1

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Julio de 2016

Informe Integral de la Gestión Institucional

Segundo Trimestre

2016

2

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Pág.

Introducción…………………………………………………………………………………………………………………………….......…….. 3

Cuadro de Mando Institucional…………………………………………………………………………………………….......………

4-26 Análisis del estado de cumplimiento del Mapa Estratégico institucional…………………………………………………………….......……………………………………………………………………..

27

Conclusiones……………………………………………………….......………………………………………………………………………..

14

Contenido

3

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

La Policía Nacional con el fin de fomentar la transparencia en su accionar y evaluar la coherencia entre lo planeado

y lo ejecutado, realiza informes de gestión, los cuales son mecanismos que utiliza para rendir cuentas de la

actividad que realiza, de su misionalidad, sus compromisos sectoriales y de Estado entre otros, siendo parte de las

bases de presentación de las Balances planeados en el Plan de acción.

El informe de gestión se convierte en una manera práctica de reconocer los avances en la gestión realizada por

quienes lideran la Institución, asimismo, se genera un análisis que permite visualizar el estado de la Policía

Nacional frente a lo que ha programado y reconocer los logros durante un periodo de tiempo determinado y

anunciar los objetivos que se trazan para el siguiente periodo; de esta manera cada uno de los responsables de

proceso desarrolla planes de trabajo ajustados a los propósitos de la Institución y se revisan con periodicidad

trimestral a través de Suite Visión Empresarial –SVE y con los resultados obtenidos se toman decisiones

Estratégicas.

De otra parte, es importante reconocer las ventajas que estos informes de gestión revisten para la Policía Nacional,

como es el seguimiento a las actividades y tareas propuestas en el Plan Estratégico Institucional, a través del

monitoreo a los indicadores de gestión y de resultado propuestos para las diferentes unidades.

Con los resultados descritos, se realiza un reconocimiento de las nuevas situaciones que se van presentando en el

desarrollo de las actividades y tareas, lo que permite identificar las fortalezas y debilidades al interior de los

procesos y de esta manera ajustar, corregir o mantener aquellos aspectos clave en el éxito de la gestión realizada.

Introducción

4

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

El presente Informe corresponde al segundo trimestre del año 2016, presenta el análisis de gestión de

los indicadores de las Direcciones y Oficinas Asesoras responsables del cumplimiento del Mapa

Estratégico Institucional, tomando como insumo los datos registrados por las unidades en la herramienta

informática Suite Visión Empresarial – SVE.

Para determinar el nivel de cumplimiento de los indicadores, se toma como base la escala del nivel de

cumplimiento de los indicadores de Gestión establecida por la Policía Nacional acorde a las directrices impartidas

por el señor Director General según la siguiente tabla:

Escala del nivel de

cumplimiento de los

indicadores de gestión

SEMÁFORO CRITERIO RANGO

SUPERIOR > 100

SATISFACTORIO Entre 90% -

100%

BÁSICO Entre 71% - 89%

DEFICIENTE Entre 0 y 70%

Tabla 1. Escala del nivel de cumplimiento de los indicadores de gestión

Cabe destacar, que reviste gran importancia el análisis del comportamiento de los indicadores, por cuanto permite

de manera cuantitativa evidenciar los logros obtenidos de manera total o parcial frente a la meta establecida y así,

mediante ejercicios metodológicos de mejora, adoptar acciones que permitan encauzar el cumplimiento de los

indicadores ante desempeños deficientes o desbordados (> 100%) que permitan al Director tomar decisiones

coherentes, pertinentes y suficientes en concordancia con las directrices institucionales impartidas. El análisis

esta descrito acorde a las perspectivas y objetivos del Mapa Estratégico Institucional.

