Selección de necesidades, áreas de intervención y medidas ...

PDR de Navarra 2014-2020

Selección de necesidades, áreas de intervención y medidas en función del DAFO, los objetivos, las prioridades y los ámbitos de interés comunitarios Conforme las orientaciones comunitarias al respecto, la lógica de intervención empleada para la definición de la estrategia de desarrollo rural del programa se basa en las siguientes premisas:

i) La contribución efectiva a la estrategia de la UE para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

ii) La coherencia, por un lado, con el Marco Estratégico Común y, por otro, con el Acuerdo de Asociación, firmado entre la Comisión y España, así como con el Marco Nacional de Desarrollo Rural.

iii) Las necesidades particulares existentes a escala regional, las cuales se afrontan mediante combinaciones de medidas específicas conforme las prioridades y focus area comunitarias, como derivación lógica de la evaluación exante y del análisis DAFO regional.

iv) Un planteamiento pertinente en lo relativo a la innovación, las zonas Natura 2000, el medio ambiente, la atenuación del cambio climático y la adaptación a sus efectos.

Análisis del peso de las necesidades en las áreas de actuación del programa Las necesidades detectadas en el análisis efectuado en el programa de desarrollo rural pueden resumirse en el siguiente cuadro:

Código Denominación

N01 Actuaciones municipales en zonas Natura 2000 y otras zonas de alto valor natural N02 Apoyo al desarrollo local participativo (LEADER) N03 Asistencia técnica N04 Aumento de la competitividad del tejido empresarial agroindustrial y forestal N05 Aumento de la superficie arbolada en las zonas rurales N06 Desarrollo socioeconómico equilibrado y sostenible de las zonas rurales N07 Diversificación de las actividades no agrarias en las zonas rurales N08 Dotación de pequeñas infraestructuras en el medio rural N09 Fortalecimiento de las actuaciones relacionadas con las calidad de los productos agrarios y alimenticios N10 Impulso de la cooperación agraria y forestal N11 Impulso de la transferencia y difusión de los resultados obtenidos en la I+D+i agroalimentaria y selvícola N12 Mantenimiento del sistema de seguros agrarios aplicado en la región N13 Mantenimiento y mejora del valor medioambiental de los ecosistemas forestales N14 Mejora de la cualificación y formación en los sectores agroalimentario y forestal N15 Modernización de las explotaciones agrarias y forestales N16 Prevención y reparación de daños en los bosques debido a los incendios, desastres naturales y catástrofes N17 Promoción e impulso de sistemas productivos agrarios sostenibles ambientalmente

N18 Protección de la agricultura y ganadería existentes en zonas con limitaciones naturales o impuestas por Natura 2000

N19 Recurso al empleo de instrumentos financieros como apoyo a las inversiones de empresas agroalimentarias y

(Areas de intervencion (2)) 1



Código Denominación

forestales

N20 Refuerzo de la I+D+i agroalimentaria y selvícola a través de los agentes implicados en la cadena del conocimiento

N21 Refuerzo de las infraestructuras relacionadas con los sistemas productivos agrícolas y forestales N22 Rejuvenecimiento del sector agroalimentario mediante la incorporación de jóvenes agricultores N23 Simplificación de los trámites administrativos del Gobierno de Navarra

Con todas ellas se ha llevado a cabo un ejercicio de valoración cualitativa basado en su incidencia o relación con:

a) Las prioridades, focus area y objetivos transversales de la reglamentación comunitaria.

A través de una matriz de doble entrada se muestran las necesidades detectadas en el territorio (análisis DAFO) y su relación con las prioridades, focus area y objetivos transversales de la política comunitaria, valoradas cualitativamente según los siguientes criterios: - Existe relación....... 1. - Relación nula ........ 0.

Fruto de este análisis se obtiene un cuadro con el siguiente formato:

Prioridad / Focus area

Prioridad 1 ... Prioridad 6 Necesidad

1A 1B 1C ... 6A 6B 6C

Total Porcen-taje

N01

...

N23

Todas

b) Las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades detectadas en el análisis regional.

