SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECUSOS NATURALES

SUBSECRETARIA DE GESTION AMBIENTA

TALLER FINAL PROYECTO MARCO POLITICAS DE ADAPTACION A CAMBIO CLIMATICO

Santo Domingo,D:N:

Abril 2006.-

Lic. Noesteling Diaz F.

Introducción El objetivo del Marco de las Políticas de

Adaptación es ayudar a Cuba y la República Dominicana a vincular el proceso de adaptación al cambio climático, a sus propias políticas de desarrollo en el corto plazo.

• En ésta actividad se enfocó el problema de adaptación a la sequía en el sector agrícola, tomando en consideración los asentamientos humanos.

Introducción continuación• El Proyecto piloto de comportamiento de

la sequía fue implementado en dos regiones.

• a) La región noroeste, que abarco las provincias de Montecristi ,Valverde Mao, Dajabón y Santiago Rodríguez.

• b) La región Suroeste, con las provincias de Pedernales, Elías Piña e Independencia (Jimaní)

MAPA DE LA REPUBLICA DOMINICANA Y LAS PROVINCIAS ESTUDIADAS

Las zonas de estudios

Características de las Regiones Estudiadas

• Ecosistemas áridos y semiáridos, frecuentes períodos de sequía ( interrumpido por fuertes lluvias)

• Agricultura en secano con limitado uso del riego • Degradación de los suelos• Valores medio de la capacidad agroproductiva de

los suelos (inciden en los bajos rendimientos agrícolas en condiciones de secano)

• Escasez de los recursos hídricos (mayor en zonas costeras)

• Existencia de políticas estatales (estudios y ejecución de programas y proyectos de desarrollo en el área social y ambiental)

• Ganadería ( comercial y de subsistencia)

Diseño del marco muestral Procedimiento

cuantitativo (muestra representativa del universo de productores agropecuarios residentes en las zonas de estudio, que permitió la generalización de los resultados.

Diseño del marco muestral

Temas de los Cuestionarios 1. Ubicación geográfica de los encuestados2. Características generales de los encuestados3. Ubicación de la finca4. Condiciones de la finca y cultivos5. Ganadería6. Forestal7. Empleo8. Créditos9. Permanencia en el territorio de los encuestados10. Características de la vivienda11. Consumo doméstico de agua12. Salud y vectores13. Problemas sociales14. Migraciones15. La sequía16. Cambios Globales y Cambio Climático

Grupo Meta• Campesinos (productores

agropecuarios)

• Informantes clave (Alcalde, Médico, Técnico agropecuario y Agente de salud)

• En las siete provincias estudiadas que se señalan en el mapa.

Momentos de la Prueba del Cuestionario para Realizar la Encuesta

Resultados de la encuesta Percepción grave de la sequía, más severas es en la provincia de

Montecristi (afectación abasto de agua, producciones agropecuarias tradicionales y consumo alimentos)

Afectaciones más apreciadas son la falta de agua para el consumo doméstico y para el riego, así como la reducción de los rendimientos agrícolas

Deficiente divulgación y capacitación sobre la situación de sequía.

Medidas implementadas para apoyar a los productores, la mitad de los entrevistados refiere que deben comprar el agua de uso doméstico o buscarla en otro lugar, de forma individual.

Baja participación ciudadana en la implementación de las medidas

Conocimiento sobre cambio climático vinculado sequía mediante radio y TV (más 50%).

Apreciaciones Sobre las Manifestaciones de la Sequía en los Territorios Según

Informantes Claves Manifestaciones de la sequía OrdenDéficit de agua consumo humano y riego 1Baja de rendimientos agrícola 5Déficit de alimentos 2Muerte del ganado menor y mayor 3Incremento de la tala de bosques 4Abandono de cultivos 6Pérdida de empleos 7Mayor migración de la población 8

Incendios forestales 9

Cambio Climático y Calentamiento Global

• Nivel de conocimientos.

Un 57.3% de los entrevistados manifestó tener conocimiento sobre el cambio climático.

