Encuentro Nacional de movimientos contra las termoeléctricas

CHILE:SEGURIDAD ENERGETICA Y

SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL SIN NUEVAS TERMOELECTRICAS

Iquique, 26 de agosto de 2010.Programa Chile Sustentable

29,2%

0,3%

Magallanes: 65 MW

ERNC (0,4%)

Convencional (99,6%)SING:3.596 MW

ERNC (3,0%)

Convencional (97,0%)SIC: 8.632 MW

ERNC (58,5%)

Convencional

(41,5%)

Aysen: 33 MW

Convencional (100%)

0,5%Fuente: CNE

Capacidad instalada de generación eléctrica por sistema

70%

SING

Operan el SING tres empresas dedistribución de energía:

-EMELARI S.A. que abastece a la ciudad de Arica. -ELIQSA S.A. que abastece a la ciudad de Iquique.-ELECDA S.A., que suministra la energía en la ciudad de Antofagasta, y a una parte del SIC, correspondiente a la zona de Taltal.

• El SING cuenta con una capacidad instalada de 3.596 MW.

• El parque generador es eminentemente termoeléctrico, constituido en un 99,63% por centrales térmicas a carbón, fuel, diesel y de ciclo combinado a gas natural.

• Sólo existen dos unidades hidroeléctricas correspondientes a las centrales Chapiquiña y Cavancha, que representan sólo un 0,37% de la capacidad instalada.

Seguridad y Sustentabilidad Energética

1-Excesiva dependencia1-Excesiva dependencia de combustibles importados (precios volatiles) de combustibles importados (precios volatiles)

2-Vulnerabilidad eléctrica2-Vulnerabilidad eléctrica: concentración de generación hidro/ carbón y GNL.: concentración de generación hidro/ carbón y GNL.

3- Límites ambientales y contaminación local 3- Límites ambientales y contaminación local : Destrucción de sistemas fluviales y : Destrucción de sistemas fluviales y rechazo a inundación y degradación. rechazo a inundación y degradación.

Saturación de cuencas II y III; IV,V,VI y RM (emisiones de combustibles fósiles); y en Saturación de cuencas II y III; IV,V,VI y RM (emisiones de combustibles fósiles); y en IX, X y XI por calidad y quema ineficiente de leña IX, X y XI por calidad y quema ineficiente de leña

4-Somos Ineficientes4-Somos Ineficientes en el uso de la energía (+ emisión - competitividad) en el uso de la energía (+ emisión - competitividad)

5- Existen graves problemas de gobernabilidad democrática:5- Existen graves problemas de gobernabilidad democrática:

5.15.1 Inequidad : en Inequidad : en el acceso y el pago por servicios energéticos en diferentes el acceso y el pago por servicios energéticos en diferentes

regiones y estratos soc/ec.regiones y estratos soc/ec.

5.2 .5.2 .Conflictos socio-ambientalesConflictos socio-ambientales entre empresas y comunidades y entre sectores entre empresas y comunidades y entre sectores productivosproductivos

5.3-5.3-Excesiva concentraciónExcesiva concentración de actores en el negocio eléctrico de actores en el negocio eléctrico ((sólo dos compañías, Endesa y sólo dos compañías, Endesa y Colbún, concentran 70 por ciento de la generación eléctrica del SIC)Colbún, concentran 70 por ciento de la generación eléctrica del SIC)

5.4-5.4-Débil rol del EstadoDébil rol del Estado en la orientación del desarrollo energético en la orientación del desarrollo energético..

Dependencia externa de la Matriz (2006)

Ejemplo Gas Natural

• La baja diversificación de fuentes en el sector eléctrico y su excesiva dependencia de la hidroelectricidad, provocó una grave crisis durante los periodos de sequía en los años ochenta y noventa, restringiendo la actividad productiva y racionando la electricidad en los hogares. En respuesta a ello, la lógica de la diversificación se concentró casi exclusivamente en la alternativa más barata de turno, que a la época era el gas natural proveniente de un solo país abastecedor: Argentina. El gas natural desde fines de los noventa se transformó en la alternativa estrella.

• Esto explica que el Plan de Obras de la Comisión Nacional de Energía 2003-2013, incluso ya iniciada la crisis de abastecimiento, todavía mostraba un futuro eléctrico casi exclusivamente sustentado en centrales a gas natural.

