Segundo Informe Definitividad 09032015

8/16/2019 Segundo Informe Definitividad 09032015

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Segundo Informe que presenta el Secretario Ejecutivo al Consejo General delInstituto Nacional Electoral con el propósito de atender el principio de definitividadque rige los procesos electorales y, por lo tanto, difundir la realización y conclusiónde las etapas, actos y actividades trascendentes de este órgano electoral, encumplimiento al Acuerdo INECG!"#$"%, durante el periodo diciem&re de #$"% afe&rero de #$"'(

"" de marzo de #$"'


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Contenido

IN)*+-CCI.N((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/

0-NA1EN)+((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((%

"( AC)I2IAES *E3ACI+NAAS C+N 3A I143E1EN)ACI.N E 3A *E0+*1A 4+35)IC+ E3EC)+*A3, INIS4ENSA63ES 4A*A E3 ESA**+33+ E 3+S 4*+CES+S E3EC)+*A3ES(((((((((((('

"(" E74EICI.N E 3A N+*1A)I2IA A43ICAA 4+* E3 INS)I)-)+ N ACI+NA3 E3EC)+*A3((('

#( E)A4A8 4*E4A*ACI.N E 3A E3ECCI.N(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((9

#(" 3IS)AS N+1INA3ES E E3EC)+*ES(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((9

#(# C*EENCIA3 4A*A 2+)A* C+N 0+)+G*A05A(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((:

#(/ 0INANCIA1IEN)+ 4;63IC+(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((("$

#(% ACCES+ A * AI+ A


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#(#" S+*)E+ E3 1ES CA3ENA*I+(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/%

#(## S+*)E+ E 3A 3E)*A E3 A30A6E)+((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/%

#(#/ 4*+CES+ E SE3ECCI.N E S-4E*2IS+*ES


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Segundo Informe que presenta el Secretario Ejecutivo al Consejo General delInstituto Nacional Electoral con el propósito de difundir, en atención alprincipio de definitividad que rige los procesos electorales, la realización yconclusión de las etapas, actos y actividades trascendentes de los órganoselectorales del Instituto, en cumplimiento al Acuerdo INECG!"#$"%

IN&'()*CCI+N

3as elecciones constituyen un edificio construido por determinadas etapas, en elque convergen mDltiples y complejos actos y actores( Son el resultado de unalarga sucesión de medidas, decididas y ejecutadas, unas detrs de otras( En estatesitura, como en cada elección, es fundamental cumplir con los principios querigen la actuación de la autoridad electoral, la transparencia y la definitividad de lasetapas, actos y actividades del proceso electoral federal(

Es la propia Constitución de los Estados -nidos 1eFicanos, la que su&raya lacentralidad de este principio en el artculo %", 6ase 2I8

VI. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de losactos y resoluciones electorales, se establecerá un sistema de medios deimpugnación en los términos que señalen esta Constitución y la ley. ic!osistema dará de"initi#idad a las distintas etapas de los procesos electoralesy garantizará la protección de los derec!os pol$ticos de los ciudadanos de#otar, ser #otados y de asociación, en los términos del art$culo %% de estaConstitución.

&n materia electoral la interposición de los medios de impugnación,constitucionales o legales, no producirá e"ectos suspensi#os sobre laresolución o el acto impugnado.

As pues, el diseHo electoral meFicano prev que las elecciones para renovar a lospoderes Ejecutivo y 3egislativo, se constituyen en un proceso que comprendedistintas etapas que se consolidan mediante la toma de mDltiples decisiones()odas las decisiones y acciones que se van tomando en las etapas del procesoelectoral son conocidas y aceptadas Jo en su caso impugnadasK por los actores dela contienda8 los partidos polticos, las y los candidatos independientes( Es as queel proceso electoral se edifica, paso a paso, con el acompaHamiento de todas las

fuerzas polticas, cuya participación en cada momento y decisión, fortalece alproceso en su conjunto(

e aL que resulte de la mayor importancia Lacer Lincapi en el carcter definitivoque adquiere cada fase, cada acto de autoridad, cada decisión que se toma parallegar al da de la elección con un cDmulo de acuerdos previamente analizados,discutidos y aclarados( )oda decisión es impugna&le, pero una vez que Latransitado por las vas que prev el sistema de medios de impugnación y que Lasido resuelta por la autoridad competente, se convierte en una decisión firme y

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definitiva8 es as como la ley y la Constitución garantizan la legalidad de todo elentramado electoral y de todos los actos de la autoridad(

El principio de definitividad es pues, la caracterstica que dota de lógica, certeza ylegalidad al proceso en su conjunto y reside en el corazón mismo del modeloelectoral meFicano(

*N)A-EN&(

3a 3ey General de Instituciones y 4rocedimientos Electorales J3GI4EK esta&leceque el proceso electoral Mes el conjunto de actos ordenados por la Constitución yesta 3ey, realizados por las autoridades electorales, los partidos polticos, ascomo los ciudadanos, que tiene por o&jeto la renovación periódica de losintegrantes de los 4oderes 3egislativo y Ejecutivo tanto federal como de lasentidades federativas, los integrantes de los ayuntamientos en los estados de la

*epD&lica y los ?efes elegacionales en el istrito 0ederalO Jartculo #$9K(

Asimismo, el proceso electoral ordinario, con &ase en lo dispuesto por el artculo##', prrafo # de la 3EGI4E comprende las siguientes cuatro etapas8

aK 4reparación de la elecciónP&K ?ornada electoralPcK *esultados y declaraciones de validez de las eleccionesP yd) ictamen y declaraciones de validez de la elección y de presidente electo ".

El Informe que se presenta tiene el propósito de atender los principios dedefinitividad y mFima pu&licidad que rigen los procesos electorales y, por lo tanto,difundir la realización y conclusión de cada una de las etapas, actos y actividadesde esta autoridad electoral(

El "$ de diciem&re de #$"%, el Secretario Ejecutivo presentó al Consejo Generalun primer informe para difundir la realización y conclusión de los actos yactividades trascendentes de este órgano electoral con corte al /$ de noviem&rede #$"%, en atención al principio de definitividad(

En este segundo informe, la Secretara Ejecutiva difunde la realización yconclusión de los actos y actividades del Instituto Nacional Electoral JINEK duranteel periodo comprendido entre el " de diciem&re de #$"% y el #: de fe&rero de#$"'(

1 ado que en el 4roceso 0ederal Electoral #$"%@#$"' se elegirn Dnicamente diputadosfederales, la cuarta etapa mencionada no se llevar a ca&o, pues sta tiene lugar sólo cuando setrata de elecciones presidenciales(

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". AC&I/I)A)ES 'E0ACI(NA)AS C(N 0A I-10E-EN&ACI+N )E 0A 'E('-A 1(02&IC(E0EC&('A0, IN)IS1ENSA30ES 1A'A E0 )ESA''(00( )E 0(S 1'(CES(SE0EC&('A0ES

"." E41E)ICI+N )E 0A N('-A&I/I)A) A10ICA)A 1(' E0 INS&I&*&( NACI(NA0

E0EC&('A0

3a reforma constitucional en materia poltico electoral y la emisión de la 3GI4E,modificaron la denominación, estructura y atri&uciones de la autoridadadministrativa electoral, para transformarla en el Instituto Nacional Electoral( 4or ello, en el artculo SeFto )ransitorio de dicLa 3ey General se esta&leció que elConsejo General del Instituto dictara los acuerdos necesarios para Lacer efectivaslas disposiciones de la 3ey y eFpedir los reglamentos que sean necesarios, a mstardar dentro de los ":$ das siguientes a partir de su entrada en vigor(

En cumplimiento a esta disposición y con la finalidad de emitir la normatividad quepermita el adecuado desaLogo de las actividades relacionadas con el 4rocesoElectoral 0ederal J4E0K, el "! de noviem&re de #$"%, el Consejo General apro&ó,entre otros, dos reglamentos en materia de fiscalización JacuerdosINECG#=/#$"% e INECG#=%#$"%K, as como el *eglamento de *adio y)elevisión JAcuerdo INECG#=9#$"%K(

3os tres reglamentos fueron impugnados por diversos partidos polticos, por lo quela Sala Superior del )ri&unal Electoral del 4oder ?udicial de la 0ederación J)E4?0K,en sesión pD&lica cele&rada el ": y "! de diciem&re de #$"%, resolvió en los

siguientes trminos8

• Confirmó los trminos del Acuerdo por el que se emitió el *eglamento de

*adio y )elevisión JS-4@*A4@#$##$"% y sus acumulados S-4@*A4@#$%#$"%, S-4@*A4@#$!#$"% y S-4@*A4@#"!#$"%K(

• Confirmó los trminos del Acuerdo por el que se emitió el *eglamento de

procedimientos sancionadores en materia de fiscalización JS-4@*A4@#$'#$"% y su acumulado S-4@*A4@#":#$"%K(