Nombre Indicador 2016

Unidad Resultado Meta Cumplimiento

Atentados contra infraestructura vial

(PND) DITRA 1 atentados 12 191%

Desarticulación de Bandas

Delincuenciales – MDN DIJIN 302 bandas 250 120%

Capturas por delitos ambientales DIPRO 3.883 capturas 3.147 123%

Efectividad de la investigación criminal DIJIN 70,6% 100% 70,6%

Desarticulación de Estructuras de

Crimen Organizado - ECO - MDN DIJIN 2 estructuras 2 100%

Efectividad en la investigación de la

extorsión DIASE 46% 52% 88%

Variación hurto a entidades financieras DISEC -3,57% -13% 27,47%

Efectividad en la investigación de los

casos de Secuestro DIASE 27,87% 42% 66,35%

Cuadro de Mando Integral Institucional

5

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Nombre Indicador 2016

Unidad Resultado Meta Cumplimiento

Hectáreas de cultivos ilícitos de coca

erradicadas manualmente – MDN DIRAN 2.497 hectáreas 2.510 99,47%

Incidentes cibernéticos atendidos (PND) DIJIN 3.143 2.882 91%

Maquinaria pesada destruida (PND) DICAR 74 máquinas 52 142%

Minas intervenidas (PND) DICAR 1.346 minas 351 383%

Número de municipios con el Sistema

Integrado de Seguridad Rural - SISER

implementado -MDN

DICAR 65 65 100%

No. de operaciones conjuntas

coordinadas, combinadas e inter-

agénciales. –MDN

DICAR 10 operaciones 14 71%

Pasos fronterizos informales

intervenidos POLFA 23 pasos 20 115%

Reportes de hurto a celulares DIJIN 343.628 298.933 85%

Secuestro (Total) DIASE

98

Extorsivo 45

Simple 53

110 110%

Tasa de Extorsión DIASE 4,38 6,5 132%

Tasa de homicidios DISEC 11,98 tasa

5.842 homicidios 11,50 tasa 95,79%

Tasa hurto común DISEC 145,11 tasa

70.736 hurtos 109,5 67%

Tasa de lesionados en accidentes de

tránsito a nivel nacional DITRA

43,88 tasa

21.390 lesionados 42 95,53%

Tasa de lesiones personales DISEC

92,51 tasa

45.096 lesiones

personales

83,5 89,2%

Tasa de muertos en accidentes de

tránsito a nivel nacional DITRA

6,29 tasa

3.068 muertos 6 95%

Variación hurto a vehículos DISEC 4,63 %

17.366 hurtos -2% -231%

Evaluación del relacionamiento de la

comunidad y la Policía DISEC 4,13 4,35 95%

Efectividad de los acuerdos o alianzas

con organismos internacionales de

investigación criminal

DIJIN 20% 30% 67%

Percepción del público en general frente

al servicio policial en la movilidad DITRA 3,6 3,7 97%

Funcionarios policiales entrenados para

la gestión de riesgo de desastres. –

MDN

DISEC 451 funcionarios 600 75%

Cooperación internacional con

investigaciones efectivas DIRAN 80 47 170%

6

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Nombre Indicador 2016

Unidad Resultado Meta Cumplimiento

Satisfacción del cliente internacional

(Latinoamérica) DIPOL 4,9 4,84 101%

Impacto en la selección de aspirantes a

especialidades del servicio Policial DINCO 0 2,4% 200%

Desempeño docentes en las escuelas

de policía DINAE 4,79 4,82 99,32%

Desempeño profesional del egresado en

las competencias inherentes al

programa académico

DINAE 4,48 4,55 98,42%

Efectividad del Modelo de Gestión

Humana en el servicio de Policía DITAH 88% 85% 104%

Reducción de sanciones por conductas

relacionadas con la ética y los DDHH INSGE 0,04 0,21 182%

Atención en la demanda de servicios de

bienestar DIBIE 66,5% 74% 89,87%

Optimización del servicio de salud DISAN 92,34% 92% 100,4%

Satisfacción de los usuarios frente al

servicio de sanidad DISAN 11,96% 88,5% 13,51%

Efectividad en la atención a incidentes

informáticos OFITE 16,67% 16% 95,83%

Satisfacción de los usuarios de las TIC's OFITE 81,3% 83% 98%

Índice de favorabilidad de la Policía

Nacional COEST 38% 60% 63,3%

Atentados contra infraestructura vial (PND)

El atentado se atribuye al Ejército de Liberación Nacional ELN y se registró en el corredor vial Mata - San Roque

en el departamento del Cesar, el día 14-02-16, con la activación de artefacto explosivo contra la infraestructura vial

(puente), causando daños en la vía e impidiendo la movilidad.

7

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Desarticulación de Bandas Delincuenciales – MDN

Para el segundo trimestre se desarticularon 227 bandas delincuenciales así: Amazonas:1, Antioquia: 7, Arauca: 1,

Atlántico: 2, Bolívar: 2, Boyacá: 5, Caldas: 3, Caquetá: 4, Cauca: 6, Choco: 3, Casanare: 5, Cesar: 1,

Cundinamarca: 15, Nariño: 2, Magdalena: 2, Magdalena Medio: 3, Putumayo: 3, Risaralda: 3, Quindío: 7, Norte de

Santander: 4, San Andrés y Providencia: 1, Tolima: 1, Santander: 3, Sucre: 4, Bogotá: 14, Huila: 4, Valle del

Cauca: 9, Barranquilla: 14, Cali: 11, Bucaramanga: 8, Cartagena: 1, Manizales: 3, Cúcuta: 11, Montería: 4, Neiva:

5, Pereira: 4, Pasto: 4, Popayán: 1, Tunja: 2, Ibagué: 4, San Andrés: 5, Valle de Aburra: 1, Villavicencio: 2, DICAR:

3, DIJIN: 2, DIRAN: 4, DISEC: 2, DITRA: 6 y POLFA: 1

Es importante destacar la operatividad que se realizó en la Región No. 1 con 39 desarticulaciones en la

Metropolitana de Bogotá y los Departamentos de Cundinamarca y Boyacá, y en la Región No. 8 con 40

desarticulaciones en el Departamento de Cesar y la Metropolitana de Barranquilla.

Con base en lo anterior, se logró acumular en el año la desarticulación de 302 bandas delincuenciales superando

la meta establecida y ubicándose en un nivel Superior, toda vez que la meta proyectada era la desarticulación de

250 para el presente periodo.

Obstáculos presentados en el desarrollo de las estrategias para el cumplimiento del indicador.

Uno de los Obstáculos presentados son las coordinaciones con la Fiscalía General de la Nación, porque estas

intervienen en el logró de los objetivos, toda vez que esta instancia decide el número de integrantes a los cuales se

les solicita orden de captura.

Capturas por delitos ambientales

Con relación a este indicador, vale la pena clarificar que se destaca la Región Nº. 8 porque en la temporada de la

Semana Mayor se incrementan las incautaciones de reptiles (iguanas, tortugas, huevos de iguanas, entre otros), y

en el trascurso de año se realizan capturas por actos no autorizado de aprovechamiento, explotación, exploración

o extracción de recursos naturales.

Es por esto que se presenta mayor cantidad de capturas acumuladas a junio del presente año por delitos

ambientales, destacando las capturas de Antioquia (254), Bolívar (241), Córdoba (444), Santander (206) y Sucre

(210) respectivamente.

8

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Efectividad de la investigación criminal

A este indicador le aportan todos los resultados de los Grupos Investigativos y Seccionales de Investigación

Criminal, en el según trimestre pasó a un nivel básico, teniendo en cuenta que se empezó a medir a nivel

desconcentrado a través de la SVE ®, pasando de 30, 36 y 82 personas identificadas en el primer trimestre a 638,

784 y 954 en el segundo trimestre, similar a lo ocurrido con las personas capturadas y con formulación de

imputación, donde se pasó de 29, 34 y 80 en los tres primeros meses a 503, 577 y 674 al cierre del segundo

trimestre, lo cual nos muestra que a pesar de estar sobre el 70% en formulación de imputación, se dificulta lograr la

meta establecida del 100%.

