Necesario en cada casa, Necesario en cada casa, discriminado y olvidado en la discriminado y olvidado en la

agenda pública y socialagenda pública y socialSituación de las trabajadoras del Situación de las trabajadoras del

servicio doméstico en el servicio doméstico en el ParaguayParaguay

Seminario Taller: Situación del trabajo Seminario Taller: Situación del trabajo Doméstico remunerado en el ParaguayDoméstico remunerado en el Paraguay

OIT-IPEC-GPE/ SINTRADOP/ Comisión Tripartita OIT-IPEC-GPE/ SINTRADOP/ Comisión Tripartita para la Igualdad de Oportunidades.para la Igualdad de Oportunidades.

Asunción-Noviembre 2003Asunción-Noviembre 2003

Estructura del documentoEstructura del documento

I.I. IntroducciónIntroducción

II.II. Marco metodológico y conceptual y Marco metodológico y conceptual y estado actual de las estado actual de las

investigaciones.investigaciones.

III.III. Los datos numéricos actuales sobre elLos datos numéricos actuales sobre eltrabajo doméstico remunerado.trabajo doméstico remunerado.

IV.IV. Los conceptos, las percepciones y Los conceptos, las percepciones y opiniones de los actores institucionales.opiniones de los actores institucionales.

V.V. Conclusiones.Conclusiones.

VI.VI. Recomendaciones.Recomendaciones.

Metodología, FuentesMetodología, Fuentes Revisión bibliográfica nacional e internacional.Revisión bibliográfica nacional e internacional. Análisis de datos cuantitativos de fuentes secundariasAnálisis de datos cuantitativos de fuentes secundarias

– Encuesta Permanente de Hogares 2002 (EPH)Encuesta Permanente de Hogares 2002 (EPH), y datos , y datos preliminares del preliminares del Censo 2002Censo 2002 desagregados proveídos por la desagregados proveídos por la Dirección General de Estadísticas y Censos a solicitud del Centro Dirección General de Estadísticas y Censos a solicitud del Centro de Documentación y Estudios para la realización del presente de Documentación y Estudios para la realización del presente trabajo .trabajo .

– Datos de las Datos de las EIH 2000/2001EIH 2000/2001, EIH 1997/98, EPH 1999, del , EIH 1997/98, EPH 1999, del documento documento Juventud en Cifras 2003.Juventud en Cifras 2003.

– Datos que constan en el informe Datos que constan en el informe Seguimiento de Indicadores Seguimiento de Indicadores sobre la Niñez Trabajadora según las Encuestas de Hogaressobre la Niñez Trabajadora según las Encuestas de Hogares (Céspedes 2003). (Céspedes 2003).

– Datos proporcionados por la OIT resultantes de una encuesta Datos proporcionados por la OIT resultantes de una encuesta aplicada por First Análisis a 1000 personas en todo el país sobre aplicada por First Análisis a 1000 personas en todo el país sobre la percepción de la ciudadanía sobre el TID.la percepción de la ciudadanía sobre el TID.

Análisis cualitativo de entrevistas realizadas a informantes de Análisis cualitativo de entrevistas realizadas a informantes de sectores gubernamentales (Vice Ministerio de Justicia y sectores gubernamentales (Vice Ministerio de Justicia y Trabajo, Secretaría de la Mujer de la Presidencia, Instituto de Trabajo, Secretaría de la Mujer de la Presidencia, Instituto de Previsión Social) y No Gubernamentales (Centrales Sindicales, Previsión Social) y No Gubernamentales (Centrales Sindicales, Organizaciones de Mujeres, de Amas de Casa, SINTRADOP)Organizaciones de Mujeres, de Amas de Casa, SINTRADOP)

Porcentajes de la PEA ocupada Porcentajes de la PEA ocupada en el empleo domésticoen el empleo doméstico

Aporte del trabajo doméstico remunerado a la PEA ocupada en los últimos 5 años

6,90%

7,60%

6,80%

7,00%

6% 7% 7% 7% 7% 7% 8% 8%

EPH 2002

EIH 2000/01

EPH 1999

EIH 97/98

Fuentes:P ágina WEB Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos

Los datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2002 indican que el 6,9 % de la PEA ocupada se dedica al empleo doméstico.