• 1odificó dos disposiciones al *eglamento de 0iscalización JS-4@*A4@

#$9#$"%, y sus acumulados S-4@*A4@#$:#$"%, S-4@*A4@#"##$"%,S-4@*A4@#"'#$"%, S-4*A4@#"=#$"%, S-4@*A4@#"9#$"% y S-4@*A4@####$"%K, en los siguientes trminos8

"K Se modifica el artculo #"#, prrafos % y 9, a fin de eliminar el supuestode presentación del escrito de deslinde despus de las %: Lorassiguientes al momento en que el sujeto o&ligado tuvo conocimiento del

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gasto que no se reconoce( En esas condiciones, el referido preceptode&er quedar como sigue8

'(rt$culo )*).eslinde de gastos

+... -. Puede presentarse ante la nidad /écnica en cualquier momento y !asta el desa!ogo del o"icio de errores y omisiones.+0 1. 2i lo presentaron antes de la emisión del o"icio de errores y omisiones, la nidad /écnica deberá #alorarlo en este documento.2i lo presentaron al dar respuesta al o"icio de errores y omisiones, lanidad /écnica lo #alorará en el proyecto de dictamen consolidado.3

#K El artculo /'$ de&er quedar como sigue8

'(rt$culo 456 7pción de pago*. 8os partidos podrán optar por realizar los pagos relati#os a susacti#idades ordinarias permanentes, a las precampañas y campañas,o bien, 9nicamente los relati#os a propaganda en #$a p9blica duranteel periodo de precampaña y campaña, por conducto de la nidad /écnica de con"ormidad con lo establecido en el art$culo :- numeral *de la 8ey de Partidos.3

En acatamiento a la mencionada sentencia, el #/ de diciem&re de #$"%, elConsejo General cele&ró sesión eFtraordinaria, para modificar los dos artculos del*eglamento de 0iscalización de conformidad a los trminos ordenados por el)E4?0 5Acuerdo INECG67$#$"%8(

El #" de enero de #$"', en la segunda sesión eFtraordinaria del Consejo General,se apro&aron las modificaciones y reforma al *eglamento de Sesiones y0uncionamiento de las Comisiones de 2igilancia 5Acuerdo "%#$"78(#

2 Este *eglamento fue impugnado por el 4artido Acción Nacional y a la fecLa depresentación de este informe la Sala Superior del )E4?0 no La emitido sentencia(

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#. E&A1A9 1'E1A'ACI+N )E 0A E0ECCI+N

8ista ;ominal de &lectores y Credencial para Votar con


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3a irección Ejecutiva del *egistro 0ederal de Electores JE*0EK ela&orar eimprimir las listas nominales de electores a ms tardar el ' de mayo de #$"' ylas entregar a los consejos locales para su distri&ución a los consejos distritalesy, stos a su vez a las mesas directivas de casilla( )am&in se entregar un tantoa los partidos polticos y, en su caso, a los representantes de candidatos

independientes, quienes a su vez, las entregarn a sus representantes ante lasmesas directivas de casilla(

Ser a travs de los consejos locales, que se entregar un tanto de las listasnominales a los organismos pD&licos locales electorales J+43EK, as como lostantos adicionales que sean necesarios segDn el nDmero de partidos polticoslocales y, en su caso, candidatos independientes registrados(

)am&in se apro&ó el procedimiento que de&ern seguir los consejos distritalespara entregar a las representaciones de los partidos polticos y, en su caso, de las

y los candidatos independientes, las listas nominales de electores, y revisar yverificar, conjuntamente, los elementos de seguridad y control antes mencionados(

En la misma sesión del Consejo General, cele&rada el ": de fe&rero de #$"', seapro&ó la forma y contenido de la 3ista Nominal de Electores con 0otografa,producto de instancias administrativas y resoluciones del )E4?0, que se utilizarcon motivo de la ?ornada Electoral del 9 de junio de #$"' 5AcuerdoINE;CG7!#$"78(

#.# C'E)ENCIA0 1A'A /(&A' C(N (&(G'A2A

El artculo "/=, numerales " y = de la 3GI4E, seHala que Mlos ciudadanos tendrn lao&ligación de acudir a las oficinas o módulos que determine el Instituto, a finsolicitar y o&tener su credencial para votar con fotografaO y que Mel ConsejoGeneral determinar el procedimiento que seguir la E*0E para el control,salvaguarda y en su caso, destrucción de los formatos de credencial que noLu&ieren sido utilizadosO(

En cumplimiento a esta disposición, el ": de fe&rero de #$"', en sesióneFtraordinaria del Consejo General, se apro&ó el procedimiento para el resguardode los formatos de credencial para votar por el 4E0 #$"%@#$"' 5Acuerdo

INECG7;#$"78( En dicLo Acuerdo, se detallan los procedimientos que La&rn deseguirse para el conteo y resguardo de las credenciales para votar que no Layansido recogidas por sus titulares a ms tardar el " de marzo del aHo de la elección,de conformidad con el artculo "%= de la 3GI4E( 3as principales etapas delprocedimiento apro&ado son, en trminos generales, las siguientes8

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• Al trmino de la jornada del " de marzo, conteo fsico y organización de los

formatos de Credencial para 2otar &ajo resguardo en cada 1ódulo de Atención Ciudadana J1ACK(

• Entrega de la documentación a la ?unta istrital y validación(• 3ectura de los formatos de Credencial para 2otar, confrontando los

formatos reci&idos con la &ase de datos del 1AC, y organización de lascredenciales en la ?unta istrital( Con la concurrencia de la Comisiónistrital de 2igilancia(

• Entrega y validación de la documentación a la ?unta 3ocal(• 3ectura de los formatos de Credencial para 2otar y organización de los

formatos de Credencial para 2otar en la ?unta 3ocal( Con la concurrenciade la Comisión 3ocal de 2igilancia y, en caso de elecciones concurrentes,de funcionarios del +rganismo 4D&lico 3ocal correspondiente( 3a Comisión3ocal de 2igilancia determinar el porcentaje de formatos a revisar, que no

podr ser menor a #$Q por istrito(• *esguardo en &óveda &ancaria o compaHa de valores y levantamiento de

acta con los resultados o&tenidos(• *eporte a oficinas centrales y ela&oración de concentrado nacional, para

conocimiento de los integrantes de la Comisión Nacional de 2igilancia(

Ca&e seHalar que cada una de estas actividades se realiza con la concurrencia delas representaciones de los partidos polticos acreditados ante las comisionesdistrital, local y nacional de vigilancia, segDn sea el caso, quienes despus decada etapa plasman su firma en los paquetes, cajas y actas circunstanciadas que

se ela&oren(4or otra parte, el artculo "'=, numeral #, inciso aK de la 3GI4E indica que lacredencial para votar adems de los datos del ciudadano, contendr los espaciosnecesarios para marcar el aHo y la elección de que se trate(

El ": de fe&rero de #$"', en la sesión eFtraordinaria del Consejo General, seapro&ó el lugar de la credencial para votar que de&er marcar el instrumento autilizarse en los procesos electorales federales y locales #$"%@#$"' 5AcuerdoINECG


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Prerrogati#as de partidos pol$ticos, las y los candidatos

#.6 INANCIA-IEN&( 1=30IC(

e conformidad a los artculos %", 6ase II de la Constitución 4oltica de losEstados -nidos 1eFicanos JC4E-1K, '$ y '" de la 3ey General de 4artidos4olticos J3G44K, el INE garantizar que los partidos polticos nacionales cuentende manera equitativa con financiamiento para llevar a ca&o sus actividadesordinarias y sus campaHas electorales, as como que los recursos pD&licosprevalezcan so&re los de origen privado( Adems, el artculo #/, numeral ", inciso

dK de la 3G44 seHala que es derecLo de los partidos polticos acceder a lasprerrogativas y al financiamiento pD&lico en los trminos previstos en laConstitución(

En cumplimiento a dicLas disposiciones, el "% de enero de #$"', en sesióneFtraordinaria del Consejo General, se apro&aron las cifras del financiamientopD&lico para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes, gastos decampaHa y actividades especficas de los partidos polticos nacionales para elejercicio #$"' 5Acuerdo INECG$"#$"78(

4ara determinar la cifra de financiamiento pD&lico se consideró que el nDmero totalde ciudadanos inscritos en el 4adrón Electoral a nivel nacional, con corte al /" de

julio de #$"%, fue de :7>:$",7"$ ciudadanos, y que el salario mnimo diario vigentepara el istrito 0ederal durante #$"' ser de ?;$."$ Jsetenta pesos "$"$$ 1(N(K,por lo que el ='Q de ste equivale a ?%7.7; Jcuarenta y cinco pesos '9"$$ 1(N(K(

En virtud de lo anterior, el monto total de financiamiento pD&lico a distri&uir por concepto de actividades ordinarias permanentes para el #$"' es de?6,!$!>7%7,:$6."7 Jtres mil novecientos nueve millones quinientos cuarenta ycinco mil ocLocientos tres pesos "'"$$ 1(N(K, del cual, el /$Q se distri&uir enforma igualitaria entre los partidos polticos nacionales y el 9$Q restante conformeal porcentaje de votos o&tenidos en la elección de diputados inmediata anterior(Esta cantidad incluye a los partidos polticos nacionales de registro reciente(