Desarticulación de Estructuras de Crimen Organizado - ECO – MDN

Para el segundo trimestre se desarticularon dos estructuras de crimen organizado, entre ellas el Clan de los Soto,

el cual tenía como zona de injerencia los municipios de Maní, Monterrey, Villanueva y Tauramena (Casanare),

realizando 6 grandes operaciones, donde se logró la captura de 48 integrantes, dentro de las cuales se resaltan

sus cabecillas principales Edwin Isidro García Buitrago conocido como “Juan García” y Oscar Ricardo Castañeda

Garay conocido como “pisca”. Asimismo, la estructura de crimen organizado Marquitos Figueroa, la cual tenía

como zona de injerencia el Departamento de la Guajira, realizando 15 operaciones, en donde se logró la captura

de 96 integrantes en la que se destaca su cabecilla principal Marco de Jesús Figueroa conocido como “Marquitos

Figueroa”.

9

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Efectividad en la investigación de la extorsión

Teniendo en cuenta los 326 casos de extorsión que vienen siendo investigados por los Grupo Antisecuestro y

Antiextorsión – GAULA-, se resolvieron 150 de estos, encontrándose el resto en investigación por parte de este

grupo de prevención. Actualmente se encuentra vigente un plan de trabajo para este indicador con el fin de

alcanzar la meta establecida, aunque en comparación con el primer trimestre ya se evidencia un aumento

significativo.

Variación hurto a entidades financieras

Se han presentado 54 casos de hurto a entidades financieras, 7 en la MEBAR, 15 en la MEBOG, 1 en la MEBUC,

1 en la MECAR, 1 en la MECUC, 1 en la MENEV, 1 en la MEPER, 3 en la MESAN, 13 en la MEVAL, 1 en el

DEANT, 1 en el DEBOY, 2 en el DECES, 1 en el DECOR, 2 en la DECUN, 1 en el DEGUA, 1 en el DEMAG, 1 en

el DENOR y 1 en el DESUC.

Se cumplió solo el 27% de la meta fijada, teniendo presente que se disminuyó en 2 casos respeto del año anterior.

10

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Efectividad en la investigación de los casos de Secuestro

Para el primer semestre del año en curso, se han presentado a nivel nacional 99 secuestros, de los cuales la

Dirección Antisecuestro y Antiextorsión viene investigando 61, existiendo a la fecha un total de 17 rescates lo que

equivale a una efectividad en rescate del 27%; la situación actual de los otros casos son los siguientes: 04

cautivos, 02 en fuga, 34 liberados, 02 muertos en cautiverio y 02 rescatados por otras unidades; como se evidencia

el mayor número de estos secuestrados se encuentran liberados (posiblemente en el menor tiempo después del

plagio), motivos por los cuales no se efectúa un rescate por parte de las unidades GAULA.

Hectáreas de cultivos ilícitos de coca erradicadas manualmente – MDN

La ejecución de las operaciones de erradicación se focalizaron en zonas de menor concentración de cultivos

ilícitos, ubicando 10 compañías, lo que minimizó los resultados de hectáreas erradicas, por ser núcleos dispersos y

distantes, lo que dificulta el traslado del personal de un lado a otro afectando la efectividad de las compañías,

reportando un promedio diario de hectáreas erradicadas por debajo de la establecida para alcanzar la meta.

Otro factor negativo para el cumplimiento de la meta establecida fue el aspecto social (bloqueos de la comunidad),

en los departamentos de Guaviare, Nariño y Chocó (áreas de mayor afectación), se presentaron 103 bloqueos, lo

11

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

que representó 103 días sin operación por parte de 4 compañías, afectando la efectividad de los

resultados operacionales, pues al realizar la relación del promedio es de 1,3 hectáreas diarias por

compañía, se han dejado de erradicar aproximadamente 135 hectáreas lo que evidencio el bajo resultado del

trimestre.

Incidentes cibernéticos atendidos (PND)

En el segundo trimestre se mantuvo la tendencia siendo reportados y atendidos 3.143 incidentes cibernéticos de

los 2.882 proyectados, lo que corresponde a un 109% de efectividad, hasta el mes de junio del presente año se

generaron 1,850 alertas a través de twitter @Caivirtual, 82.875 usuarios impactados, 3.520 correos electrónicos

atendidos y se reportaron 10.777 usuarios de www.ccp.gov.co logrando así la atención oportuna a la totalidad de

incidentes allegados.

La modalidad delictiva que más reporto incidentes cibernéticos fue el Defacement con un total de 511 reportes y en

segundo lugar está la estafa por compra y venta de productos en internet con un reporte de 398 reportes.

Maquinaria pesada destruida (PND)

Se realizaron 13 operaciones en el trimestre en cumplimiento al Decreto 2235 de 2012 “destrucción de maquinaria”

en los departamentos de Antioquia, Chocó, Cauca, Bolívar, Caquetá y Valle del Cauca.

Intervención conjunta y sostenida realizada para el desarrollo de la “operación Sambingo” contra la explotación

ilícita de yacimientos mineros en jurisdicción del departamento de Cauca. Asimismo, la ejecución de los procesos

12

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

de investigación, realizados por la Seccional de Investigación Criminal de la DICAR, en la cual se

encontraban dentro de estos procesos investigativos maquinaria pesada empleada en la extracción

ilícita de yacimiento minero.

Minas intervenidas (PND)

En el segundo trimestre la Policía Nacional realizó 193 operaciones en cumplimiento a la Matriz Operacional

Integrada MOIP 2016, en los departamentos de Amazonas, Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Chocó,

Cauca, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, Guainía, Guajira, Huila, Magdalena, Nariño, Norte de Santander,

Putumayo, Risaralda, Caquetá, Valle del Cauca, Sucre y Tolima.