El sexo del empleo El sexo del empleo domésticodoméstico

Esta categoría ocupacional absorbe Esta categoría ocupacional absorbe principalmente mano de obra femeninaprincipalmente mano de obra femenina

PEA ocupada dedicada al empleo doméstico según sexo

Hombres7%

Mujeres93%

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002

Alrededor de la quinta parte de la PEA Femenina ocupada se dedica al trabajo doméstico remunerado

Dónde se desarrolla el empleo Dónde se desarrolla el empleo domésticodoméstico

La mayoría de quienes se dedican al trabajo doméstico La mayoría de quienes se dedican al trabajo doméstico remunerado desarrollan el mismo en las zonas urbanas remunerado desarrollan el mismo en las zonas urbanas

Población ocupada dedicada al empleo doméstico según zona

Zona Urbana79%

Zona Rural21%

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002

Variación de porcentajes de la PEA Variación de porcentajes de la PEA ocupada dedicada al empleo ocupada dedicada al empleo

doméstico según zonadoméstico según zonaPorcentaje de la PEA ocupada dedicada al

empleo doméstico según zona

9,8%

3,4%

12,4%

8,7%6,9%

0%2%4%6%8%

10%12%14%

Zonaurbana

Zona rural Asunción Central Total

Fuente: EPH 2002

Edad de las mujeres que Edad de las mujeres que trabajan como empleadas trabajan como empleadas

domésticasdomésticas Las empleadas domésticas son muy jóvenes. A medida que se Las empleadas domésticas son muy jóvenes. A medida que se

eleva la edad, disminuye el porcentaje de mujeres que trabaja en eleva la edad, disminuye el porcentaje de mujeres que trabaja en esta actividad.esta actividad.

Edad de las empleadas domésticas

10 a 14 Años4%

15 a 29 Años 57%

30 a 44 Años25%

45 a 60 Años11%

Más de 60 Años3%

Fuente: Dirección de Estadística, Encuestas y Censos según datos preliminares del Censo 2002

Educación de los/as Educación de los/as empleados/as domésticosempleados/as domésticos

Nivel educativo de los/as empleados/as domésticos

Primario70%

Secundario24%

Superior 1%

Ninguno o hasta

preescolar5%

Fuente: Dirección Gerneral de Estadística, Encuestas y Censos. Datos Preliminares Censo 2002

El nivel educativo es bajo, más del 70% de quienes se El nivel educativo es bajo, más del 70% de quienes se

dedican al empleo doméstico sólo tienen educación dedican al empleo doméstico sólo tienen educación primaria o ninguna instrucción. primaria o ninguna instrucción.

Cuánto ganan los/as Cuánto ganan los/as trabajadores/as domésticostrabajadores/as domésticos

La remuneración de los/as trabajadores/as domésticos

95%

3%

0%

2%

MENOS DE 1 SM

DE 1 SM A 2 SM

MÁS DE 2 SM

SIN INGRESO

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EP H 2002

El 95% de los/as empleados/as domésticos gana menos del salario El 95% de los/as empleados/as domésticos gana menos del salario mínimo establecido para los/as demás trabajadores/as del país. Si mínimo establecido para los/as demás trabajadores/as del país. Si se considera el mínimo establecido para los/as trabajadores/as se considera el mínimo establecido para los/as trabajadores/as domésticos, los datos del 2002 indican que el promedio general de domésticos, los datos del 2002 indican que el promedio general de ingresos de los/as mismos/as superaba ese mínimo ya que la ingresos de los/as mismos/as superaba ese mínimo ya que la media estaba en alrededor del 50% del sueldo mínimo general. media estaba en alrededor del 50% del sueldo mínimo general.

Variación salarial según sexo y Variación salarial según sexo y zonazona

Salario Promedio de empleados/as domésticos según sexo y zona

0

100

200

300

400

500

600

700

Hombres Mujeres Zona Urbana Zona Rural PromedioGeneral

Sa

lari

o e

n m

ile

s d

e g

ua

ran

íes

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002.

