Secretaría de Trabajo y Seguridad Social

Ponencia Concepto de Trabajo Decente

y Como AplicarloForo Nacional de Trabajo Decente

Auspiciada por: Fundación Frederich EberthAbogada Mayra Mejía del Cid

Secretaria de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social

Tegucigalpa, Honduras C. A. 07 de Oct. 2008.

QUE ES EL EMPLEO O TRABAJO DIGNO O DECENTE?

EMPLEO Y TRABAJO DIGNO O DECENTE SE USAN COMO SINÓNIMOS Y SIGNIFICA: PERMANENCIA DE LA RELACIÓN LABORAL. JUSTA REMUNERACIÓN PROTECCIÓN SOCIAL QUE SEA PRODUCTIVO.

DESARROLLADO EN UN AMBIENTE DE DIGNIDAD, EQUIDAD, TRANSAPERENCIA Y DEMOCRACIA.

EL COMPROMISO: GENERACION DE EMPLEO Y EL TRABAJO DIGNO O

DECENTE

El Gobierno de Honduras cuenta con una Estrategia de Reducción de la Pobreza que vincula lo económico y social a través de la productividad;

Mediante la alineación y armonizacion de los recursos, la ERP busca reducir la incidencia de la pobreza y la pobreza extrema como cumplimiento de los Objetivos y metas del milenio (2015).

El Programa de Gobierno 2006-2010, tiene como meta la generación de 400 mil empleos dignos en su gestion.

Declaraciones de los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre Iberoamericana de Salamanca y IV Cumbre de las Américas.

Foro tripartito sub-regional de Tegucigalpa 2005.

Declaración Conjunta de la XXVI Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los países del Sistema de la Integración Centroamericana.

Declaración de las Cumbres de la ONU 2005-2006

COMPROMISO DEL SECTOR PRIVADO: VISIÓN VI ENCUENTRO NACIONAL EMPRESARIAL

(ENAE 2006)

Promoción de un efectivo Plan de Desarrollo de Mediano y Largo Plazo.

Lograr mejores niveles de bienestar.

Énfasis en políticas de crecimiento con alto sesgo pro-pobre.

Lema Institucional de la Empresa Privada: “Por el Desarrollo Empresarial Hacia el Progreso Social”

Panorama Económico y Sociolaboral de Honduras 2007

1. Calidad del empleo Subempleo o trabajo

Precario es muy elevado (2/3 de la PEA)

Actividades de muy baja productividad e ingresos y en condiciones de subsistencia

De cada 100 nuevos

empleos sólo 24 se crean en el sector moderno del mercado laboral

Alrededor del 40% de la fuerza de trabajo tiene problemas de empleo.

2. Pobreza (Fuente SIERP 2007)

Pobreza: 60.2% de la población

hondureña se encuentra bajo la línea de pobreza.

Pobreza Extrema: 35.9%

Problemas claves de la situación actual:

Tendencia a generar empleo precario en vez de empleo decente.

La mayor parte de la Población se encuentra ocupada en actividades de baja productividad.

La PEA desocupada tiene dos años de escolaridad mayor a la desocupada.

Baja Productividad.A nivel general el 40% de los asalariados no

ganan el salario mínimo, y el 62% en el sector rural. (OIT).

Más de 400 mil niños trabajando.

ANTECEDENTES DEL PLAN NACIONAL PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO DIGNO (PNED) EN HONDURAS El Gobierno (2006-2010) asume el tema de empleo digno como eje central de su estrategia de

desarrollo. (2006) A través del Gabinete Social la Presidencia de la República delega en la STSS la Coordinación

del área de Oportunidades e Inversión. (2006) La STSS logra y recibe apoyo técnico de la OIT (2006). La STSS logra integra la Unidad Técnica del PNED, con apoyo del BID. (2006 a la fecha). Se diseña y se valida el PNED con enfoque de país y de largo plazo. (2006) Se establece la alianza estratégica entre la STSS y la SIC. (2006) El PNED es aprobado en el seno del Consejo Económico y Social (CES) y en el Gabinete Social.

