SEMINARIO TALLER “INDICADORES TEMPRANOS DE ACTIVIDAD TERRORISTA” BUENOS AIRES 24-26 ABRIL 2006.
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SEMINARIO TALLER “INDICADORES TEMPRANOS DE
ACTIVIDAD TERRORISTA”
BUENOS AIRES
24-26 ABRIL 2006
“BLOQUE I: LOS INDICADORES Y SU ROL EN LAS ACTIVIDADES DE
PREVENCIÓN”
Mariano César Bartolomé
Escuela de Defensa Nacional (EDENA)
Escuela Superior de Guerra (ESG)
Universidad Nacional de La Plata (UNLP)
“BLOQUE I: LOS INDICADORES Y SU ROL EN LAS ACTIVIDADES DE
PREVENCIÓN”
Contenidos:
Caracterización del Terrorismo
Patrones
Indicadores de prevención
DEFINICIONES DE DEFINICIONES DE TERRORISMOTERRORISMO
"Actos que producen un efecto de terror o de intimidación sobre los habitantes de un Estado (...) a través del uso de métodos o
de medios que, por su naturaleza, causan o pueden causar un daño extendido,
disturbios serios en el órden público...”
OEA, Convención sobre la Prevención y Represión de Actos de Terrorismo, 1971
DEFINICIONES DE DEFINICIONES DE TERRORISMOTERRORISMO
“Violencia premeditada y motivada políticamente, perpetrada contra
blancos no combatientes, llevada a cabo por grupos subnacionales o
clandestinos, generalmente a fin de influenciar al público”
EEUU, Departamento de Estado
DEFINICIONES DE DEFINICIONES DE TERRORISMOTERRORISMO
"Acto destinado a causar la muerte o a herir severamente a civiles o a no combatientes, para intimidar a una
comunidad, un gobierno o una organización internacional”
Kofi Annan, Secretario General ONU, informe de marzo de 2005
DEFINICIÓN DE DEFINICIÓN DE TERRORISMO TERRORISMO
"actos de violencia cometidos contra personas inocentes o no combatientes,
con la intención de obtener fines políticos a través del terror y la intimidación"
John Deutsch
VIOLENCIA POLÍTICAVIOLENCIA POLÍTICA
Aquella que proviene de agentes organizados que buscan modificar, sustituir o desestabilizar la institucionalidad estatal vigente, o de aquellas situaciones que restringen la legitimidad, la representación y la participación de la población
TERRORISMO
CONCEPCIONES DEL CONCEPCIONES DEL TERRORISMOTERRORISMO
RECURSO TACTICO: :
la generación de terror es una herramienta más
entre un menú más vasto de actividades que
desarrolla una organización, sin ser
necesariamente la más importante.
USO ESTRATÉGICO:
la generación de terror constituye la piedra basal de una
organización, incluso su actividad
exclusiva.
TERRORISMO COMO TERRORISMO COMO METODOLOGIAMETODOLOGIA
TERROR
TERRORISMO TERRORISMO INTERNACIONALINTERNACIONAL
FACTORES DE AGRAVAMIENTO EN LOS AÑOS
80 y 90:
CULTURA
TECNOLOGÍA
FACTOR DE AGRAVAMIENTO FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”“CULTURA”
Explosión de conflictos de naturaleza cultural: incremento cuantitativo de casos en los que un actor puede apelar a metodologías terroristas
Aumento de los movimientos migratorios globales: aparición o crecimiento de "diásporas radicalizadas" que pueden respaldar una acción terrorista en términos humanos, logísticos o financieros.
FACTOR DE AGRAVAMIENTO FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”“CULTURA”
Relación con explosión de conflictos de naturaleza cultural
caso paradigmático: Terrorismo Checheno
6 de febrero de 2004 subterráneos Moscú
5 de diciembre de 2003 trenes Moscú
FACTOR DE AGRAVAMIENTO FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”“CULTURA”
Adopción de metodologías terroristas por parte de organizaciones radicalizadas islámicas
JIHAD
FACTOR DE AGRAVAMIENTO FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”“CULTURA”
JIHAD
GRUPOS RADICALIZADOS DE LA HERMANDAD MUSULMANA
HEZBOLLAH
MOVIMIENTO DE RESISTENCIA ISLÁMICO (HAMAS)
FACTOR DE AGRAVAMIENTO FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”“CULTURA”
FPLP 1967
FDLP
1969
FPLP-CG
1968
FATAH-CR
1973
HAMAS
1987/89
JIP
1987/89
CAMBIO EN LOS GRUPOS PALESTINOS
FACTOR DE AGRAVAMIENTO FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”“CULTURA”
INTEGRISMO (Roger Garaudy): "La identificación de una fe religiosa o política con la forma cultural o institucional que pudo revestir en una época anterior de su historia. (Es) creer que se posee una verdad absoluta e imponerla".
