Segundo Informe de Labores

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secretaría de economía 1 CONTENIDO INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .............................................. .............. .............. .............. 3 1. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 1. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 1. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 1. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ...................................................... ...................... ...................... ...................... 5 1.1 MISIÓN Y VISIÓN ................................................................................................................................................................. 5 1.2 ALINEACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 .................................................................... 5 1.3 RETOS Y PRIORIDADES ...................................................................................................................................................... 5 1.4 PROGRAMA SECTORIAL DE ECONOMÍA 2007-2012 ................................................................................................... 6 2. ESTRUCTURA ORGÁNICA 2. ESTRUCTURA ORGÁNICA 2. ESTRUCTURA ORGÁNICA 2. ESTRUCTURA ORGÁNICA ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ........................................................... ........................... ........................... ........................... 7 3. 3. 3. 3. OFICINA DEL C. SECRETARIO OFICINA DEL C. SECRETARIO OFICINA DEL C. SECRETARIO OFICINA DEL C. SECRETARIO ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ..................................................... ..................... ..................... ..................... 8 3.1 COORDINACIÓN DE ASESORES .......................................................................................................................... 8 3.2 UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS (UAJ) ........................................................................................................ 11 4. SUBSECRETARÍA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES 4. SUBSECRETARÍA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES 4. SUBSECRETARÍA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES 4. SUBSECRETARÍA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES ................................ ................................ ................................ ............................................. ............. ............. ............. 14 14 14 14 4.1 OPTIMIZACIÓN DE LA RED EXISTENTE DE ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES ........................ 15 4.2 PROMOCIÓN DE LA CONVERGENCIA DE TRATADOS COMERCIALES............................................................. 17 4.3 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO ............................................................... 18 4.4 NEGOCIACIÓN DE NUEVOS ACUERDOS E INICIATIVAS COMERCIALES INTERNACIONALES ........................ 20 4.5 DEFENSA LEGAL DE LOS INTERESES COMERCIALES DE MÉXICO.................................................................. 21 5. SUBSECRETARÍA PARA LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA 5. SUBSECRETARÍA PARA LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA 5. SUBSECRETARÍA PARA LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA 5. SUBSECRETARÍA PARA LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .................................. .. .. .. 22 22 22 22 5.1 CENTROS MÉXICO EMPRENDE........................................................................................................................ 25 5.2 PROGRAMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO AL MICROEMPRESARIO (PRONAFIM) ................................. 27 5.3 PROGRAMA NACIONAL DE APOYO PARA LAS EMPRESAS DE SOLIDARIDAD (FONAES) .............................. 31 5.4 PROGRAMA NACIONAL DE EMPRENDEDORES ............................................................................................... 36 5.5 PROGRAMA NACIONAL DE MICROEMPRESAS ................................................................................................ 40 5.6 PROGRAMA NACIONAL DE PROMOCIÓN Y ACCESO AL FINANCIAMIENTO PARA PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS ..................................................................................................................................................... 42 5.7 PROGRAMA NACIONAL DE EMPRESAS GACELA ............................................................................................. 49 5.8 PROGRAMA NACIONAL DE EMPRESAS TRACTORAS ...................................................................................... 52 5.9 PROGRAMA PARA LA CREACIÓN DE EMPLEO EN ZONAS MARGINADAS ...................................................... 57 6. 6. 6. 6. SUBSECRETARÍA DE NORMATIVIDAD, INVERSIÓN EXTRANJERA Y PRÁCTICAS COMERCIALES SUBSECRETARÍA DE NORMATIVIDAD, INVERSIÓN EXTRANJERA Y PRÁCTICAS COMERCIALES SUBSECRETARÍA DE NORMATIVIDAD, INVERSIÓN EXTRANJERA Y PRÁCTICAS COMERCIALES SUBSECRETARÍA DE NORMATIVIDAD, INVERSIÓN EXTRANJERA Y PRÁCTICAS COMERCIALES INTERNACIONALES INTERNACIONALES INTERNACIONALES INTERNACIONALES ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................. 58 58 58 58 6.1 DEFENSA DE LOS INTERESES ECONÓMICOS DE MÉXICO EN EL EXTERIOR .................................................. 58 6.2 PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA ................................................................................ 60 6.3 NORMALIZACIÓN ............................................................................................................................................ 63 6.4 NORMATIVIDAD MERCANTIL .......................................................................................................................... 67 7. SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO 7. SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO 7. SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO 7. SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ........................................................ ........................ ........................ ........................ 70 70 70 70

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  • s e c r e t a r a d e e c o n o m a 1

    CONTENIDO INTRODUCCININTRODUCCININTRODUCCININTRODUCCIN........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 3333

    1. PLANEACIN ESTRATGICA1. PLANEACIN ESTRATGICA1. PLANEACIN ESTRATGICA1. PLANEACIN ESTRATGICA ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 5555

    1.1 MISIN Y VISIN ................................................................................................................................................................. 5

    1.2 ALINEACIN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 .................................................................... 5

    1.3 RETOS Y PRIORIDADES ...................................................................................................................................................... 5

    1.4 PROGRAMA SECTORIAL DE ECONOMA 2007-2012 ................................................................................................... 6

    2. ESTRUCTURA ORGNICA2. ESTRUCTURA ORGNICA2. ESTRUCTURA ORGNICA2. ESTRUCTURA ORGNICA ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 7777

    3. 3. 3. 3. OFICINA DEL C. SECRETARIOOFICINA DEL C. SECRETARIOOFICINA DEL C. SECRETARIOOFICINA DEL C. SECRETARIO .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8888

    3.1 COORDINACIN DE ASESORES .......................................................................................................................... 8

    3.2 UNIDAD DE ASUNTOS JURDICOS (UAJ) ........................................................................................................ 11

    4. SUBSECRETARA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES4. SUBSECRETARA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES4. SUBSECRETARA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES4. SUBSECRETARA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES.................................................................................................................................................................................... 14141414

    4.1 OPTIMIZACIN DE LA RED EXISTENTE DE ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES ........................ 15

    4.2 PROMOCIN DE LA CONVERGENCIA DE TRATADOS COMERCIALES ............................................................. 17

    4.3 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO ............................................................... 18

    4.4 NEGOCIACIN DE NUEVOS ACUERDOS E INICIATIVAS COMERCIALES INTERNACIONALES ........................ 20

    4.5 DEFENSA LEGAL DE LOS INTERESES COMERCIALES DE MXICO .................................................................. 21

    5. SUBSECRETARA PARA LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA5. SUBSECRETARA PARA LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA5. SUBSECRETARA PARA LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA5. SUBSECRETARA PARA LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 22222222

    5.1 CENTROS MXICO EMPRENDE........................................................................................................................ 25

    5.2 PROGRAMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO AL MICROEMPRESARIO (PRONAFIM) ................................. 27

    5.3 PROGRAMA NACIONAL DE APOYO PARA LAS EMPRESAS DE SOLIDARIDAD (FONAES) .............................. 31

    5.4 PROGRAMA NACIONAL DE EMPRENDEDORES ............................................................................................... 36

    5.5 PROGRAMA NACIONAL DE MICROEMPRESAS ................................................................................................ 40

    5.6 PROGRAMA NACIONAL DE PROMOCIN Y ACCESO AL FINANCIAMIENTO PARA PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS ..................................................................................................................................................... 42

    5.7 PROGRAMA NACIONAL DE EMPRESAS GACELA ............................................................................................. 49

    5.8 PROGRAMA NACIONAL DE EMPRESAS TRACTORAS ...................................................................................... 52

    5.9 PROGRAMA PARA LA CREACIN DE EMPLEO EN ZONAS MARGINADAS ...................................................... 57

    6.6.6.6. SUBSECRETARA DE NORMATIVIDAD, INVERSIN EXTRANJERA Y PRCTICAS COMERCIALES SUBSECRETARA DE NORMATIVIDAD, INVERSIN EXTRANJERA Y PRCTICAS COMERCIALES SUBSECRETARA DE NORMATIVIDAD, INVERSIN EXTRANJERA Y PRCTICAS COMERCIALES SUBSECRETARA DE NORMATIVIDAD, INVERSIN EXTRANJERA Y PRCTICAS COMERCIALES

    INTERNACIONALESINTERNACIONALESINTERNACIONALESINTERNACIONALES .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 58585858

    6.1 DEFENSA DE LOS INTERESES ECONMICOS DE MXICO EN EL EXTERIOR .................................................. 58

    6.2 PROMOCIN DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA ................................................................................ 60

    6.3 NORMALIZACIN ............................................................................................................................................ 63

    6.4 NORMATIVIDAD MERCANTIL .......................................................................................................................... 67

    7. SUBSECRETARA DE INDUSTRIA Y COMERCIO7. SUBSECRETARA DE INDUSTRIA Y COMERCIO7. SUBSECRETARA DE INDUSTRIA Y COMERCIO7. SUBSECRETARA DE INDUSTRIA Y COMERCIO ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 70707070

  • 2 s e g u n d o i n f o rm e d e l a b o r e s

    7.1 MECANISMOS DE APOYO A LA COMERCIALIZACIN..................................................................................... 70

    7.2 COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL ....................................................................................................................... 73

    7.3 PROGRAMAS E INSTRUMENTOS DE FOMENTO AL COMERCIO EXTERIOR .................................................... 83

    7.4 FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE INDUSTRIAS BSICAS .................................................................. 86

    7.5 ABASTO DE PRODUCTOS BSICOS .................................................................................................................. 90

    7.6 FORTALECIMIENTO DE CADENAS AGROINDUSTRIALES DE BIENES DE CONSUMO BSICO ........................ 91

    8. OFICIALA MAYOR8. OFICIALA MAYOR8. OFICIALA MAYOR8. OFICIALA MAYOR ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 92929292

    8.1 PROGRAMACIN, ORGANIZACIN Y PRESUPUESTO ..................................................................................... 92