De forma análoga al caso anterior, se lleva un estudio similar, quedando plasmado su resultado en un cuadro de la forma:

Necesidades Debilidad/ Amenaza/ Fortaleza/

Oportunidad N01 N02 N03 ... N21 N22 N23 Todas

N01

...

N23

Total

Porcentaje

En los siguientes cuadros se detalla el trabajo realizado, cuyo resultado resumido se muestra en la tabla 1 de la sección 5.1 del programa.



1. Relación de las necesidades con las prioridades, focus area y objetivos transversales de la reglamentación comunitaria. 1.1. Cuadro sinóptico de las prioridades y las focus area.

Prioridad / Focus area

Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4 Prioridad 5 Prioridad 6 Necesidad

1A 1B 1C 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6C

Total Porcen-taje

N01 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 5,56%

N02 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 5,56%

N03 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00%

N04 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 4 22,22%

N05 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 4 22,22%

N06 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2 11,11%

N07 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 3 16,67%

N08 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 3 16,67%

N09 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5,56%

N10 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 16,67%

N11 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 11,11%

N12 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5,56%

N13 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 3 16,67%

N14 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 11,11%

N15 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 6 33,33%

N16 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 11,11%

N17 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 1 1 0 0 0 6 33,33%

N18 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5,56%

N19 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3 16,67%

N20 1 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5 27,78%

N21 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 5 27,78%

N22 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 11,11%

N23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00%

Todas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18 100,00%



1.2. Cuadro sinóptico de los objetivos temáticos.

Objetivos transversales Necesidad Medio-

ambiente Clima Inno-vación

Total Porcen-taje

N01 1 1 1 3 100,00%

N02 0 0 1 1 33,33%

N03 0 0 0 0 0,00%

N04 1 1 1 3 100,00%

N05 1 1 0 2 66,67%

N06 1 1 1 3 100,00%

N07 1 1 1 3 100,00%

N08 1 1 1 3 100,00%

N09 0 0 1 1 33,33%

N10 1 1 1 3 100,00%

N11 0 0 1 1 33,33%

N12 0 0 1 1 33,33%

N13 1 1 0 2 66,67%

N14 0 0 1 1 33,33%

N15 1 1 1 3 100,00%

N16 1 1 0 2 66,67%

N17 1 1 0 2 66,67%

N18 1 1 0 2 66,67%

N19 1 1 1 3 100,00%

N20 1 1 1 3 100,00%

N21 1 1 1 3 100,00%

N22 1 1 1 3 100,00%

N23 0 0 1 1 33,33%

Todas 1 1 1 3 100,00%


El resultado del trabajo efectuado con las dos tablas anteriores se muestra en la siguiente:

Prioridades / focus area

Objetivos temáticos Total

Denominación Nº Porcen-

taje Nº Porcen-taje Nº Porcen-

taje

N01 Actuaciones municipales en zonas Natura 2000 y otras zonas de alto valor natural 1 5,56% 3 100,00% 4 19,05%

N02 Apoyo al desarrollo local participativo (LEADER) 1 5,56% 1 33,33% 2 9,52%

N03 Asistencia técnica 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%

N04 Aumento de la competitividad del tejido empresarial agroindustrial y forestal 4 22,22% 3 100,00% 7 33,33%

N05 Aumento de la superficie arbolada en las zonas rurales 4 22,22% 2 66,67% 6 28,57%

N06 Desarrollo socioeconómico equilibrado y sostenible de las zonas rurales 2 11,11% 3 100,00% 5 23,81%

N07 Diversificación de las actividades no agrarias en las zonas rurales 3 16,67% 3 100,00% 6 28,57%

N08 Dotación de pequeñas infraestructuras en el medio rural 3 16,67% 3 100,00% 6 28,57%

N09 Fortalecimiento de las actuaciones relacionadas con las calidad de los productos agrarios y alimenticios 1 5,56% 1 33,33% 2 9,52%

N10 Impulso de la cooperación agraria y forestal 3 16,67% 3 100,00% 6 28,57%

N11 Impulso de la transferencia y difusión de los resultados obtenidos en la I+D+i agroalimentaria y selvícola 2 11,11% 1 33,33% 3 14,29%

