Seguridad Vial en el Mundo, Diagnostico y Perspectivas en el Perú

Gral. PNP (r) Enrique Medri Gonzales

Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Vial

Ministerio de Transportes

y Comunicaciones PERU

INTRODUCCION

• Cada año se producen en todo el mundo aproximadamente 1,240,000 de muertos por accidentes de tránsito y existe un incremento de 15% de vehículos anualmente en el parque automotor.

Las lesiones causadas por el tránsito son la octava causa mundial de muerte, y la primera entre los jóvenes de 15 a 29 años. Las tendencias actuales indican que, si no se toman medidas urgentes, los accidentes de tránsito se convertirán el año 2030 en la quinta causa de muerte

• Los países de ingresos MEDIOS son los que tienen mayores tasas de mortalidad por accidentes de tránsito, es decir, 20.1 personas mueren por cada 100 mil habitantes, en comparación con el 8.7 personas en los países de ingresos ELEVADOS y 18.3 personas en los países de ingresos BAJOS.

• Por lo tanto, el 80% de las muertes por accidentes de tránsito tienen lugar en los países de ingresos MEDIOS, que representan el 72% de la población mundial pero solo tienen el 52% de los vehículos registrados en todo el mundo.

• Es necesario tener datos sobre el número y las circunstancias en que se producen los accidentes, así como sus causas y factores que la originan con la finalidad de orientar las políticas de seguridad vial.

• En la mayoría de los países de la Región de América Latina, no existen métodos de recopilación ni procesamiento de datos sobre los accidentes de tránsito, por lo que las estadísticas reportadas generalmente están incompletas, lo que las hace poco fiables para las posterior toma de acciones y medidas destinadas a disminuir los accidentes o para elaborar políticas de seguridad vial, que contribuyan a resolver o reducir integralmente esta problemática a mediano y largo plazo.

• La Región de África es la que tiene la mayor tasa de mortalidad por accidentes de tránsito donde mucha gente se desplaza caminando o en bicicleta, los peatones representan una elevada proporción de las muertes (38%).

Antecedentes

Tasa de Muertes por accidentes de tránsito por cada 100,000 habitantes, por Región (OMS-2013)

Muertes por accidentes de tránsito en función del tipo de usuario de la vía pública, por región de la OMS

Muertes por accidentes de tránsito en función del tipo de usuario en las Américas , OMS

Leyenda:

……..……. 42%

………. 15%

…….………. 3%

……………. 23%

…………………. 17%

Progresos mundiales en materia de legislación sobre seguridad vial

• Está demostrado que la adopción de medidas para promover la cultura de Seguridad Vial y la observancia y cumplimiento de las leyes que inciden sobre los factores de riesgo tales como:

- Exceso de velocidad, - Imprudencia del Conductor, - Conducir vehículos bajo los efectos del alcohol - Imprudencia del Peatón - No utilizar el casco de motociclista - El uso del cinturón de seguridad, y - Sistemas de retención para niños han reducido a las cifras de victimas o lesionados causadas por la violencia

del tránsito.

Sudamérica: Relación comparativa de la Tasa de Motorización y la Tasa de Muertes en accidentes de tránsito por cada 100 mil habitantes, 2010

19,65

13,36

4,34

18,33

28,05

13,71

21,81

11,72

13,94 14,64

17,55

12,58

9,69

-

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

-

50

100

150

200

250

300

350

Muertos por cada 100 mil habitantes

Vehículos por cada 1000 habitantes

Tasa Promedio 2007 Sudamericana de Muertos x cada 100 mil habitantes

• El trabajo de las distintas instituciones que tienen que ver con la seguridad vial, no es siempre del todo articulado, percibiéndose falta de adhesión a las acciones públicas en diferentes niveles.

• Aun existen autoridades involucradas en la problemática de los accidentes que mantienen una actitud dubitativa ante el incumplimiento de las normas de tránsito y sus consecuencias, principalmente en los niveles regionales y locales.

• Por otro lado, a pesar de lo perjudicial del consumo de bebidas alcohólicas, ello aun no se traduce en una reducción sustantiva de la conducción de vehículos en tales circunstancias.

• La asignación de recursos para esfuerzos de seguridad vial generalmente no obedecen a planificaciones estratégicas nacionales, sino a criterios generalmente reactivos que resultan siendo pocos sostenibilidad en el tiempo.

