Seis claves para comprender la cooperación técnica€¦ · enormemente útiles para afron-tar...

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Seis claves para comprender la cooperación técnica municipal

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Índice

Hoy en día cualquier técnico/a vinculado/a al Ayuntamiento puede ser invitado/a a participar en un proyecto de coopera-ción municipal de forma voluntaria.

En esta guía te explicamos, a través de estas 6 preguntas, en qué consiste la cooperación técnica municipal y qué significa ser técnico/a cooperante.

1. ¿Qué es la cooperación técnica municipal?...............................4 2. ¿Qué actores están implicados? ............... ……………………………6 3. ¿Qué áreas trabaja la cooperación técnica?..............................8 4. ¿Qué se está hacienda actualmente? ...................................... 10 5. ¿Qué implica ser técnico/a cooperante? ................................. 12 6. ¿Cómo puedo ser técnico/a cooperante? ............................... 14

Créditos: Publica: Fons Català de Cooperació Conceptualización, diseño e ilustración: Pixtin Corrección: Gerard Malet Barcelona, enero del 2018 3

01. ¿Qué es la cooperación técnica municipal?

La cooperación técnica munici-pal es una herramienta de soli-daridad entre municipios de distintos países. Consiste en el intercambio de distintos cono-cimientos, tecnologías y expe-riencias entre entidades locales y sus equivalentes en países del sur. Su principal finalidad es mejorar las capacidades de or-ganización interna y la calidad de los servicios públicos de los municipios implicados.

La cooperación técnica munici-pal permite ir más allá del mo-delo operativo de cooperación asistencial; en este sentido, permite transversalizar dife-rentes departamentos munici-pales y aumentar el valor aña-dido de la cooperación local.

El motor principal de este tipo de iniciativa son los técnicos/as que, voluntariamente, traspa-san sus conocimientos y habili-dades profesionales a terceros, y de esta forma aumentan las capacidades y la autonomía de éstos. Los técnicos/as, a su vez, disfrutan de nuevas experien-cias y crecen profesionalmente reviviendo procesos y asumien-do nuevos retos.

Lejos de ser una acción caritati-va, se trata de una relación en-tre iguales, de un intercambio abierto que genera un beneficio mutuo.

Frente a los recursos técnicos y mone-tarios, este modelo de cooperación se fundamenta en los técnicos/as y sus

capacidades.

4 / SEIS CLAVES PARA ENTENDER LA COOPERACIÓN TÉCNICA MUNICIPAL 5

02. ¿Qué actores es-tán implicados?

Universidades, ONGs, empresas públicas...

Fons Català de Cooperació

Actores externos

La cooperación técnica munici-pal depende de la coordinación y de la comunicación entre dis-tintos actores.

El equipo técnico. La parti-cipación voluntaria de los téc-nicos/as es la que define esta modalidad de cooperación. Sus experiencias ante los proble-mas a los cuales se han enfren-tado durante el desarrollo de su actividad profesional resultan enormemente útiles para afron-tar nuevos proyectos de forma acertada y minimizando los errores.

La gerencia de los depar-tamentos municipales. Es la responsable de dimensionar la dedicación de los técnicos/as y de asegurarse de que la cooperación no sobrepasa las propias capacidades del depar-tamento.

El área de cooperación in-ternacional. Coordina las ac-ciones y mantiene la interlocu-ción en lo relativo a los aspec-tos administrativos y de gestión con todos los actores implica-dos.

Otros actores. A veces pue-den intervenir una serie de ac-tores, como empresas públicas de servicios, universidades, sindicatos o entidades de cooperación para complemen-tar los esfuerzos de los ayunta-mientos y darles apoyo.

El Fons Català de Coopera-ció. Da cohesión y apoyo a los distintos ayuntamientos catala-nes en materia de cooperación y garantiza su coherencia en la gestión de recursos y la conti-nuidad de los proyectos más allá de los cambios políticos.