N12 Mantenimiento del sistema de seguros agrarios aplicado en la región 1 5,56% 1 33,33% 2 9,52%

N13 Mantenimiento y mejora del valor medioambiental de los ecosistemas forestales 3 16,67% 2 66,67% 5 23,81%

N14 Mejora de la cualificación y formación en los sectores agroalimentario y forestal 2 11,11% 1 33,33% 3 14,29%

N15 Modernización de las explotaciones agrarias y forestales 6 33,33% 3 100,00% 9 42,86%

N16 Prevención y reparación de daños en los bosques debido a los incendios, desastres naturales y catástrofes 2 11,11% 2 66,67% 4 19,05%

N17 Promoción e impulso de sistemas productivos agrarios sostenibles ambientalmente 6 33,33% 2 66,67% 8 38,10%

N18 Protección de la agricultura y ganadería existentes en zonas con limitaciones naturales o impuestas por Natura 2000 1 5,56% 2 66,67% 3 14,29%

N19 Recurso al empleo de instrumentos financieros como apoyo a las inversiones de empresas agroalimentarias y forestales 3 16,67% 3 100,00% 6 28,57%

N20 Refuerzo de la I+D+i agroalimentaria y selvícola a través de los agentes implicados en la cadena del conocimiento 5 27,78% 3 100,00% 8 38,10%

N21 Refuerzo de las infraestructuras relacionadas con los sistemas productivos agrícolas y forestales 5 27,78% 3 100,00% 8 38,10%

N22 Rejuvenecimiento del sector agroalimentario mediante la incorporación de jóvenes agricultores 2 11,11% 3 100,00% 5 23,81%

N23 Simplificación de los trámites administrativos del Gobierno de Navarra 0 0,00% 1 33,33% 1 4,76%

Nota: 1. Columna “Prioridades/focus area en porcentaje”. Muestra la relación con las focus area y prioridades de la Comisión. 2. Columna “Objetivos temáticos en porcentaje”. Muestra la relación con los objetivos temáticos de la Comisión.



2. Relación de las necesidades con las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades detectadas en el análisis regional.

2.1. Cuadro sinóptico de las debilidades del DAFO.

Necesidad Debilidad nº N01 N02 N03 N04 N05 N06 N07 N08 N09 N10 N11 N12 N13 N14 N15 N16 N17 N18 N19 N20 N21 N22 N23

Todas

D.01 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 D.02 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 D.03 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 D.04 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 D.05 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 D.06 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 D.07 0 1 0 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 D.08 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 1 D.09 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 1 D.10 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 1 0 1 D.11 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 1 1 1 0 1 D.12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 D.13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 D.14 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 D.15 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 D.16 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 1 1 0 1 D.17 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 D.18 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 D.19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 D.20 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 1 0 1 D.21 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1 D.22 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1 D.23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0 1 D.24 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 D.25 0 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1 1 0 0 0 1 0 0 1 D.26 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 D.27 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 D.28 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 D.29 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 D.30 0 1 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 D.31 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 D.32 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 D.33 1 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 D.34 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 Total 4 8 1 10 6 6 12 11 9 6 1 1 4 3 15 8 8 8 0 11 11 17 1 34

Porcentaje 11,76% 23,53% 2,94% 29,41% 17,65% 17,65% 35,29% 32,35% 26,47% 17,65% 2,94% 2,94% 11,76% 8,82% 44,12% 23,53% 23,53% 23,53% 0,00% 32,35% 32,35% 50,00% 2,94% 100,00%



2.2. Cuadro sinóptico de las amenazas del DAFO.

Necesidad Amenaza nº N01 N02 N03 N04 N05 N06 N07 N08 N10 N11 N12 N13 N14 N15 N16 N17 N18 N19 N20 N21 N09 N22 N23