FUNDAMENTALISMO (Eric Hobsbawn): Un fenómeno reactivo y reaccionario cuyos protagonistas entienden que sus ideas y valores "proceden siempre de una etapa anterior, es de suponer que prístina y pura, en la propia historia sagrada de uno"
FACTOR DE AGRAVAMIENTO FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”“CULTURA”
Auge del ”Terrorismo Suicida”:
•operaciones de menor costo
•operaciones más efectivas
•operaciones más seguras
•mayor impacto
TERRORISMO SUICIDATERRORISMO SUICIDA
Hezbollah (Líbano)
23 de octubre de 1983: atentado contra barracas de EE.UU. y Francia en Beirut, con un saldo de 300 muertos
TERRORISMO SUICIDATERRORISMO SUICIDA
Brazo armado: brigadas Ezzedin Al Qasem
Movimiento de Resistencia Islámica (Hamas)
TERRORISMO SUICIDATERRORISMO SUICIDA
Enero 2001 - Julio 2003: 95 atentados suicidas, generando 243 víctimas fatales e hiriendo más de 1400 personas
Brigadas Mártires Al Aqsa (Fatah)
TERRORISMO SUICIDATERRORISMO SUICIDA
Se promueve el terrorismo suicida en el marco de la jihad
El terrorista suicida adquiere el status de mártir y su acción se toma como ejemplo a
emular
TERRORISMO SUICIDATERRORISMO SUICIDA
Se contempla el empleo de menores como mártires
FACTOR DE AGRAVAMIENTO FACTOR DE AGRAVAMIENTO “TECNOLOGÍA”“TECNOLOGÍA”
• Salto cualitativo en materia de explosivos (mayor letalidad)
• Avance en el campo de las comunicaciones (mayor operatividad)
• Avance en el campo del transporte (mayor alcance)
GLOBALIZACION DEL GLOBALIZACION DEL TERRORISMOTERRORISMO
5 de septiembre de 1972
Atentado de la célula palestina
Septiembre Negro contra los atletas
israelíes en Munich
GLOBALIZACION DEL GLOBALIZACION DEL TERRORISMOTERRORISMO
CASO PARADIGMÁTICO: ABU NIDAL
(FATAH - CONSEJO REVOLUCIONARIO)
ABU NIDAL ( FATAH - CR )ABU NIDAL ( FATAH - CR )
Paris x 4 (Francia) - Damasco x 2 (Siria) - Karachi x 2 e Islamabad x 2 (Pakistán) - Roma x 9 (Italia) - Amman
x 4 (Jordania) - Izmir y Estambul x 2 (Turquía) - Abu Dhabi (EAU) - Londres x 2 (Gran Bretaña) -
Kuwait (Kuwait) - Amberes y Bruselas x 3 (Bélgica) - Viena x 3 (Austria) - Nueva Delhi y Bombay x 3 (India) - Madrid x 3 (España) - Lisboa (Portugal) - Atenas x 6
(Grecia) - Cairo x 2 (Egipto) - Beirut (Líbano) - Bucarest (Rumania) - Nicosia (Chipre) - Malta (Malta) -
Khartoum (Sudán) - Tunez (Tunez)
ATENTADOS SEPTIEMBRE ´73 - ENERO ´91
ABU NIDAL ( FATAH - CR )ABU NIDAL ( FATAH - CR )
ATENTADOS SEPTIEMBRE ´73 - ENERO ´91
• 59 atentados
• 22 países
• unos 900 muertos y heridos
RENTABILIDAD RENTABILIDAD TERRORISMOTERRORISMO
• Atentados a las embajadas de Kenia y Tanzania (agosto 1998), hasta US$ 50 mil
• Ataque al USS Cole (octubre 2000), menos US$ 10 mil
• Bomba en club nocturno en Bali (octubre 2002), menos U$S 50 mil
• Bombas en Estambul (nov. 2003), menos US$ 40 mil
• Atentado contra el Marriott Hotel de Jakarta (agosto 2003), aprox US$ 30 mil
• Bombas a los trenes de Madrid (marzo 2004), aprox. US$ 10 mil.