    8.2 RECURSOS HUMANOS .................................................................................................................................. 103

    8.3 RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES...................................................................................... 107

    8.4 INFORMTICA ................................................................................................................................................ 111

    9. 9. 9. 9. SECRETARIADO TCNICO DE PLANEACIN, COMUNICACIN Y ENLACE (STPCE)SECRETARIADO TCNICO DE PLANEACIN, COMUNICACIN Y ENLACE (STPCE)SECRETARIADO TCNICO DE PLANEACIN, COMUNICACIN Y ENLACE (STPCE)SECRETARIADO TCNICO DE PLANEACIN, COMUNICACIN Y ENLACE (STPCE) ............................................................................................................................117117117117

    9.1 PLANEACIN Y EVALUACIN ....................................................................................................................... 117

    9.2 COMUNICACIN SOCIAL ............................................................................................................................... 121

    9.3 DIRECCIN GENERAL DE ENLACE ................................................................................................................ 123

    9.4 REPRESENTACIONES FEDERALES ................................................................................................................. 127

    9.5 CENTRO DE ASESORA PRIMER CONTACTO ................................................................................................. 129

    10. COORDINACIN GENERAL DE MINERA10. COORDINACIN GENERAL DE MINERA10. COORDINACIN GENERAL DE MINERA10. COORDINACIN GENERAL DE MINERA ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................134134134134

    10.1 PRODUCCIN MINERO-METALRGICA ...................................................................................................... 135

    10.2 INVERSIONES EN EL SECTOR MINERO ....................................................................................................... 136

    10.3 COORDINACIN REGIONAL ........................................................................................................................ 138

    10.4 CONCESIONES MINERAS ............................................................................................................................. 139

    11. ENTIDADES COORDINADAS11. ENTIDADES COORDINADAS11. ENTIDADES COORDINADAS11. ENTIDADES COORDINADAS ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................140140140140

    11.1 FIDEICOMISO DEL FOMENTO MINERO ....................................................................................................... 140

    11.2 SERVICIO GEOLGICO MEXICANO (SGM) .................................................................................................. 142

    11.3 PROMXICO ................................................................................................................................................. 144

    11.4 PROCURADURA FEDERAL DEL CONSUMIDOR (PROFECO) ...................................................................... 150

    11.5 INSTITUTO MEXICANO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL ........................................................................... 158

    11.6 CENTRO NACIONAL DE METROLOGA (CENAM) ....................................................................................... 161

    11.7 EXPORTADORA DE SAL, S.A. DE C.V. (ESSA) Y TRANSPORTADORA DE SAL, S.A. DE C.V. (TSSA) ........... 166

    12. RGANOS 12. RGANOS 12. RGANOS 12. RGANOS ADMINISTRATIVOS DESCONCENTRADOSADMINISTRATIVOS DESCONCENTRADOSADMINISTRATIVOS DESCONCENTRADOSADMINISTRATIVOS DESCONCENTRADOS ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................167167167167

    12.1 COMISIN FEDERAL DE COMPETENCIA ..................................................................................................... 167

    12.2 COMISIN FEDERAL DE MEJORA REGULATORIA (COFEMER) .................................................................. 172 SIGLASSIGLASSIGLASSIGLAS ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................181181181181

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    INTRODUCCIN Al segundo ao de la administracin 2007-2012, el Gobierno Federal ha enfrentado un desafo maysculo en materia econmica, que consiste en controlar los efectos negativos derivados del estancamiento econmico de los Estados Unidos de Amrica, principal socio comercial de Mxico, y de las dificultades en los mercados mundiales de energticos y alimentos. Dichos eventos representan un riesgo para la dinmica de la economa mexicana y el control de la inflacin, pilares del bienestar de la ciudadana, por lo cual ha sido necesario enfrentarlos con una estrategia integral que al mismo tiempo considera medidas de control y estmulo directo sobre sectores clave del aparato productivo, as como avances en la transformacin estructural de la economa mexicana, a fin de retomar en el corto plazo el alto grado de dinamismo productivo de los aos previos, en un entorno de estabilidad de precios.

    La Secretara de Economa (SE) ejerce una funcin de suma importancia tanto en la aplicacin de medidas de promocin econmica como en la realizacin de las transformaciones que requiere el sistema econmico para adecuarse a los requerimientos de un entorno internacional altamente competitivo. Con el fin de estar a la altura de esta responsabilidad, en el segundo ao de la administracin se estableci el programa estratgico de la dependencia, el cual se fundamenta en la misin institucional, segn la cual la Secretara de Economa es una institucin que promueve e instrumenta polticas pblicas y programas orientados a crear ms y mejores empleos, ms y mejores empresas y ms y mejores emprendedores. Esta idea acerca de la razn de ser de la Secretara da sentido y propsito a las polticas, programas y estrategias que tiene a su cargo, las cuales fueron diseadas mediante un proceso de planeacin que involucr la revisin interna de los resultados obtenidos en la administracin 2000-2006, analizando tanto los logros como las reas de oportunidad, y se complement con la evaluacin de consistencia y resultados de los programas de apoyo productivo en 2007.

    En el segundo ao de la administracin, se public el programa sectorial que establece en forma exhaustiva los objetivos estratgicos, estrategias y lneas de accin de la Secretara de Economa. Dichos elementos estn organizados en cuatro ejes rectores que resumen el quehacer institucional para los prximos aos:

    1. Detonar el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES). 2. Consolidar un avance significativo de la competitividad de la economa mexicana para impulsar la

    generacin de empleos. 3. Fomentar el comercio exterior y la inversin extranjera directa. 4. Implementar una poltica sectorial y regional para fortalecer el mercado interno.

    Al mes de agosto de 2008 destacan los siguientes logros:

    - En materia de apoyo a las MIPYMES la SE ha implementado con xito una poltica de desarrollo empresarial orientada a cinco segmentos empresariales: emprendedores (mujeres y hombres que se encuentran en proceso de creacin, desarrollo o consolidacin de una empresa), micro, pequeas y medianas empresas, empresas Gacela (MIPYMES que tienen un mayor dinamismo en su crecimiento y en la generacin de empleos respecto del promedio) y empresas tractoras (grandes empresas establecidas en el pas que por su posicin en el mercado vertebran las cadenas productivas); los cuales recibieron una atencin diferenciada del Gobierno Federal a travs de cinco estrategias: financiamiento, comercializacin, capacitacin y consultora, gestin e innovacin y desarrollo tecnolgico.

    - Se ha dado impulso al cumplimiento de la agenda nacional para la competitividad, que involucra acciones de los tres Poderes de la Unin, los tres rdenes de gobierno y el sector privado. La SE comparte con los Comits de Competitividad en el Senado de la Repblica y en la Cmara de Diputados una estrategia de cooperacin entre el sector gubernamental, la iniciativa privada y el legislativo, resultado de lo cual se acord una agenda legislativa en materia de competitividad para el periodo legislativo septiembre-noviembre de 2008, encaminada a promover la competitividad, y con ello incrementar las posibilidades de desarrollo econmico del pas, generando las condiciones ptimas para la creacin de empleos bien remunerados, la estabilidad macroeconmica y el bienestar de la poblacin.

    - Asimismo, el impulso a la agenda nacional para la competitividad ha involucrado acciones diversas en materia de mejora regulatoria, promocin de la competencia econmica, aprovechamiento de la red de tratados comerciales y fortalecimiento de la innovacin tecnolgica.

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    - En materia de fomento al comercio exterior y a la inversin extranjera directa (IED), se ha impulsado la consolidacin de esfuerzos de las diversas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal (APF) que tienen competencia para promover las exportaciones y la atraccin de IED, lo cual ha evitado incurrir en duplicidad de funciones y permite dirigir los recursos pblicos hacia las medidas de mayor impacto para la promocin de la actividad exportadora. Lo anterior se sintetiza en los resultados del fideicomiso ProMxico, institucin que coordina e instrumenta las estrategias de promocin de las exportaciones y atraccin de IED.

    - La actividad institucional de la SE tiene el potencial de incidir en el patrn de desarrollo regional del pas; por ello, las estrategias de fomento a la actividad econmica estn direccionadas hacia la superacin de los desequilibrios regionales, aprovechando las ventajas competitivas de cada regin, en coordinacin y colaboracin con los actores polticos, econmicos y sociales al interior de cada regin, entre regiones y a nivel nacional. Durante el 2008 se ha avanzado en la implementacin de agendas sectoriales que han redundado en una mayor competitividad de sectores econmicos de alto valor agregado y contenido tecnolgico (tecnologas de informacin, electrnica), y de sectores precursores (servicios logsticos, aeronutica), as como en la reconversin de sectores tradicionales (juguetes, calzado, textil y confeccin), a fin de generar empleos mejor remunerados.

    As pues, a travs de esfuerzos dirigidos a la creacin de condiciones propicias para el mejor desarrollo de las actividades productivas, la SE y la administracin del Presidente Felipe Caldern Hinojosa, acreditan ante la sociedad mexicana el cumplimiento de sus responsabilidades en la promocin del desarrollo y del logro de un mayor bienestar para todos los mexicanos.

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    1. PLANEACIN ESTRATGICA

    1.1 MISIN Y VISIN Como resultado del proceso de planeacin estratgica iniciado en diciembre de 2006, se definieron los enunciados de misin y visin de la SE que definen la razn de ser de la institucin y la forma en que la misma se visualiza hacia el ao 2012.

    Misin

    Ser una institucin que promueve e instrumenta polticas pblicas y programas orientados a crear ms y mejores empleos, ms y mejores empresas y ms y mejores emprendedores.

    Visin

    La Secretara de Economa ser la dependencia del Gobierno Federal que promueva la generacin de empleos de calidad y el crecimiento econmico del pas, mediante el impulso e implementacin de polticas pblicas que detonen la competitividad y las inversiones productivas.