4or lo que Lace al financiamiento para gastos de campaHa, los artculos %", 6aseII, inciso &K de la C4E-1 y '", numeral ", inciso &K, fracción II de la 3G44, seHalanque el aHo en que solamente se renueve la Cmara de iputados, a cada partidopoltico nacional se le otorgar un monto equivalente al /$Q del financiamiento

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pD&lico que para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes lecorresponda en ese aHo( En #$"' para los diez partidos polticos nacionalescorresponder la cantidad de ?",";#>:


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locales que se llevarn a ca&o en 6aja California Sur y Sonora 5AcuerdoINECG#!##$"%8(

• Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se

determina la asignación de tiempos en radio y televisión a la 0iscala

Especializada para la Atención de elitos Electorales y al )ri&unal Electoraldel 4oder ?udicial de la 0ederación, durante los periodos de precampaHa,intercampaHa, campaHa, refleFión y jornada electoral del 4roceso Electoral0ederal #$"%@#$"', mediante la aplicación de criterios especficos dedistri&ución 5Acuerdo INECG6$$#$"%8(

• Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se

ordena la pu&licación del Catlogo de estaciones de radio y canales detelevisión que participarn en la co&ertura del 4roceso Electoral 0ederal#$"%@#$"' y de los procesos electorales locales ordinarios que se llevarn

a ca&o en el dos mil quince, as como para el periodo ordinario posterior 5Acuerdo INECG6$7#$"%8(

Este Acuerdo fue impugnado por el 4artido de la *evolución emocrtica y1+*ENA( El #/ de diciem&re de #$"%, la Sala Superior del )E4?0determinó confirmar el acuerdo del Consejo General JS-4@*A4@#%'#$"% ysu acumulado S-4@*A4@#%:#$"%K(

4or su parte, el Comit de *adio y )elevisión La emitido los siguientes acuerdos8

•

Acuerdo del Comit de *adio y )elevisión del Instituto Nacional Electoralpor el que se aprue&a el Catlogo de estaciones de radio y canales detelevisión que participarn en la co&ertura de los procesos electoraleslocales que se llevarn a ca&o en 6aja California Sur y Sonora, para dar cumplimiento al artculo "9/, numeral ' de la 3ey General de Instituciones y4rocedimientos Electorales 5Acuerdo INEAC'&";#$"%8(

• Acuerdo del Comit de *adio y )elevisión del Instituto Nacional Electoral

por el que se aprue&a el Catlogo de estaciones de radio y canales detelevisión que participarn en la co&ertura del 4roceso Electoral 0ederal

#$"%@#$"' y de los procesos electorales locales ordinarios que se llevarna ca&o en el dos mil quince, as como para el periodo ordinario posterior,para dar cumplimiento al artculo "9/, numeral ' de la 3ey General deInstituciones y 4rocedimientos Electorales 5Acuerdo INEAC'&":#$"%8(

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El 4artido *evolucionario Institucional impugnó este acuerdo y el "! dediciem&re de #$"%, la Sala Superior del )E4?0 determinó confirmar ladecisión del Comit de *adio y )elevisión JS-4@*A4@#%$#$"%K(


por el que se esta&lecen los trminos y condiciones para la entrega demateriales por parte de los partidos polticos, loslas candidatosasindependientes, coaliciones y autoridades electorales, as como para laela&oración de las órdenes de transmisión en el 4roceso Electoral 0ederal,los 4rocesos Electorales 3ocales y el 4eriodo +rdinario que transcurrirndurante dos mil quince 5Acuerdo INEAC'&"!#$"%8(

Este acuerdo fue impugnado por 1+*ENA y el "! de diciem&re de #$"%, laSala Superior del )E4?0 determinó confirmar la decisión del Comit de*adio y )elevisión JS-4@*A4@#/=#$"%K(


por el que se aprue&a el modelo de las pautas para la transmisión en radioy televisión de los mensajes de los partidos polticos y candidatosindependientes, en las precampaHas, intercampaHas y campaHas federalespara el proceso electoral federal #$"%@#$"' 5Acuerdo INEAC'&#$#$"%8(

Este acuerdo fue impugnado por el 4artido *evolucionario Institucional y1+*ENA y el "! de diciem&re de #$"%, Sala Superior del )E4?0 determinóconfirmar la decisión del Comit de *adio y )elevisión JS-4@*A4@

##=#$"%K( En esta sentencia se acumularon impugnaciones del 4artido*evolucionario Institucional a los acuerdos INEAC*)#=#$"',INEAC*)#9#$"' y INEAC*)/$#$"', por lo que tam&in fueronconfirmados(


por el que se aprue&an las pautas para la transmisión en radio y televisiónde los mensajes de los partidos polticos y candidatos independientes paralos periodos de precampaHa, intercampaHa y campaHa del procesoelectoral local #$"%@#$"', coincidente con el proceso electoral federal #$"%@#$"', en el estado de ?alisco 5Acuerdo INEAC'&#"#$"%8(


por el que se aprue&an las pautas para la transmisión en radio y televisiónde los mensajes de los partidos polticos y candidatos independientes paralos periodos de precampaHa, intercampaHa y campaHa del proceso

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electoral local #$"%@#$"', coincidente con el proceso electoral federal #$"%@#$"', en el estado de CampecLe 5Acuerdo INEAC'&###$"%8(


por el que se aprue&an las pautas para la transmisión en radio y televisión

de los mensajes de los partidos polticos y candidatos independientes paralos periodos de precampaHa, intercampaHa y campaHa del procesoelectoral local #$"%@#$"', coincidente con el proceso electoral federal #$"%@#$"', en el estado de Guerrero 5Acuerdo INEAC'&#6#$"%8(


por el que se aprue&an las pautas para la transmisión en radio y televisiónde los mensajes de los partidos polticos y candidatos independientes paralos periodos de precampaHa, intercampaHa y campaHa del procesoelectoral local #$"%@#$"', coincidente con el proceso electoral federal #$"%@

#$"', en el istrito 0ederal 5Acuerdo INEAC'&#%#$"%8(


por el que se aprue&an las pautas para la transmisión en radio y televisiónde los mensajes de los partidos polticos y candidatos independientes paralos periodos de precampaHa, intercampaHa y campaHa del procesoelectoral local #$"%@#$"', coincidente con el proceso electoral federal #$"%@#$"', en el estado de 1icLoacn 5Acuerdo INEAC'&#7#$"%8(


por el que se aprue&an las pautas para la transmisión en radio y televisiónde los mensajes de los partidos polticos y candidatos independientes paralos periodos de precampaHa, intercampaHa y campaHa del procesoelectoral local #$"%@#$"', coincidente con el proceso electoral federal #$"%@#$"', en el estado de 6aja California Sur 5Acuerdo INEAC'&#


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electoral local #$"%@#$"', coincidente con el proceso electoral federal #$"%@#$"', en el estado de Sonora 5Acuerdo INEAC'&#:#$"%8(


por el que se aprue&an las pautas para la transmisión en radio y televisión

de los mensajes de los partidos polticos y candidatos independientes paralos periodos de precampaHa, intercampaHa y campaHa del procesoelectoral local #$"%@#$"', coincidente con el proceso electoral federal #$"%@#$"', en el estado de Nuevo 3eón 5Acuerdo INEAC'&#!#$"%8(


por el que se aprue&an las pautas para la transmisión en radio y televisiónde los mensajes de los partidos polticos y candidatos independientes paralos periodos de precampaHa, intercampaHa y campaHa del procesoelectoral local #$"%@#$"', coincidente con el proceso electoral federal #$"%@

#$"', en el estado de


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con el 4roceso Electoral 0ederal, #$"%@#$"' y por el que se aprue&an laspautas para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de lospartidos polticos y candidatos independientes para los periodos deprecampaHa, intercampaHa y campaHa del 4roceso Electoral 3ocal #$"%@#$"', coincidente con el 4roceso Electoral 0ederal #$"%@#$"', en el estado

de San 3uis 4otos 5Acuerdo INEAC'&66#$"%8(

Este acuerdo fue impugnado por el 4artido *evolucionario Institucional y el9 de enero de #$"', la Sala Superior del )E4?0 determinó confirmar ladecisión del Comit de *adio y )elevisión JS-4@*A4@#'##$"%K(

Acuerdo del Comit de *adio y )elevisión del Instituto Nacional Electoral

por el que se actualizan tanto el catlogo de concesionarios ypermisionarios autorizados para transmitir en idiomas distintos al espaHol,

como el de concesionarios y permisionarios que transmiten en lenguasindgenas que notifiquen el aviso de traducción a dicLas lenguas 5AcuerdoINEAC'&6%#$"%8(


por el que se declara la actualización y vigencia del marco geogrficoelectoral relativo a los mapas de co&ertura de todas las estaciones de radioy canales de televisión en la *epD&lica meFicana 5AcuerdoINEAC'&67#$"%8(

