SEMINARIO INTERNACIONALSEMINARIO INTERNACIONAL

PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS DE INGRESOCONDICIONADAS DE INGRESO

Asunción, 11 de diciembre de 2008Asunción, 11 de diciembre de 2008

Ana FonsecaAna Fonseca

programasprogramas

CHILE SOLIDÁRIO

JUNTOS

INGRESO CIUDADANO

TEKOPORÃ

PLAN FAMILIAS

JUANCITO PINTO

B. DE DESARROLLO SOLIDARIO

FAMÍLIAS EN ACCIÓN

R. OPORTUNIDADES

VENCEREMOS

MI FAMILIA

R.SOLIDARIA

OPORTUNIDADES

PRAF

SOLIDARIEDAD

PATH

BOLSA FAMÍLIA

TRANSFERENCIA DE INGRESO EN LA REGIÓN

PROGRAMASPROGRAMAS 1990 – 1990 – Honduras – P. de Asignación Familiar (1ª fase)Honduras – P. de Asignación Familiar (1ª fase) 1997 - México1997 - México – – Progresa/OportunidadesProgresa/Oportunidades 1998 – Brasil – Renda Mínima/Bolsas/Bolsa- Familia1998 – Brasil – Renda Mínima/Bolsas/Bolsa- Familia 2000 – Nicaragua- Mi Familia2000 – Nicaragua- Mi Familia 2001 – Colombia – Familias en Acción2001 – Colombia – Familias en Acción 2001 – Ecuador – Bono Solidario/Bono de D. Humano2001 – Ecuador – Bono Solidario/Bono de D. Humano 2001 – Jamaica – 2001 – Jamaica – Advancement Through Health and EducationAdvancement Through Health and Education 2002 – Argentina – Jefes y Jefas/Plan Familias2002 – Argentina – Jefes y Jefas/Plan Familias 2002 – Chile – Chile Solidario2002 – Chile – Chile Solidario 2005 – El Salvador – Red Solidaria2005 – El Salvador – Red Solidaria 2005 – Uruguay- Ingreso Ciudadano2005 – Uruguay- Ingreso Ciudadano 2005 – Paraguay – Tekoporã, Ñopytyvo2005 – Paraguay – Tekoporã, Ñopytyvo y y Abrazo Abrazo 2005 – República Dominicana - Solidaridad2005 – República Dominicana - Solidaridad 2005 – Perú - Juntos2005 – Perú - Juntos 2006 – Panamá – Red Oportunidades2006 – Panamá – Red Oportunidades 2006 – Costa Rica - Venceremos2006 – Costa Rica - Venceremos 2006 – Bolivia – Juancito Pinto2006 – Bolivia – Juancito Pinto

CONTEXTOCONTEXTO La crisis económica de los 80, o de la deuda externa, y La crisis económica de los 80, o de la deuda externa, y

los programas de ajuste estructural provocaron severos los programas de ajuste estructural provocaron severos costos sociales, agravaron el deterioro de los seguros costos sociales, agravaron el deterioro de los seguros sociales y afectaron los sistemas de protección social. sociales y afectaron los sistemas de protección social.

En este momento, con el inicio de las reformas en los En este momento, con el inicio de las reformas en los sistemas de pensiones, surgieron las redes mínimas de sistemas de pensiones, surgieron las redes mínimas de protección social destinadas a asistir, por medio de la protección social destinadas a asistir, por medio de la focalización a los sectores más pobres y vulnerables a focalización a los sectores más pobres y vulnerables a la crisis y al ajuste. la crisis y al ajuste.

En este marco fueron creados los primeros Fondos de En este marco fueron creados los primeros Fondos de Emergencia Social, “rebautizados” como Fondos de Emergencia Social, “rebautizados” como Fondos de Inversión Social, que se generalizaron en los años 90, y Inversión Social, que se generalizaron en los años 90, y los PROGRAMAS DE TRANSFERENCIA CONDICIONADA los PROGRAMAS DE TRANSFERENCIA CONDICIONADA DE INGRESO DE INGRESO

ELEMENTOS O CARACTERISTICAS DE ELEMENTOS O CARACTERISTICAS DE

LOS PROGRAMASLOS PROGRAMAS 1.1. DOBLE OBJETIVO: alivio de la pobreza en el corto plazo y DOBLE OBJETIVO: alivio de la pobreza en el corto plazo y

desarrollo de “capital humano” en el largo;desarrollo de “capital humano” en el largo;