    1.2 ALINEACIN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 Asimismo, el quehacer de la Secretara de Economa contribuye al cumplimiento de tres objetivos nacionales plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, la Visin Mxico 2030 y la Estrategia de Vivir Mejor:

    Alcanzar un crecimiento econmico sostenido ms acelerado y generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida.

    Tener una economa competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia econmica, la inversin en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creacin de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeas y medianas.

    Potenciar la productividad y competitividad de la economa mexicana para lograr un crecimiento econmico sostenido y acelerar la creacin de empleos.

    1.3 RETOS Y PRIORIDADES En el mbito de sus responsabilidades y con el objeto de contribuir al desarrollo econmico del pas, la SE lleva a cabo una serie de polticas, programas y acciones para impulsar la generacin de empleos y posicionar a Mxico como un pas con una economa altamente competitiva a nivel internacional. Para ello, durante el periodo septiembre 2007-julio 2008, la SE dio especial atencin a los siguientes retos y prioridades:

    1. Un sistema de apoyo a las MIPYMES que sea referente a nivel internacional: Mxico Emprende.

    2. Un organismo de clase mundial para promover las exportaciones y la atraccin de inversin extranjera directa: ProMxico.

    3. Consolidar un sistema de apertura rpida de empresas.

    4. Una poltica de competencia en los sectores regulados (transportes, telecomunicaciones, energa, financiero) y en otros sectores de la economa.

    5. Desregulacin de la economa a travs del Proceso para el fortalecimiento del Marco Regulatorio para la Competitividad (Proceso MARCO).

  • 6 s e g u n d o i n f o rm e d e l a b o r e s

    6. Sistema para incrementar la competitividad de la economa mexicana.

    7. Una economa ms competitiva, profundizando y ampliando la red de acuerdos comerciales.

    8. Una estructura econmica con mayor participacin de manufacturas y servicios de alto valor agregado.

    9. Modernizacin de trmites a travs de instrumentos ms eficientes.

    10. Polticas que promuevan la proteccin del consumidor y de los sectores econmicos.

    1.4 PROGRAMA SECTORIAL DE ECONOMA 2007-2012 El Programa Sectorial de Economa 2007-2012 (publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de mayo de 2008) est estructurado en cuatro ejes que contienen los objetivos y las estrategias planteados por la Secretara de Economa y su sector coordinado para el cumplimiento de la misin institucional:

    Eje 1. Detonar el desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas empresas (MIPYMES)

    Objetivo rector 1.1. Contribuir a la generacin de empleos a travs del impulso a la creacin de nuevas empresas y la consolidacin de las MIPYMES existentes.

    Objetivo rector 1.2. Impulsar la generacin de ms y mejores ocupaciones entre la poblacin emprendedora de bajos ingresos, mediante la promocin y fortalecimiento de proyectos productivos.

    Eje 2. Consolidar un avance significativo de la competitividad de la economa mexicana para impulsar la generacin de empleos

    Objetivo rector 2.1. Promover un funcionamiento ms eficiente de los mercados a travs de la aplicacin de polticas de competencia.

    Objetivo rector 2.2. Contribuir a la mejora de la competitividad de los sectores econmicos mediante la promocin de una mejora regulatoria integral.

    Objetivo sectorial 2.3.Promover la equidad en las relaciones de consumo mediante la aplicacin de instrumentos de vanguardia para la proteccin de los derechos de los consumidores.

    Objetivo rector 2.4. Mejorar la eficiencia y la competitividad de los servicios logsticos del pas.

    Objetivo rector 2.5. Elevar la competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las tecnologas de informacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico en sus productos y servicios.

    Objetivo rector 2.6. Dar certidumbre jurdica a los factores econmicos a travs de la adecuacin y aplicacin del marco jurdico, as como la modernizacin de los procesos de apertura de empresas.

    Eje 3. Fomentar el comercio exterior y la inversin extranjera directa

    Objetivo sectorial 3.1. Fortalecer el proceso de integracin de Mxico en la economa mundial.

    Objetivo sectorial 3.2. Incrementar la participacin de Mxico en los flujos de comercio mundial y en la atraccin de Inversin Extranjera Directa (IED).

    Eje 4. Implementar la poltica sectorial y regional para fortalecer el mercado interno

    Objetivo sectorial 4.1. Impulsar la reconversin y el crecimiento de sectores estratgicos y de alto valor agregado.

    Objetivo sectorial 4.2. Contribuir a la equidad de gnero y el desarrollo regional equilibrado en zonas marginadas.

    Con ello, se generaron objetivos rectores que delimitan el quehacer de la Secretara y dan pautas a los programas de apoyo y las acciones especficas de cada una de las reas de la dependencia y su sector coordinado.

  • s e c r e t a r a d e e c o n o m a 7

    2. ESTRUCTURA ORGNICA

    SSeeccrreettaarriioo

    UUnniiddaadd ddee AAssuunnttooss JJuurrddiiccooss

    UUnniiddaadd ddee PPrrccttiiccaass

    CCoommeerrcciiaalleess IInntteerrnnaacciioonnaalleess

    DDiirreecccciinn GGeenneerraall ddee RReeccuurrssooss MMaatteerriiaalleess yy

    SSeerrvviicciiooss GGeenneerraalleess

    DDiirreecccciinn GGeenneerraall ddee PPrroommoocciinn MMiinneerraa

    DDiirreecccciinn GGeenneerraall ddee CCoonnssuullttoorraa JJuurrddiiccaa ddee

    NNeeggoocciiaacciioonneess

    DDiirreecccciinn GGeenneerraall ddee IInndduussttrriiaass BBssiiccaass

    DDiirreecccciinn GGeenneerraall ddee IInnvveerrssiinn EExxttrraannjjeerraa

    DDiirreecccciinn GGeenneerraall ddee DDeessaarrrroolllloo

    EEmmpprreessaarriiaall yy OOppoorrttuunniiddaaddeess ddee

    NNeeggoocciioo

    CCoooorrddiinnaacciinn GGeenneerraall ddee DDeelleeggaacciioonneess FFeeddeerraalleess

    DDiirreecccciinn GGeenneerraall ddee RReeccuurrssooss HHuummaannooss

    DDiirreecccciinn GGeenneerraall ddee MMiinnaass

    DDiirreecccciinn GGeenneerraall ddee NNeeggoocciiaacciioonneess MMuullttiillaatteerraalleess

    RReeggiioonnaalleess

    DDiirreecccciinn GGeenneerraall ddee CCoommeerrcciioo

    IInntteerriioorr yy EEccoonnoommaa DDiiggiittaall

    DDiirreecccciinn GGeenneerraall ddee NNoorrmmaass

    DDiirreecccciinn GGeenneerraall ddee PPrroommoocciinn EEmmpprreessaarriiaall

    UUnniiddaadd ddee CCoooorrddiinnaacciinn ddee NNeeggoocciiaacciioonneess IInntteerrnnaacciioonnaalleess

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    SSoocciiaall

    CCoooorrddiinnaacciinn GGeenneerraall ddee MMiinneerraa

  • 8 s e g u n d o i n f o rm e d e l a b o r e s

    3. OFICINA DEL C. SECRETARIO

    3.1 COORDINACIN DE ASESORES El objetivo de la Coordinacin de Asesores es apoyar al Titular de la Secretara de Economa (SE) y a la dependencia en general, en la sustentacin de la toma de decisiones en temas econmicos, polticos, estratgicos y coyunturales que requieren una visin integral.

    3.1.1 Impulso a la competitividad

    El Comit de Competitividad de la Cmara de Diputados y el Comit para el Fomento de la Competitividad del Senado de la Repblica constituyen instancias plurales en las que participan legisladores de diversos grupos parlamentarios, representantes del sector privado y del Gobierno Federal, representado por la SE, para la elaboracin e impulso de una agenda legislativa que promueva la competitividad del pas.

    - Entre septiembre de 2007 y agosto de 2008, se particip activamente en diversas reuniones con diputados y senadores en las que se analizaron temas relevantes para impulsar la competitividad de la actividad econmica a fin de asegurar la alineacin con las estrategias generales del Gobierno Federal en materia de competitividad.

    El Gobierno Federal trabaja en una Agenda Nacional de Competitividad dinmica en la que se incluyen acciones que las distintas dependencias desarrollan para impulsar la competitividad en el corto, mediano y largo plazo.

    - Destaca el inicio de operaciones de ProMxico en materia de promocin de inversin en junio de 2007, la publicacin del Reglamento de la Ley Federal de Competencia el 12 de octubre de 2007, la participacin en la iniciativa de Ley para promover la innovacin tecnolgica presentada el 14 de mayo de 2008, el Decreto para otorgar facilidades en materia aduanera y de comercio exterior el 31 de marzo de 2008, el proyecto para apoyar la generacin de empleos en zonas de alta y muy alta marginacin el 4 de marzo de 2008; mismas que son responsabilidad directa de la SE.

    3.1.2 Atencin empresarial, industrial, sindical e internacional

    En el marco de cooperacin entre la Secretara de Economa y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) para instrumentar el Proceso para el Fortalecimiento del Marco Regulatorio para la Competitividad (Proceso MARCO), se firm en septiembre de 2007 el Memorndum de Entendimiento con el fin de iniciar los trabajos en materia de competencia econmica y mejora regulatoria. El objetivo principal es llevar a cabo una revisin de leyes y regulaciones existentes en sectores clave, desarrollar alternativas para reducir o eliminar efectos negativos a la competencia y mejorar el marco regulatorio a fin de lograr mayor productividad y mayor competitividad. Los primeros trabajos de revisin del proceso comenzaron en marzo de 2008.

    - Se establecieron Grupos Tcnicos de Expertos as como Grupos Consultivos de Alto Nivel para ambos temas, en los cuales participan representantes de distintas dependencias del Gobierno Federal, gobiernos estatales y municipales, del Poder Legislativo y Judicial, as como del sector privado y acadmicos, los cuales sesionan bimestralmente.