• La fiscalización de las normas de tránsito aun sigue siendo no lo ideal, por lo que la inaplicación de sanciones o en todo caso la aplicación laxa de la normatividad de tránsito, puede generar la equivocada percepción de que puede actuar con impunidad.

• Como resultado de ello, existe un elevado índice de incumplimiento de la normativa de tránsito y un factor de cultura vial incipiente que nos obliga a redoblar esfuerzos.

¿Cuál es el diagnostico actual de la seguridad vial en el Perú?

605.550

623.947

672.957

707.434

760.810

862.589

936.501

985.746

1.055.745

1.114.191

1.162.859

1.209.006

1.252.006

1.290.471

1.707.381

1.869.078

1.976.532

2.133.690

2.394.387

2.826.909

3.099.235

3.548.231

3.986.241

0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.500.000 5.000.000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Crecimiento del Parque Automotor Nacional

Parque Automotor Polinómica (Parque Automotor)

Fuente: SUNARP

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

76.545 74.221 74.612 74.401 74.870

77.840 79.972 85.337 86.026

83.650 84.495

93,134

Evolución del Numero Total de Accidentes a nivel Nacional, 2001-2012

Series1

Fuente: Oficina de Estadística del Estado Mayor General PNP - MININTER

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

3.208

2.929 2.856 3.103

3.302 3.481 3.510 3.489

3.243

2.856

3.531 3.273

Evolución del Nuemero de fallecidos por Accidentes a nivel Nacional, 2001-2012

Series2

Fuente: Oficina de Estadística del Estado Mayor General PNP - MININTER

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

27.747 29.887

32.671 34.752

40.523

46.832 49.857 50.059

48.395 49.712 49.291

52,667

Evoluciòn del Numero de Heridos por Accidentes a nivel Nacional, 2001-2012

Series1

Fuente: Oficina de Estadística del Estado Mayor General PNP - MININTER

0

100

200

300

400

500

600585

417

325

247 219

168 144 138 137

122 119 97 94

74 58 56 47 40 39 34 31 28 22 18 14

Can

tid

ad

Regiones del Perú

Total de Muertes por Accidentes de Tránsito en el Perú, Año 2012

Fuente: Oficina de Estadística del Estado Mayor General PNP - MININTER

Año

CARRETERA URBANO TOTAL CARRETERA URBANO TOTAL CARRETERA URBANO TOTAL

2008 1,812 83,525 85,337 885 2,604 3,489 5,339 44,720 50,059

2009 1,947 84,079 86,026 806 2,437 3,243 5,183 43,212 48,395

2010 2,090 81,563 83,653 891 1,965 2,856 5,335 44,377 49,712

2011 2,297 82,198 84,495 772 2,759 3,531 5,615 43,676 49,291

2012 2,060 91,074 93,134 855 2,418 3,273 5,182 47,485 52,667

CARRETERA URBANO TOTAL CARRETERA URBANO TOTAL CARRETERA URBANO TOTAL

2008-2009 7.5% 0.7% 0.8% -8.9% -6.4% -7.1% -2.9% -3.4% -3.3%

2009-2010 7.3% -3.0% -2.8% 10.5% -19.4% -11.9% 2.9% 2.7% 2.7%

2010-2011 9.9% 0.8% 1.0% -13.4% 40.4% 23.6% 5.2% -1.6% -0.8%

2011-2012 -10.3% 10.8% 10.2% 10.8% -12.4% -7.3% -7.7% 8.7% 6.8%

CARRETERA URBANO TOTAL CARRETERA URBANO TOTAL CARRETERA URBANO TOTAL

2009 2.3% 97.7% 100.0% 24.9% 75.1% 100.0% 10.7% 89.3% 100.0%

2010 2.5% 97.5% 100.0% 31.2% 68.8% 100.0% 10.7% 89.3% 100.0%

2011 2.7% 97.3% 100.0% 21.9% 78.1% 100.0% 11.4% 88.6% 100.0%

2012 2.2% 97.8% 100.0% 26.1% 73.9% 100.0% 9.8% 90.2% 100.0%

Año

VARIACION PORCENTUAL ANUAL

Fuente: Policía Nacional del Perú - Estado Mayor Genera/DIRPEP-DIVEST-UP.

