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Seguimiento al CONPES Social 166 de 2013

Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social

Dirección de Desarrollo Social

Integración de los procesos de elaboración y seguimiento:

⁻ El seguimiento se planea desde la elaboración para mayor coherencia entre el

documento y la ejecución.

Cambio de instrumento:

⁻ Matriz de seguimiento → Plan de Acción y Seguimiento (PAS)

⁻ PAS:

• Define indicadores, metas, recursos requeridos y presupuestados (identificación

de faltantes).

• Mide avance periódico de la ejecución de recursos y de las acciones.

• Uso de ponderadores según importancia: seguimiento por objetivos y documento

completo.

Definición de plan de seguimiento a documentos aprobados que no lo tenían.

Herramienta de rendición de cuentas al CONPES: Semáforo.

Simplificación de los procesos con SisCONPES 2.0.

Medidas para mejorar el seguimiento

Proceso de seguimiento a documentos CONPES

Fuente: Grupo CONPES, DNP.

Al día:

Junio: El avance de ejecución de la acción con respecto a la meta del año es igual, o se encuentra por encima, del 50%.

Diciembre: El avance de ejecución de la acción con respecto a la meta del año es del 100%.

Alerta de

atraso:

Junio: El avance de ejecución de la acción respecto a la meta del año está entre 25 y 49%.

Diciembre: no aplica.

Atrasada:

Junio: La ejecución de las acciones es inferior al 25%.

Diciembre: La ejecución de las acciones es inferior al 100%.

Sin reporte de avance de la acción.

El Semáforo de rendición de cuentas al CONPES

Avance por eje de política a diciembre de 2015

6

10

5

3

13

13

26

6

17

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Reconocimiento de la diversidad

Desarrollo de la capacidad

Participación en la vida política ypública

Garantía jurídica

Transformación de lo público

Atrasada (% de cumplimiento <100%) Al día (% de cumplimiento =>100%)


Avance por entidad a diciembre de 2015

1 8 2 3

32

3

1 2 1

23 1

51

1

11

2

1 2 1

36 2

124

9

2 1 2 1 4 1 1 4

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

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Min

Agricultura

Min

Min

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Min

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Min

Viv

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DP

S

SE

NA

0 0 0 0 25 33 40 50 50 50 60 67 67 71 80 90 100 100 100 100 100 100 100 100

Atrasada (% de cumplimiento <100%) Al día (% de cumplimiento =>100%)

Efectividad en

la ejecución


Tabla 1: Balance general de seguimiento PAS 166

Eje de política Sin PAS Con PAS CumplidasCumplidas y

vencidasNo cumplidas y

vencidasNo cumplidas y

vigentes

Transformación de lo público 24 30 6 11 6 7

Garantía jurídica 9 9 0 6 3 0

Participación en la vida política y pública

5 5 0 0 3 2

Desarrollo de la capacidad 26 36 8 17 6 5

Reconocimiento de la diversidad 17 19 4 9 0 6

Total 81 99 17 43 18 21

CUMPLIDASAcciones con

avance al 100% que aún no finalizan

CUMPLIDAS Y VENCIDAS

Acciones con avance al 100%

desarrolladas en el periodo planeado

NO CUMPLIDAS Y VIGENTES

Acciones que no se desarrollaron

en el año pero aún no finalizan

NO CUMPLIDAS Y VENCIDAS

Acciones que no se desarrollaron

en el periodo planeado

Balance general

Cumplidas y vigentes




17 acciones cumplidas y vigentes

y 43 acciones cumplidas y

vencidas, es decir, el 61,2% del

plan de acción…

Acción 1.1 Acción 1.3 Acción 1.4 Acción 1.5 Acción 1.25 Acción 1.26

Acción 4.7 Acción 4.16 Acción 4.23 Acción 4.24 Acción 4.25 Acción 4.26 Acción 4.29 Acción 4.36

Acción 5.10 Acción 5.11 Acción 5.13 Acción 5.18

Cumplidas y vencidas

Acción 1.6 Acción 1.8 Acción 1.10 Acción 1.11 Acción 1.13 Acción 1.14 Acción 1.23 Acción 1.24 Acción 1.27 Acción 1.28 Acción 1.29


Garantía Jurídica


Acción 2.2 Acción 2.3 Acción 2.5 Acción 2.6 Acción 2.8 Acción 2.9

Acción 4.1 Acción 4.2 Acción 4.3 Acción 4.4 Acción 4.8 Acción 4.9 Acción 4.11 Acción 4.12