    - La SE y la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) participaron como soporte tcnico en la metodologa, vinculacin con los estados y como legitimadores de los resultados del proyecto, mismo que, se estima presentar en octubre de 2008.

    Junto con el Banco Mundial (BM), la (COFEMER) y el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) desde marzo de 2007 se decidi darle continuidad al estudio Doing Business en Mxico para 2008, que mide la dificultad que enfrenta un particular al iniciar una actividad comercial en Mxico, para identificar el grado de avance o retroceso en este proceso con respecto a los indicadores publicados en 2007

  • s e c r e t a r a d e e c o n o m a 9

    3.1.3 Apoyo interinstitucional

    La SE continu participando en los grupos de trabajo convocados por la Secretara de Energa (SENER) para analizar la evolucin del mercado de gas licuado de petrleo (GLP) y definir el esquema actual de precios administrados. Derivado de estas reuniones, el 5 de diciembre de 2007 se public el Reglamento de Gas Licuado de Petrleo, el cual permite regular las ventas de primera mano, as como el transporte, almacenamiento y distribucin de GLP. Tambin se definieron los lineamientos que dan lugar al mecanismo de ajuste y publicacin mensual de los precios mximos de venta de primera mano y de venta al usuario final de GLP, dados a conocer a travs del decreto y del acuerdo publicados por la SENER y la SE respectivamente.

    En el marco de dilogo del Gobierno Federal con organizaciones campesinas (Comisin Nacional de Organismos Rurales y Pesqueros, CONORP-CAP; Central Campesina Cardenista, CCC; Coalicin de Organizaciones Democrticas de Unidad Campesina, CODUC; Central Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos, CIOAC; Unin General de Obreros y Campesinos de Mxico, UGOCM), sociales (Coalicin Ciudadana Nacional, CCN) y sindicales (Unin Nacional de Trabajadores, UNT; Coalicin Democrtica, CDCT; Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social, SNTSS; Sindicato de Trabajadores de la UNAM, STUNAM; Sindicato del Monte de Piedad; Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Nuclear, SUTIN; Sindicato de Telefonistas de la Repblica Mexicana, STRM; y Frente Sindical Mexicano, FSM), se particip en la mesa de dilogo convocada por la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) en la que se discuten problemas referentes al campo y al poder adquisitivo de los trabajadores. En estas reuniones, la SE mantuvo informados a los integrantes de las organizaciones sobre la evolucin de los precios de los productos de la canasta bsica, en especial de la tortilla, el cual, gracias a los acuerdos establecidos con la industria se mantuvieron relativamente estables. Asimismo, se les present el programa Mi Tortilla, con el propsito de apoyar la modernizacin y competitividad de la cadena maz-tortilla.

    Entre septiembre de 2007 y agosto de 2008, se realizaron cuatro reuniones con la Secretara de Salud (SSA), en las que se definieron temas relevantes del mercado farmacutico que requieren el anlisis y la instrumentacin de acciones de manera conjunta de ambas secretaras. Derivado de estas reuniones, el 4 de agosto de 2008, se public el Decreto que reforma los artculos 168 y 170 del Reglamento de Insumos para la Salud que elimina el requisito de planta, con lo que las empresas farmacuticas no necesitarn contar con una fbrica o laboratorio en territorio mexicano para poder obtener un registro sanitario que permita la comercializacin e importacin de medicamentos, sino slo licencia o certificado del pas de origen. La eliminacin del requisito de planta permitir a laboratorios internacionales importar medicamentos que en el mediano plazo se traducir en precios ms bajos en beneficio del consumidor.

    La SE y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) apoyaron una propuesta de reforma a la Ley de Ciencia y Tecnologa, logrando el consenso de los empresarios y de las Comisiones de Competitividad de las Cmaras de Diputados y Senadores. La propuesta considera la incorporacin de un captulo dentro de la ley para fomentar la innovacin y fue presentada ante la Comisin Permanente del Congreso de la Unin el 14 de mayo de 2008.

    El 7 de mayo de 2008 la SE organiz el Simposium Innovacin para la Competitividad, a fin de contar con un espacio para reflexionar sobre la funcin que debe tener la innovacin como puente que une a la investigacin y el desarrollo tecnolgico con el mercado, y en el que participaron representantes destacados de la iniciativa privada, del gobierno y del sector acadmico. Algunos elementos generales discutidos en este foro fueron considerados en la iniciativa que reforma la Ley de Ciencia y Tecnologa presentada ante el H. Congreso de la Unin el 14 de mayo de 2008.

    El 4 de marzo de 2008 se public en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el Decreto por el que se establece el Programa para la Creacin de Empleo en Zonas Marginadas como resultado del anlisis conjunto con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y otras dependencias gubernamentales, de la estructura de costos de algunas empresas y de las caractersticas productivas en los municipios del pas, a fin de definir un mecanismo para apoyar el empleo y promover la instalacin y operacin de centros productivos en las comunidades ms marginadas del pas.

    En el marco de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad con Amrica del Norte (ASPAN), se coordinaron los esfuerzos de colaboracin para enfrentar los retos compartidos, como el aumento de la competitividad y productividad de la regin, la facilitacin de la actividad empresarial, as como la agilizacin y reduccin del costo del comercio entre los tres pases, identificados en las Cumbres de Lderes de Amrica del Norte celebradas en Montebello, Canad en agosto de 2007 y Nueva Orlens, Estados Unidos de Amrica en abril de 2008 . Con ello, se espera contribuir al incremento de la

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    seguridad de nuestras fronteras y a la eficiencia de las regulaciones existentes en el pas para elevar la competitividad de las empresas nacionales y el crecimiento econmico.

    - En febrero de 2008, se revisaron los avances alcanzados en relacin a las recomendaciones hechas por el Consejo de Competitividad de Amrica del Norte (NACC, por sus siglas en ingls) en materia de prosperidad. Asimismo, se trabaj con el NACC en la preparacin y coordinacin de su participacin en la Cumbre de Lderes de Amrica del Norte realizada en Nueva Orlens, en la que se llegaron a acuerdos en temas como: la Declaracin sobre el flujo libre de informacin y comercio en Amrica del Norte, la elaboracin de una iniciativa para mejorar la proteccin legal de la propiedad intelectual y el acceso al mercado en terceros pases, entre otros; y se promovi la celebracin de seminarios temticos para atender las preocupaciones del Consejo en los temas de facilitacin comercial e inocuidad alimentaria.

    o El 9 de junio de 2008 se realiz una reunin de dependencias de prosperidad con representantes del NACC para dar seguimiento a los avances de las 51 recomendaciones.

    o El 10 de julio de 2008, se llev a cabo una reunin de trabajo sobre inocuidad alimentaria en la que participaron la SE, el NACC, el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) y la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), en la cual se discuti el Plan de Accin para la Seguridad de las Importaciones de los Estados Unidos de Amrica, con lo que se busca establecer estndares de seguridad alimentaria suficientes de modo que las empresas exportadoras mantengan bajos costos de operacin.

    En el marco de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad con Amrica del Norte y del Grupo de Facilitacin Fronteriza Mxico-Estados Unidos, el 19 de diciembre de 2007 la SE public, junto con el Colegio de la Frontera Norte, el Estudio de Puertos de Entrada Mxico-Estados Unidos: Anlisis de Capacidades y Recomendaciones para Incrementar la Eficiencia, el cual centra su atencin en cuatro cruces fronterizos identificados bilateralmente como prioritarios: Tijuana-San Diego, Nogales-Nogales, Ciudad Jurez-El Paso y Nuevo Laredo-Laredo, a la vez que ofrece una serie de planteamientos para responder a las necesidades de infraestructura, eficiencia y seguridad en cada uno de ellos. Asimismo, a partir del segundo semestre de 2007 se promovi la creacin de grupos locales en estas ciudades a fin de contar con un mecanismo de dilogo sistmico con los actores relevantes que enriquezca la agenda y aporte apoyo a las iniciativas de facilitacin fronteriza. A agosto de 2008, el grupo de Tijuana-San Diego ya est conformado y los otros tres se encuentran en distintas etapas de avance para su integracin.

    3.1.4 Anlisis y difusin de indicadores econmicos de coyuntura para la toma de decisiones

    Durante el periodo de septiembre de 2007 a agosto de 2008:

    - Se continu con la integracin de la carpeta mensual de Anlisis de Indicadores Econmicos de Coyuntura que incluye la elaboracin de reportes y anlisis de los principales indicadores econmicos y financieros, nacionales e internacionales, as como las tendencias de estos en el corto y mediano plazo con el objetivo de informar de manera oportuna al C. Secretario, a funcionarios de alto nivel de la SE, de las dependencias del Gabinete Econmico y de las representaciones de Mxico en el exterior y de los gobiernos estatales, sobre la evolucin econmica de Mxico y de otros pases.

    - Temas sectoriales y prioritarios de la SE: se dio seguimiento y anlisis a los avances de los programas de las distintas reas de la dependencia, para elaborar reportes especiales al C. Secretario que le permitan conocer el desarrollo y situacin que guardan dichos programas y difundirlos en los distintos foros y reuniones a los que asiste.

    - Se analizaron estudios y reportes relevantes para la Secretara difundidos por organismos internacionales como la OCDE, el BM, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Foro Econmico Mundial (FEM) y la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), con el propsito de mantener informado al C. Secretario sobre las polticas instrumentadas por dichos organismos, as como de la evolucin de Mxico dentro de sus clasificaciones o ranking en diversos indicadores, principalmente aquellos que contemplan caractersticas que inciden sobre la competitividad de un pas como son infraestructura y estabilidad macroeconmica, entre otros.

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    3.2 UNIDAD DE ASUNTOS JURDICOS (UAJ) La Unidad de Asuntos Jurdicos (UAJ) tiene como objetivos el contribuir al desarrollo eficiente de las actividades sustantivas del sector economa, coordinar los actos jurdicos que la SE realiza en ejercicio de sus atribuciones legales con estricto apego a derecho, ejercer, las acciones de defensa judicial y administrativa del marco jurdico de la dependencia y de los actos de la SE y su sector y asesorar jurdicamente a la Secretara y coordinar las actividades legales de sus unidades administrativas.