2.2. FOCALIZACIÓN;FOCALIZACIÓN;

3.3. INCENTIVO A LA DEMANDA ;INCENTIVO A LA DEMANDA ;

4.4. COMPONENTE DE OFERTA EN ALGUNOS PAÍSES;COMPONENTE DE OFERTA EN ALGUNOS PAÍSES;

5.5. CORRESPONSABILIDAD (Salud e Educación);CORRESPONSABILIDAD (Salud e Educación);

6.6. FAMÍLIAS POBRES E EXTREMAMENTE POBRES;FAMÍLIAS POBRES E EXTREMAMENTE POBRES;

7.7. REGISTROS DE BENEFICIARIOSREGISTROS DE BENEFICIARIOS (SISBEN, SIUBEN, SELBEN, (SISBEN, SIUBEN, SELBEN, CADUNICO)CADUNICO)

8.8. MUJER COMO FAMILIA: CUMPLIMIENTO DE LAS MUJER COMO FAMILIA: CUMPLIMIENTO DE LAS CORRESPONSABILIDADES, COBRO DEL BENEFICIO, CORRESPONSABILIDADES, COBRO DEL BENEFICIO, CAPACITACIONES, MADRES LÍDERES, VOCALES. ?CAPACITACIONES, MADRES LÍDERES, VOCALES. ?EMPODERAMIENTO O SOBRE CARGA? EMPODERAMIENTO O SOBRE CARGA?

MOTIVACIONES O GATILLOSMOTIVACIONES O GATILLOS República Dominicana: República Dominicana: Comer es PrimeroComer es Primero fue fue

implementado para enfrentar el alza en los precios de la implementado para enfrentar el alza en los precios de la canasta familiar de los pobres, que en 2003 sufrió un canasta familiar de los pobres, que en 2003 sufrió un incremento del 77.3%. (ALIVIO A LA POBREZA)incremento del 77.3%. (ALIVIO A LA POBREZA)

Colombia:Colombia: grave crisis económica y social a fines de la grave crisis económica y social a fines de la década del 90: en 1999 la tasa de desempleo era de década del 90: en 1999 la tasa de desempleo era de 20,1%, la pobreza representaba 57,5%, la extrema 20,1%, la pobreza representaba 57,5%, la extrema pobreza 25,4% y el crecimiento del PBI era negativo –pobreza 25,4% y el crecimiento del PBI era negativo –4.2%. Como parte del Plan Colombia fue diseñada la Red 4.2%. Como parte del Plan Colombia fue diseñada la Red de Apoyo Socia para mitigar el impacto de la recesión de Apoyo Socia para mitigar el impacto de la recesión económica sobre la población más vulnerable. El económica sobre la población más vulnerable. El Programa Programa Familias en AcciónFamilias en Acción fue incluido en la RAS para fue incluido en la RAS para atenuar el impacto de la crisis y tendría 3 años de atenuar el impacto de la crisis y tendría 3 años de duración. (INCOMPATIBLE CON ACUMULO EN CAPITAL duración. (INCOMPATIBLE CON ACUMULO EN CAPITAL HUMANO)HUMANO)

Honduras:Honduras: surgió en 1990 como una red de seguridad surgió en 1990 como una red de seguridad social para compensar a los pobres por la pérdida de social para compensar a los pobres por la pérdida de poder adquisitivo como consecuencia del ajuste poder adquisitivo como consecuencia del ajuste macroeconómico. El programa fue reestructurado en macroeconómico. El programa fue reestructurado en 1998.1998.

MOTIVACIONES O GATILLOS IIMOTIVACIONES O GATILLOS II

En En BrasilBrasil, el programa Auxilio Gas lanzado a fines , el programa Auxilio Gas lanzado a fines de 2001, estaba dirigido a las familias con ingreso de 2001, estaba dirigido a las familias con ingreso familiar per capita de hasta medio salario mínimo familiar per capita de hasta medio salario mínimo como compensación por el aumento del precio del como compensación por el aumento del precio del gas licuado en virtud de la eliminación del subsidio. gas licuado en virtud de la eliminación del subsidio. Era un programa sin condicionamientos o Era un programa sin condicionamientos o contrapartidas.contrapartidas.