Todas

A.01 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1

A.02 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

A.03 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 1

A.04 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1

A.05 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 1 1 1 0 1

A.06 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1

A.07 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

A.08 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1

A.09 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1

A.10 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1

A.11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1

A.12 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 1 0 1

A.13 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1

A.14 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1

A.15 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1

A.16 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1

A.17 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1

A.18 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1

A.19 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1

A.20 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

A.21 0 1 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1

A.22 0 1 0 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

A.23 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

A.24 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

Total 5 8 1 8 7 4 7 5 1 3 1 0 7 4 7 8 7 7 3 2 7 8 0 24

Porcentaje 20,83% 33,33% 4,17% 33,33% 29,17% 16,67% 29,17% 20,83% 4,17% 12,50% 4,17% 0,00% 29,17% 16,67% 29,17% 33,33% 29,17% 29,17% 12,50% 8,33% 29,17% 33,33% 0,00% 100,00%



2.3. Cuadro sinóptico de las fortalezas del DAFO.

Necesidad Fortaleza nº N01 N02 N03 N04 N05 N06 N07 N08 N09 N10 N11 N12 N13 N14 N15 N16 N17 N18 N19 N20 N21 N22 N23

Todas

F.01 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 F.02 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 F.03 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 F.04 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 F.05 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 F.06 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 F.07 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 1 0 1 F.08 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 1 F.09 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 1 F.10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 F.11 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 F.12 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 1 F.13 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 F.14 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 F.15 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 F.16 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 F.17 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 F.18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 F.19 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 F.20 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 F.21 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 F.22 1 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 F.23 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 1 0 1 F.24 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1 0 1 F.25 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 1 1 0 1 F.26 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 1 0 0 1 F.27 0 1 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 F.28 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 F.29 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 F.30 0 1 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 F.31 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 F.32 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 F.33 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 F.34 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 Total 6 8 1 13 6 5 16 6 10 7 2 1 5 2 18 7 10 8 7 5 13 12 1 34

Porcentaje 17,65% 23,53% 2,94% 38,24% 17,65% 14,71% 47,06% 17,65% 29,41% 20,59% 5,88% 2,94% 14,71% 5,88% 52,94% 20,59% 29,41% 23,53% 20,59% 14,71% 38,24% 35,29% 2,94% 100,00%



2.4. Cuadro sinóptico de las oportunidades del DAFO.

Necesidad Oportuni-dad nº N01 N02 N03 N04 N05 N06 N07 N08 N09 N10 N11 N12 N13 N14 N15 N16 N17 N18 N19 N20 N21 N22 N23

Todas

O.01 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1

O.02 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1

O.03 0 1 0 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

O.04 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1

O.05 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1

O.06 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 1 0 1

O.07 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

O.08 0 0 0 1 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 1 0 1

O.09 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1

O.10 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1

O.11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1

O.12 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 0 1 0 1 0 1

O.13 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 1 1 0 1

O.14 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

O.15 0 0 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0 1

O.16 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1

O.17 1 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1

O.18 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 1

O.19 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

O.20 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 1

O.21 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1

O.22 1 1 0 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

O.23 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1

O.24 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

Total 5 5 2 8 9 6 11 8 4 6 2 1 3 3 11 8 5 5 0 8 6 13 1 24

Porcentaje 20,83% 20,83% 8,33% 33,33% 37,50% 25,00% 45,83% 33,33% 16,67% 25,00% 8,33% 4,17% 12,50% 12,50% 45,83% 33,33% 20,83% 20,83% 0,00% 33,33% 25,00% 54,17% 4,17% 100,00%




El resultado del trabajo efectuado en las cuatro tablas anteriores se muestra en la siguiente:

Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades Total Denominación

Nº Porcen-taje Nº Porcen-

taje Nº Porcen-taje Nº Porcen-

taje Nº Porcen-taje

N01 Actuaciones municipales en zonas Natura 2000 y otras zonas de alto valor natural 4 11,76% 5 20,83% 6 17,65% 5 20,83% 20 17,24%

N02 Apoyo al desarrollo local participativo (LEADER) 8 23,53% 8 33,33% 8 23,53% 5 20,83% 29 25,00%

N03 Asistencia técnica 1 2,94% 1 4,17% 1 2,94% 2 8,33% 5 4,31%

N04 Aumento de la competitividad del tejido empresarial agroindustrial y forestal 10 29,41% 8 33,33% 13 38,24% 8 33,33% 39 33,62%