TERRORISMO TERRORISMO INTERNACIONALINTERNACIONAL
COMPLEJIDAD DE UNA ACCIÓN TERRORISTA CONTEMPORÁNEA
FASE PREPARATORIA CRISIS FASE DECONSECUENCIA
ReclutamientoEntrenamientoRecaudación de fondosR&DAdquisición de materialesInteligenciaPlaneamientoDespliegue estratégicoEstablecimiento de una redContrainteligenciaOperaciones de información
Desplazamiento finalReuniónMontaje
Reconocimiento finalATAQUEExtracción
ExfiltraciónRegeneración de recursosDeterminación deconsecuenciasAnálisis de las operacionesPlaneamiento
TERRORISMO TERRORISMO INTERNACIONALINTERNACIONAL
FACTORES DE AGRAVAMIENTO EN EL SIGLO XXI:
EMPLEO ADMs
“PRIVATIZACIÓN”
TERRORISMO CON TERRORISMO CON EMPLEO ADMsEMPLEO ADMs
• Terrorismo con empleo de ADM, con un Estado sponsor
• Terrorismo con empleo de ADM, a pequeña escala
• "Superterrorismo", terrorismo con empleo de ADM a gran escala
TERRORISMO CON TERRORISMO CON EMPLEO ADMsEMPLEO ADMs
20 de marzo de 1995: atentado subterráneos de Tokio
Autor: Secta “Aum Shinrikyo”
Agente: Sarín (gas neurotóxico)
12 muertos y 5500 afectados
Shoko Asahara
TERRORISMO CON TERRORISMO CON EMPLEO ADMsEMPLEO ADMs
• Sistemas de detección en tiempo real de agentes patógenos y toxinas virtualmente inexistentes, en el ámbito civil
• Pequeña cantidad de agentes químicos/biológicos necesarios para producir una agresión de magnitud.
TERRORISMO CON TERRORISMO CON EMPLEO ADMsEMPLEO ADMs
Fácil acceso a información sobre cómo producir armas químicas/biológicas.
Métodos de baja sofisticación para emplear armas químicas/biológicas.
TERRORISMO CON TERRORISMO CON EMPLEO ADMsEMPLEO ADMs
AGENTES BIOLOGICOS: PERIODOS DE INCUBACION Y LETALIDADAGENTE TIPO PERIODO
INCUBACIONTASA FATALIDAD
Anthrax Bacteria 3-5 dias 100 % fatal sin administración de penicilinaantes de la aparición de los síntomas
Cólera Bacteria 1-3 dias 50 % fatal sin tratamientoPlaga Bacteria 2-5 dias 100 % fatal sin antibióticosTularemia Bacteria 2-4 dias 100 % fatal sin antibióticosTifus Bacteria 10-14 dias 50 % fatal sin tratamientoFiebre amarilla Virus 3-6 dias 10 % fatal sin tratamientoViruela Virus 10-14 dias 60 a 80 % fatal sin tratamientoBotulismo (BTX-A) Toxina 18-36 horas 65 % fatal sin tratamientoRicino Toxina 2 horas Alta fatalidad aún con tratamiento,
especialmente en caso de inhalación
TERRORISMO CON TERRORISMO CON EMPLEO ADMsEMPLEO ADMs
TERRORISMO CON TERRORISMO CON EMPLEO ADMsEMPLEO ADMs
26 de abril de 2004
Atentado frustrado con 20 tn de
productos químicos contra embajada EEUU y sede de la
Inteligencia en Aman (Jordania)
Estimación:
80 mil muertos
160 mil heridos
PRIVATIZACIÓN DEL PRIVATIZACIÓN DEL TERRORISMOTERRORISMO
Proliferación de organizaciones terroristas que han logrado alcance
global sin esponsoreo de ningún Estado, fijando así su propia agenda sin terceras
influencias.
CASO PARADIGMÁTICO: AL QAEDA
SITUACIÓN ACTUAL DE AL SITUACIÓN ACTUAL DE AL QAEDA -1-QAEDA -1-
Buena parte de su nucleo de dirigentes se mantiene intacto
Su estructura financiera no ha sido dañada
Consolidación del núcleo (hasta 300 miembros) como "paraguas ideológico”
ADOCTRINAMIENTO DE AL ADOCTRINAMIENTO DE AL QAEDAQAEDA
EL “MANUAL” DE AL QAEDA
ADOCTRINAMIENTO DE AL ADOCTRINAMIENTO DE AL QAEDAQAEDA
VIDEO PARA CONFECCION DE EXPLOSIVOS
ADOCTRINAMIENTO DE AL ADOCTRINAMIENTO DE AL QAEDAQAEDA
REVISTA ON-LINE “AL-BATTAR”
SITUACIÓN ACTUAL DE AL SITUACIÓN ACTUAL DE AL QAEDA -2-QAEDA -2-
Creciente autonomía de la red: 18 mil efectivos en más de 60 países (IISS)
Reorientaciòn hacia “soft targets” (incluye Manpads)
MANPADS + TERRORISMOMANPADS + TERRORISMO
•Mercado negro de 500 mil a 700 unidades
• Precio: U$S 10 mil x unit (aprox.)