Gerencia de los departamentos técnicos:

Equipo técnico:

Equipos de cooperación internacio-nal:

Entidades municipales


03. ¿Qué áreas trabaja la cooperación municipal? Si bien hay tantos tipos de cooperación técnica como compe-tencias ejercidas por un ayuntamiento, las siguientes áreas son las que ofrecen más interés en relación con esta modali-dad de cooperación. La cooperación puede tanto volcarse en la actividad como en la puesta en marcha de las áreas dentro de los municipios.

Promoción econó- mica y ocupación Engloba las políticas para la promoción de los sectores productores (incluido el tu-rismo) que generan ocupa-ción, integración y riqueza.

Movilidad Incorpora el despliegue de pla-nes, normativas e infraestructu-ras de movilidad, así como la puesta en marcha y la mejora de los servicios públicos.

Agua y Saneamiento Incluye la regulación técnica, la sostenibilidad económica, el mantenimiento, la exten-sión de redes, etc.

Comercio y Mercados Incluye aspectos relaciona-dos con el ordenamiento de la actividad comercial, el tra-bajo asociado para garantizar la calidad alimentaria, la in-tegración de los servicios in-formales, etc. Educación, cultu-ra y patrimonio Orientado a la creación de las estructuras generales, y la gestión y preservación de materiales, espacios y obras de interés.

Igualdad, juventud e inclusión social Dedicado al desarrollo de servi-cios que apoyen a la juventud, la infancia, las personas mayores, la igualdad, etc.

Energía Trata políticas de eficiencia energética de gran repercu-sión económica para los mu-nicipios, el sector privado y la ciudadanía.

Medio ambiente, ges-tion y planificación te-rritorial Incluye las acciones destina-das a la preservación del medio ambiente y de las zonas de interés natural y la gestión de riesgos ambienta-les.

Residuos Incluye la planificación inte-gral, la organización de los servicios de recogida, el reci-claje, etc.

Salud pública Promueve la salud pública mediante diferentes pro-gramas destinados a la sa-lud sexual, la seguridad de los alimentos, la salubridad vial, etc.

Urbanismo Engloba lo necesario para construir una relación soste-nible entre la ciudad y su en-torno, además de la puesta en marcha del área de urba-nismo.

Áreas transversales:

Se trata de áreas de trabajo que por su carácter global pueden repercutir en el conjunto de competencias municipales:

Descentralización adminis-trativa Definición de organigramas, áreas de trabajo, etc…, que ayudan al funcionamiento general de la Administración pública local.

Participación, transpa-rencia y buen gobierno Formas de participación ciu-dadana y su inclusión en el proceso de decisión para la elaboración de planes de ac-tuación, ordenanzas, etc.


O4. ¿Qué se está haciendo? Actualmente Cataluña dispone ya de una amplia experiencia en cooperación técnica con otros países y en ámbitos muy di-ferentes. Éstas son las principales líneas de cooperación téc-nica directa desde Cataluña entre 2012 y 2016.

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Urbanismo

Movilidad

Peso global de las principales áreas de cooperación

Medio ambiente y gestión y planificación te-rritorial

Agua y saneamiento

Residuos

Países y principales líneas de cooperación

Salud pública

Educación, cultlura y patrimonio

Participación y transparencia

Comercio y mercados

Igualdad, juventud e inclusión social

Promoición económica y ocupación

Descentralización administrativa

1. Colombia Igualdad, juventud e in-clusión social/ Comercio y mercados/ Educación, cultura y patrimonio

2. Guatemala Me-dio ambiente, gestión y planificación territorial/ Igualdad, juventud e in-clusión social/ Agua y saneamiento/ Residuos

3. Cuba Agua y saneamiento/ Educación, cultura y pa-trimonio/ Movilidad

4. Nicaragua Promoción económica y ocupación/ Medio ambiente, gestión y planificación territo-rial/ Igualdad, juven-tud e inclusión social/ Agua y saneamiento/ Residuos/ Urbanismo/ Salud pública

5. Honduras Medio ambiente, ges-tión y planificación territorial/ Igualdad, juventud e inclusión social/ Agua y sanea-miento

6. El Salvador Me-dio ambiente, gestión y planificación territorial/ Igualdad, juventud e in-clusión social/ Agua y saneamiento/ Residuos/ Urbanismo