•

Acuerdo del Comit de *adio y )elevisión del Instituto Nacional Electoralpor el que se determina el alcance y modalidad de monitoreo que esta&leceel inciso oK, numeral # del artculo = del *eglamento de *adio y )elevisiónen 1ateria Electoral 5Acuerdo INEAC'&$"#$"78(

Este acuerdo fue impugnado por 1+*ENA y el #: de enero de #$"', laSala Superior del )E4?0 determinó confirmar la decisión del Comit de*adio y )elevisión JS-4@*A4@'#$"'K(


por el que se aprue&an las pautas para la transmisión en radio y televisiónde los mensajes de los partidos polticos y candidatos independientes paralos periodos de precampaHa, intercampaHa y campaHa del procesoelectoral local #$"%@#$"', coincidente con el proceso electoral federal #$"%@#$"', en el estado de Ruertaro 5Acuerdo INEAC'&$6#$"78(

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por el que se aprue&an las pautas para la transmisión en radio y televisiónde los mensajes de los partidos polticos y candidatos independientes paralos periodos de precampaHa, intercampaHa y campaHa del procesoelectoral local #$"%@#$"', coincidente con el proceso electoral federal #$"%@#$"', en el estado de )a&asco 5Acuerdo INEAC'&$%#$"78(


por el que se aprue&an las pautas para la transmisión en radio y televisiónde los mensajes de los partidos polticos y candidatos independientes paralos periodos de precampaHa, intercampaHa y campaHa del 4rocesoElectoral 3ocal #$"%@#$"', coincidente con el 4roceso Electoral 0ederal#$"%@#$"', en el estado de 1Fico 5Acuerdo INEAC'&$7#$"78(


por el que se modifica el Acuerdo identificado como INEAC*)###$"%,con motivo del registro de una coalición total ante el Instituto Electoral delestado de CampecLe, as como por el posi&le registro de candidatosindependientes 5Acuerdo INEAC'&$;#$"78(

Acuerdo del Comit de *adio y )elevisión del Instituto Nacional Electoral

por el que se modifican los Acuerdos identificados con los nDmerosINEAC*)#%#$"% e INEAC*)$'#$"', para efecto de apro&ar la pautapara las emisoras que cu&ren la ona Conur&ada de la Ciudad de 1Fico

5Acuerdo INEAC'&$:#$"78(


por el que se aprue&a la modificación de las pautas de transmisiónapro&adas mediante Acuerdo INEAC*)/##$"%, en el estado de Colimapor el posi&le registro de candidatos independientes 5AcuerdoINEAC'&$!#$"78(


por el que se aprue&a la modificación de las pautas de transmisión

apro&adas mediante Acuerdo INEAC*)#/#$"%, en el estado de Guerreropor el posi&le registro de candidatos independientes 5AcuerdoINEAC'&"$#$"78(


por el que se aprue&a la modificación de las pautas de transmisiónapro&adas mediante Acuerdo INEAC*)#!#$"%, en el estado de Nuevo

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3eón por el posi&le registro de candidatos independientes 5AcuerdoINEAC'&""#$"78(


por el que se aprue&a la modificación de las pautas de transmisión

apro&adas mediante Acuerdo INEAC*)//#$"%, en el estado de San 3uis4otos por el posi&le registro de candidatos independientes 5AcuerdoINEAC'&"##$"78(

#.%." -(NI&('E( )E ES1ACI(S N(&ICI(S(S

El artculo ":', numeral " de la 3GI4E esta&lece que el Consejo General ordenarla realización de monitoreos de las transmisiones so&re las precampaHas ycampaHas electorales en los programas en radio y televisión que difundannoticias( 3os resultados se Larn pD&licos, por lo menos cada quince das, a

travs de los tiempos destinados a la comunicación social del Instituto y en losdems medios informativos que determine el propio Consejo(

As, en el primer Informe de efinitividad, se reportó que el Consejo General La&aapro&ado el Catlogo de programas de radio y televisión que difunden noticiasP la1etodologa que de&er utilizarse para realizar el monitoreo de las transmisionesso&re las precampaHas y campaHas federales del 4E0 #$"%@#$"'P as como laemisión de la Convocatoria dirigida a instituciones pD&licas de educación superior que puedan realizar el monitoreo JAcuerdo INECG##/#$"%K(

En dicLo Informe se reportó que la Cmara Nacional de la Industria de *adio y)elevisión y )elevisión Azteca, S(A( de C(2(, impugnaron esta determinación delConsejo General( El ": de diciem&re de #$"%, la Sala Superior del )E4?0 confirmódicLo acuerdo JS-4@*A4@"=9#$"% y sus acumulados S-4@*A4@"9##$"%, S-4@*A4@"!##$"% y S-4@*A4@"!9#$"%K(

Partidos pol$ticos, coaliciones y candidaturas independientes

#.7 )IS1(SICI(NES 'E0A&I/AS A 0AS C(A0ICI(NES 0(CA0ES

El ! de septiem&re de #$"%, el )ri&unal 4leno de la Suprema Corte de ?usticia dela Nación resolvió la Acción de Inconstitucionalidad ###$"% y sus acumuladas#=#$"%, #:#$"% y /$#$"%, promovidas por los partidos polticos 1ovimientoCiudadano, del )ra&ajo y de la *evolución emocrtica(

En dicLa resolución se consideró que las entidades federativas no se encuentranfacultadas, ni por la Constitución, ni por la 3ey General, para regular cuestiones

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relacionadas con las coaliciones, ni siquiera incorporando en su legislacióndisposiciones esta&lecidas en tales ordenamientos so&re la figura, ya que el de&er de adecuar su marco jurdico@electoral, impuesto por el Artculo )ercero )ransitoriodel ecreto por el que se eFpidió la 3G44, no requiere la reproducción de dicLasdisposiciones a nivel local, si se considera que tal 3ey es de o&servancia general

en todo el territorio nacional(

En virtud de lo anterior, los consejeros electorales integrantes de la Comisión de4rerrogativas y 4artidos 4olticos realizaron la solicitud al Consejo General, paraejercer la facultad de atracción respecto al tema de coaliciones a nivel local para elproceso electoral #$"%@#$"', con la intención de definir un criterio deinterpretación en cuanto a la forma en que se Lan de interpretar las reglasrelativas a las coaliciones en la 3G44(

As, el "$ de diciem&re de #$"%, en sesión eFtraordinaria del Consejo General, se

apro&ó ejercer la facultad de atracción y por tanto, emitir los 8ineamientos quedeberán obser#ar los 7rganismos P9blicos 8ocales &lectorales respecto de lasolicitud del registro de los Con#enios de Coalición para los Procesos &lectorales8ocales )6*-=)6*5 5Acuerdos INECG6$;#$"% e INECG6$:#$"%8(

En el Acuerdo se esta&lece que los +43E que reci&an consultas so&re este temade&ern enviarlas a la Comisión de 2inculación, quien las desaLogar o, en sucaso, las remitir a la instancia competente( Adems, los +43E informarn a la-nidad de 2inculación so&re las solicitudes de registro de coaliciones presentadasdurante el proceso electoral #$"%@#$"', una vez concluido el mismo(

Este Acuerdo fue impugnado por 1+*ENA y resuelto por la Sala Superior del)E4?0 en la sesión pD&lica del #/ de diciem&re de #$"% JS-4@*A4@#%=#$"%K( EndicLa sentencia se determinó modificar el numeral / de los 3ineamientos, relativoa la fecLa lmite para solicitar el registro de convenios de coalición(

En acatamiento, el Consejo General cele&ró sesión eFtraordinaria al da siguiente,es decir, el #% de diciem&re de #$"%, para modificar el numeral / de los3ineamientos que quedó de la siguiente manera 5Acuerdo INECG67"#$"%88

'4. 8os partidos pol$ticos que busquen coaligarse para el Proceso &lectoral

)6*-=)6*5, deberán presentar la solicitud de registro del con#eniorespecti#o al Presidente del 7rganismo P9blico 8ocal, y en ausencia deéste, al 2ecretario &>ecuti#o, hasta la fecha en que inicie la etapa de

precampañas establecida en cada entidad "ederati#a, acompañada, al menos, de lo siguiente?@...”

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#.< )IS1(SICI(NES 'E0A&I/AS A 0AS C(A0ICI(NES E)E'A0ES

El ": de diciem&re de #$"%, en sesión eFtraordinaria del Consejo General, esteórgano colegiado resolvió favora&lemente la solicitud de registro del Convenio deCoalición 4arcial para postular #%% fórmulas de candidatos a diputados por el

principio de mayora relativa, lo cual equivale al :"(//Q de los /$$ distritoselectorales uninominales en que se divide el pas, presentado por los partidos*evolucionario Institucional y 2erde Ecologista de 1FicoP as como la plataformaelectoral de la Coalición 5'esolución INECG6%


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doscientos nueve mil quinientos veintiocLo pesos !="$$ 1(N(K 5AcuerdoINECG6$"#$"%8( Cantidad determinada luego de realizar las operacionesaritmticas previstas en la 3ey(

Sin em&argo, en el punto de acuerdo Segundo se esta&leció que una vez que el

Consejo de *epresentantes de la Comisión Nacional de Salarios 1nimosdeterminara el salario mnimo diario en el istrito 0ederal para el ejercicio #$"', seprocedera a actualizar el tope mFimo de gastos de campaHa( 4or lo que en lasesión eFtraordinaria del "% de enero de #$"', el Consejo General determinó queste sera el equivalente a ?">#


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o candidatos independientes a diputados "ederales por el principio demayor$a relati#a.