    La UAJ realiza diversas actividades dentro del marco de sus atribuciones, entre las que destacan: fungir como rgano de consulta, efectuar interpretaciones de la normatividad jurdica aplicable, opinar sobre los ordenamientos que le corresponde suscribir o refrendar al C. Secretario y los relacionados con las materias que le competen a la Secretara, defender judicial y administrativamente sus actos, as como promover una adecuada coordinacin con las dependencias y entidades de la APF en el mbito jurdico.

    3.2.1 Legislacin y consulta

    Durante el periodo de septiembre de 2007 a junio de 2008, se realizaron diversas acciones en materia de legislacin entre las que destacan la publicacin de diversos instrumentos y actos administrativos en el Diario Oficial de la Federacin (DOF):

    - El Acuerdo por el que se prorrogan para los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2007, todas las disposiciones contenidas en el Acuerdo por el que se fija el precio mximo para el gas licuado de petrleo al usuario final correspondiente al mes de septiembre de 2007, publicado el 31 de agosto de 2007 (28 de septiembre de 2007). Con este instrumento, se dio cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto por el que se suspenden los aumentos de precios y tarifas en diversos energticos (27 de septiembre de 2007).

    - El Acuerdo para la determinacin del precio de referencia del azcar para el pago de la caa de azcar de la zafra 2006/2007 y el Acuerdo para la determinacin del precio de referencia del azcar para el pago de la caa de azcar de la zafra 2007/2008 (12 de diciembre de 2007). Con el fin de otorgar equidad a todos los participantes de la cadena de produccin.

    - El Acuerdo por el que se fija el precio mximo para el gas licuado de petrleo al usuario final correspondiente al mes de enero de 2008 (31 de diciembre de 2007), mediante el cual, se dio continuidad a la poltica para mantener un incremento gradual en el precio del gas licuado de petrleo.

    - El Reglamento de la Ley Federal de Competencia Econmica (12 de octubre de 2007). En coordinacin con la Comisin Federal de Competencia (CFC).

    - Los acuerdos por los que se fija el precio mximo del gas licuado de petrleo, publicados de febrero a junio de2009 con fechas 1 de febrero, 29 de febrero, 1 de abril, 30 de abril y 30 de mayo.

    - El decreto que reforma, deroga y adiciona el diverso por el que se ordena la constitucin del Fideicomiso Pblico considerado Entidad Paraestatal denominado ProMxico (29 de febrero de 2007). Lo cual permiti dar mayor certeza en la integracin del patrimonio de dicho fideicomiso.

    - El decreto que modifica al diverso por el que se establecen diversos Programas de Promocin Sectorial (4 de marzo de 2008). Para de simplificar la operacin aduanera, eliminando cargas regulatorias y consolidando la operacin de dichos programas.

    - Decreto por el que se otorgan facilidades administrativas en Materia Aduanera y de Comercio Exterior (31 de marzo de 2008). Con la finalidad de agilizar y simplificar las operaciones de las empresas aprovechando los mecanismos contemplados en los tratados comerciales y las nuevas tecnologas.

    - Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Economa 2007-2012 y el Programa Sectorial de Economa 2007-2012. (14 de mayo de 2008). En cumplimiento de lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la Ley de Planeacin y el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

    - Durante el periodo que comprende de septiembre de 2007 a junio de 2008 se publicaron 457 disposiciones normativas, de las cuales: 18 correspondieron a decretos, 67 acuerdos, 44 convocatorias, 66 disposiciones en materia minera, 68 en materia de normas, 34 resoluciones de la

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    Unidad de Prcticas Comerciales Internacionales (UPCI), 25 a disposiciones en materia de normatividad mercantil, 133 asuntos varios y un reglamento.

    Consulta

    - Durante el periodo septiembre de 2007 a junio de 2008 se realizaron 3,052 acciones de atencin a consultas en distintos temas como comercio exterior, legislacin minera, inversin extranjera, interpretacin de normas jurdicas, adecuada fundamentacin y motivacin de actos, entre otros. Asimismo, se dictaminaron 72 proyectos de actas constitutivas en materia de empresas integradoras y sociedades de responsabilidad limitada de inters pblico.

    - Se desahogaron 15 requerimientos de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.

    Cmaras empresariales y desarrollo regional

    - En el periodo que comprendi los meses de septiembre de 2007 a junio de 2008, se realizaron 1,621 acciones de verificacin, con el objeto de vigilar el cumplimiento de la Ley de Cmaras Empresariales y sus Confederaciones.

    - Se celebraron 120 reuniones con representantes de los organismos para atender problemas relacionados con su funcionamiento, en donde se propusieron y adoptaron medidas para solucionarlos.

    - En apoyo a la operacin del SIEM se efectuaron 635 acciones de verificacin y se particip en 20 reuniones de trabajo con unidades administrativas de la SE, cmaras empresariales y sus confederaciones para evaluar el sistema. Acciones que permitieran dar mayor certidumbre jurdica en los organismos de representacin con que cuentan los empresarios, as como el fortalecimiento del SIEM como instrumento de promocin para los mismos.

    Coordinacin jurdica

    - Durante el periodo de septiembre de 2007 a junio de 2008 se atendieron 30 requerimientos sobre la estancia legal de vehculos de procedencia extranjera, los cuales fueron remitidos por la procuradura de justicia, instancias hacendarias, y particulares.

    - Se realizaron 148 acciones en materia de asesora y seguimiento sobre la aplicacin de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, entre las cuales destacaron el anlisis de respuestas a solicitudes de informacin, la revisin de recursos de revisin y sus correspondientes resoluciones y la revisin y elaboracin de manifestaciones y alegatos; adems de la asistencia al Comit de Informacin de la SE como invitado permanente.

    3.2.2 Asuntos judiciales

    Durante el periodo de septiembre de 2007 a junio de 2008 se atendieron 496 procedimientos jurisdiccionales en los que la SE es parte, en defensa de los intereses jurdicos de la propia APF. Para ello, se ofreci asesora a las unidades administrativas de la SE a fin de que los funcionarios que las integran acten conforme a principios de legalidad y se evite la realizacin de actos arbitrarios o ilegales.

    - Se interpusieron 52 juicios de de nulidad y 14 procedimientos administrativos, lo que implic llevar a cabo, respectivamente, 445 y 99 acciones de atencin.

    - Se interpusieron 430 juicios de amparo con 2,727 acciones de atencin y seguimiento.

    3.2.3 Contencioso, contratos y rganos de gobierno

    Materia laboral

    - Para salvaguardar las relaciones obrero patronales de la SE, tanto en los dictmenes internos como en la defensa de los litigios laborales instaurados ante el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje (TFCA), autoridades laborales y jurisdiccionales en materia de amparo; durante el periodo de septiembre de 2007 a junio de 2008 se presentaron 67 promociones judiciales ante el TFCA y los Tribunales Colegiados de Circuito o Juzgados en materia de Trabajo en el Distrito Federal, una demanda laboral y nueve escritos de contestacin de demanda y seis demandas de amparo.

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    Convenios y rganos de gobierno

    - Durante el periodo de septiembre de 2007 a junio de 2008 se desahogaron 251 asesoras, se aprobaron 397 convenios y se registraron 1,818; se dictaminaron 278 proyectos de designacin y se efectuaron 286 acreditaciones.

    - La SE tiene sectorizadas 25 entidades en las que participan servidores pblicos de la misma; en 91 Entidades, 11 fideicomisos, 25 comisiones, comisiones intersecretariales, 21 comits, 21 consejos, 10 fondos y 18 administraciones portuarias, con un total de 214 entidades no coordinadas.

    Contratos y acreditacin de personalidad

    - Durante el periodo de septiembre de 2007 a junio de 2008, se registraron de 1,937 contratos, los cuales fueron sujetos de revisin y dictamen para poder ser registrados. Dichos instrumentos son de naturaleza jurdica diversa como: prestacin de servicios, donaciones, arrendamientos, honorarios, entre otros, y son adjudicados conforme a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (LAASP).

    Materia penal

    - Durante el periodo de septiembre de 2007 a junio de 2008 se presentaron 20 denuncias o querellas ante el Ministerio Pblico por dao patrimonial causado a la dependencia, como por hechos que constituyen otros delitos.

    - Durante el periodo de septiembre de 2007 a enero de 2008, se efectuaron 1,628 acciones vinculadas al desarrollo directo de los procedimientos penales en defensa de la Federacin, que para la SE han significado un gran avance en la consolidacin de la certeza jurdica dentro de las actividades de la dependencia.

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    4. SUBSECRETARA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES En las ltimas dos dcadas Mxico ha creado un slido andamiaje de acuerdos comerciales que le ha dado acceso preferencial, certidumbre jurdica y ventaja competitiva en los principales mercados internacionales. Actualmente el pas cuenta con 12 tratados de libre comercio (TLC), seis acuerdos de complementacin econmica (ACE), bajo el marco de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), y participa activamente en los foros multilaterales, como la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y el Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC).