7. Ecuador OAC – Oficina de Aten-ción Ciudadana: atención al público, archivo y tec-nología

8. Bolivia Residuos

9. Kosovo Comercio y mercados

10. Senegal Promo-ción económica y ocupa-ción

11. Gambia Promo-ción económica y ocupa-ción/ movilidad

12. Mozambique Salud pública/ Comercio y mercados/ Educación, cultura y patrimonio

13. El Líbano Des-centralización adminis-trativa/ Promoción eco-nómica y ocupación/ Agua y saneamiento

14. Palestina Agua y saneamientos

15. Marruecos Descentralización ad-ministrativa/ Promo-ción económica y ocu-pación/ Igualdad, ju-ventud e inclusión so-cial/ Residuos/ Urba-nismo/ Participación, transparencia y buen gobierno/ Educación, cultura y patrimonio


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05. ¿Qué implica ser técnico/ cooperante? Ser técnico/a cooperante puede implicar desde realizar una consultoría sin salir de la oficina hasta viajar a distintos paí-ses como Senegal, Colombia o el Líbano para trabajar sobre el terreno. Esto genera implicaciones en diferentes ámbitos.

Implicaciones prácticas Cambio de trabajo, papeleo, pre-paración del viaje, etc.

Implicaciones practices A efectos prácticos, ser técnico/a cooperante significa seguir desa-rrollando la actividad profesional habitual, eso sí, adaptada a las di-námicas establecidas en el país con el cual se coopera. Las condiciones laborales siguen siendo las mismas y la administración se ocupa de la logística y de los gastos extraordi-narios (viajes, alojamiento, die-tas…) que puedan generarse. Implicaciones adaptativas El técnico/a cooperante debe ser consciente de que tiene que adap-tarse a entornos desconocidos y a culturas muy distintas. Debe inse-rirse en procesos ya en marcha en los que hay equipos técnicos traba-jando inmersos en las realidades locales, de forma que la implica-ción debe sustentarse siempre en la humildad.

Por otra parte, ciertos territorios comportan un plus de riesgo (de-lincuencia, enfermedades, conflic-tos…) que deben ser conocidos y asumidos por los cooperantes que decidan implicarse en ellos.

Implicaciones emocionales En un sentido más profundo y se-gún las experiencias vividas por otros técnicos/as, la cooperación técnica también comporta, en una primera instancia, una satisfacción personal y humana.

Asimismo, los técnicos/as coope-rantes se ven enriquecidos profe-sionalmente por hechos como el de poder considerar distintos plan-teamientos, recuperar funciones más técnicas con las tareas rutina-rias administrativas o incluso con-ceptualizar su trabajo.

Implicaciones adaptativas

Idioma, diferencias culturales, enfermedades, etc.

Implicaciones emocionales Retos profesionales, nuevas relaciones, cambios vitales, etc.


06. How can I become a cooperation technical staff? Si eres técnico/a municipal y quieres participar en algún programa de cooperación técnica para compartir tus cono-cimientos y tu experiencia, te puedes apuntar en la base de datos de Cooperación Técnica Municipal creada por el Fons Català de Cooperació al Desenvolupament (Fondo Catalán de Cooperación al Desarrollo).

Los técnicos/as que quieran ser cooperantes deben rellenar el for-mulario que encontrarán en la pá-gina web www.fonscatala.org/cooperaciotecnica. De esta manera pasarán a formar parte de una base de datos de técnicos/as municipales de toda Cataluña.

El programa de cooperación técni-ca se desplegará por campañas es-pecíficas basadas en demandas concretas de municipios catalanes o de países del sur.

Ése es el momento en el que desde el Fons Català de Cooperació se buscan en la base de datos los per-files que encajen mejor en el pro-yecto.

En caso de haber sido selecciona-do/a y de haber aceptado la propo-sición (tanto a título personal como por el jefe del departamento de personal en el cual el técnico está trabajando), el técnico/a recibirá a través del Fons Català de Coopera-ció la información y formación ne-cesarias para emprender la colabo-ración.

Información e inscripciones en www.fonscatala.org/cooperaciotecnica


16 / SIS CLAUS PER ENTENTRE LA COOPERACIÓ TÈCNICA MUNICIPAL

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