduciendo los recursos para inversión social, educación y obras como viviendas e infraestructuras.
• Este proceso requiere priorizar el interés general sobre el particular.
¡ Estas son las cosas que no se pueden olvidar !
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VILLA RIESGOTODO UN ESCENARIO DE RIESGO
VILLA PREVENCIÓN LE APUESTA A LA GESTIÓN DEL RIESGO
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¿QUE ES EL POT? Es el instrumento básico para el ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo (Art. 9, Ley 388¬/ 97).
¿QUE ESTABLECE EN CUANTO AL RIESGO? En la elaboración y adopción de sus planes de ordenamiento territorial los municipios y distritos deberán tener en cuenta las siguientes determinantes, que constituyen normas de superior jerarquía, en sus propios ámbitos de competencia, de acuerdo con la Constitución y las leyes: (i) Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales…Las políticas, directrices y regulaciones sobre prevención de amenazas y riesgos naturales, el señalamiento y localización de las áreas de riesgo para asentamientos humanos, así como las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos.
Para orientar una adecuada incorporación del riesgo en el POT el Ministerio elaboró una metodología técnica consolidada en la Guía Metodológica “Incorporación de la Prevención y Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial”4, en el cual se diferencian cada una de las etapas del POT, así:
3.1 ETAPAS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL5:DIAGNÓSTICO
Que es?: Descripción y análisis de las condiciones actuales del territorio, en sus diferentes dimensiones (ambiental, económica, social, cultural, política) y sus atributos (vivienda, espacio público, equipamientos, transporte, servicios públicos y suelo).
Para qué sirve? Permite identificar forlatezas, oportunidades y situación del municipio, con el fin de establecer las acciones y procesos a seguir.
Y en cuanto al riesgo? Es necesario identificar y evaluar las amenazas, la vulnerabilidad y el riesgo.
Normatividad soporte Ley 388 de 1997, artículos 3,8,10,12,13,14,16,35
FORMULACIÓNQue es?: Es la etapa en que se consolida el estado actual del municipio y se plantea la visión deseada, y se definen las estrategias para lograrlo en el corto, mediano y largo plazo en el POT.
Para qué sirve? Determina el manejo articulado e integral de todas las dimensiones y atributos, en el territorio municipal.
Y en cuanto al riesgo? Permite zonificar el territorio identificando las zonas aptas y no aptas para el desarrollo de asentamientos humanos y determinar las medidas para reducirlo, mitigarlo o prevenirlo.
Normatividad soporte Ley 388 de 1997, artículos 15,16,35,58,121
IMPLEMENTACIÓN
Que es?: La definición de procedimientos, mecanismos y normatividad necesaria para hacer realidad el modelo propuesto en la formulación.
Para qué sirve? Determina el manejo articulado e integral de todas las dimensiones y atributos, en el territorio municipal.
Y en cuanto al riesgo? Plantea programas y proyectos de prevención y mitigación de riesgos (incluyendo los asentamientos en alto riesgo).
Normatividad soporte Ley 388 de 1997, artículos 15,16,35,58,121
4 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Guía Metodológica 1. Incorporación de la Prevención y Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial. Dirección de Desarrollo Territorial. Bogotá, 2005.
5 El ciclo del POT incluye los procesos de Diagnóstico, Formulación (Concertación, Adopción), Implementación, Seguimiento y Evaluación.
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3. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Instrumento para la GESTIÓN DEL RIESGO
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4. LA RUTA PARA LA INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA PLANEACIÓN
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109
IMPLEMENTACIÓN DEL POTREVISIÓN DEL POT
ANÁLISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL POT
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
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16
¿Qué
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raes
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cum
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s té
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onde
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rabi
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vul
nera
·in
fraes
truct
uras
, laz
os so
ciale
s, y
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nto
podr
ían
afec
tars
e si
se p
rese
nta
un e
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o y
su d
ificu
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pera
r su
cond
ición
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omos
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cien
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os o
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cion
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vers
ione
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nue
stro
mun
icip
io
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18
¿Qué
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nten
er?
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zon
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desc
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lo
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sible
s da
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y pé
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as
en la
pob
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n e
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estru
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a,
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o ec
onóm
icas
com
o so
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.c)
La
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n (r
epre
sent
ació
n gr
áfica
en
un m
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zona
s co
n
con
cara
cter
ística
s sim
ilare
s (p
.e.
miti
gabl
es y
no
miti
gabl
es)
y ni
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go (
pued
en e
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com
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edio
, baj
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s pé
rdid
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. El a
nális
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caus
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órico
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los
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las
cara
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ística
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sgo
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tifica
das)
.
¿Par
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si
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zona
s pr
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ible
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os o
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rect
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icipi
o.c)
. Def
inir
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nes
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plem
enta
r se
gún
la p
osib
ilidad
de
miti
gar e
l rie
sgo
en c
ada
zona
. (m
itiga
bles
son
la
s zo
nas
dond
e es
pos
ible
dism
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r el
ries
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e ac
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s co
mo
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cons
trucc
ión
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uros
de
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n y
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itiga
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p.e.
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e in
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truct
ural
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. nor
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d, a
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terin
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ciona
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dicio
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unici
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y n
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EAM
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GEO
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b). C
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con
el C
LOPA
D
y la
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ción,
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ela
bora
ción
de té
rmin
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e re
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ncia
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ar e
l inv
enta
rio
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ivien
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en z
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unici
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frent
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del
mun
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. Gen
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pa
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n y
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lo
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crad
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ente
s gu
bern
amen
tale
s, se
ctor
priv
ado,
co
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idad
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19
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ral.