    VIGENCIA DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y OTROS ACUERDOS SUSCRITOS POR MXICOVIGENCIA DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y OTROS ACUERDOS SUSCRITOS POR MXICOVIGENCIA DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y OTROS ACUERDOS SUSCRITOS POR MXICOVIGENCIA DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y OTROS ACUERDOS SUSCRITOS POR MXICO

    AoAoAoAo TratadoTratadoTratadoTratado

    1987 Acuerdo de Complementacin Econmica Mxico-Argentina, (modificaciones 2002 y 2006)

    1987 Acuerdo de Complementacin Econmica Mxico-Per, (modificaciones 2002, 2004 y 2007)

    1992 Tratado de Libre Comercio Mxico-Chile

    1994 Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

    1995 Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres* (G-3, Mxico-Colombia, Venezuela)

    1995 Tratado de Libre Comercio Mxico-Costa Rica

    1995 Tratado de Libre Comercio Mxico-Bolivia

    1998 Tratado de Libre Comercio Mxico-Nicaragua

    2000 Tratado de Libre Comercio Mxico-Unin Europea (TLCUEM)

    2000 Tratado de Libre Comercio Mxico-Israel

    2001 Tratado de Libre Comercio Mxico-TN (El Salvador, Guatemala, Honduras)

    2001 Tratado de Libre Comercio Mxico-Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC)

    2001 Acuerdo de Complementacin Econmica Mxico-Cuba

    2003 Acuerdo de Complementacin Econmica Mxico-Brasil

    2003 Acuerdo de Complementacin Econmica Mxico-MERCOSUR (Sector automotriz)

    2004 Grupo de Alto Nivel Mxico-China

    2004 Tratado de Libre Comercio Mxico-Uruguay

    2005 Tratado de Libre Comercio Mxico-Japn

    2005 Grupo Conjunto de Expertos Mxico-Nueva Zelandia

    2006 Grupo Conjunto de Expertos Mxico-Australia

    2006 Acuerdo de Complementacin Econmica Mxico-MERCOSUR (Acuerdo Marco)

    2007 Grupo de Alto Nivel Mxico-India,

    FUENTE: Secretara de Economa

    Para responder al entorno internacional actual, la poltica de negociaciones comerciales internacionales se conforma en cinco agendas estratgicas:

    Optimizacin de la red existente de acuerdos comerciales.

    Convergencia de tratados.

    Fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.

    Negociacin de nuevos acuerdos.

    Defensa legal de los intereses comerciales de Mxico.

  • s e c r e t a r a d e e c o n o m a 15

    4.1 OPTIMIZACIN DE LA RED EXISTENTE DE ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES

    4.1.1 Amrica del Norte

    Para impulsar la agenda de competitividad de la regin, a travs de instancias de interlocucin como la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN), la Comisin de Libre Comercio del TLCAN, y la Alianza MxicoCanad se llevaron a cabo las siguientes acciones:

    - En septiembre de 2007, en coordinacin con la SCT, se puso en operacin el Proyecto Demostrativo de Autotransporte Transfronterizo de Carga con EUA. ste representa un paso para avanzar en la apertura de los servicios de autotransporte de carga internacional, tema pendiente de cumplirse bajo el TLCAN. A prcticamente un ao de operacin, 27 empresas transportistas mexicanas y 10 estadounidenses se han beneficiado al poder realizar un servicio transfronterizo de carga ms eficiente.

    - En enero 2008, se realiz la reunin del Comit Consultivo en Agricultura Mxico-EUA (CCA) en la Ciudad de Mxico, donde se estableci un grupo de trabajo para el sector pecuario y sus productos con el objetivo de avanzar en el reconocimiento de Estados Unidos de Amrica de zonas libres de enfermedades en Mxico, para mejorar el acceso a las exportaciones mexicanas a ese mercado.

    - Durante enero-agosto de 2008, se llev a cabo la coordinacin de una amplia agenda de trabajo con el sector productivo, el poder legislativo y otras dependencias gubernamentales para concretar la ltima etapa de desgravacin de los productos agropecuarios sensibles como frijol, leche en polvo, maz y azcar, en el marco del TLCAN.

    - Se llevaron a cabo las siguientes reuniones: Viceministerial del TLCAN en Monterrey (febrero 2008); Ministerial de la ASPAN en Los Cabos (febrero 2008); Alianza Mxico-Canad en Kanata, Canad (marzo 2008), y; Lderes (Presidentes) de la ASPAN en Nueva Orlens, EUA (abril 2008).

    - En abril de 2008, el Senado aprob el tercer paquete de liberalizacin de reglas de origen bajo el marco del TLCAN. Este paquete, negociado en julio de 2000, abarca un estimado de 100 mil millones de dlares en comercio trilateral. Con este paquete se han atendido las actuales necesidades de la industria mexicana y se han creado condiciones para fomentar la competitividad de las exportaciones mexicanas.

    4.1.2 Amrica Latina

    Para aprovechar la red de acuerdos comerciales existentes y promover la integracin regional realizaron las siguientes acciones:

    - Durante el periodo septiembre 2007-julio de 2008 se llevaron a cabo las siguientes reuniones de las comisiones administrativas de los siguientes tratados: Chile (diciembre 2007), Tringulo del Norte (octubre 2007), Costa Rica (mayo 2008), Uruguay (mayo-2008), y Nicaragua (julio 2008).

    - En noviembre de 2007 se concluy la negociacin para prorrogar por un ao la vigencia del ACE 8 Mxico-Per, al 31 de diciembre de 2008.

    - A partir de diciembre de 2007 se avanz de manera significativa en las negociaciones con Colombia para adecuar el tratado trilateral que se tena con Venezuela, a uno bilateral. La agenda de negociacin busca profundizar el acceso al mercado en materia agroalimentaria e industrial.

    - De marzo a agosto de 2008 se realizaron diversas reuniones para analizar la ampliacin y profundizacin del ACE 53 con Brasil. La agenda incluye la identificacin de las barreras no arancelarias y la posibilidad de negociar la inclusin de los sectores qumico, electrnico y textil, as servicios e inversin.

    - En el marco del TLC con Chile, en abril de 2008, el Senado aprob el protocolo por el que se adiciona el Captulo de Compras del Sector Pblico, negociado en enero de 2007. Esto da acceso a las empresas mexicanas a un mercado con un valor cercano a 4.5 mil millones de dlares y al tiempo que diversifica la proveedura de bienes y servicios del gobierno mexicano.

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    4.1.3 Europa

    Unin Europea (UE)

    - En el periodo septiembre 2007-agosto 2008 se concluy la negociacin de las decisiones sobre comercio de bienes y de servicios para la adecuacin al tratado por la ampliacin a 27 estados miembros de la UE para incorporar a Rumania y Bulgaria.

    - En julio de 2008, en coordinacin con las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Europa y de Comercio y Fomento Industrial del Senado, se llev a cabo el foro-taller Evaluacin y Oportunidades de los Tratados de Libre Comercio con la Unin Europea y con la Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC). El propsito del Foro, en el que participaron senadores, representantes del sector privado y la sociedad, fue evaluar el aprovechamiento de los tratados que se tienen suscritos con Europa.

    - Se llevaron a cabo las siguientes reuniones: VII reunin del Comit Conjunto MxicoUE (noviembre 2007) y; IV Cumbre MxicoUE en Lima, Per (mayo 2008).

    Asociacin Europea de Libre Comercio

    - En mayo de 2008, Mxico concluy la adecuacin del TLC con la AELC para reflejar las nuevas prcticas de transporte y manejo de mercancas durante el trnsito. Esta adecuacin permite homologar los sistemas de clasificacin arancelaria para evitar discrepancias de interpretacin y agilizar los trmites comerciales con los cuatro pases que conforman AELC (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza).

    Otros pases europeos

    - En octubre de 2007 se concluy la negociacin del Memorando de Entendimiento entre la SE y el Ministerio de Economa y Desarrollo Regional de la Repblica de Serbia sobre Cooperacin Econmica y Comercial.

    4.1.4 Asia

    India

    - En septiembre de 2007 se llev a cabo la I Reunin del Grupo de Alto Nivel (GAN) Mxico-India en Nueva Delhi, en la que se sentaron las bases para unir los esfuerzos bilaterales bajo un mismo mecanismo para una administracin y seguimiento ms efectivo de la relacin en reas temticas vinculadas con comercio e inversin.

    Israel

    - En octubre de 2007 se concluyeron las negociaciones sobre la modificacin del texto del TLC entre Mxico e Israel para realizar operaciones durante el transbordo de mercancas por el territorio de EUA, Canad y los pases de la UE. Con esto, un bien originario no perder esta condicin cuando se realice un transbordo en un tercer pas con el que Mxico e Israel tengan firmado un TLC, por lo que los exportadores de ambos pases podrn enviar a Mxico o Israel bienes sujetos a procesos mnimos en EUA, Canad o la UE sin que pierdan los beneficios arancelarios que el mismo TLC les otorga.

    Japn

    - En marzo de 2008 se estableci el Subcomit Especial de Productos de Acero entre MxicoJapn, que tiene por objeto informar al sector exportador las medidas de normalizacin aplicadas por Japn a la importacin de productos de inters para Mxico.

    - En mayo de 2008, en coordinacin con las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Asia-Pacfico y de Comercio y Fomento Industrial del Senado, se llev a cabo el foro-taller sobre la evaluacin del aprovechamiento del AAE Mxico-Japn.

    China

    - En julio de 2008 se llev a cabo la IV Reunin del GAN Mxico-China, en la que acordaron tres memorandos de entendimiento de cooperacin en: inversin, PYMES y licencias de importacin y exportacin. Se avanz en los acuerdos para finalizar programas de trabajo en reas como promocin del comercio e inversin, intercambio de informacin estadstica, minera y dilogo en el sector acadmico. Se negoci un protocolo para facilitar las exportaciones mexicanas de carne de cerdo a China, suscrito por el C. Presidente en su visita oficial del 10 y 11 de julio de 2008 a ese pas.

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    4.2 PROMOCIN DE LA CONVERGENCIA DE TRATADOS COMERCIALES A travs de la convergencia de tratados se busca fusionar dos o ms tratados existentes para ampliar los

    espacios de comercio, lo que conduce a una mayor integracin regional, facilita el comercio, armoniza las reglas y los diversos procedimientos, aprovecha los beneficios de escala y reduce los costos de transaccin.