(unado a lo anterior, deberá emitir un nue#o "ormato de cédula de registrode apoyo ciudadano a las candidaturas independientes, en el que elimine

la leyenda siguiente? D(utorizo al Instituto ;acional &lectoral a publicar mi nombre completo en la lista de ciudadanas y ciudadanos que respaldamosal C. +señalar nombre de la o el aspirante como candidato EaBindependiente.D

El ": de diciem&re de #$"%, en sesión eFtraordinaria del Consejo General, y enacatamiento a la sentencia seHalada, se modificó el Acuerdo y sus aneFos paraincluir la leyenda8 'Aueda sin e"ectos por resolución del /ribunal &lectoral del Poder Fudicial de la


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e las entidades que reportaron solicitudes procedentes de ciudadanosinteresados en participar como candidatos independientes, destacan 2eracruz J:K,Sinaloa J:K, 6aja California J9K, 4ue&la J9K y )amaulipas J%K, cuyos aspirantes

juntos representan el =#(!=Q del total de ciudadanos registrados( 3a informaciónse detalla en la siguiente ta&la8

Entidad)istrit

oCaBecera

Ciudadanosregistrados

Aguascalientes / Aguascalientes "6aja California # 1eFicali "

6aja California % )ijuana "6aja California ' )ijuana %6aja California : )ijuana "CLiapas ! )uFtla Gutirrez "CLiLuaLua / ?urez "CLiLuaLua ' elicias "

istrito 0ederal "$ 1iguel Uidalgo "istrito 0ederal #% Coyoacn "Uidalgo = 4acLuca "?alisco ' 4uerto 2allarta "?alisco : Guadalajara "1Fico /" Ciudad NezaLualcoyotl "1icLoacn : 1orelia "

Nayarit # )epic "

Nuevo 3eón : Guadalupe "+aFaca : +aFaca "4ue&la = 4ue&la "

4ue&la ! 4ue&la "4ue&la "$ CLolula #4ue&la "" 4ue&la "4ue&la "# 4ue&la "4ue&la "' )eLuacn "

Ruintana *oo # CLetumal "San 3uis 4otos # Soledad de Graciano SncLez "Sinaloa / GuamucLil "Sinaloa " El 0uerte "Sinaloa ' Culiacn #Sinaloa = 1azatln "Sinaloa 9 Culiacn "

4 El ' de enero de #$"', se reci&ió la renuncia de un ciudadano que aspira&a a unacandidatura por el istrito "$ de 2eracruz( El : de enero la Sala *egional 7alapa ordenóla emisión de una constancia JS7@?C@"#$"'KP el ! de enero la Sala *egionalGuadalajara resolvió a favor de dos ciudadanos JSG@?C@%==#$"% y SG@?C@##$"'KP yel #/ de enero la Sala *egional 1onterrey a favor de dos ciudadanos JS1@?C@"%#$"' yS1@?C@"'#$"'K( El #9 de fe&rero de #$"' se reci&ieron las renuncias de dosciudadanos que aspira&an a una candidatura por los distritos $/ y $% de acatecas(

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Entidad)istrit

oCaBecera

Ciudadanosregistrados

Sinaloa : 1azatln #)a&asco / Comalcalco ")amaulipas " Nuevo 3aredo ")amaulipas # *eynosa "

)amaulipas % 1atamoros ")amaulipas 9 Ciudad 1adero ")laFcala / acatelco "2eracruz "$ 7alapa '2eracruz "" Coatzacoalcos #2eracruz "# 2eracruz "2eracruz ": ongolica "acatecas " 0resnillo "&otal 7%

e conformidad a los trminos de la 3GI4E, el Acuerdo INECG#9/#$"% y la

Convocatoria, los ciudadanos que cumplieron los requisitos y a quienes se leseFpidió constancia de aspirante a candidato independiente, tuvieron =$ das parao&tener el apoyo ciudadano a su candidatura, plazo que concluyó el #9 de fe&rerode #$"'(

Ca&e mencionar que el ciudadano 1anuel ?esDs CloutLier Castillo impugnó el Acuerdo INECG#9/#$"%, entre otras razones, porque consideródesproporcionado y eFcesivo el requisito relativo a capturar la informacióncontenida en los formatos de respaldo ciudadano en el módulo de CandidatosIndependientes del Sistema de *egistro de 4recandidatos y Candidatos,

considerando que en su caso, el nDmero aproFimado de formatos a capturar serade poco ms de ' mil( El #" de enero de #$"', la Sala Superior del )E4?0determinó eliminar dicLo requisito al considerar que es de difcil cumplimientoJS-4@*A4@"'"#$"'K(

#.! 10A&A('-AS E0EC&('A0ES 1A'A 0AS E0ECCI(NES E)E'A0ES

El artculo #/= de la 3GI4E esta&lece que para el registro de candidaturas a todocargo de elección popular, el partido poltico postulante de&er presentar y o&tener el registro de la plataforma electoral que sus candidatos sostendrn a lo largo de

las campaHas polticas( 3as plataformas de&ern presentarse para su registro anteel Consejo General, dentro de los primeros quince das de enero del aHo de laelección(

En los 'Criterios aplicables para el registro de candidaturas a diputados por ambos principios, que presenten los partidos pol$ticos y, en su caso, las coaliciones, antelos conse>os del Instituto, para el Proceso &lectoral


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INECG#""#$"%K, se esta&leció que del " al "' de enero de #$"', los partidospolticos nacionales de&eran presentar, para su registro, la plataforma electoralque sostendrn sus candidatos(

En cumplimiento a dicLa disposición, lo diez partidos polticos nacionales con

registro presentaron sus plataformas electorales, a travs de la irección Ejecutivade 4rerrogativas y 4artidos 4olticos, rea que analizó la información parasometerla a consideración de la Comisión correspondiente(

El #: de enero de #$"', en la primera sesión eFtraordinaria del Consejo General,se apro&aron las solicitudes de registro de las siguientes plataformas electorales8

• 4artido Acción Nacional 5Acuerdo INECG6##$"78• 4artido *evolucionario Institucional 5Acuerdo INECG66#$"78• 4artido de la *evolución emocrtica 5Acuerdo INECG6%#$"78

• 4artido del )ra&ajo 5Acuerdo INECG67#$"78• 4artido 2erde Ecologista de 1Fico 5Acuerdo INECG6


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En consecuencia, el ": de fe&rero de #$"', en sesión eFtraordinaria del ConsejoGeneral, se apro&aron las normas reglamentarias so&re la propagandagu&ernamental para los procesos electorales a cele&rarse en #$"', por lo que apartir del inicio de cada una de las campaHas respectivas y Lasta el 9 de junio de#$"' de&er suprimirse o retirarse toda propaganda gu&ernamental en medios de

comunicación social( Adems se determinaron las campaHas que formarn partede las eFcepciones relativas a servicios educativos, de salud y de protección civil5Acuerdo INECG


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electoral, y que por tanto, afectan la equidad de la competencia entre los partidospolticos 5Acuerdo INECG


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para radio y televisiónP anuncios espectaculares, &ardas, salas de cine y deinternet(

4or lo que Lace a los gastos para la o&tención del apoyo ciudadano, el artculo"!:, numeral " del *eglamento de 0iscalización, indica que se comprendern los

utilizados en propaganda en &ardas, mantas, volantes, pancartas, equipos desonido, eventos polticos realizados en lugares alquilados, propaganda utilitaria yotros similaresP los relativos a sueldos y salarios del personal eventualParrendamiento eventual de &ienes mue&les e inmue&lesP y transporte de material ypersonal, viticos y otros similares( 0inalmente, los gastos realizados eninserciones pagadas, anuncios pu&licitarios y similares en diarios, revistas y otrosmedios impresos(

El #" de enero de #$"', en sesión eFtraordinaria del Consejo General, sedeterminaron los gastos que se considerarn como de precampaHas y para la

o&tención del apoyo ciudadanoP as como los medios para el registro yclasificación de ingresos y gastos, respecto de las precampaHas y o&tención delapoyo ciudadano, correspondientes al proceso electoral federal y local #$"%@#$"'5Acuerdo INECG"6#$"78( En ste se seHala el procedimiento para la captación,clasificación, valuación y registro de los ingresos y egresos de las precampaHas,as como de la o&tención del apoyo ciudadano, de los partidos polticos yaspirantes a candidatos independientes(