N05 Aumento de la superficie arbolada en las zonas rurales 6 17,65% 7 29,17% 6 17,65% 9 37,50% 28 24,14%

N06 Desarrollo socioeconómico equilibrado y sostenible de las zonas rurales 6 17,65% 0 0,00% 5 14,71% 6 25,00% 17 14,66%

N07 Diversificación de las actividades no agrarias en las zonas rurales 12 35,29% 7 29,17% 16 47,06% 11 45,83% 46 39,66%

N08 Dotación de pequeñas infraestructuras en el medio rural 11 32,35% 5 20,83% 6 17,65% 8 33,33% 30 25,86%

N09 Fortalecimiento de las actuaciones relacionadas con las calidad de los productos agrarios y alimenticios 9 26,47% 1 4,17% 10 29,41% 4 16,67% 24 20,69%

N10 Impulso de la cooperación agraria y forestal 6 17,65% 3 12,50% 7 20,59% 6 25,00% 22 18,97%

N11 Impulso de la transferencia y difusión de los resultados obtenidos en la I+D+i agroalimentaria y selvícola 1 2,94% 1 4,17% 2 5,88% 2 8,33% 6 5,17%

N12 Mantenimiento del sistema de seguros agrarios aplicado en la región 1 2,94% 0 0,00% 1 2,94% 1 4,17% 3 2,59%

N13 Mantenimiento y mejora del valor medioambiental de los ecosistemas forestales 4 11,76% 7 29,17% 5 14,71% 3 12,50% 19 16,38%

N14 Mejora de la cualificación y formación en los sectores agroalimentario y forestal 3 8,82% 4 16,67% 2 5,88% 3 12,50% 12 10,34%

N15 Modernización de las explotaciones agrarias y forestales 15 44,12% 7 29,17% 18 52,94% 11 45,83% 51 43,97%

N16 Prevención y reparación de daños en los bosques debido a los incendios, desastres naturales y catástrofes 8 23,53% 8 33,33% 7 20,59% 8 33,33% 31 26,72%

N17 Promoción e impulso de sistemas productivos agrarios sostenibles ambientalmente 8 23,53% 7 29,17% 10 29,41% 5 20,83% 30 25,86%

N18 Protección de agricultura y ganadería en zonas con limitaciones naturales o impuestas por Natura 2000 8 23,53% 7 29,17% 8 23,53% 5 20,83% 28 24,14%

N19 Recurso al empleo de instrumentos financieros en inversiones de empresas agroalimentarias y forestales 0 0,00% 3 12,50% 7 20,59% 0 0,00% 10 8,62%

N20 Refuerzo de la I+D+i agroalimentaria y selvícola a través de los agentes de la cadena del conocimiento 11 32,35% 2 8,33% 5 14,71% 8 33,33% 26 22,41%

N21 Refuerzo de las infraestructuras relacionadas con los sistemas productivos agrícolas y forestales 11 32,35% 7 29,17% 13 38,24% 6 25,00% 37 31,90%

N22 Rejuvenecimiento del sector agroalimentario mediante la incorporación de jóvenes agricultores 17 50,00% 8 33,33% 12 35,29% 13 54,17% 50 43,10%

N23 Simplificación de los trámites administrativos del Gobierno de Navarra 1 2,94% 0 0,00% 1 2,94% 1 4,17% 3 2,59%

Nota: 1. Columna “Debilidades, en porcentaje”. Muestra la relación con las debilidades. 2. Columna “Amenazas, en porcentaje”. Muestra la relación con las amenazas. 3. Columna “Oportunidades, en porcentaje”. Muestra la relación con las oportunidades. 4. Columna “Fortalezas, en porcentaje”. Muestra la relación con las fortalezas.