Elaboración: MTC Consejo Nacional de Seguridad Vial.

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

CANTIDAD DE ACCIDENTES DE TRANSITO, MUERTOS Y HERIDOS

AÑOS 2008 - 2012

Accidentes Muertos Heridos

HeridosMuertosAccidentes

Accidentes Muertos HeridosAño

PORCENTAJE DE ACCIDENTES, MUERTES Y HERIDOS SEGÚN AMBITO

Planificación Estratégica

En la Seguridad Vial no cabe la improvisación, la gravedad de los accidentes de tránsito requieren que se aborde el tema con criterios claros a partir de políticas públicas en la “Planificación Estratégica”. El presente año el Perú aprobara su 2da. Política Nacional de Seguridad Vial para el periodo 2013 – 2022.

Los objetivos fundamentales a alcanzar en esta “Planificación Estratégica “ son:

Proporcionar lineamientos y/o criterios a las autoridades, que permita la toma de decisiones estratégicas e intervenciones articuladas para revertir los exposiciones a riesgos en el sistema vial. Ello, debe considerar objetivos, metas e indicadores claros, medibles y alcanzables, así como el desarrollo de los manuales operativos y procedimientos necesarios para alcanzarlos.

Fortalecimiento de la institucionalidad en seguridad vial en el Perú así como de los organismos públicos responsables de la aplicación, monitoreo y seguimiento de las políticas publicas establecidas en la Planificación Estratégica.

Promover la adhesión de cada nivel de gobierno con competencia en transito y transporte así como el involucramiento de la ciudadanía en general en torno a los objetivos de la planificación.

Seguridad Vial medibles

Logros en

Actores Responsables comprometidos y fortalecidos

Metas y Objetivos claros y definidos, y mejora de la recoleccion de datos

Estabilizar situación actual

Reducir o corregir las Deficiencias en el camino

Medición y evaluación

Monitoreo de Indicadores

Plan de Acción de la Política Nacional de Seguridad Vial 2013-2022

Objetivo:

Reducción de la Mortalidad

Plan de Acción de la Política Nacional de Seguridad Vial 2013-2022

INFRAESTRUCTURA VEHICULOS SEGUROS

COMPORTAMIENTOS SALUD

AGENCIA LIDER EN SEGURIDAD VIAL NACIONAL

OBJETIVO: REDUCCION DE MUERTES

COORDINACIÓN INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD VIAL

Conclusiones

• Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) los gobiernos tienen que promulgar urgente leyes y/o Políticas Públicas Nacionales que aborden de forma integral la problemática de los accidentes y sus externalidades, y que estas se ajusten a reducir las causas relacionadas con todos los factores de riesgo fundamentales que generan muertes, lesiones y discapacidad.

• Los gobiernos deben invertir recursos financieros y humanos suficientes para fortalecer a los organismos públicos intervinientes en la Seguridad Vial a fin de que estos promuevan lograr la observancia de esas leyes.

• Impulsar la sensibilización de la población como un componente importante para motivar el cambio de conductas inadecuadas.

• El ordenamiento de los servicios de transporte público puede aumentar la seguridad de los desplazamientos y reducir la congestión del tránsito.

… Conclusiones

• Endurecer las sanciones relacionados a la falta de uso del casco por los motociclistas, la conducción en estado etílico, la falta del uso de cinturón de seguridad principalmente a menores a través de sistemas de retención.

• Son necesarios los esfuerzos concertados para lograr que la infraestructura vial sea más segura, principalmente para los usuarios mas vulnerables como lo son los Peatones y los Ciclistas. Las necesidades deben ser tomadas en cuenta cuando se adopten decisiones sobre la política de seguridad vial, la planificación de servicios de transportes y gestión de tránsito, así como en la definición de los futuros proyectos de infraestructura vial.

• Elevar los estándares de normas de seguridad sobre los vehículos.

• Promover la mejora en la atención y rescate de los accidentados .

• Mejorar las plataformas y procedimientos de investigación, registro de datos de accidentes, para hacer mas eficaces la toma de decisiones.

Es el tiempo de pasar a la acción…

Muchas gracias.

Ministerio de Transportes

y Comunicaciones PERU