Vulnerabilidad y riesgos: Precios volátiles de energéticos

Restricciones Ambientales Internacionales

Resultados tasas de crecimiento emisiones CO2

110%97%

89% 85% 81%

50%

26% 24%

3%18%

37%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Ch

ina

Ch

ile

Ind

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Chile es el país occidental con mayor crecimiento en las emisiones desde 1990 Chile ha duplicado en el 2004 la tasa media de su región y ha cuadruplicado la tasa mundial Centro y Sudamérica duplican la tasa media mundial

Fuente datos: Energy Information Administration (EIA), FMI

Crecimiento entre años 2004 y 1990

%1 Vietnam 198%2 Taiwan 161%3 Thailand 161%4 Bangladesh 156%5 Kuwait 155%6 Malaysia 137%7 Singapore 124%8 China 110%9 Qatar 109%

10 Korea, South 109%11 Indonesia 104%12 Hong Kong 100%13 I ran 99%14 Chile 97%15 Puerto Rico 95%24 Spain 61%28 Brazil 51%33 Argentina 42%34 Peru 38%36 Colombia 35%48 United States 18%49 I taly 17%

País

Crecimiento medio

anual de un 1,7%

Crecimiento medio anual de un 5,0%

Tasas de crecimiento emisiones de CO2Periodo 1990-2004

Ineficiencia energética

¿Futuro en base a intereses del Monopolio de derechos de Agua- HIDROAYSEN?

Una sola fuente que proviene de una región del país abastece a un gran consumidor.

Poca diversificación e impactos ambientales muy concentrados

Costos de transmisión afectan ambiental y económicamente a todo el territorio (7 regiones 50 municipios

Intensifica Monopolio de empresas eléctricas que hoy generan el 76% de la electricidad del SIC.

Megaproyectos hipotecan el proyecto y el potencial del desarrollo regional

Megaproyectos inviabilizan entrada de otros proyectos al Sistema = + monopolio

"En el sector eléctrico las decisiones de inversión están exclusivamente radicadas en el sector privado, quien las

adopta en función de las evaluaciones privadas que realicen respecto de dichos proyectos...“

Karen PoniachikMinistra de Minería y Energía

Respuesta a Carta de Comunidadde la Junta, Región de Aysén

(06/07/2006)

¿En base al combustible mas sucio y mas barato de turno?

(Coronel, Campiche Barrancones, Castilla, etc)

La mirada convencional centrada en el negocio energético ignoró los límites ambientales.

Como consecuencia de ello, Chile enfrenta actualmente restricciones atmosféricas objetivas en casi todas las regiones del país.

En los últimos años los gobiernos han debido declarar zonas latentes y saturadas de algunos contaminantes atmosféricos e iniciar estos planes

en las regiones de Antofagasta, de Atacama, del General Bernardo O’Higgins, del Biobío, de la Araucanía y Metropolitana; también se

enfrentan límites manifiestos en la Región de Valparaíso y la de Aysén.

TERMOLECTRICAS A CARBON CON SITEMA DE ENFRIAMIENTO CON AGUA DE MAR INGRESADAS AL SEIA ENTRE LOS AÑOS 2005-2009. (TOTAL 42 UNIDADES) Julio /2009.

1° región 2 proyecto 3 Unidades termoeléctrica2° Región 4 proyectos 10 unidades termoeléctricas3° Región 5 proyecto, 11 unidades termoeléctrica4° Región 3 proyectos 7 unidades termoeléctricas5° Región 4 proyectos 7 unidades termoeléctricas7° región 1 proyecto , 2 unidades termoeléctricas8° región 2 proyectos 3 unidades termoeléctricas

•Unidades Termoeléctricas Aprobadas COREMA

•Unidades Termoeléctricas Desistidas por el Titular

•Unidades Termoeléctricas en Evaluación por COREMA•Termoeléctricas con Aprobación por la COREMA que han sido declaradas ilegales Por la Corte de Apelaciones y por la Contraloría General de la Republica.(Campiche)

Tareas prioritarias

Reducir las emisiones de gases contaminantes, cumplir normas, proteger la salud y prevenir nuevos pasivos.

Mejorar la Eficiencia Energética : forma más económica de ampliar la disponibilidad energética y reducir emisiones PIB y mejorar competitividad. (aporte 15% a la matriz en próximos 10 años)

Diversificar la matriz energética:. Acelerar la introducción de fuentes energéticas nacionales , renovables y limpias. (Abastecimiento confiable e independiente)

Internalizar costos ambientales: Normas y política fiscal. (ej:norma termoeléctricas, norma leña (carbón y leña)

Multiplicar y diversificar actores en el mercado energético

Dar rol activo al Estado y a los ciudadanos

Diseñar un Plan País para Seguridad y Sustentabilidad Energética

NUEVAS ENERGIAS RENOVABLES : Se avanzo en reformar la Ley Eléctrica (por la sequía de gas natural)

2004: Ley 19.940: mejora la viabilidad técnica y económica de proyectos pequeños con ERNC (definiciones) Acceso a mercado de generación, redes de distribución y tratamiento comercial simplificado para generadores < 9MW.

Exención del pago de peaje troncal para fuentes ERNC.(<9-20)

2005: Ley Corta 2 establece obligaciones (5%) a clientes regulados

2008: Ley 20.257: Crear condiciones para materializar proyectos ERNC y generar confianza en el mercado eléctrico. Comercializadores deben acreditar que un porcentaje de la energía vendida que ERNC: 2010 a 2014: 5%; 2015-2024: incremento anual de 0,5, del 2024 en adelante: 10%.