Unificando ambas tablas resumen se llega a la siguiente, que es la mostrada en el programa (tabla 1 de la sección 5.1):

Prioridades/ DAFO Total focus

area/OT Código y nombre de la necesidad

Nº % Nº % Nº %

N01 Actuaciones municipales en zonas Natura 2000 y otras zonas de alto valor natural 4 19,05 20 17,24 24 17,52

N02 Apoyo al desarrollo local participativo (LEADER) 2 9,52 29 25,00 31 22,63

N03 Asistencia técnica 0 0,00 5 4,31 5 3,65

N04 Aumento de la competitividad del tejido empresarial agroindustrial y forestal 7 33,33 39 33,62 46 33,58

N05 Aumento de la superficie arbolada en las zonas rurales 6 28,57 28 24,14 34 24,82

N06 Desarrollo socioeconómico equilibrado y sostenible de las zonas rurales 5 23,81 17 14,66 22 16,06

N07 Diversificación de las actividades no agrarias en las zonas rurales 6 28,57 46 39,66 52 37,96

N08 Dotación de pequeñas infraestructuras en el medio rural 6 28,57 30 25,86 36 26,28

N09 Fortalecimiento de las actuaciones relacionadas con las calidad de los productos agrarios y alimenticios 2 9,52 24 20,69 26 18,98

N10 Impulso de la cooperación agraria y forestal 6 28,57 22 18,97 28 20,44

N11 Impulso de la transferencia y difusión de los resultados obtenidos en la I+D+i agroalimentaria y selvícola 3 14,29 6 5,17 9 6,57

N12 Mantenimiento del sistema de seguros agrarios aplicado en la región 2 9,52 3 2,59 5 3,65

N13 Mantenimiento y mejora del valor medioambiental de los ecosistemas forestales 5 23,81 19 16,38 24 17,52

N14 Mejora de la cualificación y formación en los sectores agroalimentario y forestal 3 14,29 12 10,34 15 10,95

N15 Modernización de las explotaciones agrarias y forestales 9 42,86 51 43,97 60 43,80

N16 Prevención y reparación de daños en los bosques debido a los incendios, desastres naturales y catástrofes 4 19,05 31 26,72 35 25,55

N17 Promoción e impulso de sistemas productivos agrarios sostenibles ambientalmente 8 38,10 30 25,86 38 27,74

N18 Protección de la agricultura y ganadería existentes en zonas con limitaciones naturales o impuestas por Natura 2000 3 14,29 28 24,14 31 22,63

N19 Recurso al empleo de instrumentos financieros como apoyo a las inversiones de empresas agroalimentarias y forestales 6 28,57 10 8,62 16 11,68

N20 Refuerzo de la I+D+i agroalimentaria y selvícola a través de los agentes implicados en la cadena del conocimiento 8 38,10 26 22,41 34 24,82

N21 Refuerzo de las infraestructuras relacionadas con los sistemas productivos agrícolas y forestales 8 38,10 37 31,90 45 32,85

N22 Rejuvenecimiento del sector agroalimentario mediante la incorporación de jóvenes agricultores 5 23,81 50 43,10 55 40,15

N23 Simplificación de los trámites administrativos del Gobierno de Navarra 1 4,76 3 2,59 4 2,92

Total 21 100,00 116 100,00 137 100,00



Por otro lado, el programa establece cuatro grandes líneas de trabajo, en sintonía con los retos contenidos en el Acuerdo de Asociación firmado entre España y la Comisión, que son:

1. Poca competitividad de las PYME y escasa presencia de las mismas en los mercados internacionales.

2. Débil sistema de investigación e innovación e insuficiente participación del sector privado.

3. Elevado desempleo juvenil y total, baja productividad laboral y aumento de la pobreza y la exclusión social.

4. Uso ineficiente de los recursos naturales. Es decir, el programa se diseña para contribuir, en la parte que corresponde, al cumplimiento de los grandes retos del mencionado acuerdo:



Salvo aquellas necesidades que no van a ser afrontadas por el programa, N12 (Mantenimiento del sistema de seguros agrarios aplicado en la región) y N23 (Simplificación de los trámites administrativos del Gobierno de Navarra), el resto puede englobarse, relacionarse o agruparse en las cuatro grandes áreas de actuación:

Área de actuación

Necesidad (código)