Las mujeres perciben como remuneración un promedio equivalente al 50% Las mujeres perciben como remuneración un promedio equivalente al 50% del salario mínimo, en tanto los hombres reciben un promedio equivalente del salario mínimo, en tanto los hombres reciben un promedio equivalente al 70% del salario mínimo. Los sueldos percibidos por las mujeres al 70% del salario mínimo. Los sueldos percibidos por las mujeres empleadas domésticas son, en promedio, el 70% de los percibidos por los empleadas domésticas son, en promedio, el 70% de los percibidos por los hombres que realizan actividades domésticas remuneradas hombres que realizan actividades domésticas remuneradas

Influencia del nivel educativo en el Influencia del nivel educativo en el nivel salarialnivel salarial

Salario de empleados/as domésticos según nivel educativo y sexo

-

493,3

807,4

319,7

452,6

481,5

- 200,0 400,0 600,0 800,0 1.000,0

Sin instrucción

Primario

Secundario

Salario en miles de guaraníes

Mujeres

Hombres

Fuente: Dirección de Estadística, Encuestas y

Censos EP H 2002

La desagregación de las remuneraciones por nivel educativo y La desagregación de las remuneraciones por nivel educativo y sexo indica que las mujeres tienen un techo salarial que no sexo indica que las mujeres tienen un techo salarial que no supera el 55% del salario mínimo como empleadas domésticas. supera el 55% del salario mínimo como empleadas domésticas. Si bien la falta de instrucción disminuye los niveles salariales, la Si bien la falta de instrucción disminuye los niveles salariales, la mayor educación no los aumenta cuando se trata de las mujeres; mayor educación no los aumenta cuando se trata de las mujeres; a los hombres, en cambio, la mejor instrucción les duplica casi el a los hombres, en cambio, la mejor instrucción les duplica casi el salariosalario

Interés en cambiar de Interés en cambiar de ocupaciónocupación

Menos del Menos del 50% de 50% de quienes se quienes se dedican al dedican al trabajo trabajo doméstico doméstico remuneradremunerado o manifiesta manifiesta un interés un interés en cambiar en cambiar de de ocupación.ocupación.

Interés de los/as empleados/as domésticos en cambiar de ocupación

Quieren cambiar

49%No manifiestan

interés en cambiar

51%

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002

Por qué cambiar de trabajo?Por qué cambiar de trabajo? La mayoría La mayoría

de quienes de quienes quieren quieren cambiar de cambiar de trabajo(80%) trabajo(80%) basa su basa su interés, en interés, en primer lugar, primer lugar, en la en la escasa escasa remuneraciónremuneración que perciben que perciben como como trabajadores/trabajadores/as as domésticos. domésticos.

Razones por las cuales quienes se dedican al empleo doméstico desean cambiar de trabajo

80%

10%

3%

2%

5%Poco rentable

Trabajo pesado

No aprovecha estudios

Ambiente inadecuado

Otra razón

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002.

La juventud y el empleo La juventud y el empleo domésticodoméstico

10,80 % de la 10,80 % de la población de 15 a 29 población de 15 a 29 años ocupada se años ocupada se dedica al trabajo dedica al trabajo doméstico doméstico remunerado, lo que remunerado, lo que implica 3,2 puntos implica 3,2 puntos porcentuales más porcentuales más que la media general que la media general de la incidencia de de la incidencia de esta categoría esta categoría ocupacional en la PEA ocupacional en la PEA ocupada. En el ocupada. En el desagregado por desagregado por sexo puede sexo puede observarse que la observarse que la mayoría pertenece al mayoría pertenece al sexo femenino. Casi sexo femenino. Casi la tercera parte de las la tercera parte de las mujeres jóvenes mujeres jóvenes ocupadas se dedica a ocupadas se dedica a esta actividad laboral esta actividad laboral

Porcentajes de la PEA Juvenil dedicada al trabajo doméstico remunerado

27,80%

0,80%

10,80%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Mujeres

Hombres

Total

Fuente: Juventud en Cifras 2003 según datos EIH 2000/01

Cuán jóvenes son las jóvenes Cuán jóvenes son las jóvenes empleadas domésticas?empleadas domésticas?