Número de municipios con el Sistema Integrado de Seguridad Rural - SISER

implementado –MDN

Teniendo en cuenta el Plan estratégico Sectorial –PES- 2015-2018 y en cumplimiento a sus objetivos se

implementaron 65 municipios en el primer semestre, correspondientes a 5 departamentos de Policía DECUN (27),

DERIS (9), DESAN (15), DETOL (10) y DECAL (4), dicha selección fue realizada de acuerdo con la matriz de

convergencia criminal suministrada por la DIPOL, con 387 municipios para el año en curso.

La implementación se inició con la fase de planeación que es la primera, con actividades como son el diagnóstico,

socialización y planes de trabajo, realizados por dos gestores de participación ciudadana en cada municipio, es

prioritario recalcar que en la actualidad se está desplegando la etapa de operacionalización de los planes de

trabajo formulados.

No. de operaciones conjuntas coordinadas, combinadas e inter-agénciales. –MDN

13

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Con referencia a las operaciones conjuntas coordinadas, se destaca la realización de dos puestos de

mando unificado para la coordinación de capacidades logísticas de cada una de las fuerzas, además

de 15 operaciones con el apoyo de las Fuerzas Militares y la coordinación con la Fiscalía General de la Nación,

Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de ambiente y Desarrollo Sostenible, en los departamentos de

Antioquia, Caquetá, Choco, Bolívar, Cauca, y Valle del Cauca.

Pasos fronterizos informales intervenidos

Para el año 2016 se planeó la intervención de 40 pasos distribuidos en las divisiones de gestión de control

operativo de Cúcuta y Riohacha con 20 pasos para cada una; para el primer trimestre se logró la intervención de 4

pasos fronterizos, y para el segundo trimestre se reportaron 19 pasos.

Es de anotar que se obtuvo en aprehensión de mercancía un valor avaluado en $2.738.506.637.

Reportes de hurto a celulares

Los resultados del indicador “reportes de hurto a celulares”, permiten detallar el comportamiento mensual

registrado en la “Base de Datos Negativa”, donde se obtienen las denuncias. Es de anotar que durante los meses

de Abril y Mayo se presentó un incremento de denuncias registradas en ésa base de datos, las cuales generan

reportes acumulados registrando 216.743 en el mes abril, 279.444 en mayo hasta llegar a 343.628 en el mes de

Junio alcanzando en la Escala del nivel de cumplimiento de los indicadores de gestión un nivel básico.

Lo anterior obedece a las metas programadas para el tercer trimestre que registraban para el mes de abril 208.317,

denuncias, para mayo 253.625 y junio 298.933; lo cual indica que se deben concentrar las capacidades de la

14

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

estrategia contra el hurto a celulares en la 10 ciudades priorizadas para evitar que el indicador pase a

un nivel deficiente.

Sin embargo, en el marco de la Estrategia Contra el Hurto de Celulares, han sido desplegadas distintas actividades

operativas y preventivas, con el fin de afectar los diferentes eslabones de la cadena criminal de este fenómeno

delincuencial en donde ha sido posible la individualización, judicialización y captura de 8.533 personas, la

desarticulación de 28 organizaciones delincuenciales, la intervenciones a 943 centros de acopio, 40.949 celulares

recuperados y 8.692 celulares incautados.

Secuestro (Total)

Se presentaron 53 casos de secuestro simple y 45 casos de secuestro extorsivo, por lo cual se hace necesaria la

verificación en el sistema SPOA las denuncias de secuestro registradas Vs. los hechos ocurridos en este periodo;

verificación que se realiza con las unidades GAULA de cada jurisdicción con el fin de determinar si la conducta

punible se presentó realmente o no.

Tasa de Extorsión

Con este indicador ocurre lo mismo que con el de Secuestro, se requiere la verificación que se realiza con las

unidades GAULA de cada jurisdicción con el fin de determinar si la conducta punible (denuncias de Extorsión

registradas) se presentó realmente o no; los hechos de la extorsión deben tener vigencia 2016 y posteriormente se

reportan al Ministerio de Defensa Nacional para su respectiva consolidación.

15

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Tasa de homicidios

SIEDCO plus el día 04 de julio 2016, 08:55 horas, sujetos a variación por denuncias que ingresan por SIDENCO al sistema penal oral

acusatorio.

De las 51 unidades de Policía, el 41% de ellas (21 unidades), presentan una tasa de homicidio inferior a la meta

fijada para el periodo objeto de análisis y el 59% (30 unidades) se encuentra por debajo de la meta nacional,

resaltando los resultados de los Departamentos de Policías Atlántico, Guainía y la Policía Metropolitana de Tunja,

que evidencian las tasas de homicidios por cada 100 mil habitantes más bajas entre las unidades policiales.

De los casos registrados el 38% son ocasionados por riñas y el 49% por sicariato; de los anteriores el 23% de los

casos son perpetrados por armas blancas y el 73% por armas de fuego; el 10% ocurren en fincas y similares y el

66% en vía pública. Es importante tener en cuenta el aumento de número de casos de feminicidio principalmente

en la Metropolitana de Cali, y el homicidio de hombres en el departamento de Norte de Santander.

Los esfuerzos institucionales durante el periodo objeto de análisis evidencian que el 59% de las unidades

desconcentradas (30) reflejan una reducción en los homicidios, con lo cual se ha impactado de manera relevante

en la seguridad objetiva y subjetiva de los ciudadanos; no obstante en el 39% de las unidades (20) se ha

incrementado el delito donde el factor preponderante es la intolerancia social, las riñas y el consumo de sustancias

alcohólicas.