En En ArgentinaArgentina, a raíz de la gravísima crisis que , a raíz de la gravísima crisis que afectó la nación en 2001, el gobierno declaró la afectó la nación en 2001, el gobierno declaró la situación de emergencia en materia social, situación de emergencia en materia social, económica, administrativa, financiera y cambiaria. económica, administrativa, financiera y cambiaria. Lanzó el decreto 565/2002 que trata del programa Lanzó el decreto 565/2002 que trata del programa Jefes y Jefas de Hogar. Debería ser aplicado mientras Jefes y Jefas de Hogar. Debería ser aplicado mientras durara la emergencia ocupacional nacionaldurara la emergencia ocupacional nacional

FOCALIZACIÓN - PERUFOCALIZACIÓN - PERUFOCALIZACIÓN - PERUFOCALIZACIÓN - PERU

FOCALIZACIÓNGEOGRÁFICA

FOCALIZACIÓNDE HOGARES

VALIDACIÓN COMUNAL

Priorizar zonas de intervención

Identificar hogares pobres que poseen

miembros objetivos del programa

Validar beneficiarios finales y excluir hogares

que no tienen condiciones para participar en el

programa

BARRIDO CENSALBARRIDO CENSAL

Visita a vivienda

¿ Vive mujer

gestante, niños o niñas

hasta 14 años?

Aplicación de cuestionario

Pasa a siguiente vivienda

SI

NO

EMPADRONAMIENTOEMPADRONAMIENTO PROCESAMIENTO Y CONSISTENCA

PROCESAMIENTO Y CONSISTENCA

Aplicación de Algoritmo para el cálculo de la

probabilidad de pobreza

Comparación con umbral

Base de datos

Formatos

máscara

APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS

APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS

Control de formularios

Consistencia según

variables

Carga de datos

APLICACIÓN DEL ALGORITMOAPLICACIÓN DEL ALGORITMO

Se basa en una regresión logística Logit: Y = a +bX + c.Se basa en una regresión logística Logit: Y = a +bX + c.

Asignación y cálculo de un Índice Probabilístico (IP), cuyos Asignación y cálculo de un Índice Probabilístico (IP), cuyos valores fluctúan entre 0 y 1.valores fluctúan entre 0 y 1.

Elaboración de un estadístico de prueba (UMBRAL:U) que Elaboración de un estadístico de prueba (UMBRAL:U) que permite identificar el límite del rango que caracteriza a un permite identificar el límite del rango que caracteriza a un hogar como POBRE, esta aplicación se elaboró del análisis hogar como POBRE, esta aplicación se elaboró del análisis conjunto que se realizó a las Encuestas Nacionales de Hogares conjunto que se realizó a las Encuestas Nacionales de Hogares – ENAHO de los periodos 2001-2003. El resultado obtenido del – ENAHO de los periodos 2001-2003. El resultado obtenido del estadístico de prueba fue de estadístico de prueba fue de 0.75670.7567..

Finalmente se comparan con los resultados de la aplicación del Finalmente se comparan con los resultados de la aplicación del algoritmo de cada hogar con los resultados del umbral, algoritmo de cada hogar con los resultados del umbral, definiéndose los siguientes niveles de pobreza:definiéndose los siguientes niveles de pobreza: Si IP>=U, el hogar es considerado como pobre.Si IP>=U, el hogar es considerado como pobre. Si IP< U, el hogar considerado como no pobre.Si IP< U, el hogar considerado como no pobre.

c) SOLIDARIDADc) SOLIDARIDAD Focalización Geográfica. Focalización Geográfica. Identificación de localidades Identificación de localidades

prioritarias por condición de pobrezaprioritarias por condición de pobreza Porcentaje de Hogares PobresPorcentaje de Hogares Pobres

Número de Hogares PobresNúmero de Hogares Pobres DensidadDensidad de la pobreza: hogares pobres por kilómetros de la pobreza: hogares pobres por kilómetros

cuadradoscuadrados Focalización Familiar. Focalización Familiar. Levantamiento de campo a partir de Levantamiento de campo a partir de

una ficha de caracterización socioeconómica con el fin de una ficha de caracterización socioeconómica con el fin de calcular el Índice de Condiciones de Vida (ICV). El ICV se calcular el Índice de Condiciones de Vida (ICV). El ICV se obtiene mediante de un sistema de ponderados (Proxy Means obtiene mediante de un sistema de ponderados (Proxy Means Testing) e integra 17 variables socioeconómicos en los Testing) e integra 17 variables socioeconómicos en los siguientes aspectos:siguientes aspectos: Vivienda: Tipo, material piso, paredes y techo; nivel de hacinamiento.Vivienda: Tipo, material piso, paredes y techo; nivel de hacinamiento. Servicios Básicos. Iluminación, combustible cocina, sistema agua Servicios Básicos. Iluminación, combustible cocina, sistema agua