    - Entre febrero y mayo de 2008 se concluy la negociacin del reglamento de operacin para la Aplicacin de la Acumulacin de Origen Textil entre los pases centroamericanos y la Repblica Dominicana. Este acuerdo entrar en vigor en agosto de 2008 y dar un fuerte impulso y competitividad a la produccin y comercio del sector textil regional y a las exportaciones mexicanas con destino a Centroamrica y EUA. La Cmara Nacional de la Industria Textil (CANAINTEX) estima un incremento en 250 millones de dlares en exportaciones en el primer ao de operacin, y la creacin de 10,000 nuevos empleos.

    - En abril de 2008, Mxico organiz y fue sede de la III Reunin Ministerial del Foro del Arco del Pacfico Latinoamericano. El cual est integrado por 11 pases: Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam y Per. El objetivo del Foro es estrechar los lazos de cooperacin econmica y de dilogo poltico tanto entre los pases latinoamericanos como entre los asiticos que comparten la Cuenca del Pacfico. Mxico tiene en el foro una alternativa viable para impulsar la integracin regional latinoamericana aprovechando la convergencia de tratados que los pases integrantes de este Foro tienen suscritos entre ellos.

    - En junio de 2008 se inici el proceso de intercambio de posturas con Centroamrica para definir un plan de accin para lograr en el corto plazo un TLC nico entre la regin centroamericana y Mxico. Esta iniciativa se incluy como prioridad en los mandatos del Mecanismo de Dilogo y Concertacin de Tuxtla y se invit a Belice, Panam y Repblica Dominicana a incorporarse.

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    4.3 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO Organizacin Mundial de Comercio (OMC)

    - En septiembre de 2007, Mxico organiz y fue sede del Taller Nacional sobre Facilitacin del Comercio de la OMC, con la participacin del sector pblico y sector privado involucrados en los trabajos del Grupo Intersecretarial que da seguimiento a estas negociaciones. El Taller permiti obtener un diagnstico sobre las necesidades y prioridades del pas sobre el nivel de asistencia tcnica, creacin de capacidades, as como de acciones que conduzcan a un eventual Acuerdo sobre Facilitacin del Comercio en la OMC. Mxico es el primer pas en desarrollo, miembro de la OMC en realizar este taller.

    - Durante el periodo septiembre 2007-febrero 2008 se coordinaron los trabajos interinstitucionales para la realizacin del Cuarto Examen de las Polticas Comerciales de Mxico en la OMC. El examen, conocido como Trade Policy Review (TPR), consiste en presentar los avances logrados en la poltica comercial del pas desde 2002, ao del ltimo examen. El TPR destaca los esfuerzos de liberalizacin emprendidos por Mxico, as como los favorables resultados econmicos y el elevado desarrollo en varios sectores de la economa. No obstante, la OMC tambin seala con claridad que persisten algunos obstculos al comercio y a las inversiones. En general recomienda que es necesario acelerar el crecimiento econmico a travs de la mejora de la competencia en el mercado interno, la racionalizacin de los aranceles de nacin ms favorecida (NMF) y los regmenes fiscales especiales, y la aprobacin de reformas estructurales ms completas. Mxico present el examen en febrero de 2008 en Ginebra.

    - Desde principios de 2008 se intensificaron las negociaciones en la Ronda Doha de la OMC. Mxico ha participado activamente a alto nivel y ha fungido como mediador importante en la bsqueda de consensos en los temas ms controversiales de las negociaciones. La conclusin exitosa de la Ronda Doha significara, entre otros: la eliminacin de los subsidios agrcolas a la exportacin; la reduccin sustancial de los apoyos internos distorsionantes del comercio de este sector; un mayor acceso tanto para productos agrcolas como industriales; una liberalizacin progresiva en materia de servicios. Del 18 al 25 de julio se llev a cabo una reunin de ministros de alrededor de 30 pases miembros clave, con el fin de lograr los acuerdos que permitieran la conclusin de las negociaciones a finales de este ao. No obstante, y a pesar de los esfuerzos realizados, no se lleg a un consenso entre los principales actores en productos industriales y agrcolas. La falta de consenso que se manifest no significa el fracaso de la Ronda de Doha. Sin embargo, su conclusin se posterga. Los miembros de la OMC definirn un calendario de reuniones despus del receso de verano para continuar con las negociaciones.

    Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC)

    - Durante los primeros siete meses de 2008 se realizaron ms de 40 reuniones de trabajo en Lima, Per, entre las que destacan: las de Funcionarios de Alto Nivel y la de Ministros Responsables de Comercio. Los principales temas abordados han sido la Integracin Econmica de Asia-Pacfico, y la Reforma Estructural. En el marco de los trabajos para promover una mayor integracin econmica regional en Asia-Pacfico, se han aprobado: medidas modelo para captulos incluidos en los TLC, que puedan servir de gua para la negociacin de estos; indicadores para medir el progreso en la implementacin del Plan de Accin para la Facilitacin del Comercio; y el Plan de Accin para la Facilitacin de la Inversin 2008-2010.

    - El 21 de agosto de 2008 en Lima Per, Mxico present su segundo examen de revisin del Plan Accin Individual (IAP, por sus siglas en ingls). En el balance general se destac que Mxico es un socio comercial con potencial para hacer negocios. Adems, derivado de la revisin, las principales recomendaciones para Mxico fueron: seguir trabajando en la implementacin de polticas de competencia y de los derechos de propiedad intelectual; continuar con la liberalizacin de la economa, tanto a travs de negociaciones comerciales como de medidas unilaterales de apertura y facilitacin del comercio y la inversin; y realizar reformas estructurales que permitan el aprovechamiento de los beneficios de la liberalizacin econmica.

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    Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)

    - Se llevaron a cabo las reuniones del Consejo de Ministros (marzo, 2008) y de Viceministros (agosto, 2008), en las cuales se analiz el avance en los trabajos de la conformacin progresiva del Espacio de Libre Comercio (ELC), en el marco de la profundizacin de la integracin regional. En esta ltima reunin se realiz un anlisis sobre el proceso de integracin regional y en particular sobre el futuro del ELC. Persiste la divergencia en las posiciones, visiones y enfoques de los diferentes representantes de cada pas.

    Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE)

    - En junio de 2008 se llev a cabo la reunin del Consejo de la OCDE a Nivel Ministerial en Pars. Los temas discutidos fueron: la situacin econmica actual, incluyendo el alza en los precios de alimentos y otros bienes, el cambio climtico y su impacto econmico, la economa poltica de la reforma, los fondos soberanos de inversin, el sistema multilateral de comercio, y la conveniencia de coordinar acciones de poltica econmica para facilitar la reactivacin econmica mundial.

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    4.4 NEGOCIACIN DE NUEVOS ACUERDOS E INICIATIVAS COMERCIALES INTERNACIONALES Actualmente, se busca la negociacin de nuevos acuerdos para potenciar la red de acuerdos comerciales

    existentes y responder a las condiciones del entorno internacional, como al actual dinamismo econmico de Asia-Pacfico y Amrica Latina.

    - En agosto de 2007 se reactivaron las negociaciones para un TLC Mxico-Corea, para lo cual, se llevaron a cabo dos rondas de negociacin, una en diciembre de 2007 (Mxico) y otra en junio de 2008 (Corea). En esta segunda ronda, Mxico y Corea llegaron a un acuerdo para concluir el captulo de comercio electrnico y avanzaron en temas como inversin, propiedad intelectual, solucin de controversias y normas tcnicas.

    - Los negociadores discutieron los textos de las disciplinas en materia de inversin, servicios, acceso a mercados, medidas sanitarias y fitosanitarias, reglas de origen, procedimientos aduaneros, normas tcnicas, remedios comerciales (antidumping y salvaguardas), compras de gobierno, competencia, y cooperacin econmica. Queda pendiente por definir la fecha para la tercera ronda de negociacin.

    - En septiembre de 2007 se reactivaron las negociaciones para un TLC Mxico-Per. En septiembre y noviembre de 2007 se realizaron la Ronda de Negociacin VII en la Ciudad de Mxico y VIII en Lima, Per. Actualmente, Mxico y Per buscan acercar posiciones en materia de acceso a mercados y reglas de origen con el propsito de concluir el proceso de negociacin a la brevedad. El resto de los captulos del Tratado estn prcticamente acordados.

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    4.5 DEFENSA LEGAL DE LOS INTERESES COMERCIALES DE MXICO Un aspecto importante en materia de negociaciones es la defensa legal de los intereses de los exportadores mexicanos tanto en el marco del sistema multilateral del comercio, como de los distintos acuerdos comerciales que el pas ha suscrito.

    Amrica del Norte

    - En noviembre de 2007, se logr la revocacin de medidas antidumping aplicadas por el gobierno de los EUA a productos del sector siderrgico mexicano (tubera soldada de dimetro amplio). Estos resultados confirman la eficacia de los mecanismos previstos en el TLCAN para defender los intereses de los productores mexicanos y asegura el libre acceso de las exportaciones mexicanas de estos productos al mercado de los EUA.

    Amrica Latina

    - En octubre de 2007 se elimin para El Salvador el requisito de contar con una fbrica o laboratorio para la obtencin de un registro sanitario. Con esto se da cumplimiento a la recomendacin del Tribunal Arbitral establecido de conformidad al TLC con el Tringulo del Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador). La eliminacin significa que los importadores mexicanos podrn adquirir libres de restricciones no arancelarias medicamentos de El Salvador, como lo establece ese tratado.

    Organizacin Mundial de Comercio (OMC)

    - En noviembre de 2007 se firm el memorando de entendimiento mediante el cual se acord que China eliminar mltiples programas de subsidios prohibidos al comercio y la inversin. El memorando pone en igualdad de condiciones a las exportaciones mexicanas con respecto a las chinas en los mercados mundiales. Adems, mejora las condiciones de competencia de los productos mexicanos en el mercado chino.