Acción 5.1 Acción 5.2 Acción 5.3 Acción 5.4 Acción 5.5 Acción 5.7 Acción 5.8 Acción 5.9 Acción 5.12

Acción 4.13 Acción 4.14 Acción 4.19 Acción 4.20 Acción 4.30 Acción 4.31 Acción 4.32 Acción 4.33 Acción 4.34


No cumplidas y vencidas


Garantía Jurídica


Acción 2.1*Acción 2.4 Acción 2.7

No cumplidas y vigentes


Acción 1.7 Acción 1.12 Acción 1.17*Acción 1.20 Acción 1.21 Acción 1.22

Acción 1.2 Acción 1.9 Acción 1.15 Acción 1.16 Acción 1.18 Acción 1.19 Acción 1.30

Acción 3.1

Acción 3.5


Acción 3.2 Acción 3.3 Acción 3.4


Acción 4.10*Acción 4.15 Acción 4.17 Acción 4.18 Acción 4.21*Acción 4.27

Acción 4.5 Acción 4.6 Acción 4.22 Acción 4.28 Acción 4.35


Acción 5.6 Acción 5.14 Acción 5.15 Acción 5.16 Acción 5.17

Acción 5.19


18 acciones no cumplidas y

vencidas y 21 acciones no

cumplidas y vigentes, es decir, el

39,8% de plan de acción…

*Solicitud de eliminación por parte de la entidad

Avance de las acciones por ejes de

política

1.1 Ampliar la cobertura del RLCPD y promover la actualización y el uso dela información. (MSPS)

1.3 Implementar el Observatorio Nacional de Discapacidad (OND), comoinstrumento de política pública. (MSPS)

1.4 Implementar el Observatorio Nacional de Discapacidad (OND), comoinstrumento de política pública - Boletines. (MSPS)

1.5 Diseñar e implementar los mecanismos para la articulación,seguimiento y monitoreo del Sistema Nacional de Discapacidad (SND).MSPS

1.25 Poner a disposición de los usuarios los resultados de la informaciónsobre discapacidad incluida en censos y encuestas periódicas realizadaspor el DANE. DANE

1.26 Ampliar la información censal con preguntas que permitandeterminar las personas con discapacidad, sus causas, los facilitadores ybarreras presentes en su entorno. DANE

Cumplidas y vigentes: Transformación de lo público

4.7 Construir e implementar un programa de atención a familias de PcD ensituación de vulnerabilidad (SISBÉN bajo criterios de inclusión determinadospor el ICBF), que promueva su inclusión y atención social”. ICBF

4.16 Desarrollar acciones que faciliten el acceso y el incremento del nivel deempleabilidad y la promoción de generación de empleo de las PcD, enigualdad de condiciones que los demás trabajadores. MINTRABAJO

4.23 Asegurar el acceso a la formación para el trabajo de los jóvenes yadultos con discapacidad […], de acuerdo a sus posibilidades e intereses,proporcionando los apoyos necesarios para su formación. MINTRABAJO

4.24 Brindar asesoría a empresarios sobre la inclusión laboral de laspersonas con discapacidad en los servicios de intermediación laboral.MINTRABAJO

Cumplidas y vigentes: Desarrollo de la capacidad

4.25 Fomentar la participación en la igualdad de condiciones de la poblacióncon discapacidad en la presentación de planes de negocio a lasconvocatorias del Fondo Emprender y las unidades de emprendimiento.MINTRABAJO

4.26 Diseño e implementación de un programa de formación y cualificaciónde cuidadores de PcD. SENA

4.29 Desarrollar estrategias encaminadas a fomentar la práctica del deportesocial comunitario y la recreación, […] de acuerdo al ciclo vital e identidadcultural. COLDEPORTES

4.36 Adoptar las medidas necesarias para garantizar el acceso y laaccesibilidad de información del Ministerio de Minas y Energía […]MINMINAS

Cumplidas y vigentes: Desarrollo de la capacidad

5.10 Priorizar la valoración de solicitudes de ayuda humanitaria con criterio de discapacidad. UARIV

5.11 Priorizar la entrega de ayuda humanitaria en sus componentes de alimentación y alojamiento a personas víctimas en situación de discapacidad. UARIV

5.13 Elaborar el mapa de oferta inclusiva a nivel territorial. UARIV

Cumplidas y vigentes: Reconocimiento de la diversidad

1.6 Adoptar las medidas necesarias para garantizar el acceso y la accesibilidad […]a los diferentes espacios y procesos culturales a cargo del Ministerio de Culturaen todo el territorio nacional. (MINCULTURA)

