Seguridad Ciudadana

GLOCAL

(Global + Local)

Desafío del Siglo XXI

Antigua, Octubre 2010

2

Área de atención prioritaria para el BID

• La seguridad condiciona el desarrollo generando altos costos

económicos y sociales.

• Afecta la competitividad del sector privado en la región. Se calculan

que el costo de la violencia en la región está entre 5% y 25% del

PIB.

• Afecta la calidad de vida de la población. A nivel mundial,

Latinoamérica es la única región donde la mayoría de su población

se siente insegura en las calles de sus vecindarios (60%).

• Afecta a los segmentos más desfavorecidos de la población.

Específicamente, impacto en población juvenil.

3

Un enfoque integral

Enfoque BID: Políticas para fortalecer la cadena de valor

integral de la Seguridad

4

Cambio de Paradigma:

Excelencia Fiduciaria

Excelencia Técnica Sectorial

Ministerio de

Justicia

• Rehabilitación,

•Justicia Restaurativa

Ministerio de

Vivienda

• Mejoramiento de

Infraestructura en

comunidades

para CPTED

Sector Privado

•Empleo

•Microempresas

•financiamiento

Sociedad Civil

•Efectividad

•Programas especializados y

•Sostenibilidad de

intervenciones

Ministerio de

Educación

• educación como factor

clave en la prevención

Ministerio del

Interior/Seguridad

•Policía +

•Direcciones de

•Seguridad Ciudadana

Ejecución de

Proyectos de seguridad

de las personas y

sus comunidades

Ministerios/

instancias de

Salud, Deporte, Cultura y

Desarrollo Humano

•Programas de

Prevención

social

De Seguridad de Estado A Seguridad Pública

yCiudadana

5

0

10

20

30

40

50

60

70

Fortalecimiento a

organismos e

instituciones clave

Sistemas de

Información (incluye:

plataformas tecnol.

para la

sistematización de

estadísticas,

observatorios de

buenas prácticas)

Policía Estrategias de

Comunicación

Sistemas de

Monitoreo y

Evaluación

Programas para

prevenir la violencia

(enfocados en

grupos vulnerables

específicos)

Programas para

prevenir la violencia

a nivel comunitario

(incluye policia

comunitaria y

acciones para

prevención

situacional

(mejoramiento de

parques, canchas,

alumbrado, etc)

Prevención de la

violencia de jóvenes

en conflicto con la

ley

Millio

ns

US

$

Fortalecimiento

Institucional(38%)

Programas de Prevención

(62%) incluyendo acciones para

la prevención situacional+

Focalizacion en Proyectos de Seguridad

6

Modernización de las Guías operativas para el diseño de operaciones de

seguridad del Banco

Planeación de

Política Pública

Actividades de

Prevención

Actividades Control,

Justicia Penal y

Alternativa

Rehabilitación de la

población reclusa o

menores que han

infringido la Ley

7

Componentes e intervenciones

Planeación de una

Política Pública

Actividades de

Prevención

Actividades Control,

Justicia Penal y

Alternativa

Rehabilitación de la

población reclusa o

menores que han

infringido la Ley

Diagnósticos integrales

Mecanismos de seguimiento y evaluación

Fortalecimiento institucional

Generación de consensos de Estado

8

Planeación de una

Política Pública

Actividades de

Prevención

Actividades Control,

Justicia Penal y

Alternativa

Rehabilitación de la

población reclusa o

menores que han

infringido la Ley

Actividades y proyectos dirigidos a menores y jóvenes

Prevención de la Violencia Intrafamiliar

Actividades dirigidas a la comunidad

Prevención situacional. Gobiernos locales

Actividades de prevención de manifestaciones

de la delincuencia organizada

Componentes e intervenciones

9

Planeación de una

Política Pública

Actividades de

Prevención

Actividades

Control, Justicia

Penal y

Alternativa

Rehabilitación de la

población reclusa o

menores que han

infringido la Ley

Componentes e intervenciones

Apoyo a la reorganización y planificación

administrativa interna institucional

Mejoramiento de los procesos de reclutamiento

Gestión de

Policía y

sistemas

penitenciarios

Desarrollo de aptitudes técnicas y profesionales

de los oficiales de la policía y personal de guardia

del sistema penitenciario con énfasis en mejora

de la atención y respeto de los D.H.

Programas de policía con intervención en la

comunidad

Formación para el uso de nuevas tecnologías de

la información

Mejoramiento de los mecanismos de control y

rendición de cuentas del sistema policial con

participación ciudadana

Realización de estudios y foros estratégicos

10

Planeación de una

Política Pública

Actividades de

Prevención

Actividades

Control, Justicia

Penal y

Alternativa

Rehabilitación de la

población reclusa o

menores que han

infringido la Ley

Componentes e intervenciones

Establecimiento de Juzgados de Paz y “Casas

de Justicia”.

Comisarías de la Familia y de la mujer

Justicia Penal

y Alternativa

Centros de conciliación, mediación y arbitraje que

permitan descongestionar el sistema penal

formal.

Laboratorios forenses, sistemas de información

para la investigación criminal, modernización de

fiscalías, defensorías públicas, institutos de

medicina forense y plataformas teconológicas.

Apoyo al diseño e implementación de reformas a

los códigos de procedimiento penal.

11

Planeación de una

Política Pública

Actividades de

Prevención

Actividades

Control, Justicia

Penal y Alternativa

Rehabilitación de la

población reclusa o

menores que han

infringido la Ley

Atención personal, psicológica, social y médica

Educación formal y capacitación laboral

Modernización de la carrera del personal

penitenciario

Desarrollo de técnicas alternativas de

disciplina y mejora de capacidades sociales

Fortalecimiento de la justicia de ejecución

penal

Colocación y empleo, mediante alianzas

estratégicas con sector privado

Aplicación de convenciones internacionales de

derechos del niño, niña y adolescentes.