AA1. Generación de

actividad económica y empleo

AA2. Mantenimiento del

medio ambiente y el clima

AA3. Calidad de vida en el

medio rural

AA4. Transferencia del conocimiento e

innovación

N01 ■

N02 ■

N03 ■

N04 ■

N05 ■

N06 ■

N07 ■

N08 ■

N09 ■

N10 ■

N11 ■

N13 ■

N14 ■

N15 ■

N16 ■

N17 ■

N18 ■

N19 ■

N20 ■

N21 ■

N22 ■

Aplicando a las cuatro grandes áreas de actuación el peso obtenido por las necesidades para las prioridades, focus area, objetivos temáticos y análisis DAFO se obtiene el siguiente cuadro:

Área de actuación

Necesidad (código)

AA1. Generación de

actividad económica y

empleo

AA2. Mantenimiento

del medio ambiente y el

clima

AA3. Calidad de vida

en el medio rural

AA4. Transferencia

del conocimiento e

innovación

Total

N01 24 24

N02 31 31

N03 5 5

N04 46 46

N05 34 34

N06 22 22

N07 52 52

N08 36 36



Área de actuación

AA1. AA2. AA3. AA4. Necesidad (código) Generación de


empleo

Mantenimiento del medio

ambiente y el clima

Calidad de vida Transferencia Total en el medio rural del

conocimiento e innovación

N09 26 26

N10 28 28

N11 9 9

N13 24 24

N14 15 15

N15 60 60

N16 35 35

N17 38 38

N18 31 31

N19 16 16

N20 34 34

N21 45 45

N22 55 55

Total 322 186 67 91 666

Porcentaje 48,35% 27,93% 10,06% 13,66% 100,00%

Como resumen, el peso de las cuatro áreas de actuación en función de prioridades, focus area, objetivos temáticos y análisis DAFO es:

• Generación de actividad económica y empleo ........ 48,35%.

• Mantenimiento del medio ambiente y el clima......... 27,93%.

• Calidad de vida en el medio rural ............................ 10,06%.

• Transferencia del conocimiento e innovación.......... 13,66%. Por tanto, los recursos FEADER del programa se destinan a dichas áreas según el peso que les corresponde, con cierto margen de flexibilidad ya que asignar íntegramente una necesidad a un único ámbito de actuación es un ejercicio de simplificación que conlleva una pérdida de precisión asumible.



Análisis del peso de las medidas en las áreas de actuación del programa Con objeto de que el reparto de las dotaciones FEADER entre las distintas medidas previstas en el programa esté en sintonía con el resultado obtenido en el apartado anterior, es preciso llevar a cabo un ejercicio similar al realizado con las necesidades, asignándolas a las cuadro grandes áreas de actuación. El resultado se muestra en el siguiente cuadro:

Área de actuación

Medida (código) AA1.

Generación de actividad económica y

empleo

AA2. Mantenimiento


clima


medio rural

AA4. Transferencia

del conocimiento e innovación

Inversión en activos físicos (M04) ■ Ayuda a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas (M13) ■

Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas (M06) ■

Agroambiente y clima (M10) ■

Ayuda para el desarrollo local LEADER (M19) ■ ■ Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques (M08) ■

Transferencia de conocimientos y actividades de información (M01) ■

Agricultura ecológica (M11) ■ Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de explotaciones agrarias (M02) ■

Cooperación (M16) ■ Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales (M07) ■

Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua (M12) ■

Regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios (M03) ■

Asistencia técnica (M20) ■

Especial tratamiento tiene, en este caso, la medida destinada a LEADER (M19) debido a la dificultad de asignarla a una única área de actuación, por lo que se ha optado por hacerlo a aquéllas con las que más relación ha tenido en el periodo 2007-2013, es decir, generación de actividad económica y calidad de vida en el medio rural. Además de lo anterior, también debe tenerse en cuenta, a la hora de realizar el reparto entre medidas, los siguientes hechos:

a) La dotación de 150.948,17 euros destinada a la jubilación anticipada de la actividad agraria, medida del anterior periodo de programación que queda sin continuidad en éste.

b) Las cantidades FEADER asignadas a las medidas del programa, condicionadas por:

• Su “inercia”, entendiendo como tal el cúmulo de:

- los compromisos, pendientes de pago, del periodo 2007-2013;

- la experiencia adquirida por las unidades gestoras en el periodo de programación anterior, especialmente las que no siguen los patrones SIGPAC, máxime si los



resultados de los controles efectuados por las auditorías y los cierres de cuenta han sido favorables;

- la existencia de medidas similares en el Reglamento (UE) nº 1305/2013 así como la obligatoriedad impuesta por su artículo 28.1 sobre la medida de agroambiente y clima.