Las empleadas domésticas jóvenes según franja etaria

15 a 19 Años 41%

20 a 24 Años 37%

25 a 29 Años 22%

Fuente: Dirección de Estadística, Encuestas y Censos. Datos preliminares

del Censo 2002

los datos censales preliminares del 2002 indican que el 57% de los datos censales preliminares del 2002 indican que el 57% de las empleadas domésticas tiene entre 15 y 29 años. El las empleadas domésticas tiene entre 15 y 29 años. El desagregado por franjas etarias de esta cifra evidencia que son desagregado por franjas etarias de esta cifra evidencia que son mujeres muy jóvenes, de entre 15 y 19 años de edad quienes mujeres muy jóvenes, de entre 15 y 19 años de edad quienes conforman más del 40% de ese porcentaje. Esto da la pauta de conforman más del 40% de ese porcentaje. Esto da la pauta de que a medida que aumenta la edad, la cantidad de mujeres que a medida que aumenta la edad, la cantidad de mujeres disminuye en la categoría disminuye en la categoría

La niñez trabajadora y el La niñez trabajadora y el empleo domésticoempleo doméstico

Las cifras, Las cifras, sistematizadas por sistematizadas por Roberto Céspedes en su Roberto Céspedes en su estudio estudio Seguimiento de Seguimiento de Indicadores sobre la Indicadores sobre la Niñez Trabajadora según Niñez Trabajadora según las encuestas de las encuestas de hogareshogares con base en los con base en los datos de la EIH 2000/01, datos de la EIH 2000/01, indican que casi un 11% indican que casi un 11% de la niñez trabajadora de la niñez trabajadora es empleada doméstica, es empleada doméstica, lo que implica, igual que lo que implica, igual que en la población juvenil, en la población juvenil, un porcentaje mayor que un porcentaje mayor que la media general de la la media general de la PEA que se dedica a esta PEA que se dedica a esta actividad laboral.actividad laboral.

Niñez trabajadora según categoría ocupacional

Empleado Público

0%

Empleado Privado

8%

Trabajador Cta. Propia

13%

Trabajador Familiar No Remuner.

46%

Empleada Doméstica

11%

Obrero Privado

22%

Empleador/patrón

0%

Fuente: Céspedes según EIH 2000/01

Niños/as empleados Niños/as empleados domésticos según sexodomésticos según sexo

Sexo de los TID remunerados

Hombres13%

Mujeres87%

Fuente, Céspedes 2002 según EIH 2000/01.

El empleo doméstico y las niñas El empleo doméstico y las niñas trabajadorastrabajadoras

Niñas trabajadoras según categoría ocupacional

Empleada Doméstica

34%

Empleado Público

0%

Obrero Privado

6%

Empleado Privado

6%Empleador/pa

trón0%

Trabajador Cta. Propia

13%

Trabajador Familiar No

Remunerado41%

Fuente: Céspedes 2002, según EIH 2000/01

Después de la categoría Después de la categoría trabajador familiar no remunerado,trabajador familiar no remunerado, la de empleada doméstica es la que mayor cantidad de niñas la de empleada doméstica es la que mayor cantidad de niñas trabajadoras absorbe. El 34% de las niñas que trabajan de trabajadoras absorbe. El 34% de las niñas que trabajan de entre 10 y 17 años lo hace como empleada doméstica. entre 10 y 17 años lo hace como empleada doméstica.

Dónde trabajan los/as niños/as Dónde trabajan los/as niños/as del servicio doméstico?del servicio doméstico?

La mayoría de La mayoría de los niños y los niños y niñas que niñas que realizan TID realizan TID remunerado lo remunerado lo hacen en zonas hacen en zonas urbanas. El urbanas. El porcentaje es, porcentaje es, sin embargo 10 sin embargo 10 puntos puntos porcentuales porcentuales menos que la menos que la proporción por proporción por zonas en las zonas en las que se que se desarrolla el desarrolla el trabajo trabajo doméstico doméstico remunerado en remunerado en general. general.