(2006) Se organiza y se lanza la Mesa Sectorial de Empleo, Desarrollo Empresarial y MIPYME. (Agosto

2006) Se aprueba la Política de Empleo en base al PNED (Marzo 2007). Se reestructura la Unidad de Programación y Evaluación de Gestión-UPEG-de la STSS y se

inicia el proceso de internalización y articulación del PNED. (2006-2007) Se generan 11 iniciativas de proyectos de impacto por parte de la Unidad Técnica del PNED.

(2007-2008) Se logra apoyo de Cooperación externa para la mayoría de las iniciativas de proyectos. Se realiza el estudio de transversalización de la equidad de género en el PNED. Se inicia el proceso de integración del PNED en el Plan Estratégico Institucional. (2008)

Estrategia para el Fomento del Empleo y Trabajo Digno

Objetivo

Contribuir al desarrollo integral de las personas mediante la utilización plena de las capacidades humanas mejoradas a través de procesos de formación y mejoramiento del capital humano, para lograr la creación de por lo menos 100 mil empleos dignos anuales, promoviendo un adecuado clima de inversión.

EJES ESTRATÉGICOS DEL PNED

EMPLEO DIGNO

CRECIMIENTO ECONÓMICO GENERADOR DE EMPLEO

APLICACIÓN EFECTIVA DE LOS PDFT “Eficiencia y Equidad en el Mercado

de Trabajo”

E1: Políticas para expansión de empleo

E2: Desarrollo tecnológico,

capacitación formación profesional para la

empleabilidad

E3: Desarrollo Empresarial

E4: Instituciones y Políticas de mercado

de trabajo

E5: Protección Social

E6: Diálogo Social

COMO OPERATIVIZAR EL PNED

CLAVES: MODELO ECONÓMICO SOSTENIBLE E INCLUYENTE CON

VISIÓN DE PAÍS, ARTICULADO AL PLAN DE NACIÓN (ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO)

ES UN COMPROMISO DE TODOS: CON EL CONCURSO DE TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS. (SECTOR PRIVADO+SECTOR PUBLICO+GREMIOS+SOCIEDAD CIVIL+G-16/COOPERANTES)

QUE SIRVA DE BASE PARA LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA POLÍTICA DE EMPLEO.

6 EJES ESTRATÉGICOS ACCIONES CONCRETAS (PROGRAMAS Y PROYECTOS: 108

INVENTARIADOS) PROMOVER EL CLIMA DE NEGOCIOS ATRACTIVO PARA LA

INVERSIÓN. INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA.

SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL PLAN NACIONAL DE GENERACIÓN DE EMPLEO DIGNO: Ejes Estratégicos y Áreas Prioritarias de Acción

CONTRIBUIR AL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS Y LAS HONDUREÑOS (AS) MEJORANDO LAS CAPACIDADES HUMANAS Y CREANDO EL CLIMA ADECUADO PARA LA INVERSIÓN Y LA CREACION DE 100 MIL EMPLEOS DIGNOS ANUALES EN FORMA SOSTENIDA.

OBJETIVO ESTRATEGICO EJES ESTRATEGICOS AREAS DE ACCION PRIORIZADAS

POLITICAS ECONOMICAS PARA LA GENERACION DE EMPLEO

COMPETIVIDAD: DESARROLLO TECNOLOGICO, CAPACITACION Y FORMACION PROFESIONAL.

DESARROLLO EMPRESARIAL

INSTITUCIONES Y POLITICAS DE MERCADO DE TRABAJO.

PROTECCION SOCIAL

DIALOGO SOCIAL

-Incorporar la creación de Empleo de Calidad como objetivo fundamental de la política macroeconómica con enfoque en mujeres, niños y jóvenes.

-Impulso a la Inversión en Infraestructura económica y social para el fomento a la productividad, inversión y empleo digno.

•Impulsar un máximo esfuerzo en inversión en educación, capacitación, investigación y desarrollo tecnológico.

•Impulsar un Programa Nacional de formación profesional integrado a la generación de trabajo productivo (digno).

•Impulsar el Programa Nacional de Apoyo a la MIPYME con enfoque en empleo digno

•Impulsar los modelos de asociatividad y encadenamientos productivos.

