Gobernanza de la tierra, Territorialidad y

Agricultura Familiar

Managua, Foro de la tierra 31 octubre 2014

Los desafíos que enfrentan las mujeres rurales para tener tierra La experiencia de Nitlapan y Trocaire‑Addac en Matagalpa, Nicaragua

Selmira Flores, Carmen Collado, Lilliam Flores

Desigualdad de género

persistente:

Reforma Agraria (1981-1989)8% de mujeres individuales11% de la tierra cedida de manera colectiva.

Las mujeres rurales el grupo menos favorecido en el acceso a la propiedad de la tierra.

2010: Ley creadora del fondo para compra de tierra con equidad de género para mujeres rurales.

1990-2000: titulación de tierras en mancomunidad con la pareja: 7.8% de los titulos emitidos vs 25.3% de títulos con otro familiar

2011: 23% de mujeres en las Explotaciones Agropecuarios en el ultimo censo agropecuario.

2014: el espíritu de la ley por la equidad de género sigue atrapado en el papel.

“Alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres exige una transformación en el acceso de la mujer tanto a la propiedad como al poder, que a la vez depende de un proceso de empoderamiento de ella (Deere y León, 2001).

El hogar es una compleja matríz de relaciones con negociación continua (con frecuencia implícita) sujeta a restricciones planteadas por el genero, la edad y el parentesco (Agarwal, 1994).

Se precisa reconocer y aceptar que las familias y los hogares, son una arena política de intereses y conflictos entre sus miembros.

Las iniciativas de NITLAPAN Y ADDAC sobre tierra

NITLAPAN Problema: Falta de acceso a tierra y a información técnico-

productiva limita el desarrollo de las familias productoras.

Propuesta: Capitalizar a los productores pobres usando financiamiento para la compra de tierra y vinculando con AT, estimulando la reconversion productiva a sistemas intensivos de producción fortaleciendo las capacidades locales y económicas de los productores y productoras.

Acción: FONDO PARA COMPRA DE TIERRAS

- inició en 2007 en Somotillo, Matiguas y Esquipulas

Estrategia: atención a individuos sin o con escasa tierra, 20% mujeres en el grupo meta

Títulos individuales

ADDAC Problema: Pobreza y hambre en familias sin tierra

Propuesta: Facilitar crédito para la compra de tierra y para la diversificación productiva

Acción: BANCO DE TIERRAS

- inició en 2005 en el Tuma-La Dalia en Matagalpa

Estrategia: atención a familias sin o con escasa tierra

Titulo mancomunado (pareja)

Resumen de la experiencia ADDAC 2005-2013 - 82 familias con tierra financiada y apoyos complementarios para cultivar café, granos básicos, musáceas y entender la importancia de la organización y capacitación diversa incluyendo género. (familias tienen que tener su casa en la propia tierra – hasta 10 mz de tierra)

- 10 años de plazo para pagar. Al 2013, 26% había pagado, 8.5% regresaron la tierra y el 70% en proceso de pago.

16 casos de mujeres entrevistadas revelaron: 12 tenían titulo mancomunado (3 habían pagado y 9 están en proceso) y 4 títulos individuales (2 pagaron y 2 están en proceso de pago).

Familias con dificultades - las que optaron solo por el cultivo de granos básicos y no tierra con café

- pérdida de cosecha por exceso de lluvia o sequía

- Bajos rendimientos productivos

- Bajos precios de los productos que destinan al mercado

Resumen de la experiencia NITLAPAN 2005-2013 - 39 familias con tierra financiada (25 mujeres y 14 varones) de 1 a 3 mz de tierra en total

- 3-4 años de plazo para pagar.

Al 2013 de 25 mujeres, 8 habían pagado, 6 estaban en proceso de pago y 11 regresaron la tierra. De los 14 varones, 1 pagó, 1 en proceso y 12 regresaron la tierra.

Dificultades: - las mujeres no contaban con el apoyo de los esposos y no podían apoyarse en sus hijos

- Señores mayors de edad que al igual que las mujeres no podian apoyarse en otros miembros del hogar

- Compra de una finca que luego se repartió entre varios, provocó que algunos tuvieran tierra con menos condiciones para el cultivo.

- Dificultad para manejar varios creditos (tierra, insumos, semillas) y bajo rendimiento productive.

- Mujeres han tenido que migrar para buscar recursos para pagar la tierra

- Política de credito pareja para todos los casos

Valoraciones de las mujeres

¨…yo tenía grandes pobrezas, me sentía triste, porque no tenía como alimentar bien a mis hijos, ellos eran pobres de ropa y calzado, y eso lo pone triste a uno (…) mi proyecto es sembrar más café y tener una plantación de cacao, el cacao no falla, le pasa como a la vaca que no falla en dar leche (…) también quiero mejorar la la casa, en la finca hay bastantes cosas (….) está bien diversificada (…)

Mujer, 55 años, viuda reciente,

Lo más valioso para ellas:Tener tierra propiaSer tomadas en cuentaTener vivienda propiaAprender constantementeDiversificar sus cultivosRevalorizar la propiedadAlto nivel de auto-estima – con un grado de libertad y agenciaNo se sienten inferiores a los hombres, pero no tienen tiempo para sí mismas

Los aprendizajesPolíticas uniformes no aplican para todos los casos – Esquemas rígidos de políticas y procedimientos no contribuyen necesariamente a los objetivos que se buscan.

Mujeres sin o con poca tierra desarrollan otros medios de vida. Las mujeres incorporan nuevas tensiones y es preciso prever las nuevas presiones a las que se someten.

Acompañamiento de mediano y largo plazo es necesario

Las organizaciones de desarrollo transtitan y experimentan tension entre una lógica de Mercado – con sus productos o servicios – y los propósitos de contribuir al desarrollo de las familias.

Enfoque en familia, enfoque en individuo y enfoque en la propiedad en mancomunidad – necesitan ser revisadas a la luz del entendimiento de la configuración social de género.