Tasa hurto común

A nivel país, el 53% presenta disminución en este delito, siendo las más representativas: el Departamento de

Policía Guainía (-85%), Departamento de Policía Vichada (-49%), Departamento de Policía Magdalena Medio (-

48%), Policía Metropolitana De Tunja (-30%), Policía Metropolitana De Cartagena (-19%).

16

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Es relevante la estabilización de este hecho punible por parte de tres (3) unidades policiales

equivalente al 6%: Policía Metropolitana de Cali, Policía Metropolitana de Villavicencio y departamento

de Policía Quindío.

Las unidades de Policía que presentaron mayor incremento en el número de hurtos comunes fueron: Policía

Metropolitana de Popayán (123%), Departamento de Policía Nariño (77%), Departamento de Policía San Andrés

(71%), Departamento de Policía Amazonas (53%) y Departamento de Policía Urabá (39%).

La mayoría de los casos se presentan por atracos y el raponazo; el tipo de armas utilizada son las de fuego y

armas blancas, y la gran mayoría de los hurtos ocurren en la vía pública; los esfuerzos institucionales durante el

segundo trimestre, se reflejan en la reducción del hurto a comercio con un -16%, equivalente a -1.908 casos; el

hurto a residencias con un -5% y -512 casos y lo referente al hurto a personas con -2% y -821 casos.

Tasa de lesionados en accidentes de tránsito a nivel nacional

Con base en los análisis realizados al indicador, se debe resaltar que el mayor número de lesionados, 3.166

heridos en accidentes de tránsito, se encuentran entre los 21 y 30 años de edad; en segundo lugar encontramos

personas con edades entre 31 y 40 años encontrando1.968 lesionados; lo que representa que los adultos jóvenes

son el grupo más vulnerable de usuarios de la vía pública. De otra parte, se encontró que las metropolitanas y

departamentos que presentaron mayor número de lesionados en accidentes de tránsito fueron las siguientes:

Morbilidad del 01 de abril al 30 de junio de 2016

Fuente: sistema de información estadístico vial (SIEVI) datos extraídos mediante SIEDCO PLUS sin consolidar sujeta a variación por

registros que están siendo insertados. Fecha y hora de actualización 01/07/2016 a las 11:35 horas.

17

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Asimismo, se registró que los meses de mayor índice de accidentalidad en su orden son: abril 3.880,

mayo 3.703 y junio 2.255 lesionados, los días de la semana fueron representados con: Lunes 1.383,

Martes 1.219, Miércoles 1.256, Jueves 1.173, Viernes 1.383, Sábado 1.650 y Domingo 1.774 lesionados, notando

que los sábados y domingos constituyen el 17% y 18% respectivamente.

Por otra parte, teniendo presente la implementación del programa integral de apoyo y seguimiento a motociclistas,

se han desplegado actividades articuladas con la Agencia Nacional de Seguridad Vial, en las cuales se han

proyectado comerciales enfocados a la seguridad vial por televisión y radio, lo que permite contener la

siniestralidad vial.

Tasa de muertos en accidentes de tránsito a nivel nacional

Con referencia a este indicador, se encuentra que la población más vulnerable sigue siendo la constituida por

personas que oscilan entre los 21 y 30 años de edad representada en 349 muertos seguido de personas entre 31 y

40 años con 259 muertos; de igual forma, las unidades que mayor número de muertos en accidentes de tránsito

presentaron fueron las siguientes Metropolitanas y Departamentos, así:

Mortalidad del 01 de Abril al 30 de Junio de 2016

Fuente: sistema de información estadístico vial (SIEVI) datos extraídos mediante SIEDCO PLUS sin consolidar sujeta a variación por registros que están siendo insertados. Fecha y hora de actualización 01/07/2016 a las 11:35 horas.

Por otro lado, en los meses se registraron los siguientes datos, abril 499, mayo 494 y junio 382 muertos, los días

de la semana fueron representados con: Lunes 194, Martes 152, Miércoles 146, Jueves 147, Viernes 173, Sábado

244 y Domingo 319 muertos, notando que los sábados y domingos constituyen el 18% y 23%.

18

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Tasa de lesiones personales

En los últimos seis años esta conducta punible ha presentado un comportamiento creciente, afectando los

indicadores de seguridad y convivencia ciudadana, significando un aumento sobre el índice de la tasa por cada 100

mil habitantes en las lesiones personales.

En cuanto a la modalidad, las Riñas evidencian un comportamiento que viene reflejando una tendencia

ascendente, teniendo en cuenta comparativamente incrementos del 26% en promedio por año.

De las 51 unidades de Policía, solo en once (11) unidades se concentra el 58% del total de las lesiones; las

unidades que registran mayor cantidad de casos son las metropolitanas de Bogotá, Cali, Medellín Bucaramanga,

Barranquilla, Villavicencio, Ibagué y los departamentos de policía Cundinamarca, Valle, Boyacá y Antioquia.

Las lesiones personales ocurridas en el territorio nacional tienen como una de sus causas generadoras el consumo

de bebidas embriagantes en lugares abiertos al público y los enfrentamientos en la población adolescente durante

las jornadas escolares; no obstante las unidades del nivel operacional de forma permanente dan aplicación a las

actividades del despliegue del proceso de prevención “Establecer y desplegar metodológicamente la identificación,

priorización, formulación, evaluación y buenas prácticas, en materia de prevención policial y participación

ciudadana” y sus procedimientos.

Variación hurto a vehículos

19

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

De las 51 unidades de Policía el 43% (22 unidades) lograron el cumplimiento de la meta

fijada, resaltando el resultado de la Policía Metropolitana de Tunja con una reducción del 67%

(-12 casos) y el Departamento de Policía Cundinamarca con un decremento del 66% (-76 casos).