TID remunerado según zona

Zona rural31%

Zona urbana

69%

Fuente: Céspedes 2003 según EIH 2000/01

Es bueno o malo Es bueno o malo “entregar”hijos/as para “entregar”hijos/as para

criaditos/ascriaditos/as?? Según los datos de First Análisis, la opinión de la población sobre este Según los datos de First Análisis, la opinión de la población sobre este tema está dividida. El desagregado por zonas indica que esa tema está dividida. El desagregado por zonas indica que esa diferencia se agranda si la población es asuncena y se invierte si es diferencia se agranda si la población es asuncena y se invierte si es del interior. En Asunción, casi un 20% más de personas piensan que del interior. En Asunción, casi un 20% más de personas piensan que esa actitud es errada con relación a quienes piensan que es una esa actitud es errada con relación a quienes piensan que es una actitud correcta. En el interior la relación se invierte, 20% más de actitud correcta. En el interior la relación se invierte, 20% más de personas piensan que “dar”a hijos o hijas como criados/as está bien. personas piensan que “dar”a hijos o hijas como criados/as está bien. Estas valoraciones se corresponden con la realidad que se vive en Estas valoraciones se corresponden con la realidad que se vive en cada una de las zonas, pues las principales familias proveedoras de cada una de las zonas, pues las principales familias proveedoras de criadas/os son del interior, como lo demuestran los resultados de criadas/os son del interior, como lo demuestran los resultados de diversos estudios. diversos estudios.

Opinión de la población sobre la "entrega"de hijos/as para criadazgo

45,6%36,0%

48,5%58,8%

51,3%

38,8%

5,8%12,7%

1,9% 2,5%

49,6%48,6%

0%10%20%30%40%50%60%70%

Total Asunción Central Interior

Fuente: First Análisis 2002.

Está bien

Está mal

No sabe

Algunas ideas que emergen del Algunas ideas que emergen del análisis cualitativoanálisis cualitativo

El trabajo doméstico remunerado es considerado El trabajo doméstico remunerado es considerado una opción laboral digna, que en consecuencia una opción laboral digna, que en consecuencia debiera desarrollarse en condiciones diferentes a debiera desarrollarse en condiciones diferentes a aquellas en las que se desenvuelve en la aquellas en las que se desenvuelve en la actualidad, y en condiciones de igualdad con actualidad, y en condiciones de igualdad con otras ocupaciones. otras ocupaciones.

La situación del trabajo doméstico remunerado no La situación del trabajo doméstico remunerado no figura actualmente como tema específico ni en la figura actualmente como tema específico ni en la agenda del sector público ni en la de las agenda del sector público ni en la de las organizaciones sindicales ni de mujeres .organizaciones sindicales ni de mujeres .

Existe un subregistro público muy importante de Existe un subregistro público muy importante de esta actividad laboral. Aproximadamente un 10% esta actividad laboral. Aproximadamente un 10% del total de empleados/as domésticos están del total de empleados/as domésticos están registrados en IPS y en el Ministerio de Justicia y registrados en IPS y en el Ministerio de Justicia y Trabajo según informes de responsables.Trabajo según informes de responsables.

Algunas ideas que emergen del Algunas ideas que emergen del análisis cualitativoanálisis cualitativo

Las organizaciones sindicales refieren recibir Las organizaciones sindicales refieren recibir denuncias sobre casos de empleadas domésticas denuncias sobre casos de empleadas domésticas con frecuencia, sin embargo, no hay registros de con frecuencia, sin embargo, no hay registros de esas denuncias ni seguimiento de las mismas en esas denuncias ni seguimiento de las mismas en ninguna de ellas.ninguna de ellas.

Existe un bajo nivel de sindicalización. La EPH 2002 Existe un bajo nivel de sindicalización. La EPH 2002 refiere que existen 148.628 empleados/as refiere que existen 148.628 empleados/as domésticos en tanto la SINTRADOP cuenta con 75 domésticos en tanto la SINTRADOP cuenta con 75 asociadas. asociadas.

Se conocen los estudios realizados sobre TID y las Se conocen los estudios realizados sobre TID y las organizaciones son parte de esfuerzos por la organizaciones son parte de esfuerzos por la erradicación del trabajo infantil. Sin embargo, en el erradicación del trabajo infantil. Sin embargo, en el presente estudio, faltan las voces de niños y niñas presente estudio, faltan las voces de niños y niñas trabajadores/as.trabajadores/as.