Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa de Operativos... · PDF...

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  • Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa de Empleo Temporal 2013

    Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los

    establecidos en el programa.

    NDICE DE LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL DE LA SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

    Pgina

    LINEAMIENTOS DE OPERACIN DEL PET 1. Presentacin 2. Definiciones 3. Objetivo 4. Alineacin a los temas prioritarios de la SEMARNAT 5. mbitos de accin y tipos de obra 6. Poblacin objetivo 7. PET en municipios con alta prdida de empleo (MAPE) 8. Atencin a los municipios de la Estrategia 100x100 9. Pet inmediato 10. Distribucin de los recursos 11. Formulacin de un proyecto 12. El Comit Tcnico Estatal 13. Autorizacin de proyectos 14. Ejecucin de los proyectos 15. Derechos y obligaciones 16. Seguimiento fsico y financiero del proyecto 17. Conclusin y entrega de obra 18. Reintegro de recursos al finalizar el ejercicio 19. Evaluacin interna y externa 20. Sanciones 21. Quejas y denuncias

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    20 ANEXOS

    Anexo 1. Catlogo de obras a realizar en el Programa Anexo 2. Carta modelo Anexo 3. Acta de integracin del comit comunitario de participacin social Anexo 4. Convenio de concertacin y su anexo tcnico Anexo 5. Lista de pago de jornales Anexo 6. Recibo comunitario Anexo 7. Finiquito del convenio de concertacin Anexo 8. Cdula de vigilancia

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  • Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa de Empleo Temporal 2013

    Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los

    establecidos en el programa.

    LINEAMIENTOS DE OPERACIN DE LA SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PARA EL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL

    1. Presentacin El Programa de Empleo Temporal (PET), es un programa intersecretarial cuyo objetivo es Contribuir al bienestar econmico de la poblacin afectada por emergencias u otras situaciones adversas que generan la disminucin de sus ingresos, mediante apoyos otorgados por su participacin en proyectos de beneficio social o comunitario. La SEMARNAT, a travs de la Direccin General de Poltica Ambiental e Integracin Regional y Sectorial de la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental, establece estos lineamientos de operacin, con fundamento en el artculo 3.7 de las Reglas de Operacin del PET, como una herramienta en la que se definir el procedimiento para la ejecucin del Programa en funcin del mbito de competencia de esta Secretara, lo que lo diferenciar de las otras dependencias que integran el PET. Asimismo dar a conocer los temas prioritarios para la Secretara sobre los que se orientarn las acciones del Programa, los criterios de seleccin de proyectos y los del ejercicio del gasto del Programa. Los presentes lineamientos son de carcter obligatorio y estn dirigidos a los operadores y responsables de las unidades ejecutoras, con el propsito de homologar criterios a fin de trabajar de manera coordinada el proceso operativo del Programa, facilitando la transparencia y la rendicin de cuentas de los recursos. 2. Definiciones Para el presente documento y los dems lineamientos del Programa se entender como: reas Tcnicas: Cualquier unidad administrativa de la Secretara o de sus rganos desconcentrados y descentralizados que por el mbito de competencia pueden emitir una opinin tcnica sobre los proyectos Beneficiarios: Aquellas personas que integran el Comit Comunitario de Participacin Social y que participan en los proyectos autorizados por lo que reciben un apoyo econmico del Programa. Comit Comunitario de Participacin Social (CPS): Integrado por el grupo de beneficiarios que realizan un proyecto comn autorizado y cuenta con un rgano ejecutivo. DGPAIRS: Direccin General de Poltica Ambiental e Integracin Regional y Sectorial de la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental de la SEMARNAT. Estrategia 100x100: Estrategia que busca transformar, de manera integral, las condiciones de rezago de los municipios con menor ndice de Desarrollo Humano (IDH) del pas, a travs del mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin y del incremento de las posibilidades para una mayor productividad y empleo.

  • Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa de Empleo Temporal 2013

    Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los

    establecidos en el programa.