•Modernización, Integración y descentralización de los servicios de empleo.

•Apoyo a los Migrantes Deportados, a las etnias, trabajadoras domésticas, guardias de seguridad y discapacitados.

•Mejora a la Seguridad Social para las mayorías, al cumplimiento de los derechos laborales y a las condiciones de salud y seguridad en el Trabajo.

•Fortalecimiento Institucional del CES (Consejo Económico y Social)

•Impulsar un Programa de Capacitación y Formación de Liderazgo con un enfoque en la Responsabilidad Social Empresarial y Laboral.

•Impulsar la Transformación Agrícola para el fomento del empleo

•Fortalecer la institucionalidad y mecanismos de Salarios y Productividad.

•Erradicación progresiva del Trabajo Infantil.

•Fomento a la Equidad de Género.

PROYECTOS EN MARCHA EN EL AMBITO DE LA STSS

Apoyo Integral al Migrante Deportado (en Gestión de recursos). Régimen Especial de Afiliación de Empleadas Domesticas al IHSS.(en Ejecución Plan Piloto) Mecanismo de Solvencia de Cumplimiento de la Normativa Laboral mediante la reforma de la

Ley de Contrataciones del Estado .(En proceso el Proyecto de Decreto) Programa de Formación Profesional Tecnológica (Perfil elaborado presentado al Gobierno de

Corea). Apoyo al Desarrollo Integral de los Buzos de la Mosquitia.(Fase: Formulado en gestión de

recursos). Plan Piloto de Trabajo Decente o Digno en la Zona Sur. Programa de Apoyo Integral a Jornaleros Agrícolas de la Caficultura y otros Rubros (gestión

de recursos). Proyecto de Construcción del edificio sede de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social y

demás dependencias del Estado. (En ejecución). Programa Nacional de Seguridad Social (Fase: En Proceso de Formulación la Estrategia) Reinserción de los Cobradores de Buses en el Transporte Urbano del D.C. ante la amenaza

de la reconversión al Cobro Electrónico. Programa Conjunto de NNUU de Empleo Juvenil y Migración (Preaprobada la Nota

Conceptual con Fondos de España de los Objetivos del Milenio-F-ODM).

DESAFÍOS Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN NACIONAL PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO DIGNO O DECENTE

REDUCCIÓN DEL SUB EMPLEO Y EL DESEMPLEO ESTRUCTURAL ENFOQUE EN EMPLEO DIGNO O DECENTE EN LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES,

JOVENES Y ERRADICACIÓN DE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL O TRABAJO PELIGROSO. PROMOVER EL CRECIMIENTO CONTINUO DE LOS INGRESOS Y SALARIOS DE LA FUERZA LABORAL.

PROPICIAR EL BUEN DESARROLLO DE LAS RELACIONES OBRERO-PATRONALES, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL.

PROMOVER LA MEJOR APLICACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DIRIGIDOS A LA FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO Y A LA GENERACIÓN DE EMPLEO.

EMPODERAMIENTO Y COORDINACIÓN DEL PNED. INTEGRAR A LA STSS EN EL GABINETE ECONOMICO FORTALECER EL PRESUPUESTO DE LA STSS.

DESARROLLO DEL PLAN DE TRABAJO DECENTE BIANUAL DE LA OIT: (EMPLEO, SEGURIDAD SOCIAL, TRABAJO INFANTIL, FORMACIÓN PROFESIONAL, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, CULTURA DE CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA LABORAL)

PROMOVER EL CRECIMIENTO CONTINUO DE LOS INGRESOS Y SALARIOS DE LA FUERZA LABORAL.

PROPICIAR EL BUEN DESARROLLO DE LAS RELACIONES OBRERO-PATRONALES, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL.

PROMOVER LA MEJOR APLICACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DIRIGIDOS A LA FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO Y A LA GENERACIÓN DE EMPLEO.

Foro de Biarritz, Chile 7-9 Oct. 2007

"Debemos pasar de economías basadas en ventajas comparativas y mano de obra no calificada a economías con ventajas competitivas, altamente productivas y con ciudadanos educados con creciente capital y cohesión social"

Michelle Bachelet. Presidente de Chile

GRACIAS