No obstante el 51% (26 unidades) evidencian un incremento, donde en el Departamento de Policía

Amazonas presenta un incremento del +117% (+14 casos), el Departamento de Policía San Andrés

presentó un aumento del 109% (+24 casos) y la Policía Metropolitana de Popayán con 92% (+305

casos).

De las variables asociadas al indicador, el comportamiento es el siguiente:

El hurto a motocicletas despliega un incremento del 9% equivalente a +1.149 casos, con el 39% de las

unidades del nivel operacional con tendencia al decremento, el 8% estabilizó el delito y el 53% restante

evidencia un incremento en el hurto a motocicletas.

El hurto a automotores presenta un decremento del -8,7% equivalente a -277 casos, con 24 unidades

(47%) consiguieron disminuir el hurto a vehículos, 14 unidades (27%) presentan estabilización del delito,

y 13 unidades (26%) evidencian incremento.

La modalidad delictiva predominante es “el halado”, el cual obedece al descuido o no adopción de

medidas de seguridad por parte de los propietarios al momento de dejar parqueada sus motocicletas.

Sin embargo las unidades del nivel operacional vienen desarrollando en forma permanente campañas

preventivas de marcación y cultura del autocuidado de los vehículos, con el fin de lograr una reducción

significativa en el hurto a vehículos.

Evaluación del relacionamiento de la comunidad y la Policía

Este indicador está conformado por 3 variables las cuales arrojan resultados satisfactorios al realizar la sumatoria

de los mismos por el peso otorgado a cada variable así: opinión ciudadana = 4,20 (40%), opinión institucional

pública y privada = 4,04 (40%) y opinión Policial = 4,19 (20%), lo que se justifican a partir de las siguientes causas:

20

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

1. Las bases de datos de las personas vinculadas a la oferta de participación ciudadana,

entregadas por las unidades policiales, presentaban inconsistencias en relación al

diligenciamiento de la matriz destinada para tal fin, por motivos de registro de datos incompleto y ausencia

de una base en Excel de la información documental física (actas, informes, entre otros) lo que dificulta los

ejercicios de entrevista, particularmente de las seccionales de protección y servicios especiales, transito,

GAULA y GRUCA.

2. Según las observaciones de las direcciones operativas comprometidas, las entrevistas a las personas que

hacen parte de la oferta, presentaron dificultades en el momento de su realización, en tanto las que se

adelantaron por vía telefónica, en repetidas ocasiones, por motivos de tiempo, aceptación de las

preguntas, no contestaban. En el caso de las entrevistas a partir de las visitas en las unidades policiales, la

dificultad se presentó por el desplazamiento y la disponibilidad del tiempo para las mismas.

3. Aunque el margen de error que está establecido es del 5% y el nivel de confiabilidad es del 95%, en la

aplicación de la muestra representativa, ésta se ve afectada por las circunstancias mencionadas

anteriormente, por lo tanto se traduce en un margen de error es más amplio, que puede llegar 10% o 12%.

4. Otro factor que incidió en el resultado final, fue la equivocación en la aplicación del indicador, por parte de

la Dirección de Antinarcóticos – DIRAN –, la cual tenía la responsabilidad concertada de valorar siete

unidades policiales (Departamentos de Huila, Putumayo, Bolívar, Cauca, Quindío, San Andrés y

Providencia, y la Policía Metropolitana de Tunja), y solo entrego resultados del departamento de policía

Putumayo.

5. Finalmente, con menos incidencia estructural pero con efectos colaterales, dentro de las observaciones

tomadas de las entrevistas, cuentan los escándalos institucionales de corrupción que se han presentado

durante la presente vigencia, los cuales afectan la opinión ciudadana, pública y privada.

Efectividad de los acuerdos o alianzas con organismos internacionales de investigación

criminal

Para el presente trimestre el indicador muestra un rendimiento del 20%, frente a una meta del 30%

correspondiente al 66%, teniendo en cuenta que se logró la materialización con investigaciones judiciales de 4

acuerdos o alianzas vigentes con compromiso DIJIN frente a 20 acuerdos operativos que se encuentran vigentes

así;

21

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Guatemala: 10 investigaciones

Estados Unidos: 33 investigaciones

Francia: 01 investigación

España: 02 investigaciones

Percepción del público en general frente al servicio policial en la movilidad

Se aplicaron 3.060 encuestas dirigidas a los actores viales, en las 45 seccionales de tránsito, con el fin de medir la

percepción, imagen, credibilidad, y satisfacción del servicio del público frente al servicio policial en la movilidad, la

cual comprende cuatro universos, los cuales son: los viajeros, transportadores, empresas e institucional, se

realizaron

Si bien es cierto que estamos logrando alcanzar la meta propuesta, algunos de nuestros encuestados, nos dieron a

conocer sus dudas, sugerencias e inconformismos, en la casilla de observaciones, tales como: “… se deben

controlar más a los motociclistas ya que son muy imprudentes en las vías…”, “…hay cosas por mejorar…”, “más

requisas a los pasajeros para que no hayan hurtos dentro de los vehículos…” entre otros aspectos que están

siendo analizados.

En la pregunta referente a seguridad se encuentra la mejor calificación, y en la relacionada con aplicación de la

norma se obtuvo el menor puntaje.

Funcionarios policiales entrenados para la gestión de riesgo de desastres. – MDN

22

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Se capacitó a un personal uniformado en las siguientes temáticas; así:

•Taller Soporte Vital Básico

•Seminario Primer Respondiente en Salud

•Seminario Primer Respondiente en Gestión del Riesgo de Desastres.

La no realización del cronograma de capacitación con éxito del personal uniformado por necesidades del servicio

en apoyo a los diferentes eventos y la protesta social que se han presentado en el territorio nacional. Así mismo se

sugiere que las unidades policiales realicen las solicitudes para capacitar al personal y que no se aplacen las

capacitaciones que ya están programadas, para así lograr la meta propuesta.

