Gobernabilidad y Gestión del Riesgo en Zonas Costeras

Omar D. Cervantes Rosas y Camilo Botero SaltarénUniversidad de Colima – Universidad de La Costa (Colombia)

Sede Regional: Colima, Colima.

Fecha: 13 de Octubre de 2015.

Conceptos Clave

Dinámica CosteraClimaGeomorfologíaGeohidrología

Los ProcesosNaturales

S i s t e m a C o s t e r o

Sistemas Complejos

S i s t e m a C o s t e r o

Subsistema Natural

Subsistema Sociocultural

Subsistema Económico

BIO

HIDRO

GEO

Dimensión

Servicios Ecosistémicos

Activos Ambientales

Flujos Económicos

Actividades en ZC

Primarias – Secundarias -Terciarias

Espacio Natural Infraestructura Vertedero

RecreaciónPatrimonio

Cultural

Delimitar un Sistema Costero

Smith and Lalwani, 1984

Legales • Zona Federal Marítimo Terrestre.• Terrenos Ganados al Mar.• Zona Económica Exclusiva.

Geo-morfológico • Rangos y límites de Mareas.• Límite del oleaje de tormenta.• Límite de la influencia de agua marina.

Bio-geográficos • Limite de flujos de agua de mar.• Límite de la vegetación.• Límite de distribución de humedales.

Usos • Puertos y Terminales maritímas.• Canales navegables.• Acuacultura.• Recreación y descargas residuales.

Climático – Oceanográfico • Límite entre mar y continente.• Límite de la influencia terrestre.• Límite de la influencia marina.

- Es un límite relevante- El sitio con mayor demanda de uso- Beneficios económicos importantes- Espacio estratégico de territorio en países.

- Estan contenidos ecosistemas sensibles- Habitats en peligro o amenzados

- Intercambios de matería y energía- En ciertos países sensibles a cambios climáticos.

Manejo Costero Integrado

OB

JE

TIV

O

Autoregulación

Sis

tem

a C

oste

ro OB

JE

TO

Botero, 2014

Dimensión Natural

Dim

ensió

n S

ocio

cultu

ral

Dimensión Institucional

Dim

ensió

n E

conóm

ica

Manejo CosteroProceso holístico para la toma de decisiones en espacios costeros.

Politica publica que busca modelos equilibrados entre desarrollo y conservación marino – terrestre (Ibermar, 2008).

Gestión del RiesgoProceso social impulsado por lasinstituciones y organizaciones quebusca de forma continua la reducción yel control de los factores de riesgo a lasociedad mediante políticas, estrategiase instrumentos o acciones articuladascon procesos sostenibles de gestión deldesarrollo y el ambiente (Bollin, 2012)

• Ordenamiento Territorial.

• Gobernabilidad.

Gestión del Riesgo y Gobernabilidad

Gestión del Riesgo

• Es un tema de la administración pública difícil deencuadrar en su esquema organizacional yasíncronia temporal.

Azuz y Rivera, 2004.

Gestión del Riesgo y Gobernabilidad

Pregunta de Investigación

Revisar la relevancia de contar con evidenciasmetodológico

aporta a una Gestión del Riesgo en Municipios Costeros y se

convierta en un factor de gobernabilidad a nivel local?

Manejo Costero

Integrado

Gobernabilidad

Gestión Pública

Gestión del

Riesgo

Ordenamiento Territorial

Gestión del Riesgo y Gobernabilidad

Indica

dores

de

Gobernabilidad

Gobernabilidad y Gestión del Riesgo

Conocimiento del Riesgo

Reducción del Riesgo Costero

Coordinación y Cooperación

Interinstitucional e Intergubernamental

Capacidad de Respuesta a la

Emergencia

Manejo Costero Integrado

Indicadores deGobernabilidad

Escala Local

Conocimiento del Riesgo

Datos sobre Escenarios y Factores

del Riesgo.

Análisis, Evaluación y Monitoreo del Riesgo

Evaluación del Conocimiento

de las amenazas

Conocimiento de las Zonas Expuestas al

riesgo

Evaluación del Conocimiento

de la vulnerabilidad

Registro histórico de amenazas en la región

Información sobre fenómenos naturales Información sobre amenazas antrópicas Sinergia entre amenazas (correlaciones) Sistemas de observación y monitoreo.

Mapeo de zonas expuestas al riesgo Registro histórico de daños y perdidas

ocasionadas por un desastre.

Inventario de bienes o elementos expuestos Actualización del inventario Resiliencia de los elementos Presiones sobre la vulnerabilidad de los elementos

Coordinación y Cooperación Inter institucional y Gubernamental

Actividades que las instituciones observan con

respecto a la Gestión del Riesgo GR

Instancias para la GR

Instrumentos de

coordinación y cooperación

Experiencia en coordinación y

cooperación

Instancias nacionales, regionales y locales de coordinación

Conocimiento de competencias y atribuciones

Entes o elementos de Integración entre instituciones

Armonización entre plan local , regional y nacional de GR

Promoción de cooperación multisectorial Financiamiento para cooperación y coordinación Mecanismos de intercambio de información

Registros históricos de cooperación Interacción con actores no institucionales (ONG –

Universidades)

Capacidad de RespuestaInstitucional a emergencias

Robustez de la instituciones ante

emergencias: ejecución y

atención

Soporte Legal

Soporte Operativo

Marco Normativo especifico para GR (Nivel, rango, alcance)

Efectividad (funciona ?) y aplicación Normas claras y aplicables Instrumentos locales para GR

Personal capacitado para atención de emergencias

Instrumentos económicos Infraestructura y equipos Percepción real del riesgo

Medidas de Reducción del Riesgo

-Recursos económicos enfocados a reducir el riesgo-Infraestructura y equipos para la reducción del riesgo

Acciones preventivas

-Fomento a Cultura de la Prevención.

-Sensibilización en instituciones en materia de GR

-Vigilancia y monitoreo de amenazas

Acciones correctivas

-Restauración de zonas afectadas

-Modernizar infraestructura

-Lecciones aprendidas

Acciones prospectivas

-Impulsar la Integración del riesgo en la planificación y ordenamiento ambiental

-Actualización de planes y programas conforme lecciones aprendidas

Protección financiera

"Se plantea la relevancia que tiene el contar con las evidencias y

que se busque una forma de referenciar las mismas, esto porque se logra trazabilidad que debe ser un atributo de gobernabilidad“ (Botero et. al, 2014).

Gracias por su atención!

Agradecimientos

Proyecto GRFGCCCOLCIENCIAS

FACIMAR - Universidad de Colima