Este Acuerdo fue impugnado por 1+*ENA( El #' de fe&rero de #$"', la SalaSuperior del )E4?0 determinó que el Consejo General de&er modificar el numeral

segundo del Acuerdo, para que en el ejercicio de su facultad reglamentariaconsidere lo que esta&lecen los artculos #/$ y #%/ de la 3GI4E, en trminos de losconceptos de gastos que de&ern considerarse de precampaHa( )am&in mandatóal Consejo General a continuar con las acciones necesarias para alcanzar laimplementación del Sistema de Conta&ilidad en 3nea en este proceso electoral#$"%@#$"' JS-4@*A4@#"#$"'K(

En este sentido, el #: de enero, por medio del Acuerdo INECG%9#$"', elConsejo General instruyó a la ?unta General Ejecutiva realizar las accionesnecesarias para el desarrollo e implementación de una aplicación informtica que

contri&uya al cumplimiento de las o&ligaciones de los partidos polticos ycandidatos, as como de las atri&uciones que en materia de fiscalización tiene elInstituto(

El #' de fe&rero de #$"', durante la sesión ordinaria del Consejo General, seapro&aron tanto el plan de tra&ajo mandató en el Acuerdo INECG%9#$"', para eldesarrollo e implementación de una aplicación informtica que contri&uya alcumplimiento de las o&ligaciones de los partidos polticos y candidatos, as como

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de las atri&uciones del Instituto en materia de fiscalización 5AcuerdoINECG;##$"78( )am&in modificó el numeral #, del Acuerdo INECG"/#$"'tomando en cuenta lo dispuesto por los artculos #/$ y #%/ de la ley, en la sesióneFtraordinaria del " de marzo de #$"'(

#."% 02-I&ES )E0 INANCIA-IEN&( 1'I/A)(

El artculo %", 6ase II de la C4E-1 esta&lece que la ley garantizar que lospartidos polticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos parallevar a ca&o sus actividades y seHalar las reglas a que se sujetar elfinanciamiento de los propios partidos y sus campaHas electorales, de&iendogarantizar que los recursos pD&licos prevalezcan so&re los de origen privado(

Adems, el artculo ""=, 6ase I2, inciso LK de la C4E-1 esta&lece que, en materiaelectoral, le corresponder a las Constituciones y 3eyes locales fijar los montos

mFimos que tengan las aportaciones de origen privado, por lo que las 3eyesGenerales en materia electoral, y por tanto al Instituto Nacional Electoral, lescorresponde sólo determinar el monto de aportaciones privadas a nivel federal(

En este sentido, el artculo '= de la 3G44 esta&lece las modalidades y lmites quetendr el financiamiento de los partidos polticos que no provenga del erariopD&lico( Adems, los artculos '$, numeral # y '/, numeral " de la 3G44esta&lecen que el financiamiento pD&lico de&er prevalecer so&re otros tipos definanciamiento y ser destinado para el sostenimiento de actividades ordinariaspermanentes, gastos de procesos electorales y para actividades especficas como

entidades de inters pD&licoP y que el financiamiento que no provenga del erariopD&lico, de&er acotarse a las siguientes modalidades8 por la militancia, desimpatizantes, autofinanciamiento, y por rendimientos financieros, fondos yfideicomisos(

As, en la sesión eFtraordinaria del Consejo General convocada para el #" deenero de #$"', y reanudada al da siguiente, se determinaron los lmites delfinanciamiento privado que podrn reci&ir los partidos polticos por sus militantes ysimpatizantes, las aportaciones de las y los precandidatos, candidatos, aspirantesy candidatos independientes, as como el lmite individual de las aportaciones de

simpatizantes, durante el ejercicio #$"' 5Acuerdo INECG";#$"78(3os montos que constituyen los lmites del financiamiento privado, en dinero oespecie, para cada uno de los partidos polticos se determinaron en8

• Aportaciones de militantes8 9:T"!$,!"=($= Jsetenta y ocLo millones ciento

noventa mil novecientos diecisis pesos $="$$ 1(N(K(

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• Aportaciones de simpatizantes8 /9T%$=,/%%('9 Jtreinta y siete millones

cuatrocientos seis mil trescientos cuarenta y cuatro pesos '9"$$ 1(N(K(

El lmite individual anual de las aportaciones de los simpatizantes, en dinero o enespecie, ser de "T:9$,/"9(#/ Jun millón ocLocientos setenta mil trescientos

diecisiete pesos #/"$$ 1(N(K(

El lmite de las aportaciones de los aspirantes a candidatos independientesdurante el periodo para la o&tención del apoyo ciudadano, en dinero o en especie,ser de ""#,$/9(/= Jciento doce mil treinta y siete pesos /="$$ 1(N(K(

Este acuerdo fue impugnado por los partidos de la *evolución emocrtica,1+*ENA y Acción Nacional( El #' de fe&rero de #$"', la Sala Superior del )E4?0revocó el acuerdo para efectos de que el Consejo General calcule el tope mFimode las aportaciones de las y los candidatos y simpatizantes, tomando en cuenta la

cifra apro&ada por el Consejo General del otrora Instituto 0ederal Electoral, en elacuerdo CG%/##$"", sin Lacer una actualización del monto a partir de la inflaciónJS-4@*A4@###$"' y sus acumulados S-4@*A4@#/#$"' y S-4@*A4@#9#$"'K(

#."7 IN('-ES )E 1'ECA-1AA @ )E (3&ENCI+N )E A1(@( CI*)A)AN( EN E01'(CES( E0EC&('A0 (')INA'I( #$"%D#$"7 EN G*ANA*A&(

El artculo %", 6ase 2, Apartado 6, inciso aK, numeral =, as como el penDltimoprrafo del Apartado 6, esta&lece que corresponde al Consejo General del INE lafiscalización de las finanzas de los partidos polticos relativas a los procesoselectorales federales y locales, as como de las campaHas de los candidatos(

El #: de julio de #$"%, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado deGuanajuato, apro&ó los plazos para las precampaHas electorales locales,determinando que stas iniciaran el : de octu&re de #$"%( El ' de septiem&re de#$"%, la misma autoridad local esta&leció los topes de gastos de precampaHa aerogar por un partido poltico en la organización de sus procesos internosP ascomo los topes de gastos que se pueden erogar durante la etapa de la o&tencióndel apoyo ciudadano, por parte de los ciudadanos que pretendan postularse comocandidatos independientes a un cargo de elección popular(

El / de fe&rero de #$"', el Consejo General conoció el ictamen Consolidado quepresentó la Comisión de 0iscalización, respecto de la revisión de los Informes de4recampaHa y de +&tención de Apoyo Ciudadano respecto de los ingresos ygastos de las y los precandidatos, aspirantes a candidatos independientes al cargode diputados y presidentes municipales, correspondientes al 4roceso Electoral+rdinario #$"%@#$"' en Guanajuato 5Acuerdo INECG76#$"78(

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En ste se determinó sancionar al 4artido Acción Nacional con una multaconsistente en "%= das de salario mnimo general vigente, equivalentes a!,:#%(/% Jnueve mil ocLocientos veinticuatro pesos /%"$$ 1NKP al 4artido*evolucionario Institucional se le impuso una multa de 9/# das de salario mnimogeneral vigente, equivalentes a %!,#'=(#: Jcuarenta y nueve mil doscientos

cincuenta y seis pesos #:"$$ 1NKP adems, se determinó la prdida del derecLoa ser registrado como candidato independiente al cargo de 4residente 1unicipaldel Ayuntamiento de 3eón, al ciudadano 1icLel 2ladimir Santos Salcedo, de&ido aque no Lizo entrega de su informe de ingresos y gastos de precampaHa(

#."< 0INEA-IEN&(S 1A'A 0A 'EA0IACI+N )E 1AG(S )E 1A'&I)(S 1(02&IC(S @ C(A0ICI(NES

3os artculos %", 6ase 2, Apartado 6, penDltimo prrafo de la C4E-1 y "!$,numeral # de la 3GI4E, disponen que corresponde al Consejo General del INE la

fiscalización de las finanzas de los partidos polticos y de las campaHas de loscandidatos(

Adems, el artculo =% de la 3G44 esta&lece que los partidos polticos podrn optar por que el Instituto, a travs de la -nidad )cnica de 0iscalización pague "KDnicamente la propaganda en va pD&lica, #K los pagos de la precampaHa ycampaHa o /K Dnicamente los relativos a propaganda en va pD&lica durante elperodo de precampaHa y campaHa(

En razón de que la autoridad de&a eFpedir la regulación detallada de esta

atri&ución del Instituto, en la sesión eFtraordinaria del ": de fe&rero de #$"', seapro&aron los 8ineamientos para la realización de pagos de los partidos pol$ticos ocoaliciones por conducto de la nidad de


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2I( El alcance de las o&ligaciones de la -nidad )cnica y de los partidospolticos o coaliciones derivado del uso de la cLequera Dnica y de laspersonas que participen en el procedimiento o&jeto de estos 3ineamientos(