Por el contrario el 42.7 % dice que no había oído hablar del tema.

• En cuanto al Calentamiento Global el 51.5% tiene conocimiento del tema y un 48.5 no tiene conocimiento

• Opinión sobre el Cambio Climático

Opinión sobre el Calentamiento Global

Fuentes de Información

• Las principales fuentes de información sobre el conocimiento del cambio climático y el calentamiento global son la radio y la televisión, que representan el

78.0% y 58.3 respectivamente para cambio climático y 74.0% y 63.9 para el calentamiento global.

Adaptación a la sequía• La evaluación sobre la adaptación a las condiciones de

sequía tiene como objetivo la formulación de opciones de estrategias, políticas y medidas de adaptación a este evento meteorológico extremos y su integración en la planificación territorial y sectorial para enfrentar la situación existente.

• Las opciones de adaptación resultantes deben integrarse para evitar o limitar conflictos potenciales entre las opciones a acometer en los diferentes sectores.

• La adaptación a las condiciones de sequía actual y la proyectada por la variabilidad y el cambio climáticos se basa en la evaluación del impacto de la sequía, la capacidad de adaptación y la vulnerabilidad actual que presentan los sistemas naturales y humanos de la zona de estudio.

Grafico No.1

PERDIDA TOTAL (TAREAS)

57595

154893 450 60 198 680 42

727

1139

640

3505

ARROZ MAIZ SORGO GUANDUL

MANI BATATA YUCA PLATANO

CAFÉ TABACO AJIES HABICHUELA

MELON

Comparación Entre Pérdidas Totales y Parciales

Comportamiento del área pérdida totales y parciales, por efecto de la sequía

Indicadores de Vulnerabilidad a la Sequía en el Sector Agropecuario

Soluciones o medidas Total

%

Construcción de piletas o lagunas 58 32.6

Construcción de pozos 23 12.9

Sembrar pastos mejorados 31 17.4

Reforestar y cuidar los bosques 17 9.6

Almacenar alimentos y agua 19 10.7

Limpieza de lagunas 10 5.6

Construcción de cisternas y aljibes 10 5.6

Cambiar sistema de producción 11 6.2

Compra de motobomba 12 6.7

Construcción de silos 6 3.4

Buscar ayuda gubernamental 2 1.1

Otros 5 2.8

Total 204 *

Productores que Han Tomados Medidas para Enfrentar la Sequía.

Evaluación del Impacto Marco de Evaluación para el Indicador

Afectación al Sector Agrícola• Se integraron en un indicador las variables tenencia de

cultivos temporales (fundamentalmente Maíz, plátano, batata, yuca, vegetales, habichuelas y guandul) y permanentes (frutales, café y cacao) y el por ciento de afectación a los cultivos, tanto en forma total como parcial ocurrida en el año 2003.

• Además para reforzar criterios de evaluación se tomaron en consideración los cambios que reconocen los entrevistados referidos al déficit de agua para el riego y la reducción de los rendimientos agrícolas.

• También se añade a la evaluación de impacto, las afectaciones por granizadas e inundaciones debido a lluvias intensas y ciclones, aunque no se presentan en forma significativa (16 casos).

Criterio de Expertos para la Evaluación en el Sector Agropecuario de la Vulnerabilidad por

ProvinciasGrupo de expertos 1 Grupo de expertos 2 Vulnerabilidad

Montecristi

Pedernales

Santiago Rodríguez

Valverde Mao

Dajabón

Elías Piña Independencia

Pedernales

Montecristi

Elías Piña

Santiago Rodríguez

Independencia

Valverde Mao Dajabón

Montecristi (Mayor)

Pedernales (Mayor)

S. Rodríguez (Mayor)

Valverde Mao (Media)

Dajabón (Media)

Elías Piña (Media)

Independencia (Baja)

Evaluación de la Vulnerabilidad

• A partir de los criterios de evaluación de impacto y de adaptación se determina lavulnerabilidad actual, mediante la aplicación de la formula:

• Vulnerabilidad = Impacto – Adaptación¹

1-Burton 2001

Distribución Espacial de la Vulnerabilidad Actual en el Sector Agropecuario por

Provincias

Evaluación de la Vulnerabilidadde la Población por Provincia

Se siguen los mismos pasos que para obtener la vulnerabilidad en el sectoragropecuario,

Dimensiones de la evaluación

Impacto Adaptación Sector agrícola

Tenencia de cultivos Afectación a los cultivos

Práctica del riego Forma de distribución del agua de

riego Sector ganadero

Tenencia de ganado Afectación a la actividad ganadera Tenencia de pastos Afectación al pasto Tenencia de apiarios Escasez de agua para apiario Afectación al recurso agua en la

actividad ganadera

Distancia a la fuente de abasto en kilómetros

Distribución del agua de consumo animal

Procedencia del agua de consumo animal

Sector forestal

No se analiza No se analiza

Otros indicadores

Percepción de la sequía actual Aviso de sequía Capacitación (sobre cambio

climático y calentamiento de la tierra)

Asistencia y ayuda para enfrentar la sequía

Aprobación de créditos bancarios

Sector población

• Impacto• Calidad del agua para beber • Inconveniente para el abasto

de agua • Procedencia del agua para

uso doméstico• Tipo de combustible doméstico• Tipo de servicio sanitario• Existencia de migración

relacionada con la época de sequía

• Causas de esa migración

• Adaptación• Fuente de agua para beber• Fuente de agua para uso

doméstico• Medidas de adaptación para

suplir el agua para beber• Distancia de la fuente de agua

para uso doméstico• Tipo de alumbrado doméstico• Tipología de la vivienda

Categoría Adaptación Criterios

5 Muy baja Cisterna colectiva alejada de la vivienda No disponen de agua para consumo

4 Baja

Fuente pozo colectivo Distribución por camiones cisternas

3 Medio Pozo individual próximo a la vivienda

2 Alta Fuentes diversas Distribución por camiones

1 Muy alta Fuentes diversas Distribución por acueducto

Condiciones para el Abasto de AguaCondiciones para el Abasto de Agua

Valoración Promedio de los Criterios de Expertos para los Sectores Productivos

Políticas, Medidas y Acciones deAdaptación a la Sequía.

• La formulación de políticas, medidas y acciones encaminadas a enfrentar los efectos de la sequía provocados por la variabilidad climática y los cambios climático regionales, en la República Dominicana.

• En el mismo presentaremos mediante matrices y gráficas, la sensibilidad de la producción agropecuaria y de la población, al fenómeno de la sequía.

• Partiendo de los datos de la vulnerabilidad actual y de las medidas de adaptación llevadas cabo por los productores agropecuarios, que resultaron de las encuesta socioeconómica aplicada a productores y actores principales.

• Estos datos de la vulnerabilidad actual (impacto-adaptación), nos permitirá desarrollar los escenarios para la elaboración de medidas de adaptaciones futuras.

Categoría Adaptación Total Entrevistas

% Criterios

5 Muy bajo 177 28,5 No tomaron ninguna medidaSólo recibió advertencia o consejo o ayuda alimentaria

4 Bajo 300 48,4 Tienen créditos aprobados, no han tomado medidas , no recibieron ayuda alimentaria y recibieron o no consejo/medidas

3 Medio 77 12,4 Tomó 1 medida, no recibió crédito o no lo solicitó, recibió ayuda alimentaria o consejo y la advertencia fue útil/muy útilNo tomaron medidas pero se recibió créditos y ayuda alimentariaTomo 1 medida, no recibió créditos o no lo solicitó, no recibió ayuda alimentaria ni consejo y no tuvo advertencia o la tuvo útil y no útil

2 Alto 50 8,1 Tienen créditos aprobados o no fue solicitado, se tomó una medida, la advertencia de sequía fue útil o muy útil y recibió o no ayuda alimentaria y consejo