potable, de eliminación de excretas, de basura y equipos.potable, de eliminación de excretas, de basura y equipos. Capital Humano y género. Educación media miembros 15 años o más, Capital Humano y género. Educación media miembros 15 años o más,

del jefe de hogar; sexo del jefe de hogar.del jefe de hogar; sexo del jefe de hogar. Capacidad de sustento. % de personas de 15 o más que trabajan, Capacidad de sustento. % de personas de 15 o más que trabajan,

asistencia escolar personas 6-14 años, % niños menos de 5 años. asistencia escolar personas 6-14 años, % niños menos de 5 años. ICV: Puntos de CorteICV: Puntos de Corte

POBLACIÓN OBJETIVOPOBLACIÓN OBJETIVO

FAMÍLIAS CON NIÑOS Y JOVÉNESFAMÍLIAS CON NIÑOS Y JOVÉNES::

Perú (0-14)Perú (0-14) El Salvador (0-14), El Salvador (0-14), Nicaragua (0-13 años),Nicaragua (0-13 años), Colombia (0-18 anos),Colombia (0-18 anos), Bolivia (6-11 anos), Bolivia (6-11 anos), Argentina (0-19 anos)Argentina (0-19 anos) FAMÍLIAS E INDIVIDUOS POBRESFAMÍLIAS E INDIVIDUOS POBRES: :

Uruguay, República Dominicana, Honduras, Ecuador, Uruguay, República Dominicana, Honduras, Ecuador, Panamá, Brasil, México Jamaica, Chile Panamá, Brasil, México Jamaica, Chile

JOVENES ( 12 Y 21 AÑOS) DE FAMÍLIAS POBRESJOVENES ( 12 Y 21 AÑOS) DE FAMÍLIAS POBRES: : Costa RicaCosta Rica

DIVERSIDADDIVERSIDAD SOLIDARIEDAD: ILAE, Comer es Primero (pobres con o SOLIDARIEDAD: ILAE, Comer es Primero (pobres con o

sin descendencia), Adultos mayores (65 o más) sin descendencia), Adultos mayores (65 o más) DocumentaciónDocumentación

INGRESO CIUDADANO: pobres (sin condicionalidades);INGRESO CIUDADANO: pobres (sin condicionalidades); OPORTUNIDADES: también jóvenes e adultos mayores;OPORTUNIDADES: también jóvenes e adultos mayores; BONO DE DESARROLLO HUMANO: familias, adultos BONO DE DESARROLLO HUMANO: familias, adultos

mayores y personas discapacitadasmayores y personas discapacitadas PATH: familias con niños y jóvenes (0-17 años), PATH: familias con niños y jóvenes (0-17 años),

embarazadas, nodrizas, adultos mayores pobres (+ 65 embarazadas, nodrizas, adultos mayores pobres (+ 65 anos) y adultos (-65 años) discapacitados;anos) y adultos (-65 años) discapacitados;

RED OPORTUNIDADES (incluí Bonos para RED OPORTUNIDADES (incluí Bonos para alimentación): familias con niños y jóvenes, adultos alimentación): familias con niños y jóvenes, adultos pobres, documentación. pobres, documentación.

CONDICIONALIDADESCONDICIONALIDADES

EL SALVADOREL SALVADOR: niños de 6-14 años en la escuela; registrar : niños de 6-14 años en la escuela; registrar a la familia en los programas de salud, asistir a los a la familia en los programas de salud, asistir a los controles de salud infantil y prenatal, cumplir con el controles de salud infantil y prenatal, cumplir con el protocolo básico materno infantil y el de vacunación; asistir protocolo básico materno infantil y el de vacunación; asistir a las capacitaciones. a las capacitaciones.

BRASIL: En educación mínimo de 85% de asistencia (6-15 años) y 75% (16-17). En Salud: Inmunizaciones y monitoreo del crecimiento(0-6 años). Cuidados prenatales y postnatales.

COLOMBIA: asistencia a los controles de crecimiento y desarrollo programados para los niños menores de 7 años; asistencia a la escuela familias ( 7 y 18 años)

R. DOMINICANAR. DOMINICANA: Educación: 6-16 años, asistencia de : Educación: 6-16 años, asistencia de 85%. Frecuencia de la atención: durante los 10 meses del 85%. Frecuencia de la atención: durante los 10 meses del año escolar. Frecuencia de la verificación: una vez por año año escolar. Frecuencia de la verificación: una vez por año para la inscripción y cada cuatro meses para la asistencia. para la inscripción y cada cuatro meses para la asistencia. Salud: 0-5años. Crecimiento y desarrollo, vacunación. Salud: 0-5años. Crecimiento y desarrollo, vacunación. Frecuencia de la atención: 3 veces por año. Frecuencia de Frecuencia de la atención: 3 veces por año. Frecuencia de la verificación: cada 4 meses.la verificación: cada 4 meses.