1.8 Efectuar los ajustes normativos a que haya lugar para incluir comopotenciales beneficiarios de los Planes y Programas de Vivienda y de subsidios[…] (MINVIVIENDA)

1.10 Realizar la focalización y caracterización de las víctimas del conflicto paraidentificar discapacidad en el Registro Único de Víctimas. UARIV

1.11 […] Puesta en marcha de la mesa técnica de Unidos para discapacidad. DPS-ANSPE

1.13 […] Apoyar el tema de discapacidad en los CODPOS con énfasis en pobrezaextrema. DPS-ANSPE

1.14 Generar rutas conjuntamente con las entidades para la atención de laspersonas con discapacidad. DPS-ANSPE

Cumplidas y vencidas: Transformación de lo público

1.23 Revisar la viabilidad de reglamentar la Ley 1618 de 2013 […] en lorelacionado con la infraestructura y el acceso al transporte vial, fluvial y férreo.MINTRANSPORTE

1.24 Socializar con las entidades del sector transporte, las responsabilidades yobligaciones adquiridas en el marco de la Ley 1618 de 2013, sus decretosreglamentarios y el presente documento CONPES. MINTRANSPORTE

1.27 Ajustar el Decreto 1160 de 2010 de manera que se incluya la presencia dediscapacidad en algún miembro del hogar como una variable con puntaje decalificación de postulaciones para el caso de los proyectos que se presenten porconvocatoria. […] MADR

1.28 Ajustar el Decreto 1160 de 2010 para que […] se incluya como una carencia odeficiencia la no adaptación de la vivienda hogar a la condición de discapacidad dealguno de sus miembros […] MADR

1.29 Incluir en el Sistema de Inversiones y Finanzas Públicas (SUIFP), un focalizadorde recursos destinados para discapacidad. DNP

Cumplidas y vencidas: Transformación de lo público

2.2 […] herramienta pedagógica con enfoque diferencial, […] que permitan orientar eltrabajo de las autoridades locales en la implementación de los Planes de AcciónTerritorial. UARIV

2.3 […] asistencia técnica, en la inclusión efectiva del enfoque diferencial para laspersonas en situación de discapacidad en la implementación de los Planes de AcciónTerritorial. UARIV

2.5 Promover la participación de las víctimas del conflicto armado con discapacidad […]en la Política Pública de Atención y Reparación Integral a las Víctimas. UARIV

2.6 Revisar e incorporar el enfoque diferencial para las personas en situación dediscapacidad en el […] Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación ySeguimiento Territorial (RUSICST). UARIV

2.8 Adelantar un estudio sobre la viabilidad y contenido de una reforma a la Ley 1306 de2009 con miras a atender los postulados de la Convención […] y con ello garantizar quesean respetados sus derechos, voluntad y preferencias. MINJUSTICIA

2.9 […] lineamientos técnicos […], estrategias de formación y de divulgación a losestudiantes de facultades de derecho y a los pasantes de consultorios jurídicos sobre losderechos de las personas con discapacidad. MINJUSTICIA

Cumplidas y vencidas: Garantía jurídica

4.1 […] formación cultural y artística de las personas con discapacidad, susfamilias y cuidadores; incluyendo los procesos formativos del Plan Nacional delectura y bibliotecas, Plan Nacional de Música para la Convivencia; […]MINCULTURA

4.2 […] con el SENA las medidas necesarias para promover la inclusión laboraly productiva en escenarios culturales […] MINCULTURA

4.3 y 4.4 Incluir en los planes de beneficios obligatorios, Plan Decenal de SaludPública, estrategia de Atención Primaria en Salud (APS), Planes deIntervenciones Colectivas (PIC), el suministro de todos los servicios ytecnologías de apoyo y dispositivos para la habilitación y rehabilitaciónfuncional para las PcD; previo estudio costo-efectividad para su inclusión.MSPS

Cumplidas y vencidas: Desarrollo de la capacidad

4.8 Implementar el Programa Nacional de Alfabetización para PcD,realizando los diseños y ajustes curriculares pertinentes. MEN

4.9 Formular los lineamientos de formación de docentes para la atención apoblación con discapacidad. MEN

4.11 Garantizar durante todo el período lectivo, los apoyos educativosnecesarios para la inclusión efectiva [… ] guías intérpretes, modeloslingüísticos, recursos técnicos, tecnológicos, pedagógicos, terapéuticos, y deinfraestructura requeridos. MEN

4.12, 4.13, y 4.14 Desarrollar e implementar estrategias que permitan laparticipación de los niños, niñas y adolescentes excluidos del sistemaeducativo regular, en razón de su discapacidad. MEN


