Seguridad Nacional y Autonomía

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  • SEGURIDAD NACIONAL Y AUTONOMIA I. INTRODUCCIN 1.1. DESCRIPCIN DEL TEMA EN CUANTO AL OBJETO DE LA INVESTIGACIN El presente trabajo de investigacin se refiere explcitamente a las Autonomas y la Seguridad Nacional, cuya importancia investigativa teorico-bibliografica radica principalmente en las repercusiones socio- poltico y econmicas que pueda generar las Autonomas como una nueva forma de auto gobierno de los cuatro departamentos del pas comprometidos con este proceso, que amenazan lgicamente la estabilidad de la Seguridad Nacional. En ese sentido toda investigacin requiere la definicin de ciertos trminos para ubicar la realidad del lenguaje en conceptos comunes, mismos que son tratados frecuentemente en el presente trabajo, por lo que en su desarrollo se presentan los conceptos esenciales para el estudio de la Autonoma y su relacin con la Seguridad Nacional. Asimismo, sealamos que estos trminos bsicos, que, pueden ubicarnos en la temtica propia del Estado-Nacin y sus relaciones con los factores y principios que son parte de la esencia doctrinal de la Seguridad Nacional y el fenmeno autonmico respectivamente. En este trabajo se presentar esencialmente las definiciones importantes de lo que podemos comprender por: Estado, Poltica y Poder, fenmenos que ineludiblemente son representativos de todo proceso poltico, as como la terminologa necesaria en materia de Seguridad Nacional, las cuales son primordiales para el desarrollo de esta investigacin. Por otro lado para completar el proceso investigativo del tema, veremos o expondremos con absoluta claridad definiciones que nos hagan comprender la Autonoma como: Descentralizacin, Federalismo y otros, terminologa que simplemente nos aclarara el panorama sobre las dimensiones 1
  • interpretativas del proceso autonmico que se vive en el Pas. 1.2. REVISIN DE LAS FUENTES INVESTIGADAS Las Fuentes de informacin recurrentes para efectuar el trabajo de investigacin, son principalmente de carcter informtico, bibliogrfico, periodstico y de recoleccin de informacin en instituciones estatales relacionadas ntimamente con la Seguridad Nacional y los procesos autonmicos departamentales. Pero para que las fuentes informativas sean de utilidad o aporten datos fehacientes o fidedignos a la investigacin, estas fueron obligatoriamente sujetas a una sistemtica seleccin. 1.3. EL PROPSITO DEL ESTUDIO La finalidad o propsito de este trabajo de investigacin, es establecer o determinar SI las autonomas en los departamentos de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija, que actualmente se hallan en pleno proceso de implementacin y consolidacin despus de los referndums correspondientes, afectan o no a la Seguridad Nacional. En ese entendido el efecto negativo o debilitamiento de la Seguridad Nacional por parte del proceso Autonmico en los Departamentos antes referidos requiere, simple y llanamente, de un consciente anlisis investigativo de todos los antecedentes e informaciones recabadas en las distintas fuentes, situacin que consecuentemente nos encaminara a comprender si efectivamente la Seguridad Nacional se encuentra en evidente riesgo o inestabilidad. 1.4. DEFINICIN DE LOS SUBTEMAS O VARIABLES QUE SE PRESENTARN EN EL TEXTO A manera de prembulo es pertinente efectuar algunos enfoques conceptuales o definiciones planteadas por algunas corrientes, autores o documentos doctrinales, los cuales nos permitirn realizar una clara ilustracin terica del tema a investigarse. Entre los ms 2
  • importantes podemos referirnos a los siguientes: SEGURIDAD El concepto seguridad proviene del latn securitas que a su vez se deriva del adjetivo securus, el cual est compuesto por se, sin y cura, cuidado o procuracin, lo que significa sin temor, despreocupado o sin temor a preocuparse1. En ese entendido la Seguridad es un bien jurdico, pblico y comn, como margen de proteccin, a travs del cual el Estado boliviano dispone para hacer frente a amenazas o riesgos de diversos tipos, es inherente a todas las personas que viven en nuestro territorio.2 La Seguridad del Estado tiene dos componentes: a. seguridad externa: considerada como la resistencia a las amenazas a travs de la anticipacin o prevencin, o en su caso la Defensa de la Patria, son todos aquellos mecanismos con los que nuestro Estado se protege de agresiones, oposiciones o presiones externas, estarn a cargo de las Fuerzas Armadas de Bolivia. b. seguridad interna: son el conjunto de condiciones orientadas a proporcionar las garantas necesarias, para el desarrollo de las actividades econmicas, polticas y sociales, para preservar a la colectividad nacional, de los peligros que contra su supervivencia, integridad y logro del bienestar general pueden surgir en su interior, estarn a cargo de la Polica Nacional. SEGURIDAD NACIONAL La Seguridad Nacional es un concepto que ofrece dificultades para definirlo, por lo que cada Estado lo establece en funcin de las realidades que observa en su desarrollo poltico, econmico, social, militar y policial. Una vez que surgieron los Estados, la seguridad asumi su naturaleza poltica, pues se concreto a asegurar la supervivencia de 1 Diccionario Encarta 2 Comisin 21 magna Asamblea Constituyente 3
  • esa organizacin. El paso del tiempo ubico a la Seguridad Nacional como fenmeno social circunscrito al proceso poltico. De este inicio se infieren puntos bsicos, de los cuales parten rasgos esenciales que limitan el concepto de la Seguridad Nacional, entre los ms destacados tenemos: Es una condicin poltica, econmica, social, militar y policial. Se manifiesta como proceso continuo e incesante. Tiene una dinmica propia. Es una funcin estatal. Nace con la organizacin del Estado. Se manifiesta en el pleno ejercicio de la soberana e independencia. Su meta bsica es la consecucin de los objetivos nacionales. Representa un Estado de garanta. Capacidad de conservacin y supervivencia que posee cada Estado. Existe en funcin del desarrollo de una nacin. Se manifiesta en acciones en los campos del poder. Busca la estabilidad y consecucin de los objetivos nacionales. A continuacin, trataremos de encontrar un concepto de Seguridad Nacional, para lo cual presentamos una serie de definiciones sobre este tema, mismas que permitirn ubicar parmetros y caractersticas, que marquen un campo de accin y un espectro, que nos auxilie a tipificar uno de los temas centrales de este trabajo de investigacin. Tomando la definicin etimolgica, Norberto Bobbio3 indica que el fin del Estado solamente es la seguridad entendida como la certeza de la libertad en el mbito de la ley. En ese entendido para Gualberto Tapia Vargas autor del libro 3 Pag. Web que es seguridad nacional 4
  • 4 Realidad Nacional la Seguridad Nacional Es una parte de la Seguridad General y encarna la proteccin del Estado contra cualquier agresin interna y/o externa, donde est la supervivencia del Estado acompaada de independencia, libertad, integridad territorial y soberana. Es decir la Seguridad Nacional es una respuesta al desarrollo alcanzado donde estn los intereses: Nacionales, vitales y la supervivencia del Estado con soberana e independencia. Por otro lado para el mexicano Alejandro Martnez Serrano5, La Seguridad Nacional podra entenderse como La poltica del Estado Nacional, ejercida por todos y cada uno de sus integrantes bajo la conduccin del gobierno, dedicada a la mxima tarea de la preservacin y conquista de los objetivos nacionales permanentes y actuales, baj