Cooperación internacional con investigaciones efectivas

Debido al fortalecimiento de la cooperación judicial internacional y el intercambio de información estratégica y

operacional en tiempo real, se ha logrado que los países receptores puedan ejecutar operaciones en contra de

organizaciones transnacionales las cuales reportan los resultados mediante certificaciones, cartas de

agradecimiento o reportes operacionales donde se relacionan las capturas, incautaciones o la obtención de

información relevante para neutralizar los enlaces internacionales para el tráfico de estupefacientes.

Satisfacción del cliente internacional

23

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

En el marco de las actividades adelantadas para medir la gestión de la Secretaría Ejecutiva

Permanente de la Comunidad Latinoamericana y del Caribe de Inteligencia Policial – CLACIP, se

desarrolló una encuesta con sus integrantes, con el fin de implementar acciones de mejora con los procesos

liderados desde la Dirección de Inteligencia Policial, destacando que de los servicios que integran la CLACIP, 32

contestaron la encuesta.

Ítems de capacitaciones evaluados:

Apoyo estratégico ofrecido por la Dirección de Inteligencia

Gestiones y proyectos adelantados en su calidad de Secretaría Ejecutiva

Despliegue mediático

Impacto positivo de los eventos internacionales realizados en el marco de CLACIP e intercambio de

información

Impacto en la selección de aspirantes a especialidades del servicio Policial.

Este indicador se mide a través el número de desvinculaciones que se produzcan en un periodo de tiempo

determinado; en el caso de este semestre, de los 242 aspirantes entregados a las escuelas para cursos de

especialidades del servicio policial, hasta el momento no se han presentado desvinculaciones.

Desempeño docentes en las escuelas de policía

24

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

La medición del desempeño docente tiene gran importancia en las Escuelas de Formación, toda vez

que no pueden ser percibidas como unidades a través de las cuales los conocimientos se van

transmitiendo de generación en generación, sino que tienen una responsabilidad máxima en la formación de un

recurso humano comprometido para generar las transformaciones necesarias y actores primordiales en la

convivencia y seguridad ciudadana.

El indicador tiene 3 componentes, que son: resultado del instrumento de evaluación por parte del estudiante con

una calificación de 4.76, resultado del instrumento de evaluación por parte del área académica con 4.85 y resultado

del instrumento de autoevaluación docente con 4.94.

En el comportamiento de implementación de créditos académicos para el semestre se presentó el puntaje más

bajo en comparación con los otros comportamiento que pertenecen a la evaluación por parte del estudiante, con

una calificación del 4.64.

Desempeño profesional del egresado en las competencias inherentes al programa

académico

El indicador tiene 2 componentes, que son: resultado del instrumento de evaluación por parte del jefe inmediato

con una calificación de 4.45 y el resultado del instrumento de evaluación por parte del egresado con 4.52.

En las competencias que hacen parte de los dos componentes, las que presentan calificaciones más bajas son:

resolución de conflictos y condición física con resultados de 4.42, sin que el indicador se vea afectado en la escala

de satisfacción.

25

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Efectividad del Modelo de Gestión Humana en el servicio de Policía

El comportamiento del indicador Efectividad del Modelo de Gestión Humana en el servicio de Policía, para el mes

de junio se ubica en el nivel “básico”, teniendo en cuenta que no se presenta reducción de personal con más de

tres periodos vacacionales, generando el bajo porcentaje de efectividad en el indicador. El resto de indicadores en

contraste con la meta establecida se ubican en el nivel “Satisfactorio” y “Superior” como se observa en la siguiente

tabla:

Reducción de sanciones por conductas relacionadas con la ética y los DDHH

La fuente de información es el aplicativo SIJUR, reporte de la Procuraduría General de la Nación sobre

funcionarios que han cometido posibles conductas contra los derechos humanos. De 183.892 funcionarios de la

Policía, durante el segundo trimestre del año en curso, se presentaron 70 sancionados por las 15 conductas

Indicador Meta Valor Porcentaje

Cumplimiento traslados notificados 22.419 21.975 98%

Índice Ausentismo laboral por unidad de policía 1.060.485 1.035.282 97.6%

Cantidad de personal con cumplimiento al plan vacacional 65.045 59.296 91.2%

Personal ubicado por perfil del cargo 113.072 120.460 106.5

Reducción periodos vacacionales 117 444 0

Permanencia en la Institucional policial 1.336 914 131.59%

26

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

relacionadas con el comportamiento ético y que comparada con el trimestre anterior (71), refleja una

reducción de 1 funcionario, así mismo al analizar la variable de personal sancionado por conductas

contra los derechos humanos y siendo comprado con el trimestre anterior se evidencia una constante en 0, lo que

permitió cumplir la meta proyectada.

Las conductas con mayor cantidad de funcionarios sancionados por conductas contra la ética son: hurto con 26

funcionarios destituidos y 2 funcionarios suspendidos para un total de 28, y concusión y cohecho con 24 destituidos

y un funcionario destituido para un total de 25.

Atención en la demanda de servicios de bienestar

El número de personas que solicitaron los servicios de bienestar que ingresaron al sistema de bienestar en línea a

los módulos de reservas, recrea, préstamos, SIVIF, fueron 148.950, de los cuales al 67% que equivale a 99.058

personas les fue atendida su solicitud y accedieron a los servicios de bienestar.

El servicio que más solicitud presenta es el de reservas (centros vacacionales), teniendo en cuenta que durante el

segundo trimestre se realizan las reservas para la temporada alta de junio y julio.

Optimización del servicio de salud

Globalmente el indicador cumple lo esperado respecto a la satisfacción de los usuarios y la oportunidad de cita. En

cuanto a la prestación de servicios los usuarios se encuentran satisfechos con el servicio de salud y aunque se

superó la meta se nota cierta debilidad en la regional uno particularmente con la dificultad para acceder a las citas

de medicina general.