4.19 Desarrollar acciones que faciliten el acceso y el incremento del nivelde empleabilidad y la promoción de generación de empleo […].MINTRABAJO

4.20 Definir mecanismos para garantizar el acompañamiento en la faseinicial de inserción laboral de las PcD […] MINTRABAJO

4.30 […] con el SENA, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ysectores relacionados, acciones orientadas a promover, fomentar yfortalecer organizaciones de Economía Solidaria […]. MINTRABAJO


5.1, 5.2 y 5.3 Promover el acceso, uso y apropiación de las TICs a través delos servicios que proveen las Aulas Conectando Sentidos, el Centro deRelevo para PcD auditiva y el Software Lector de Pantalla para PcD visual.MINTIC

5.4 Promover la apropiación de tecnologías de la información y lascomunicaciones a través de procesos de alfabetización digital básica en TICpara PcD. MINTIC

5.5 Garantizar en sus planes, programas y proyectos los ajustes razonablesnecesarios para atender a la población con discapacidad. DPS

Cumplidas y vencidas: Reconocimiento de la diversidad

5.7 Implementar en los departamentos, distritos, municipios y localidades,la política de diversidad cultural que contemple acciones para […]discapacidad en el curso de vida […] MINCULTURA

5.8 Elaboración de la Guía Metodológica para la promoción de derechospara NNA con discapacidad. UARIV

5.9 Elaboración de un documento con recomendaciones para laimplementación y formulación de los planes de contingencia con enfoquediferencial en discapacidad. UARIV

5.12 Incluir lineamientos de enfoque diferencial en discapacidad en loscomponentes de Atención y Asistencia a las víctimas del conflicto armado.UARIV

Cumplidas y vencidas: Reconocimiento de la diversidad

No cumplidas y vencidas: Transformación de lo público

1.7 […]Promover la inclusión sociocultural en todo el territorio nacional yarticularlo al aplicativo de Oferta Institucional del Ministerio de Salud yProtección Social que hace parte del Observatorio Nacional de Discapacidad.MINCULTURA

1.12 […]Estrategias definidas para la superación de la pobreza extrema: 2)Apoyar el tema de discapacidad en los COMPOS con énfasis en pobrezaextrema. DPS-ANSPE

1.20 Articular la ruta de atención a las víctimas de MAP/MUSE/AEI con laruta de atención integral a la discapacidad. PRESIDENCIA - DAICMA

1.21 Fortalecer la ruta existente de atención de víctimas de MAP, MUSE y AEI,para incluir la promoción y protección de los derechos de las personas condiscapacidad […] PRESIDENCIA - DAICMA

1.22 Reglamentar, mediante Acto Administrativo la Ley Estatutaria 1618 de2013 […], en lo relacionado con los derechos de acceso, accesibilidad ysistemas de transporte y la infraestructura asociada. MINTRANSPORTE

No cumplidas y vencidas: Garantía Jurídica

2.4 Promover e incidir en la articulación de los Comités de Territorialesde Justicia Transicional con los comités locales de discapacidad. UARIV

2.7 El Ministerio de Justicia y del Derecho adelantará programas dedivulgación y sensibilización de la Convención […], dirigidos afuncionarios de casas de justicia, centros de conciliación y comisaríasde familia,[…] MINJUSTICIA

No cumplidas y vencidas: Participación en la vida política y pública

3.2 Exigir que los proyectos que incluyan hogares con algún miembro encondición de discapacidad contemplen la aplicación del diseño universal ylos ajustes razonables que sean necesarios tanto en áreas comunes comoprivadas de dichas viviendas […]. BAC

3.3 Promover a través de un plan de trabajo las acciones necesarias paraasesorar, acompañar y fortalecer a las organizaciones sociales querepresenten a las personas con discapacidad, a sus familias y cuidadores,[…] MININTERIOR

3.4 Implementar estrategias de fortalecimiento de las organizacionessolidarias de carácter regional y local, conformadas por las personas condiscapacidad, sus familias, cuidadores, […]. UAEOS

No cumplidas y vencidas: Desarrollo de la capacidad

4.15 De forma conjunta con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo yel Ministerio de Trabajo, definir los mecanismos necesarios para laintegración de un Consejo para la Inclusión de la Discapacidad […].MININTERIOR/MINCOMERCIO/MINTRABAJO

4.17 y 4.18 Desarrollar acciones que faciliten el acceso y el incremento delnivel de empleabilidad y la promoción de generación de empleo de las PcD,en igualdad de condiciones que los demás trabajadores. MINTRABAJO