• El principio de proporcionalidad establecido por el artículo 4.5 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, según el cual, los recursos financieros y administrativos necesarios destinados a la gestión, el control, etc. deben ser acordes al nivel de la ayuda asignada por los Fondos EIE.

• La capacidad para afrontar las debilidades y amenazas detectadas en el análisis DAFO así como su aptitud para aprovechar las fortalezas y oportunidades existentes.

• El desarrollo de las líneas de actuación y principales medidas contempladas por la acción de Gobierno de Navarra para el Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local durante la “VIII Legislatura” (2011-2015)”.

• El proceso de participación de los agentes considerados en el artículo 5 del Reglamento (UE) nº 1303/2013 y la sociedad, en el diseño del programa, a todos los niveles: alegaciones, recomendaciones, propuestas, negociación con las fuerzas vivas del sector, ...

Todos estos condicionantes afectan al reparto financiero de dotaciones FEADER entre medidas, de tal forma que su desglose entre las cuatro grandes áreas de actuación es:

Área de actuación

Medida (código) Importe

FEADER 2014-2020 (euros)

AA1. Generación de


empleo

AA2. Mantenimiento


clima


medio rural

AA4. Transferencia


Inversión en activos físicos (M04) 44.000.463,94 44.000.463,94 0,00 0,00 0,00

Ayuda a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas (M13)

17.460.000,00 0,00 17.460.000,00 0,00 0,00

Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas (M06) 12.409.310,29 12.409.310,29 0,00 0,00 0,00

Agroambiente y clima (M10) 17.709.000,00 0,00 17.709.000,00 0,00 0,00

Ayuda para el desarrollo local LEADER (M19) 12.077.000,00 6.038.500,00 0,00 6.038.500,00 0,00

Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques (M08)

9.668.085,00 0,00 9.668.085,00 0,00 0,00

Transferencia de conocimientos y actividades de información (M01) 2.292.915,95 0,00 0,00 0,00 2.292.915,95

Agricultura ecológica (M11) 9.120.000,00 0,00 9.120.000,00 0,00 0,00

Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de explotaciones agrarias (M02)

4.577.708,00 0,00 0,00 0,00 4.577.708,00

Cooperación (M16) 3.139.500,00 0,00 0,00 0,00 3.139.500,00

Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales (M07)

2.157.418,65 0,00 0,00 2.157.418,65 0,00

Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua (M12)

555.000,00 0,00 555.000,00 0,00 0,00




Área de actuación

Medida (código) Importe

FEADER 2014-2020 (euros)

AA1. Generación de


empleo

AA2. Mantenimiento


clima


medio rural

AA4. Transferencia


Regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios (M03)

933.100,00 933.100,00 0,00 0,00 0,00

Asistencia técnica (M20) 263.820,00 0,00 0,00 0,00 263.820,00

Total 136.363.321,83 63.381.374,23 54.512.085,00 8.195.918,65 10.273.943,95

% 100,00% 46,48% 39,98% 6,01% 7,53%

Los porcentajes de asignación entre las cuatro grandes áreas de actuación están en sintonía con los obtenidos en el apartado anterior, con un cierto grado de flexibilidad, ya que los condicionantes que inciden en este segundo estudio son elevados. De esta forma, las variaciones porcentuales son menores del 6,50%, salvo la correspondiente al medio ambiente y clima, que se ve favorecido al tener una dotación superior a la prevista en el apartado anterior (diferencia entre el 27,93% inicial y el 39,98% final), algo perfectamente asumible por el programa. Por consiguiente, el peso financiero asignado a las cuatro áreas de actuación no contradice al esfuerzo que debía darse en tales áreas según los criterios seguidos en el apartado anterior.

Selección de necesidades, áreas de intervención y medidas ...

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