SITUACIÓN ACTUAL DE AL SITUACIÓN ACTUAL DE AL QAEDA -3-QAEDA -3-
Capacidad para efectuar atentados de magnitud
Reclutamiento de su "tercera generación" de combatientes
Capitalización del “caso Irak”
SITUACIÓN ACTUAL DE AL SITUACIÓN ACTUAL DE AL QAEDA -4-QAEDA -4-
CAPITALIZACIÓN DEL “CASO IRAK”
PRINCIPAL REFERENTE: ABU MUSAB AL-ZARQAWI
PERSPECTIVAS SOBRE AL PERSPECTIVAS SOBRE AL QAEDAQAEDA
• Flexibilidad organizativa (formato de transnacionalización empresaria)
• Alto grado de letalidad en sus acciones
MAYOR PELIGROSIDAD
TERRORISMO TERRORISMO INTERNACIONALINTERNACIONAL
COMPLEJIDAD DE UNA ACCIÓN TERRORISTA CONTEMPORÁNEA
FASE PREPARATORIA CRISIS FASE DECONSECUENCIA
ReclutamientoEntrenamientoRecaudación de fondosR&DAdquisición de materialesInteligenciaPlaneamientoDespliegue estratégicoEstablecimiento de una redContrainteligenciaOperaciones de información
Desplazamiento finalReuniónMontaje
Reconocimiento finalATAQUEExtracción
ExfiltraciónRegeneración de recursosDeterminación deconsecuenciasAnálisis de las operacionesPlaneamiento
INDICADORES
““INDICADORES”INDICADORES”
“INDICIOS O SEÑALES QUE AVISAN O DAN A SIGNIFICAR ALGO”
“INSTRUMENTOS CONCRETOS CON LOS QUE DETECTAMOS EL DATO
EMPIRICO DE LAS DIMENSIONES DE LAS VARIABLES”
(Definición metodológica-científica)
““INDICADORES”INDICADORES”VARIABLE
OPERACIONALIZACION
DES-ABSTRACCION
EXPRESION EMPIRICA
1. DEFINICIÓN TEÓRICA
2. DEFINICIÓN OPERACIONAL
3. DIMENSIONALIZACIÓN
4. INDICADORES
5. INDICES
PASOS
““INDICADORES DE ALERTA INDICADORES DE ALERTA TEMPRANA DE ACTIVIDAD TEMPRANA DE ACTIVIDAD
TERRORISTA”TERRORISTA”
01. Vigilancia estática
02. Vigilancia móvil (diferentes medios)
03. Personas tomando notas/gráficos en áreas inusuales
04. Sospecha de actividad encubierta
05. Incremento de amenazas anónimas
06. Paquetes/materiales sospechosos
ACTIVIDADES “SOSPECHOSAS” TRADICIONALES
““INDICADORES DE ALERTA INDICADORES DE ALERTA TEMPRANA DE ACTIVIDAD TEMPRANA DE ACTIVIDAD
TERRORISTA”TERRORISTA”
07. Hurto/extracción de credenciales, uniformes, pases, vehículos u otros elementos que faciliten una intrusión
08. Hurto/extracción de material sensitivo, armamento o explosivos
09. Intentos/pruebas de intrusión
10. Sospecha de actividad encubierta
11. Tareas de reunión de información por Internet
ACTIVIDADES “SOSPECHOSAS” ESPECÍFICAS
““INDICADORES DE ALERTA INDICADORES DE ALERTA TEMPRANA DE ACTIVIDAD TEMPRANA DE ACTIVIDAD
TERRORISTA”TERRORISTA”
12. Hurto/extracción de pasaportes, credenciales o tarjetas migratorias
13. Traslados/viajes cuanti/cualitativamente diferentes de los estándares
14. Ocupaciones de inmuebles sin explicación aparente
15. Apertura de cuentas/transferencias bancarias
16. Contactos con criminalidad organizada local
ACTIVIDADES “SOSPECHOSAS” ESPECÍFICAS
TRABAJO PRÁCTICOTRABAJO PRÁCTICO
En base a su experiencia, adquirida en el ejercicio de su actividad profesional, identifique y describa:
A. A cuáles indicadores tradicionales (01-06) se ha enfrentado en su actividad profesional.
B. A cuáles indicadores específicos (07-16) se ha enfrentado en su actividad profesional.
C. Cuáles indicadores tradicionales/específicos plantean mayores dificultades de detección
D. Qué medidas propondría para subsanar las dificultades planteadas en el ítem C ?
¿Preguntas?
¿ Comentarios?
¿Desacuerdos?
MUCHAS GRACIAS