Componentes e intervenciones

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Chile:

• Implementación de Fondos Concursables a través del programa Barrios Seguros y

Barrios Vulnerables para contribuir al liderazgo y formación de capacidades de los

gobiernos locales.

Bogotá, Venezuela, Medellín y Panamá:

• Promoción de Bandas de Música y Escuelas del Deporte.

Chile, Jamaica, y Trinidad y Tobago:

• Consolidación de programas de prevención escolar.

Nicaragua, Chile, Guyana, y Trinidad y Tobago:

• Aportes para la reforma de los cuerpos policiales, incluyendo policía comunitaria.

Proyectos con intervenciones de prevención a

nivel local

Algunas lecciones aprendidas en el desarrollo

de proyectos en Seguridad Ciudadana

• Dado el carácter multicausal de la violencia no existen formulas

únicas de intervenciónen los países

• Los sistemasconfiables de información son un eje central para la

formulación de políticaspúblicas

• El liderazgoy la coordinacióninterinstitucional son imprescindibles

• Un servicio civil profesionalypermanentepara la seguridadciudadana

• Se debeestablecer un focoesratégicoyunafocalización de la acción

13

Algunas lecciones aprendidas en el desarrollo

de proyectos en Seguridad Ciudadana cont.

• Las victoriastempranas son necesarias.

• Los Gobiernos Locales son agentes claves

• Fortalecerlascapacidades de lasinstituciones de seguridad a partir

de diagnósticoscomprehensivos

• Las asociacionesy la participación de la comunidad son

fundamentalesparagarantizartransparenciaygenerarconfianza

• Se debenimplementarmecanismos de monitoreoyevaluación de

lasintervenciones a partir de información de calidad.

14

4 Ejes Estratégicos

• Información pública de calidad

• Concepción glocal(global + local)

• Intervenciones integrales (prevención y

control)

• Capacidad institucional para la conducción

del sistema

I. Información, Bien Público Estratégico

• Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

• ObservatoriosLocales y Nacionales. Accionatorios on-line.

• Compstat institucional

• Actualización estudios deCosto de Violenciay de lo qué y por quéfunciona a nivel internacional

• Red de Centros Especializadosa nivel académico

II. Concepción Glocal (Global + Local)

• Intervenciones urbanas multidisciplinarias en barrios

• Alianza de Ciudades para la Paz (Bogotá, 2010)

• Curso virtual auto-administrado para actores locales en

prevención de violencia

• Laboratorios para el Buen Gobierno de la Seguridad

Ciudadana

• Apoyo a prevención crimen organizado

III. Gestión Integral (Prevención + Control)

• Responsabilidad Social Corporativa. Convenio con FIFA. Escuelas de Deporte. Bandas sinfónicas.

• Participación Ciudadana. Foros y Consejos.

• La Escuela como actor central

• La Policía Comunitaria y de proximidad

• El tratamiento y promoción de jóvenes en conflicto con la ley

• Prevención violencia intrafamiliar y contra la mujer

• Las nuevas tecnologías

IV. Capacidad institucionalpara la

conducción del sistema

• Foro Permanente de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Medellín 2005, Perú 2007, Jamaica 2009)

• Clínicas Intensivas de Capacitación (Chile, Costa Rica, Uruguay)

• Apoyo a reformas policiales y penitenciarias

• Infraestructura + gestión institucional

• Fondo Noruego Anti-Corrupción

• Altos Gerentes Públicosen Seguridad Ciudadana

• Banco de CasosPromisorios

20

Capital Institucional del BID

21

Oferta Institucional del Banco

Generación de conocimiento: estudios y

evaluaciones de experiencias

Préstamos de inversión

Cooperaciones Técnicas no reembolsables

Guías operativas para el diseño y ejecución de

programas de seguridad GOP-SCC

Metodología para la prevención y el control

de la corrupción en programas de seguridad

APOYO A LA

GESTIÓN

NACIONAL,

LOCAL Y

REGIONAL DE LA

SEGURIDAD

PÚBLICA Y

CIUDADANA

Clínicas Intensivas de Capacitación en

Seguridad ( WDC, Chile y CR)

Foros Regionales: Medellín, Lima y

Jamaica

Bien Público Regional

Programa de Servicios de Asesoría Técnica a

países

CT- Intra

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Bien Público Regional (BPR)

• Es un instrumento de financiamiento del BID para proveer

cooperación Sur-Sur que impulse la innovación y generación de

soluciones colectivas a retos comunes entre países de América

Latina y el Caribe.

• Permite funcionar como nodo articulador para la difusión de buenas

prácticas y lecciones aprendidas y homologación de estadísticas del

crimen y violencia de subregión a subregión y de país a país.

Principios de la tecnología BPR

• Acción Colectiva

• Gobernabilidad a cargo de los países

• Orientación por la demanda

• Enfoque de abajo hacia arriba

• Innovación Sur-Sur

• Mesa de coordinación de socios

estratégicos

• Mayor flexibilidad en la solución

23

Un enfoque integralEquipo BID: Sinergia Multidisciplinaria

Diseño

Ejecución

Evaluación

Seguridad

Ciudadana

Áreas de especialización

Nuevas tecnologías

de la informaciónJusticia

Transparencia y

anticorrupción

Gestión por

resultados

Desarrollo urbano

Mercados Laborales

Operaciones

Educación

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