PREGUNTAS FRECUENTES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Ley N° 29783D.S Nº 005‐2012‐TR/D.S Nº 019‐2006‐TR

1.‐ ¿Cuál es la finalidad de implementar un sistema de gestión de Seguridad y Salud en el  Trabajo?

El establecimiento e  implementación de un  sistema de gestión de seguridad y  salud en el  trabajo, tiene  por  finalidad  contribuir  a  la  mejora  de  las  condiciones  y  factores  que  pueden  afectar  al bienestar  de  todas  las  personas  que  se  encuentre  dentro  de  las  instalaciones  de  una  empresa  a través  de  la  inserción  de  todas  aquellas  medidas  de  prevención  y  protección  que  permitan salvaguardar la ocurrencia de accidentes laborales y enfermedades profesionales. 

El  empleador  tiene  la  obligación  de  adoptar  un  enfoque  del  sistema  de  gestión  en  el  área  de seguridad  y  salud  en  el  trabajo  el  cual  es  obligatorio  a  los  empleadores  de  todos  los  sectores económicos y de servicios; comprende asimismo a todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia.

2.‐ ¿Qué entendemos por sistema de Gestión de seguridad y salud en el trabajo?

Es  un  conjunto  de  elementos  interrelacionados  que  tienen  como  objeto  establecer  una  política, objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones necesarias para alcanzar tales finalidades  ,  estando  íntimamente  relacionados  con  el  concepto  de  responsabilidad  social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores.

3.‐ ¿Cuál es el marco legal del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo?

Las principales normas legales y reglamentarias son:

1. La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N° 297832. D.S. N° 005‐2012‐TR, Reglamento de la Ley de seguridad y  Salud en el trabajo, del  24‐04‐

20123. Ley Nº 30222 que modifica la  Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N° 297834. D.S. Nº 006‐2014‐TR, Reglamento de la Ley Nº 302225. D.S. N° 010‐2014‐TR , aprueban normas complementarias para la adecuada aplicación de la 

única disposición complementaria transitoria de la Ley N° 30222, Ley que modifica la Ley de seguridad y salud en el trabajo, del 19‐09‐2014 

6. Decreto supremo N° 012‐2014‐TR, que aprueba el registro único de información sobre accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales.

7. Resolución Ministerial N° 148‐2012‐TR, guía para el proceso de elección de los representantes de los trabajadores ante el comité

8. Decreto Supremo N° 014‐2013‐TR, Registro de Auditores autorizados para la evaluación periódica del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.

9. Resolución Ministerial N° 374‐2008‐TR, aprueba listado de agentes físicos, químicos, biológicos, disergonomicos y psicosociales que afectan a la madre gestante, feto o al embrión.

10. Resolución Ministerial N° 375‐2008‐TR, aprueba norma básica de ergonomía y procedimiento de evaluación de riesgo disergonomico.

11. Resolución Ministerial N° 050‐2013‐TR, aprueba  formatos  referenciales que contemplan  la información mínima que deben contener los registros obligatorios del SGSST.

12. Resolución Ministerial N° 082‐2013‐TR, aprueba sistema simplificado de registros del SGSST para Mypes. 

4.‐ ¿Qué rol cumple la Sunafil en el sistema de seguridad y salud en el trabajo? 

Sunafil se constituye  como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción  del  Empleo,  responsable  de  promover,  supervisar  y  fiscalizar  el  cumplimiento  del ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.

5.‐ ¿Qué obligaciones tiene el empleador a partir del sistema de seguridad y salud en el trabajo?

Garantizar  la Seguridad y Salud de  los trabajadores en el ejercicio de sus  funciones dentro del centro laboral o con ocasión del mismo,

Desarrollar  acciones  permanentes  con  el  fin  de  perfeccionar  los  niveles  de  protección existentes en la vida, la salud, y el bienestar de los trabajadores.

Identificar  las  modificaciones  en  las  condiciones  de  trabajo  y  disponer  la  adopción  de medidas de prevención de riesgos  laborales, asumiendo implicancias económicas,  legales y de cualquier otra índole.

Practicar exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral. Garantizar que las elecciones de los representantes sean democráticas. Garantizar  que  el  comité  paritario  realice  su  labor  efectiva  y  otorgarles  los  recursos 

necesarios para su desempeño. Capacitar de manera oportuna a los miembros del Comité de seguridad y salud en el trabajo.

6.‐ ¿Cuáles son los derechos de los trabajadores?

1. Comunicarse libremente con los Inspectores de Trabajo2. Protección contra actos de hostilidad por parte del empleador 3. Los representantes de los trabajadores participan en la identificación de los peligros y 

evaluación de riesgos.4. Los representantes de los trabajadores sugieren medidas de control y solicitan los resultados 

de las evaluaciones5. Al mismo nivel de protección cualquiera que sea su modalidad de su contratación6. A ser transferidos en caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto 

de trabajo que implique menos riesgo7. Revisar los programas de capacitación y entrenamiento.