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ecci
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curs
os n
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os,
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vers
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.
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stru
men
tos
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ciac
ión
en e
l mar
co d
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Le
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8/97
y la
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ción
, y
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ión
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Parc
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s,
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dade
s de
Pla
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ació
n,
Parti
cipa
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Plus
valía
s,
Valo
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ión)
.
• Pr
ogra
mas
de
mej
oram
ient
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tegr
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e ba
rrios
.
L a G e s t i ó n d e R i e s g o s , u n t e m a d e O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
20
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ble
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es).
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ient
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Com
pone
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La d
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enaz
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chos
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gre
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21
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23
LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS…Para complementar el proceso recomendado con anterioridad, se deben definir los programas y proyectos que deben ser incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de inversiones. En estos proyectos se contemplan medidas estructurales, encaminadas básicamente a la realización de acciones y obras para atender las condiciones de riesgo ya existentes en el municipio; y medidas no estructurales orientadas a aspectos como normatividad, conocimiento, capacitación y seguimiento para garantizar la viabilidad de las acciones propuestas.
Como ejemplo se presentan algunos programas y proyectos que pueden surgir en la incorporación de la gestión del riesgo en el POT de un municipio:
Programa Proyectos Tipo de Medidas Estructurales No Estructurales
Formación y capacitación a funcionarios de Instituciones gubernamentales, en temas relacionados con: Conocimiento de riesgos, Instrumentos legales, financieros y procedimen- tales para la gestión de riesgos. Capacitación, sensibilización y socialización de información a la comunidad: para promover espacios de reflexión sobre su territorio, las responsabilidades directas que tienen sobre la gestión de riesgos y las vías de participación y trabajo conjunto con las administraciones municipales.Educación Campañas de divulgación continua de los cambios y estado del arte de los riesgos en el municipio. Capacitación y sensibilización a organizaciones privadas: diseñado para grupos según sus actividades en el municipio, (industriales, comerciantes, ONG´s , constructores), para articular las actividades de organizaciones que trabajan en pro de la reducción de riesgos y vincular al proceso aquellas que por desconoci- miento o negligencia no aportan favorablemente a las acciones de gestión de las administraciones y comunidad. • Mejoramiento de vivienda en reforzamiento Mejoramiento estructural.integral de • Implementación de infraestructura de servicios asentamientos públicos básicos. • Implementación de infraestructura de vías. • Regularización urbanística y predial. • Actualización del inventario de viviendas en zonas de riesgo. • Estudio de riesgo, que incluye el diagnóstico Reasentamiento socioeconómico de la población, en las zonas preidentificadas como de alto riesgo no mitigable. • Determinación y diseño de alternativas habitacionales y negociación predial. • Reubicación de viviendas
L a G e s t i ó n d e R i e s g o s , u n t e m a d e O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
24
Y FINALMENTE…Términos empleados
Antropogénico: Amenaza generada por el hombre.Caracterización: Descripción y análisisElementos expuestos: (Edificaciones, infraestructura de servicios, población).Espacialización: Representación gráfica en un mapa.Factores de vulnerabilidad: Física, económica, cultural, política, ecológica, institucional.Evento desastrozo: Fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre, en términos
de sus carácterísticas, severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza.
Fenómenos: El niño, inversiones climáticas, desertificación.Fenómenos peligrosos: (p.e. fenómenos de remoción en masa, inundaciones, sismos, incendios,
etc.).Infraestructuras de soporte: Infraestructura de servicios públicos, alcaldías, hospitales, comandos de
policíaMapas temáticos: Permiten identificar las variables o información temática (pendientes,
geología, geomorfología, fenómenos de remoción en masa, suelos, formaciones superficiales, fallas, neotectonismo, entre otros).
Medidas estructurales: Encaminadas básicamente a la realización de acciones y obras para atender las condiciones de riesgo ya existentes en el municipio.
Medidas no estructurales: Orientadas a aspectos como normatividad, conocimiento, capacitación y seguimiento para garantizar la viabilidad de las acciones propuestas.
SiglasCAR: Corporación Autónoma Regional, este término también hace referencia a
las autoridades ambientales urbanas.CLOPAD: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres. Presidido por el
Alcalde Municipal.CREPAD: Comité Regional de Prevención y Atención de Desastres. Presidido por el
Gobernador Departamental.DTS: Documento técnico de soporte del POT.IDEAM: Instituto de . Pertenece al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.INGEOMINAS: Instituto de Geología y Minas. Pertenece al Ministerio de Minas y Energía.IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi.POT: Plan de Ordenamiento Territorial. Hace referencia también a los Esquemas
y Planes Básicos de Ordenamiento TerritorialPDM: Plan de Desarrollo Municipal.P.E: Por ejemplo.
Reasentamiento • Manejo integral de áreas liberadas que incluya la regulación de usos y estrategia para su sostenibilidad • Seguimiento y monitoreo a familias reasen- tadas, para establecer la sostenibilidad. • Estudio de zonificación de amenazas, vulnerabilidad y análisis de riesgos Reducción del • Diseño y priorización de obras de mitigación Riesgo a partir de los resultados de los estudios • Construcción de obras de mitigación • Seguimiento y monitoreo de las condiciones de riesgo en el municipio
Palabras empleadas en la guía de incorporación del riesgo en los POT derivadas de varias fuentes, entre ellas Omar Darío Cardona, Allan Lavell, la RED.