4.27 De forma conjunta con el Ministerio de Trabajo, el SENA y la UnidadAdministrativa de Organizaciones Solidarias, crear estrategias quegaranticen el desarrollo de emprendimientos sostenibles y articulados […].MINTRABAJO

No cumplidas y vigentes: Transformación de lo público

1.2 Ampliar la cobertura del RLCPD y promover la actualización y el uso de la información.MSPS

1.9 Socializar en el nivel departamental y municipal la ruta de atención de víctimas deMAP, MUSE y AEI […] PRESIDENCIA - DAICMA

1.15 Concertar las acciones de atención integral a las víctimas de (MAP), (MUSE) y (AEI) […]en el marco de la política pública. PRESIDENCIA - DAICMA

1.16 Brindar asesoría técnica las entidades sectoriales para incorporar el enfoque degénero en los programas de discapacidad. ACPEM

1.18 Implementar medidas y estrategias para la inclusión social de la población condiscapacidad perteneciente a la fuerza pública. MINDEFENSA

1.19 Implementar medidas y estrategias para la inclusión social de la población condiscapacidad perteneciente a la fuerza pública. MINDEFENSA

1.30 Incluir en la nueva metodología del SISBÉN herramientas que permitan que el puntajeesté acorde al tipo de discapacidad y al grado de deficiencia otorgado por la instanciaautorizada […] DNP

No cumplidas y vigentes: Participación de la vida política y pública

3.1 Capacitar a las comunidades afectadas por MAP, MUSE y AEI en la rutade atención de víctimas […] a través de talleres que contengan laperspectiva de Derechos Humanos. PRESIDENCIA - DAICMA

3.5 Realizar jornadas de sensibilización, con el fin de capacitar y orientar alas víctimas de MAP, MUSE y AEI sobre la garantía de sus derechosestablecidos en la Convención y la Ley. PRESIDENCIA - DAICMA

No cumplidas y vigentes: Desarrollo de la capacidad

4.5 Definir, validar, implementar y evaluar el Modelo de Rehabilitación Integralpara Colombia (MRIC) basado en el enfoque diferencial y de derechos, […] MSPS

4.6 Definir, validar, implementar y evaluar el Modelo de Rehabilitación Integralpara Colombia (MRIC) basado en el enfoque diferencial y de derechos, […] MSPS

4.22 Desarrollar acciones que faciliten el acceso y el incremento del nivel deempleabilidad y la promoción de generación de empleo de las PcD, en igualdad decondiciones que los demás trabajadores. MINTRABAJO

4.28 En coordinación con el Ministerio de Educación Nacional, definir loslineamientos que permitan incluir en los currículos de los diferentes niveleseducativos, las orientaciones sobre actividad física, educación física adaptada oincluyente y deporte paralímpico; así como la acreditación de profesionales conestudios complementarios en este ámbito. COLDEPORTES

4.35 Formular e implementar programas inclusivos y equitativos para las personascon discapacidad y los lineamientos para la práctica de educación física,recreación, actividad física y deporte […] CODLEPORTES

No cumplidas y vigentes: Reconocimiento de la diversidad

5.6 Implementar las medidas necesarias para garantizar la accesibilidadfísica, comunicacional e informativa a los escenarios y prácticas deportivas yrecreativas […] COLDEPORTES

5.14 Realizar un acto simbólico al año por la Dirección Territorial para lasvictimas con discapacidad. UARIV

5.15 Formar funcionarios de la UARIV y el SNARIV en atención a víctimascon discapacidad. UARIV

5.16 Elaborar y difundir material pedagógico informativo acerca de losderechos y las rutas de las víctimas con discapacidad (tv, radio, prensa, Pdfaccesibles, BRAYLE, Lenguaje de señas, etc.). UARIV

No cumplidas y vigentes: Reconocimiento de la diversidad

5.17 Acompañar a las víctimas con discapacidad en el marco del programade acompañamiento para la inversión adecuada a los recursos. UARIV

5.18 Priorizar en la indemnización a las víctimas del conflicto armadointerno que se encuentren en situación de discapacidad física, sensorial,intelectual o psicosocial, permanente o transitoria. UARIV

5.19 Fortalecer los proyectos actuales de enfoque diferencial con lainclusión de los derechos contenidos en la Convención y en la LeyEstatutaria 1618 de 2013. UARIV

Datos de Contacto

Grupo Conpes

Dirección de Desarrollo Social

Tel. (571) 381 5000

Calle 26 No. 13-19

Bogotá, Colombia

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