CORRESPONSABILIDADCORRESPONSABILIDAD

PERUPERU: para solucionar el problema de la oferta de : para solucionar el problema de la oferta de servicios públicos, el 30% del presupuesto del servicios públicos, el 30% del presupuesto del programa es destinado en partes iguales para las programa es destinado en partes iguales para las áreas de salud, educación e identificación (10% para áreas de salud, educación e identificación (10% para cada sector). cada sector).

NICARAGUNICARAGUA: decisión de iniciar la implementación A: decisión de iniciar la implementación del programa en los territorios en que la oferta de del programa en los territorios en que la oferta de servicios públicos garantizaba que las familias servicios públicos garantizaba que las familias pudiesen cumplir con las contrapartidas.pudiesen cumplir con las contrapartidas.

EL SALVADOREL SALVADOR: expansión de la oferta por medio : expansión de la oferta por medio de la compra de servicios privados de algunas ONGs de la compra de servicios privados de algunas ONGs

Las Las corresponsabilidadescorresponsabilidades deberían ser de doble deberían ser de doble mano: el Estado garantizando la oferta y los grupos mano: el Estado garantizando la oferta y los grupos familiares ejerciendo su derecho y cumpliendo con familiares ejerciendo su derecho y cumpliendo con su debersu deber

MODALIDADES DE LA TRANSFERENCIAMODALIDADES DE LA TRANSFERENCIA

FIJO: FIJO: Perú (U$ 37), Panamá (U$35) Ecuador (30 U$)Perú (U$ 37), Panamá (U$35) Ecuador (30 U$)

VARIABLE VARIABLE EL Salvador (mínimo 15 Y máximo U$20); EL Salvador (mínimo 15 Y máximo U$20);

Jamaica (U$ 5 por niño/joven y valor medio por Jamaica (U$ 5 por niño/joven y valor medio por hogar es de U$ 25); Brasil para lo grupo no hogar es de U$ 25); Brasil para lo grupo no pobre extremopobre extremo

VARIABLE POR TIPO: MEXICO e ColombiaVARIABLE POR TIPO: MEXICO e Colombia (a) U$ 16.9 (alimentación y salud, 11.4 – U$ 72 (a) U$ 16.9 (alimentación y salud, 11.4 – U$ 72

(educación), 4.6 (insumos energéticos); U$ 23.7 (educación), 4.6 (insumos energéticos); U$ 23.7 (adultos mayores, U$ 280 por ano (jóvenes – (adultos mayores, U$ 280 por ano (jóvenes – ahorro. ahorro.

(b) U$ 27,30 (nutrición – niños de 0- 7 años (b) U$ 27,30 (nutrición – niños de 0- 7 años incompletos); Educación – 7 y 18 incompletos: incompletos); Educación – 7 y 18 incompletos: U$ 8.3 (primaria) e 16.4 (secundaria) U$ 8.3 (primaria) e 16.4 (secundaria)

MODALIDADES DE LA MODALIDADES DE LA TRANSFERENCIA IITRANSFERENCIA II

DECRECIENTE : Chile DECRECIENTE : Chile U$ 20.7U$ 20.7 (6 cotas); U$ 15.7; U$ 10.8; U$ 7.6. (6 cotas); U$ 15.7; U$ 10.8; U$ 7.6.

Bonos de egreso por 36 meses contados desde Bonos de egreso por 36 meses contados desde

al mes que sigue al pago de la cota nº. 24 do al mes que sigue al pago de la cota nº. 24 do

Bonos de Protección Familiar e equivalente a Bonos de Protección Familiar e equivalente a

U$ 7.6U$ 7.6

• COMBINACIÓN FIJO Y VARIABLE: República COMBINACIÓN FIJO Y VARIABLE: República Dominicana con Comer es Primero (U$ 21) e ILAE Dominicana con Comer es Primero (U$ 21) e ILAE (U$ 4,5 até 4 hijos/as). Brasil para los en extrema (U$ 4,5 até 4 hijos/as). Brasil para los en extrema pobreza pobreza