2009: Ley de subsidio a Paneles solares en viviendas sociales nuevas

EXISTE INTERES creciente de invertir en ERNC

EE: primeras acciones para reducir intensidad energética

2005 Creación del Programa País de Eficiencia Energética (Minecom)

2006 Plan Estratégico 2007-2013 : objetivo 1,5% anual

2007 PPEE pasa a depender de Ministro de Energía

2008 PPEE Se triplica asignación presupuestaria

Campaña EE salva al SIC de racionamiento eléctrico.

2009 Se crea por Ley la Agencia Nacional de Eficiencia

Energética (vinculada a la creación del Ministerio de

Energía)

¿ CUAL ES EL POTENCIAL CONCRETO?ERNC y UEEE: escenarios factibles

Prien-Universidad de Chile , Neim/CIE- Universidad Técnica Federico Santa María

ComitéConsultivo:CNE,CORFO,MMA,ACERA,Chilesust,Ecosistemas

• Proyectó la demanda futura (en base a CNE/fpn2007/2008)

• Consideró el marco regulatorio existente ERNC y UEEE • Consideró modelo convencional de negocio de generación en

tres escenarios de precio de la energía.

• Estimó aporte potencial a la Matriz Eléctrica:SIC 2008- 2025

• Identificó obstáculos y recomendaciones políticas e institucionales

¿ CUAL ES EL POTENCIAL CONCRETO?Estimación Participación de ERNC y UEEE en el aumento de Demanda

del SIC al 2025 (Mw) U.Chile, U. Sta Maria.

¿ CUAL ES EL POTENCIAL CONCRETO?

Estimación de Participación de ERNC y UEE en Aumento de Demanda SIC al 2025

¿Cuanto cuesta ?

¿Cuanto cuesta ?Los empresarios dicen que las ERNC son muy

caras

Pero según estudios oficiales solo aumentaria la tarifa en 0,4% al

consumidor final(Valgesta y Universidad de Chile)

En cambio la tarifa subio durante 2007-2009 en 100% por incremento del precio del petróleo y gas (y

ningun empresario dijo nada)

Rol del Estado (hoy)

1-Dispersión de funciones y ausencia del rol del Estado en la orientación de la política energética:

-.Dispersión de funciones (en sector eléctrico, hidrocarburos, transporte, geotermia,etc)

- Carencia de información y prospectiva (Ej:CNE fijador de precio nudo)

-Debilidad en atribuciones de regulación y manejo de la demanda.

- Ausencia de criterios sociales, ambientales y de seguridad energética (neutralidad tec).

-Distorsiones y opacidad en la tarificación.

-Subsidios mal direccionados (externalizacion de costos)

2-Incapacidad para la planificación y la gestión integrada de la demanda. Gestión ineficiente y tardía de la crisis.

3-Incompatibilidad creciente entre desarrollo energético y desarrollo regional y local (contaminación, conflictos y ausencia generación distribuida). crisis de abasteciiento”

Dominio del Negocio Energético por sobre el Desarrollo Energético

Tareas de Chile Sustentable y parlamentarios.

1-Transformar Programa País de Eficiencia Energética en Comisión Nacional de Eficiencia Energética

2-Crear una Agencia para las Energías Renovables y criterios de sustentabilidad (fuera de areas protegidas y areas indigenas)

4- Incorporar la participación ciudadana en la fijación de tarifas y la planificación del desarrollo energético

5-Seguir presionando para una reforma de la Ley Electica (Ley corta III) : para cambiar concesiones electricas, concesiones geotermicas,funcionamiento del CDEC, panel expertos, etc.

6-Presion para convertir a la CCHEN en un Servicio de Seguridad Nuclear que pase a depender del Ministerio de Salud..

¿Próximos pasos:corto plazo? 1-Acción legislativa para cambiar la1-Acción legislativa para cambiar la ley eléctrica ley eléctrica

(concesiones electricas, sistemas de trasmisión y CDEC) (concesiones electricas, sistemas de trasmisión y CDEC) institucionalidad, participación ciudadanainstitucionalidad, participación ciudadana y ley de geotermia y ley de geotermia

2-Programa de instalación de ERNC2-Programa de instalación de ERNC: solar, eolica y geotermia) : solar, eolica y geotermia) a) Mas Información.a) Mas Información. b) Instrumentos de Fomento con criterios de equidad b) Instrumentos de Fomento con criterios de equidad 3-Diseño de Políticas 3-Diseño de Políticas que que sinceran objetivos de seguridad sinceran objetivos de seguridad

energética, costos ambientales y compatibilidad con el energética, costos ambientales y compatibilidad con el desarrollo regional .desarrollo regional .

a)Norma leña (calidad y combustión) a)Norma leña (calidad y combustión) b)Norma para termoeléctricas b)Norma para termoeléctricas c)Estratégia Integrada de Cuencas. c)Estratégia Integrada de Cuencas.

UN FUTURO DIFERENTE ES POSIBLE

Programa Chile Sustentable

Gracias

cvillarroel@chilesustentable.net

www.chilesustentable.net