1 Muy alto 16 2,6 Se tomaron todas las acciones o todas menos la ayuda alimentaria

Medidas de Adaptación General para las Fincas

Medidas de Adaptación para el Sector Ganadero

CategoríaAdaptación Total

Entrevistas%

TablaCriterios

6 No procede 66 10,6 No tiene ningún tipo de ganado de los considerados

5 Muy bajo 4 0,7 Tienen inconveniente con el abastecimiento de agua y no toma medidas y la fuente de agua está localizada dentro de la finca

4 Bajo 56 9,0 Tienen inconveniente con el abastecimiento de agua y toma medidas, la fuente está localizada fuera de la finca, la distribución del agua es por canal entre 3 y 4 km y su procedencia es de río, arroyos o lagunas.

3 Medio 242 39,0 Tienen inconveniente con el abastecimiento de agua y no toma medidas, la fuente está localizada dentro de la finca entre 1 y 2 km y su procedencia es pozo, aljibe o llega por canales.

2 Alto 145 23,4 No tienen inconveniente con el abastecimiento de agua y no toma medidas, la distribución del agua es por canal y la fuente de agua está entre 1 y 2 km

1 Muy Alto 107 17,3 No tienen inconveniente con el abasto de agua y no toma ningún tipo de medida y la fuente se localiza dentro de la finca

Medidas de Adaptación Sector Agrícola

CategoríaAdaptación

Total Entrevis

tas

% Criterios

5 Muy bajo

483 78,0 No aplica riego y no toma medidas

4 Bajo - - No habilitado medidas

3 Medio 75 12,0 Aplica riego parcial con predominio de áreas en secano con procedencia del agua superficial o por canales y puede o no tomar medidas

2 Alto 19 3,0 Aplica riego parcial con predominio de áreas bajo riego con procedencia del agua superficial o por canales y toman

1 Muy Alto 43 7,0 Aplica riego total con procedencia de agua superficial por arroyo, ríos, cañadas y lagunas o le llega por canales y aplica medidas

Percepción de la Sequía Actual

CategoríaImpacto Total

Entrevistas

% Criterios

5 Muy bajo 2 0,3 Perciben una reducción con una frecuencia entre 4 y 5 años

4 Bajo 21 3,4 Perciben una reducción con una frecuencia cada 2 años y con una duración de 2 ó 4 meses o que se mantiene cada 3 años con una duración mensual variada

3 Medio 14 2,2 Perciben que la sequía se alarga o se mantiene y que ocurre cada dos años

2 Alto 478 77,1 No hay criterios de evolución o perciben que se alarga o se mantiene y ocurre con una frecuencia anual con menos de 8 meses de duración

1 Muy alto 105 17,0 No hay criterios de evolución o perciben que se alarga o se mantiene y ocurre con una frecuencia anual con más de 8 meses de duración

Las Migraciones en las Zonas del Estudio

CategoríaImpacto Total

Entrevistas% Criterios

5 Muy bajo 295 47,6 No emigran

4 Bajo - - No habilitadas

3 Medio 2 0,3 Emigran por causas no vinculadas a la sequía

2 Alto - - No habilitadas

1 Muy alto 323 52,1 Emigran en busca de trabajo, para vivir temporalmente con otras familias o para trabajar temporalmente otras tierras

Estrategias de los Agricultores para Afrontar la Sequía

–Captación del Agua de Lluvia –Construcción de Pozos –Construcción Silos –Cultivos Resistentes a Sequías –Incremento de las Iniciativas de los

Agricultores

La Vulnerabilidad a la Sequía en la República Dominicana Crece con el Tiempo.

Estrategias de Adaptación

Dentro de esas Estrategias Podemos Citar • Cultivos resistentes a la sequía, para protegerse contra el fracaso

de las cosechas• Conservación de suelos y agua (Cisternas y tanques para recoger

el agua del techo de la casa, construcción de caballones y curvas de nivel, para conservar humedad y proteger el suelo), uso de riego por goteo

• Almacenamiento de maíz local y otras variedades tolerantes a sequías, como sorgo

• Titular a los agricultores que ocupan las tierras sin título para que puedan tener acceso al crédito.