3os partidos polticos o coaliciones que decidan por esta opción de pago durante

las campaHas electorales de #$"', de&ern presentar su solicitud Lasta /$ dasantes del inicio de las mismas 5Acuerdo INECG


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En la sesión ordinaria del Consejo General, cele&rada el ": de diciem&re de #$"%,se apro&ó designar como ganadora, para ocupar dicLa vacante, a 1ara del*efugio Garca 3ópez, quien forma&a parte de la lista de reserva de la SegundaConvocatoria del Concurso 4D&lico #$"/@#$"% para ocupar cargos del Servicio4rofesional Electoral 5Acuerdo INECG6$!#$"%8( Con dicLo Acuerdo quedaron

cu&iertas las /# vocalas ejecutivas locales del INE(

En la misma sesión ordinaria del Consejo General, se apro&ó designar comoganadora, para ocupar la vacante de 2ocal Ejecutiva de la ?unta istrital $: en)ultitln de 1ariano Esco&edo, estado de 1Fico, a Irene 0lores 1orales, quienforma&a parte de la lista de reserva de la 4rimera Convocatoria del Concurso4D&lico #$"/@#$"% para ocupar cargos del Servicio 4rofesional Electoral 5AcuerdoINECG6"$#$"%8(

En consecuencia a los dos acuerdos anteriores, tam&in el ": de diciem&re de

#$"%, am&as funcionarias fueran designadas como 4residentas de los respectivosconsejos local y distrital 5Acuerdo INECG6""#$"%8(

#."! 1'(CE)I-IEN&( 1A'A 0A )ESIGNACI+N )E 0AS @ 0(S C(NSEE'(SE0EC&('A0ES )E0 INE

El "% de enero de #$"', en la sesión eFtraordinaria del Consejo General sedeclaró un total de '% vacantes en los consejos locales del INE, cuatro propietariosy '$ suplentes, por lo que se apro&ó el mtodo para la designación de consejeroselectorales, para el 4E0 #$"%@#$"' 5Acuerdo INECG"##$"78(

En cumplimiento al propio Acuerdo, el ": de fe&rero de #$"', el Consejo Generaldesignó a las y los consejeros electorales propietarios y suplentes para cu&rir lasvacantes eFistentes( 3as designaciones sólo tendrn vigencia para el 4E0 #$"%@#$"' 5Acuerdo INECG


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El modelo de la 6oleta Electoral fue impugnado por 1+*ENA y el 4artido 2erdeEcologista de 1Fico y el ": de diciem&re de #$"%, la Sala Superior del )E4?0,consideró que 'los emblemas de "orma irregular, debe guardar la misma

proporción #isual con los que son de "orma regular, es decir, de aquellos que seancuadrados, considerando que los limites eGteriores de aquellos de"inen la

super"icie dentro de la cual se deben encontrar los elementos #isuales quecaracterizan al emblema irregular3 JS-4@*A4@#$$#$"% y su acumulado S-4@*A4@#""#$"%K(

4ara dar cumplimiento a dicLa sentencia, el #/ de diciem&re de #$"%, en sesióneFtraordinaria, el Consejo General ajustó los em&lemas en el modelo de la 6oletaElectoral 5Acuerdo INECG6%!#$"%8( Sin em&argo, los partidos polticosEncuentro Social, 1ovimiento Ciudadano y 1+*ENA impugnaron el sentido delacatamiento por considerar que sus em&lemas fueron afectados( El #" de enerode #$"', la Sala Superior del )E4?0 determinó revocar el acuerdo y ordenar al

Instituto para que determinara a partir de un ictamen tcnico cules son losparmetros que permiten una adecuada proporción visual de los em&lemas detodos los partidos polticos y de qu manera se puede alcanzar talproporcionalidad( Asimismo determinó dar vista a los partidos polticos quecuenten con em&lemas irregulares JS-4@*A4@#=##$"% y sus acumulados S-4@*A4@"#$"' y S-4@*A4@##$"'K(

En acatamiento a la sentencia, el INE solicitó a la -niversidad Autónoma1etropolitana que ela&orara el dictamen respectivo( El "$ de fe&rero dicLainstitución acadmica entregó el ictamen técnico relati#o a la proporción #isual

de los emblemas de los partidos pol$ticos, contenidos en la boleta de la elecciónde diputados "ederales para el Proceso &lectoral


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En cumplimiento a tal disposición legal, en la sesión ordinaria del ConsejoGeneral, cele&rada el ": de diciem&re de #$"%, se realizó el sorteo mencionado,resultando enero y en consecuencia feBrero, los meses que servirn de &asepara la insaculación de ciudadanos( Ca&e seHalar que el procedimiento deinsaculación se realizar con la lista nominal con corte al "' de diciem&re de #$"%(

#.## S('&E( )E 0A 0E&'A )E0 A0A3E&(

Como parte del procedimiento para integrar las mesas directivas de casilla, elartculo #'%, numeral ", inciso eK de la 3GI4E, esta&lece que en fe&rero del aHo dela elección, se sortearn las #= letras que comprende el alfa&eto, a fin de o&tener la letra a partir de la cual, con &ase en el apellido paterno, se seleccionar a losciudadanos que integrarn las mesas directivas de casilla(

En la sesión eFtraordinaria del / de fe&rero de #$"', el Consejo General realizó

dicLo sorteo, del cual resultó la letra M2O, que junto con el mes de enero servircomo &ase para la selección de ciudadanos(

El artculo #'%, numeral ", inciso &K de la 3GI4E, esta&lece que luego de lossorteos del mes y la letra del alfa&eto, las juntas distritales realizarn lainsaculación del "/Q de los ciudadanos inscritos en la 3istado Nominal con corteal "' de diciem&re del aHo previo a la elección( As, los das = y 9 de fe&rero serealizó la insaculación de entre los :"T=9$,/!# ciudadanos en la 3ista NominalElectoral, resultando un total de "$T:=#,%:9 seleccionados para participar en laprimera etapa de capacitación y poder elegir a quienes fungirn como funcionarios

de casilla(#.#6 1'(CES( )E SE0ECCI+N )E S*1E'/IS('ES @ CA1ACI&A)('ESDASIS&EN&ES E0EC&('A0ES

En la organización de las elecciones se requiere del apoyo de dos actoresfundamentales8 los Supervisores Electorales JSEK y los Capacitadores@AsistentesElectorales JCAEK( Entre otras actividades, estn encargados de realizar lafundamental la&or de contactar, sensi&ilizar y proveer lo necesario a la ciudadanasorteada para participar como funcionarios de las mesas directivas de casilla()am&in apoyan en las tareas de asistencia electoral como la u&icación decasillas, la operación del Sistema de Información so&re el desarrollo de la ?ornadaElectoral JSI?EK, auFiliar en el funcionamiento de los mecanismos de recolecciónde paquetes electorales y en las sesiones de cómputos distritales(

En esta ocasión se suma la complejidad de integrar e instalar casillas Dnicas parareci&ir los votos de las elecciones federales y de las locales concurrentes( Comose mencionó en el primer Informe de efinitividad, el INE reasumió las funciones

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de capacitación electoral, lo que implica que los SE y CAE tam&in participarncon los +43E(

3a cola&oración de los SE y CAE es fundamental para el &uen desempeHo de laactividades propias de la etapa de preparación de la elección, incluso en la etapa

de resultados y declaración de validez( En este proceso electoral se requiere de lacontratación de 66,"!# ciudadanos que participen como CAE y 7,


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-. &Gamen

El #$ de diciem&re de #$"%, se aplicó el eFamen de conocimientos, La&ilidades yactitudes en #!: distritos( En el distrito $' en )lapa de Comonfort, Guerrero serealizó el " de enero de #$"', mientras que en el distrito $9 en CLilpancingo,

Guerrero, se aplicó los das "$ y /$ de enero de #$"'( En total ""$,=:= aspirantesaplicaron el eFamen(

5. &ntre#ista

el #= al /" de diciem&re de #$"% se realizaron las entrevistas para seleccionar alos SE, y del # al "# de enero para los CAE( Se entrevistaron "9,:=% aspirantespara SE y :',:': para CAE(

)odos los aspirantes que o&tuvieron una calificación igual o mayor a !($$ en eleFamen pasaron a la etapa de entrevista para el cargo de SE( Se entrevistaron

tres aspirantes por figura a contratar, o a todos los que tuvieron la calificaciónrequerida( El mnimo de aspirantes a entrevistar fueron dos(

:. Contratación

Al #: de fe&rero de #$"', se Lan contratado ',=$" SE J"$$QK y //,":' J!!(!:QKCAE(""

#.#% *S( )E SE)ES A0&E'NAS 1A'A 0AS *N&AS EEC*&I/AS

El artculo =", numeral " de la 3GI4E indica que en cada entidad federativa, el INE

contar con una delegación integrada por una junta local y distritales ejecutivas, yde manera temporal durante el proceso electoral, por un consejo local y consejosdistritales(