27

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

En cuanto a la oportunidad se evidencian falencias en la oportunidad de medicina especializada-

obstetricia en la regional uno así como en la oportunidad de medicina especializada- pediatría en la

regional dos (Huila), la regional cinco (Santander) y la siete (Meta). Esto en atención a las dificultades con la oferta

de la especialidad pediatría por la dinámica del mercado de esta especialidad en Colombia.

Satisfacción de los usuarios frente al servicio de sanidad

Para el I semestre de 2016 tasa de satisfacción global de los usuarios de Sanidad fue de 91.3% teniendo en

cuenta que 23.966 fueron los usuarios encuestados y 21.885 de estos se encuentran satisfechos con el servicio.

Es importante mencionar que la meta de satisfacción para el 2016 es de 88.5% de donde se concluye que se

supera la meta y se cumple con lo estipulado desde la Inspección General.

La Dirección de Sanidad realiza la encuesta de satisfacción en cada una de las unidades de Sanidad

Policial a nivel nacional a través de un aplicativo diseñado por la DISAN a un número de usuarios

determinado por un marco muestral definido por estadísticas, en el cual se determina la cantidad de

usuarios a encuestar de acuerdo al registro de pacientes atendidos en el periodo determinado, según lo

reportado en el aplicativo GEINF.

El resultado del indicador es la relación entre quienes usan los servicios de salud (pacientes) y quienes

están satisfechos con estos, tal como lo exige la Superintendencia de Salud.

La DISAN no aplica la encuesta a través de los correos institucionales como esta en la descripción del

indicador, ya que así solo se estaría midiendo al personal activo de la institución dejando de lado al

personal en uso de buen retiro, beneficiarios y auxiliares bachilleres quienes conforman todo el grupo

poblacional que utiliza los servicios de salud y son mayoría frente a los activos.

Se resalta que como está diseñada la formula en la matriz de indicadores, la relación se está haciendo

entre los usuarios satisfechos de los que se encuestan frente al TOTAL DE PERSONAL DE LA PLANTA

DE LA PONAL, por lo que relativamente estamos perdiendo el indicador, al no ser proporcionales las dos

muestras.

28

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Efectividad en la atención a incidentes informáticos

Se presentaron seis (6) incidentes que afectaron la plataforma tecnológica, los seis fueron documentados y a cada

uno de los responsables les fue enviado un comunicado oficial con las lecciones aprendidas y acciones que deben

implementar, estos son: Incidente 3PAR, Incidente CalidadInfo, Incidente 3PAR, Incidente Balcklist, Incidente

_Discos_3PAR e Incidente PSI_Externo.

Satisfacción de los usuarios de las TIC's

El indicador de Encuesta de Satisfacción del Cliente en la Policía Nacional corresponde a la encuesta aplicada a

145.199 Policiales a nivel país 34.780 más que en el Segundo trimestre los cuales se distribuyeron de la siguiente

manera:

La encuesta de satisfacción del cliente para el Segundo trimestre del año 2016 se realizó a 145.199 policiales de

diferentes unidades aumentando en 34.780 policiales más con relación a la encuesta del Segundo trimestre 2016,

logrando una participación del 50,2% del total de los encuestados en las unidades de Policía a nivel país, dejando

de realizarla 72.243 policiales.

En total dieron respuesta 72.956 policiales, los resultados se describen a continuación:

Encuestas contestadas * 100% / Encuestas efectuadas

72.956 *100% /145.199= 50,2%

29

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

Índice de favorabilidad de la Policía Nacional

Resultados de la encuesta de favorabilidad Gallup Poll, realizada por la firma Invamer en el mes de abril de

2016.

La imagen de la Policía Nacional se mantuvo en los mismos índices de favorabilidad y des favorabilidad

respectivamente, con relación a la medición realizada durante el mes de febrero del presente año, posiblemente

consecuencia del momento coyuntural que se vivió durante el cierre del año 2015 y el inicio del 2016.

Análisis del estado de cumplimiento del Mapa Estratégico Institucional

Análisis de las perspectivas estratégicas asociadas al Mapa Estratégico

Institucional.

Como se puede evidenciar en la gráfica anterior, el cumplimiento del Mapa Estratégico Institucional, se

calcula sin la perspectiva de Recursos, debido a que los indicadores asociados tienen temporizadores

anuales.

Misionalidad

Desarrollo Humano e Innovación

Ciudadanía

87%

94%

63%

30

Polic

ía N

acio

na

l de

Co

lom

bia

En la perspectiva “Ciudadanía” se evidencia cumplimiento del 63%, teniendo en cuenta que el

indicador “Índice de favorabilidad de la Policía Nacional” se encuentra en deficiente.

Gráfica: Cumplimiento objetivos estratégicos

1. Para el segundo trimestre se evaluaron 41 indicadores pertenecientes a la Matriz Estratégica, los

cuales tienen temporizadores mensuales y trimestrales, los resultados generales se evidencian en

la siguiente gráfica:

2. De los 41 indicadores 7 se encuentran en deficiente, 8 en básico, 13 en satisfactorio y 13 en

superior, como se evidencia en la gráfica anterior, con valores porcentuales.

3. Se debe realizar una revisión minuciosa de los datos antes de cargarlos con el fin de minimizar los

errores de digitación que conllevan a análisis erróneos.

4. El análisis de cada uno de los Objetivos Estratégicos, se basa en los resultados registrados en la

SVE; no se puede hacer análisis de la importancia de cada una de las variables que soportan cada

meta, toda vez que las conoce el responsable del indicador.

M1 M2 M3 DHI1 DHI2 DHI3 DHI4 DHI5 C2

84% 89% 89%

100% 98,87% 100% 100%

67,79% 63,3%

17%

20%

32%

32%

Deficiente

Básico

Satisactorio

Superior

Conclusiones