7.‐ ¿Que registros debe implementar el empleador como gestor del sistema de seguridad?

El empleador es el encargado de  implementar  los  registros, estos pueden ser  llevados a  través de medios físicos o electrónicos y deben estar actualizados, con la información mínima establecida en los formatos que apruebe el ministerio de trabajo y promoción del empleo, siendo estos:

Registro  de  accidentes  de  trabajo,  enfermedades  ocupacionales,  incidentes  peligrosos  y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.

Registro de exámenes médicos ocupacionales. Registro del monitoreo de agentes  físicos, químicos, biológicos, psicosociales y  factores de 

riesgo disergonómicos. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo. Registro de estadísticas de seguridad y salud. Registro de equipos de seguridad o emergencia. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia. Registro de auditorías.Los  registros  a  que  se  refiere  el  párrafo  anterior  deberán  contener  la  información  mínima establecida  en  los  formatos  aprobados  por  el Ministerio  de  Trabajo  y  Promoción  del  Empleo mediante Resolución Ministerial Nº 050‐2013‐TR.

8.‐ ¿Cuál es el periodo que las empresas deben conservar el registro?   

Para la conservación de los registros se presentan tres tipos de plazos: 

El  registro de enfermedades ocupacionales debe conservarse por un período de veinte    (20) años; los  registros  de  accidentes  de  trabajo  e  incidentes  peligrosos  por  un  periodo  de  diez  (10)  años posteriores al suceso; y los demás registros por un periodo de cinco (5) años posteriores al suceso.

9.‐ ¿A partir de cuantos trabajadores las empresas realizaran su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo?

Las empresas con 20 o más trabajadores elaboran su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual deberá ser aprobado por el comité de seguridad y salud en el trabajo y ser puesto en conocimiento de todos los trabajadores.

Esta obligación  se extiende a  los  trabajadores en  régimen de  intermediación y  tercerización,  a  las personas  en  modalidad  formativa  y  a  todo  aquel  cuyos  servicios  subordinados  o  autónomos  se presten de manera permanente o esporádica en las instalaciones de la empresa.

10.‐ ¿Cuántas capacitaciones debo realizar a mis trabajadores?

Se deben realizar como mínimo 04 capacitaciones anuales, éstas deben llevarse a cabo dentro de la jornada  de  trabajo.  Las  capacitaciones  realizadas  fuera  de  jornada  de  trabajo  se  remuneran conforme a la ley sobre la materia.

Referencia: artículo Nº 35 de la Ley Nº 29783, 

  SOBRE OBLIGACIONES DE NOTIFICAR LOS ACCIDENTES DE TRABAJO,  INCIDENTES PELIGROSOS Y ENFERMEDADES  OCUPACIONALES,  RELACIONADAS  CON  CONTRATISTAS,  SUBCONTRATISTAS, MODALIDADES FORMATIVAS O TERCEROS

11.‐ ¿Si la entidad empleadora tiene sub contratistas o intermediación laboral, y se produjera un accidente  de  trabajo,  incidente  peligroso  o  enfermedad  ocupacional,  quien  tendría  la responsabilidad de notificar?

La entidad que contrate obras, servicios o mano de obra de cooperativas de trabajadores, empresas de  servicios  contratistas  y  subcontratistas,  así  como  de  toda  institución  de  intermediación  con provisión  de  mano  de  obra,  es  la  responsable  de  notificar  dentro  de  las  24  horas  al  MTPE  los accidentes  de  trabajo  mortales  y  los  incidentes  peligrosos  (formulario  N°  1),  los  accidentes  de trabajo  no  mortales  serán    notificados  al  MTPE,  por  el  centro  de  salud  que  atendió  el  caso (formulario N° 2) y  las enfermedades ocupacionales,  serán notificados al MTPE y al MINSA   por el centro médico asistencial público o privado, que atendió el caso dentro de los 5 días de  conocido el diagnostico (formulario N° 2). 

Referencia: Art. 69° y 83°

SOBRE ADECUACIÓN DEL TRABAJADOR AL PUESTO DE TRABAJO

12.‐  ¿Los  trabajadores  tienen  derecho  a  ser  transferidos  en  caso  de  accidente  de  trabajo  o enfermedad ocupacional a otro puesto?

Si,  Los  trabajadores  tienen  derecho  a  ser  transferidos  de  puesto  de  trabajo  a  otro  que  implique menos  riesgo,  sin  menoscabo  de  su  remuneración  o  categoría,  siempre  y  cuando  éste  exista, debiendo ser capacitados para ello, salvo que el trabajador sufre una invalidez absoluta permanente.

SOBRE EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD DEL TRABAJO

13.‐ ¿Qué empresas deben constituir comités de seguridad y salud en el trabajo?