El artculo "", numeral % del *eglamento de Sesiones de los Consejos 3ocales yistritales, dispone que Mlas sesiones se llevarn a ca&o en la sede del Consejosalvo que, por causas de fuerza mayor, caso fortuito o falta de espacio, en laconvocatoria correspondiente se seHale un lugar distinto para su cele&ración, encuyo caso se de&ern garantizar las condiciones necesarias para su adecuadodesarrolloO(

3os diversos LecLos sociales ocurridos en el estado de Guerrero Lano&staculizado el desarrollo normal de las actividades a cargo de la ?unta 3ocal yseis juntas distritales( 4or ello, a fin de evitar que causas de fuerza mayor o casos

11 3as sustituciones pueden ser por diversas causas8 mejores ofertas la&orales,fallecimiento, incapacidad, entre otras(

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fortuitos impidan el desarrollo de las tareas que de&en desaLogar los órganos delInstituto durante el proceso electoral, en la sesión eFtraordinaria del ConsejoGeneral, cele&rada el ": de diciem&re de #$"%, se facultó a los consejos locales ydistritales para autorizar la cele&ración de sus sesiones en sedes alternas, ascomo que el personal de las juntas locales y distritales desarrollen sus funciones

en las sedes que se determine 5Acuerdo INECG6%:#$"78(

#.#7 -E)I)AS @ ACCI(NES E4&'A(')INA'IAS EN -A&E'IA )E IN&EG'ACI+N )E-ESAS )I'EC&I/AS )E CASI00A @ CA1ACI&ACI+N E0EC&('A0

El "% de julio de #$"%, el Consejo General apro&ó la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral para el 4roceso Electoral #$"%@#$"'( Sin em&argo, lascondiciones polticas y sociales imperantes en diversos municipios y comunidadesdel estado de Guerrero Lan o&staculizado el desarrollo normal de losprocedimientos esta&lecidos en la Estrategia en algunas juntas distritales de la

entidad(

En apoyo al tra&ajo de los delegados del INE en Guerrero y a efecto de garantizar la seguridad del personal que realiza tra&ajo en campo, el / de fe&rero de #$"', elConsejo General apro&ó medidas y acciones eFtraordinarias en materia deintegración de mesas directivas de casilla y capacitación electoral, en aquellosdistritos cuyas circunstancias o casos fortuitos y de fuerza mayor no permitan lascondiciones o impidan la implementación de la Estrategia 5AcuerdoINECG77#$"78(

(cuerdos espec$"icos para el Proceso &lectoral


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• r( *afael 4rez 4ascual• 1tro( *o&erto Arturo SncLez Uerrera

#.#; CEN&'(S )E AC(1I( @ &'ANS-ISI+N )E )A&(S 1A'A E0 1'E1

El ": de fe&rero de #$"', en sesión eFtraordinaria del Consejo General sedeterminó que los centros de acopio y transmisión del 4*E4 #$"' se instalarn enlas sedes distritales del INE( En casos fortuitos o de fuerza mayor, podrninstalarse en sedes alternas, fuera de las sedes distritales o de los 1ódulos de

Atención Ciudadana 5Acuerdo INECG


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#.#! SIS&E-AS 'E)INE

El ": de diciem&re de #$"%, en sesión eFtraordinaria del Consejo General, seapro&aron los 8ineamientos para la operación, durante el Proceso &lectoral


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)am&in se dispone que una vez capturadas las actas destinadas al 4*E4 y al ser stas la primera copia y por tanto, las ms legi&les, se pondrn a disposición paraconfronta de los partidos polticos, desde el da anterior al inicio de los cómputosdistritales(

3os partidos polticos de la *evolución emocrtica, 1+*ENA y del )ra&ajoimpugnaron el Acuerdo por el que se emitieron los 3ineamientos( El "! de fe&rerode #$"', la Sala Superior del )E4?0 determinó confirmar el Acuerdo y los3ineamientos JS-4@*A4@!#$"' y sus acumulados S-4@*A4@""#$"' y S-4@*A4@"##$"'K(

#.6" 1'(1AGAN)A E0EC&('A0 )E -A&E'IA0ES 'ECIC0A30ES

El artculo #$!, numeral # de la 3GI4E seHala que toda propaganda electoralimpresa de&er ser de material recicla&le, fa&ricada con materiales

&iodegrada&les que no contengan sustancias tóFicas o nocivas para la salud o elmedio am&iente, por lo que los partidos polticos y candidatos independientesde&ern presentar un plan de reciclaje de la propaganda que utilizarn durante sucampaHa(

El #: de enero de #$"', en sesión eFtraordinaria del Consejo General, se apro&óel Acuerdo para normar el uso de materiales en la propaganda electoral impresadurante las precampaHas y campaHas electorales para el 4E0 #$"%@#$"'5Acuerdo INECG%:#$"78(

En ste se esta&lece que toda la propaganda electoral impresa que se utilice

durante las precampaHas y campaHas electorales en el 4E0 #$"%@#$"', de&erela&orarse con material recicla&le y &iodegrada&le que no contenga sustanciastóFicas o nocivas para la salud o el medio am&iente, como el papel y cartón,plsticos &iodegrada&les y tintas a &ase agua o &iodegrada&les(

So&re el cumplimiento de esta disposición, los partidos polticos, coaliciones, las ylos candidatos independientes de&ern presentar un informe al SecretarioEjecutivo a ms tardar el "% de fe&rero de #$"', respecto de las precampaHas y ams tardar el #' de a&ril en el caso de las campaHas electorales(

Adems, los partidos polticos, coaliciones, las y los candidatos independientesregistrados de&ern colocar en su propaganda electoral impresa en plstico elsm&olo internacional del material recicla&le, as como los sm&olos a los que Lacealusión la Norma 1eFicana N17@E@#/#@CNC4@#$"", referente a la Industria del4lstico@*eciclado@Sm&olos de Identificación de 4lsticos, con el o&jeto de que alterminar el 4E0 se facilite la identificación y clasificación para el reciclado de lapropaganda electoral(

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#.6# 1'*E3A 1I0(&( )E 0A 3(0E&A E0EC&'+NICA

El #: de enero de #$"', el Consejo General del INE determinó apro&ar larealización de una prue&a piloto, de carcter no vinculante, para el uso de uninstrumento de votación electrónica 5Acuerdo INECG%!#$"78(

icLa prue&a se realizar durante la ?ornada Electoral del 9 de junio de #$"', enlos distritos8 $/ de Aguascalientes, $# de CLiLuaLua y $% de UidalgoP paraponderar los procesos que se realizan en torno al voto electrónico y reci&ir unaencuesta so&re un tema de inters institucional( Se estima utilizar ",#$$instrumentos de votación electrónica(

#.66 )EN*NCIAS 1(' )E0I&(S E0EC&('A0ES

El ": de fe&rero de #$"', en sesión eFtraordinaria el Consejo General apro&ó el Acuerdo por el que se esta&lecen las pol$ticas institucionales para la presentaciónde denuncias por la probable comisión de delitos relacionados con el Proceso&lectoral


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Electoral #$"%@#$"' JINECG#$%#$"%K, el #' de fe&rero de #$"', en sesiónordinaria el Consejo General apro&ó el Programa general de atención ein"ormación para los #isitantes eGtran>eros que acudan a conocer las modalidadesdel Proceso &lectoral


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reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de encuestas o sondeos deopinión(

4or ello, como se reportó en el primer Informe de efinitividad, el Consejo Generalapro&ó los '8ineamientos as$ como los Criterios generales de carácter cient$"ico

que deberán obser#ar las personas "$sicas y morales que pretendan ordenar,realizar yo publicar encuestas por muestreo, encuestas de salida yo conteosrápidos que tengan como "in dar a conocer pre"erencias electorales, as$ como

pre"erencias sobre consultas populares, durante los procesos electorales"ederales y locales3 JAcuerdo INECG##$#$"%K(

icLos 3ineamientos fueron impugnados por 1ovimiento Ciudadano JS-4@*A4@"='#$"%K( El "$ de diciem&re de #$"% la Sala Superior del )E4?0 confirmó el

Acuerdo en los trminos apro&ados por el Consejo General(

#.6; 10AN IN&EG'A0 @ CA0EN)A'I(S )E C((')INACI+N C(N 0(S (10E

El ": de diciem&re de #$"%, en la sesión ordinaria del Consejo General, se apro&óel Plan Integral y los Calendarios de Coordinación con los 7rganismos P9blicos8ocales con >ornada electoral coincidente con la "ederal, as$ como aquellas que see"ect9en durante el año )6*5 5Acuerdo INECG666#$"%8(

icLas entidades son8 6aja California Sur, CampecLe, Colima, CLiapas, istrito0ederal, Guanajuato, Guerrero, ?alisco, 1Fico, 1icLoacn, 1orelos, Nuevo 3eón,Ruertaro, San 3uis 4otos, Sonora, )a&asco y

Segundo Informe Definitividad 09032015

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