    - En abril de 2008 el rgano de Apelacin de la OMC fall a favor de Mxico en el caso de demanda que present contra EUA por medidas antidumping al acero inoxidable. Esta defensa de Mxico tuvo trascendencia en el mecanismo de solucin de controversias de la OMC, ya que puso en evidencia la metodologa que Estados Unidos de Amrica ha venido aplicando conocida como Zeroing (reduccin a cero). Mediante el uso de esta metodologa, EUA incrementa artificialmente los mrgenes de dumping y en consecuencia logra aumentar de manera injusta las cuotas compensatorias.

    - En julio de 2008 la OMC fall en contra de China en el caso iniciado por EUA, la UE y Canad por restricciones a las importaciones de autopartes. Mxico particip como tercero en esta controversia a fin de lograr la eliminacin de las barreras impuestas por China a la importacin de autopartes.

    - En el periodo septiembre 2007-junio 2008 se particip en las negociaciones para llegar a un acuerdo en un paquete de cuotas compensatorias que Mxico aplica a China. El acuerdo alcanzado contempla que Mxico mantendr cuotas compensatorias para 204 productos sensibles durante un periodo de cuatro aos adicionales, que vencer el 11 de diciembre de 2011.

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    5. SUBSECRETARA PARA LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA En Mxico, las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) representan el 99.8% de las empresas y son un elemento fundamental en el desarrollo econmico del pas, al constituir la columna vertebral de la economa nacional por su alto impacto en la generacin de empleos (siete de cada 10 empleos) y riqueza (ms de la mitad del PIB).

    FUENTE: Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa. Secretara de Economa.

    Como resultado del diagnstico realizado por la Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa (SPYME) al inicio de la actual administracin, se concluy que los apoyos a las MIPYMES se encontraban dispersos. Como resultado, se cre la estrategia denominada Mxico Emprende, como la base que permite alinear esfuerzos y conjuntar los recursos para el apoyo a las MIPYMES mexicanas y cuyo objetivo central es la creacin de ms y mejores empresas, ms y mejores empleos, con ms y mejores emprendedores.

    - Mxico Emprende permite la coordinacin de los programas que apoyan a las empresas y los emprendedores con el propsito de alinear esfuerzos para fortalecer las acciones que permitan incrementar la competitividad del sector productivo nacional. Esta coordinacin ha permitido estructurar una poltica de apoyo integral para las MIPYMES de acuerdo a su tamao y potencial, as como para los emprendedores.

    - Se dise un esquema de atencin empresarial basado en cinco segmentos: emprendedores, microempresas, pequeas y medianas empresas, empresa gacela y empresas tractoras. Dichos segmentos reciben apoyos del Gobierno Federal para atender sus necesidades especficas de financiamiento, comercializacin, capacitacin y consultora, gestin e innovacin y desarrollo tecnolgico.

    o Los emprendedores son las mujeres y hombres en proceso de crear, desarrollar o consolidar una empresa a partir de una idea emprendedora que en muchos casos no cuentan con la suficiente experiencia empresarial, tecnologa o financiamiento para materializarlas. constituyen la base de la pirmide empresarial y para materializar sus iniciativas en negocios rentables, se requiere estructurar un esquema que integre un conjunto completo de apoyos que facilite la constitucin de empresas que cuenten con los elementos que les permitan permanecer en el mercado y crecer.

    o Las microempresas representan el 95% de las empresas establecidas en el pas y emplean alrededor de ocho millones de personas (38.3% del empleo), muchas de ellas no generan ganancias, tienen niveles negativos de productividad y contribucin al PIB es muy dbil. Son el segundo nivel de la pirmide empresarial y para ellas es necesario instrumentar una poltica que tenga como primer objetivo lograr que se conviertan en negocios que generen riqueza.

    o Las pequeas y medianas empresas representan el 4.8% de las empresas del pas y generan el 32.7% del empleo, son altamente productivas y constituyen el eje de actividad econmica nacional al ser los principales proveedores de bienes y servicios de las grandes empresas. Sus necesidades en conocimiento del mercado, tecnologa y financiamiento limitan su crecimiento, por lo que requieren de una estrategia de atencin que permita su integracin a las cadenas productivas, impulsar el desarrollo de las regiones y que favorezca su competitividad.

    o Las empresas gacela son las pequeas y medianas empresas que tienen capacidad y potencial de crecimiento para incrementar sus ventas y generar empleos de alto valor agregado.

  • o Las empresas tractorasmercado, vertebran las cadenas productivas, desarroancla del crecimiento regional y de los agrupamientos industriales. Integran a las grandes exportadoras del pas y a travs de ellas, las indirectamente.

    o Debido a la interaccin que existe entre los distintos segmentos, es necesario fomentar el impulso de los emprendedores y las empresas hacia el siguiente segmento de la pirmide, mientras que las empresas tractoras contribuyen a su consolidacin.

    FUENTE: Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa

    - Para atender las necesidades especficas de los cinco segmentos empresariales, se decidi instrumentar productos que constituyen un conjunto completo de apoyos, mismo que conforman poltica integral de desarrollo empresarial

    o Con el financiamiento las MIPYMES, as como contar con esquemas atractivos de financiamiento que permitan simplificar los trmites yfomentando la revolvencia de los recursos y estableciendo ventanillas nicas para atencin de MIPYMES.

    o Mediante la capacitacinresponden a los requerimientos especficos en materia de cultura empresarial y optimizan los procesos administrativos y productivos de las empresas.

    o A travs de la gestinpara facilitar la constitucin y el crecimiento de los negocios, para lo cual, en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, se instrumentan esquemas orientados a agilizar el cumplimiento de trmites empresariales.

    o Con la innovacin tecnolgicatecnologas que les permitan responder a las preferencias de los mercados.

    o Por medio de la mercados mediante estrategias que les perpermanecer en ellos y que sus productos cumplan con los estndares establecidos.

    o Estos apoyos conforman un esquema completo para propiciar que las de la supervivencia y alcanceproductividad y con ello, constituirse como el motor interno de una economa ms competitiva.

    - Al principio de la actual administracin, se integraron el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (Pronafim

    s e c r e t a r a d e e c o n o m a

    empresas tractoras son las grandes empresas establecidas en el pas que por su posicin en el mercado, vertebran las cadenas productivas, desarrollan proveedores de manera eficiente y son ancla del crecimiento regional y de los agrupamientos industriales. Integran a las grandes exportadoras del pas y a travs de ellas, las MIPYMES y las empresas gacela logran exportar indirectamente.

    nteraccin que existe entre los distintos segmentos, es necesario fomentar el impulso de los emprendedores y las empresas hacia el siguiente segmento de la pirmide, mientras que las empresas tractoras contribuyen a su consolidacin.

    : Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa. Secretara de Economa.

    Para atender las necesidades especficas de los cinco segmentos empresariales, se decidi instrumentar productos que constituyen un conjunto completo de apoyos, mismo que conforman poltica integral de desarrollo empresarial:

    financiamiento se busca detonar la oferta masiva de productos y servicios financieros para S, as como contar con esquemas atractivos de financiamiento que permitan

    simplificar los trmites y agilizar el flujo de recursos a travs de presupuestos multianuales, fomentando la revolvencia de los recursos y estableciendo ventanillas nicas para atencin de

    capacitacin, se disean y apoyan esquemas de formacin empresarial queresponden a los requerimientos especficos en materia de cultura empresarial y optimizan los procesos administrativos y productivos de las empresas.

    gestin, se busca simplificar el cumplimiento de las normatividades establecidas itar la constitucin y el crecimiento de los negocios, para lo cual, en coordinacin con los

    gobiernos estatales y municipales, se instrumentan esquemas orientados a agilizar el cumplimiento de trmites empresariales.

    innovacin tecnolgica se promueve que las empresas desarrollen o adopten nuevas tecnologas que les permitan responder a las preferencias de los mercados.

    Por medio de la comercializacin, se apoya la insercin de las empresas nacionales a los mercados mediante estrategias que les permitan identificar sus mercados potenciales, ingresar y permanecer en ellos y que sus productos cumplan con los estndares establecidos.

    Estos apoyos conforman un esquema completo para propiciar que las de la supervivencia y alcancen el grado de madurez que les permita innovar e incrementar su productividad y con ello, constituirse como el motor interno de una economa ms competitiva.

    Al principio de la actual administracin, se integraron el Programa Nacional de Financiamiento al Pronafim) y el Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad (

    s e c r e t a r a d e e c o n o m a 23

    son las grandes empresas establecidas en el pas que por su posicin en el llan proveedores de manera eficiente y son

    ancla del crecimiento regional y de los agrupamientos industriales. Integran a las grandes S y las empresas gacela logran exportar

    nteraccin que existe entre los distintos segmentos, es necesario fomentar el impulso de los emprendedores y las empresas hacia el siguiente segmento de la pirmide, mientras que las

    . Secretara de Economa.

    Para atender las necesidades especficas de los cinco segmentos empresariales, se decidi instrumentar productos que constituyen un conjunto completo de apoyos, mismo que conforman la

    se busca detonar la oferta masiva de productos y servicios financieros para S, as como contar con esquemas atractivos de financiamiento que permitan

    agilizar el flujo de recursos a travs de presupuestos multianuales, fomentando la revolvencia de los recursos y estableciendo ventanillas nicas para atencin de

    , se disean y apoyan esquemas de formacin empresarial que responden a los requerimientos especficos en materia de cultura empresarial y optimizan los

    , se busca simplificar el cumplimiento de las normatividades establecidas itar la constitucin y el crecimiento de los negocios, para lo cual, en coordinacin con los

    gobiernos estatales y municipales, se instrumentan esquemas orientados a agilizar el

    ueve que las empresas desarrollen o adopten nuevas tecnologas que les permitan responder a las preferencias de los mercados.

    , se apoya la insercin de las empresas nacionales a los mitan identificar sus mercados potenciales, ingresar y

    permanecer en ellos y que sus productos cumplan con los estndares establecidos.

    Estos apoyos conforman un esquema completo para propiciar que las MIPYMES superen la etapa n el grado de madurez que les permita innovar e incrementar su

    productividad y con ello, constituirse como el motor i