REGULARIDAD DEL PAGOREGULARIDAD DEL PAGO

BOLÍVIA – pago anual - 200 bolivianos (U$ BOLÍVIA – pago anual - 200 bolivianos (U$ 27) 27)

EL SALVADOR – BimensualEL SALVADOR – Bimensual R. DOMINICANA – BimensualR. DOMINICANA – Bimensual PANAMÁ – BimensualPANAMÁ – Bimensual MEXICO - BimensualMEXICO - Bimensual COLOMBIA – BimensualCOLOMBIA – Bimensual BRASIL – MensualBRASIL – Mensual ARGENTINA - MensualARGENTINA - Mensual

PERMANENCIA EN LOS PROGRAMASPERMANENCIA EN LOS PROGRAMAS

Las familias permanecen mientras Las familias permanecen mientras cumplen con los criterios de cumplen con los criterios de selección;selección;

Sin plazo y con re certificaciónSin plazo y con re certificación Con plazo y subsidios decrecientesCon plazo y subsidios decrecientes Con plazo, pero con nueva Con plazo, pero con nueva

certificacióncertificación

ROL DE LAS MUNICIPALIDADESROL DE LAS MUNICIPALIDADES

Bolsa FamiliaBolsa Familia (Brasil): gestión a (Brasil): gestión a cargo de las municipalidades. cargo de las municipalidades. Incentivo Financiero con base en Incentivo Financiero con base en Índice de Gestión Descentralizada Índice de Gestión Descentralizada (IGD)(IGD)

Familias en AcciónFamilias en Acción (Colombia): (Colombia): apoyan en la ejecución; ofrecen el apoyan en la ejecución; ofrecen el enlace que es el responsable por el enlace que es el responsable por el programa en la municipalidadprograma en la municipalidad

RELACIÓN CON LAS FAMILIASRELACIÓN CON LAS FAMILIAS JUNTOS (PERÚ): JUNTOS (PERÚ): PROMOTORASPROMOTORAS - - Verifican la Verifican la

asistencia al establecimiento de salud e asistencia al establecimiento de salud e institución educativa; hacen circular institución educativa; hacen circular informaciones; realizan visitas;informaciones; realizan visitas;

PUENTE/CHILE SOLIDARIO – PUENTE/CHILE SOLIDARIO – APOYO FAMILIAR APOYO FAMILIAR – – visitas domiciliares; apoyo psicosocialvisitas domiciliares; apoyo psicosocial

BOLSA-FAMILIA (BRASIL): familias con BOLSA-FAMILIA (BRASIL): familias con necesidad de atención especial reciben necesidad de atención especial reciben atención de los centros de asistencia social atención de los centros de asistencia social

DESAFIOSDESAFIOS Garantizar la oferta sectorialGarantizar la oferta sectorial y trabajar con la noción de y trabajar con la noción de

complementariedadcomplementariedad Sostenibilidad FinancieraSostenibilidad Financiera – dependencia de créditos – dependencia de créditos

externosexternos Seguimiento de las condicionalidadesSeguimiento de las condicionalidades – difícil para un – difícil para un

grupo de países. Es posible asegurar la transferencia sobre la grupo de países. Es posible asegurar la transferencia sobre la base del derecho humano a la alimentación, pero en países base del derecho humano a la alimentación, pero en países con baja cobertura en educación y salud renunciar a oferta de con baja cobertura en educación y salud renunciar a oferta de servicios es complicado para los derechos de ciudadanía;servicios es complicado para los derechos de ciudadanía;

Ocuparse simultáneamente de la oferta de servicios (salud, Ocuparse simultáneamente de la oferta de servicios (salud, educación) y de políticas complementarias: micro crédito, educación) y de políticas complementarias: micro crédito, entrenamiento, cooperativismo. LAS TRANSFERENCIAS Y EL entrenamiento, cooperativismo. LAS TRANSFERENCIAS Y EL CUMPLIMENTO DE LAS CONDICIONALIDADES NO ELIMINAN A CUMPLIMENTO DE LAS CONDICIONALIDADES NO ELIMINAN A POBREZA ESTRUCTURALPOBREZA ESTRUCTURAL

Rutas de salida-Rutas de salida- dependen del desempeño de la economía, dependen del desempeño de la economía, del perfil de los grupos beneficiarios, de la adecuada del perfil de los grupos beneficiarios, de la adecuada utilización de la informaciones de modo a convertir en utilización de la informaciones de modo a convertir en información para la planificación de políticas públicas información para la planificación de políticas públicas