Los empleadores con 20 o más trabajadores a su cargo constituyen un comité de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas en el reglamento, el cual estará conformado de manera paritaria por igual número de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajador, con un mínimo de cuatro (4) y un máximo de doce (12) miembros.

Las empresas con menos de 20 trabajadores deben capacitar y nombrar, entres sus trabajadores de las áreas productivas, cuando menos un supervisor de seguridad y salud en el trabajo.

14.‐  ¿Quienes  eligen  a  los  representantes  del  comité  de  seguridad  y  salud  en  el  trabajo  y supervisores de seguridad y salud en el trabajo?

Son los trabajadores quienes eligen a sus representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, además en  los centros de trabajo donde existan organizaciones sindicales,  la organización mayoritaria o en su defecto la más representativa convoca a las elecciones del comité paritario, en caso  de  no  haber  sindicato  es  la  empresa  la  responsable  de  convocar  a  la  elección  de  los representantes  de  los  trabajadores  ante  el  Comité  de  Seguridad  y  Salud  en  el  Trabajo  o  del Supervisor  de  Seguridad  y  Salud  en  el  Trabajo,  La  cual  debe  ser  democrática, mediante  votación secreta y directa, entre los candidatos presentados por los trabajadores.

15.‐ ¿Qué trabajadores participan en  la elección de sus  representantes de  los ante el Comité de seguridad y salud en el trabajo?

En la elección participan todos los trabajadores de la empresa a excepción de los denominados de dirección y de confianza.

16.‐ ¿Cómo deben ser llevadas las Actas del Comité de seguridad y salud en el trabajo?Las Actas del comité de seguridad y salud en el trabajo deben ser llevadas en un Libro de Actas, este libro no requiere ser aprobado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, y deberá ser actualizado conforme a las reuniones, acuerdos y/o eventos que se lleven a cabo.

17.‐  ¿En  las  reuniones  del  Comité  de  seguridad  y  salud  en  el  trabajo,  deben  participar  los miembros suplentes?En  la  reunión participan  con  voz  y  voto  solo  los  representantes  titulares.  Los  suplentes participan cuando  el  miembro  titular  vaca  en  el  cargo  por  alguna  de  las  causales  del  artículo  63º  del Reglamento  de  la  Ley  de  SST;  por  tanto,  no  es  obligatorio  que  los  miembros  suplentes  sean convocados a las reuniones del Comité de seguridad y salud en el trabajo.

18.‐ ¿Cuánto dura en mandato del Comité de seguridad y salud en el trabajo?El mandato de todos los representantes de los trabajadores ante el comité de seguridad y salud en el trabajo dura un (1) año como mínimo y dos (2) años como máximo, debiendo ser reemplazados por otros trabajadores en el nuevo comité,  los representantes del empleador ejercerán el cargo por el espacio que él lo determine.

19.‐ ¿Que documentos debe exhibir el empleador sobre el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo?

Corresponde al empleador exhibir los siguientes documentos: 

1. La  política  y  objetivos  en  materia  de  seguridad  y  salud  en  el  trabajo  (exhibida  en  lugar visible)

2. El reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo.3. La  identificación de peligros,  evaluación de  riesgos y  sus medidas de  control.  (exhibida en 

lugar visible)4. El mapa de riesgos 5. La planificación de la actividad preventiva6. El programa anual de seguridad y salud en el trabajo 

20.‐ ¿Cuáles son los criterios que se consideran en la aplicación de una sanción ante una infracción en seguridad y salud en el trabajo?

Sobre las sanciones: 

1. La  peligrosidad  de  las  actividades  y  el  carácter  permanente  o  transitorio  de  los  riesgos inherentes a las mismas.

2. La conducta seguida por el sujeto responsable en el orden al cumplimento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.

3. La gravedad de los daños producidos en los casos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas exigibles.

4. El número de trabajadores. 5. La gravedad de la falta cometida

21.‐ ¿Quiénes son los sujetos especialmente protegidos dentro del sistema seguridad y salud en el trabajo?

1. La trabajadora en estado de gestación/ madre que trabaja 2. Los adolescentes. 3. La persona discapacitada

22.‐ ¿Qué son los exámenes médicos Ocupacionales? 

Son  aquellos  expresamente  catalogados  como  obligatorios,  según  las  normas  expedidas  por  el Ministerio de Salud. La negativa por parte del trabajador a someterse a exámenes no obligatorios no podrá considerarse como falta sujeta a sanción por parte del empleador, con excepción de aquellos exámenes exigidos por normas internas de la organización en el caso de tratarse de actividades de alto  riesgo.  En  este  caso  las  normas  internas  deben  estar  debidamente  fundamentadas  y previamente a  su aprobación  ser puestas en  conocimiento del Comité de  Seguridad y  Salud en el Trabajador o Supervisor.