    Grupo Permanente de Trabajo (GRUPET): rgano operativo del Comit Tcnico del PET. Jornal: Un da de trabajo por persona Programa: Programa de Empleo Temporal en la SEMARNAT Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP): Constituye una herramienta fundamental de la poltica social con enfoque territorial, bajo la cual se articulan acciones necesarias para brindar oportunidades de desarrollo a la poblacin que habita estos territorios. Producto de la fusin de los Programas de Desarrollo Local, Microrregiones y de Apoyo a Zonas de Atencin Prioritaria Proyecto: Cualquier propuesta de obra o accin a realizar con recursos del Programa SEMARNAT: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales SIAPET: Sistema de Informacin y Administracin del Programa SIIPET: Sistema Integral de Informacin del PET Unidades Ejecutoras (UE): Las representaciones en las entidades federativas de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) y las Delegaciones Federales de la SEMARNAT. Unidad Normativa (UN): Es la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental de la SEMARNAT que a travs de la DGPAIRS, es la responsable de emitir lineamientos de operacin, coordinar acciones, distribuir los recursos a las UE y dar seguimiento al Programa en el sector medio ambiente. Unidad Responsable (UR): Es la unidad administrativa designada para operar el Programa en oficinas centrales de las Unidades Ejecutoras. Zonas de Atencin Prioritarias (ZAP): reas o regiones rurales o urbanas que, de acuerdo con los criterios definidos por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social (CONEVAL), presentan condiciones estructurales de marginacin, pobreza y exclusin social, que limitan las oportunidades de sus habitantes para ampliar sus capacidades e insertarse en la dinmica del desarrollo nacional. 3. Objetivo del PET en SEMARNAT El Programa en la SEMARNAT est orientado a atender la problemtica ambiental desde el punto de vista de conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, lo que lo diferencia del PET de la Secretara de Comunicaciones y Transportes y de la Secretara de Desarrollo Social, sin embargo, las acciones de las tres dependencias estn vinculadas por objetivos sociales y econmicos de carcter transversal. 4. Alineacin a los temas prioritarios para la SEMARNAT

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    Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los

    establecidos en el programa.

    Los proyectos que se propongan en el Programa debern estar alineados a los temas y vertientes que cada ao sean considerados como prioritarios por la Presidencia de la Repblica, el Titular de la SEMARNAT y/o el Titular de la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental de la SEMARNAT.

    4.1 Cruzada Nacional Contra el Hambre Acorde con lo establecido en el decreto de creacin del Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre (SINHAMBRE), publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013 y que est orientada a la poblacin objetivo constituida por las personas que viven en condiciones de pobreza multidimensional extrema y que presentan carencia de acceso a la alimentacin, el Programa focalizar acciones en aquellos municipios que cumplan con los criterios de cobertura del PET, procurando que los proyectos coadyuven en la conservacin de los activos naturales de la poblacin y promuevan la generacin de oportunidades productivas enfocadas al aseguramiento de su alimentacin.

    4.2 Cambio Climtico El Pacto por Mxico del Gobierno Federal seala en el Punto 2. Acuerdo para el crecimiento econmico, el empleo y la competitividad, que el cambio climtico representa un reto que se debe enfrentar con responsabilidad y realismo, planteando diversas acciones de las cuales el Programa podr contribuir en los temas de agua, sequa y gestin de residuos slidos. A fin de coadyuvar en la reduccin de la vulnerabilidad de los ecosistemas causada por el cambio climtico, las UE debern considerar en su propuesta de trabajo, obras y acciones tendientes a ayudar con las medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Para el primer caso, las obras promovern la captura y minimizacin de la generacin de dixido de carbono por acciones antropognicas. Para el caso de adaptacin, se propondrn acciones encaminadas a limitar los impactos negativos del cambio climtico. 5. mbitos de accin y tipos de obra Los proyectos que integran el Programa se orientarn bajo los siguientes mbitos de accin, ordenados por prioridad:

    1. Conservacin de suelos 2. Prevencin de incendios forestales 3. Conservacin y aprovechamiento sustentable del recurso agua 4. Conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre 5. Manejo integral de residuos slidos 6. Reforestacin 7. Vigilancia de los recursos naturales 8. Cultura ambiental 9. Ecoturismo

    Cada uno de estos mbitos de accin cuenta con un catlogo de obras que se encuentra en el Anexo 1 del presente documento.

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