• Sustitución de ganado bovino menos resistente a la sequía por ganado ovino y caprino de gran resistencia a la sequía.

• Mantenimiento del bosque, mediante la construcción de viveros, el control de fuego y la tala indiscriminada y la reforestación y aforestación.

• Protección de las fuentes de agua para consumo y mejora de la calidad de ésta mediante su tratamiento con cloro y con campañas educativas para que la hiervan.

Propuestas de Acciones a Cometer Derivadas de los Resultados del Diagnóstico y de las

Encuestas.• Recursos Hídricos

1 a 4 años (corto plazo)• Política: Uso racional del recurso agua • La gestión del agua está estrechamente relacionada con la

minimización de riesgos en la producción agraria y el abastecimiento de agua para consumo humano.

• Medidas y Acciones:- Iniciar construcción de acueductos y plantas de tratamiento de agua- Desarrollo de acueductos- Construcción de pozos, lagunas, cisternas, canales y aljibes- Garantizar abasto de agua en camiones cisternas- Protección de las fuentes de abasto de agua para consumo humano- Mantenimiento de lagunas y pozos- Fomento del uso de molinos de viento- Aprobación de Ley de Aguas

Desarrollo de EscenariosSe han desarrollados dos tipos de escenarios: el actual y el probable. Los escenarios son imágenes alternativas de lo que podría acontecer en el futuro, y constituyen un instrumento apropiado para analizar de qué manera influirán las fuerzas determinantes en las situaciones futuras, y para evaluar el margen de incertidumbre de dicho análisis

Para el desarrollo de los escenarios se tomaron en consideración las siguientes variables claves:

- Pérdida de la agroproductividad- No disponibilidad de agua- Pérdida de la calidad del agua- Impacto de la sequía a los cultivos- Reducción del número anual de cosechas- Variación de época de cosecha- Impacto a la ganadería (carne y leche)- Muerte de ganado- Afectación al pasto- Afectación a forestales- Incendio forestales- Impacto en Apicultura- Inundaciones

Escenario 1 ActualSequía actual se mantieneLimitaciones económicas se mantienenFalta de acceso al financiamiento y la cooperación internacionalLa no existencia de voluntad políticaModerado déficit de aguaFuertes dificultades para el abastecimiento de agua en la agriculturaFuertes dificultades para el surtido de agua para el ganadoSituación crítica del abasto de agua a la poblaciónAcceso limitado por costos a tecnologías para el riego eficienteIntervención parcial del estado en los recursos hídricos No existen cambios de uso de suelos necesariosPresencia de técnicas de explotación que promueven la erosiónInexistencia de medidas de conservación de suelosExisten incidencias negativas en la producción y agroproductividad de los suelosPredominio de un tipo de ganado inadecuado respecto a la sequíaAfectación moderada al medio ambienteModerado índice de deforestaciónContaminación de aguas para consumo humanoInsuficiente capacitación de los actores sobre variabilidad y cambio climáticoIntroducción de nuevas especies resistentes a la sequíaDeterioro de calidad de vidaMigración moderada y temporal (capital, suelos más fértiles, y polos turísticos)Nivel de empleos diversificados es bajoBajo nivel de Salud / Educación/S. SocialDéficit alimentario moderado por efecto de la sequíaBaja participación ciudadana para enfrentar la sequíaDificultades con la calidad de la distribución de la electricidadDificultad en el enfrentamiento a situaciones de sequía

Escenario Actual

Escenario 2 Probable

Acortamiento de los ciclos de sequía y extensión de su duración, se agudizan las condiciones de sequíaDiscreto mejoramiento del acceso a los recursos económicos a través del presupuesto público Se mejora significativamente el acceso al financiamiento Voluntad política (con mayor información y planes de contingencia)Se mantiene la situación de un moderado déficit de agua Acelerado proceso de construcción de pozos de lagunas artificiales e incorporación de molinos de vientoLento proceso de construcción de presas y cisternas de almacenamiento de agua Alto nivel de construcción de acueductos para el abasto de la poblaciónDesarrollo moderado de introducción del riego eficiente Mejora en las disponibilidades de recursos hídricos e intervenciones integrales para su uso y conservación

Discreto proceso desarrollo de cambios de uso del suelo

Escenario 2 Probable continuación• Moderada aplicación de nuevas tecnologías para la explotación de suelos • Inicio de la implementación de medidas de conservación de suelos • Mejoramiento de los niveles de producción y productividad con técnicas de cultivos

fundamentalmente en secano • Adecuación del ganado y pie de cría más resistentes a la sequía (ovino-caprino)

• Mejora parcial de la situación ambiental • Incremento moderado de reforestación y de aforestación • Análisis de los focos contaminantes de las aguas y toma de medidas conductuales • Mejorar la situación de capacitación en variabilidad climática y cambio climático a

partir de talleres de y otras medidas de acción• Reforzar la política de introducción de especies de cultivos más resistentes• Moderada mejoría de calidad de vida • Mantenimiento de la situación migratoria actual (tasa negativa) • Continúan los problemas de falta de diversificación de empleos • Ligeras mejoras en indicadores de salud, educación y seguridad social • Ligera mejora en la situación alimentaría de la población (por diversas vías) • Mejora participación ciudadana en la toma de decisiones e implementación de las

acciones acorde a las transformaciones ejecutadas para hacer frente a la sequía• Mejoría paulatina de la situación energética (cobertura y calidad)

Escenario Futuro Probable

Comparación de Escenarios

Principales Políticas Gubernamentales

La principal responsabilidad del estado dominicano e instituciones sin fines de lucro, es crear un entorno que permita políticas que, finalmente incrementarán los medios de vida de las comunidades afectadas permanentemente por el problema de la sequía.

• Algunos Ejemplos Dentro del Contexto de la República Dominicana son:

• Tenencia y propiedad de la tierra: apoyo estatal a las comunidades; modernización agrícola; diversificación de cultivos, acceso al crédito, programas de seguridad alimentaría.

• Establecer redes de comunicación que faciliten la comercialización de los productos agropecuarios (construcción de caminos vecinales).

• Facilitar la comercialización de la producción agropecuaria, asegurando su compra ya sea a través del Estado Dominicano como facilitador y/o el sector privado.

Principales Políticas Gubernamentales Continuación.....

• Promover que la información de la predicción climática y agro meteorológica llegue de parte del Gobierno y los investigadores (Oficina Nacional de Meteorología (ONAMET), Instituto Dominicano de Recursos Hidráulicos (INDRHI), Secretaria de Estado de Agricultura (SEA) a los agricultores.

• Establecer redes efectivas de información climatológica, el Gobierno central, los gobiernos locales y las ONG’s necesitan trabajar juntos para cumplir con el concepto de desarrollo sostenibles. De esta forma, las comunidades de las provincias Suroeste y Noroeste, en su mayoría fronteriza con la hermana República de Haití pueden adquirir seguridad alimentaría y enfrentar las épocas de sequías con mayor facilidad

Agricultura • Política: Asegurar la alimentación de las poblaciones afectadas por

la sequía.• Medidas y Acciones.• -Autorización de crédito para cultivos• -Creación de infraestructura de riego• -Iniciar la Introducción de nuevas prácticas agrícolas• -Uso de riego de bajo consumo de agua• -Mejoramiento de la calidad de la semilla• -Mejoramiento de la calidad del suelo• -Compra de motobombas• -Producción de abono orgánico• -Construcción de barreras anti-erosivas• -Introducción de cultivos más resistentes• En el Mediano y Largo Plazo se Continuarán las Siguientes

Prácticas:• -Desarrollo de nuevas prácticas agrícolas• -Mejoramiento de la calidad de las semillas• -Desarrollo de cultivos más resistentes.• -Cambio en los sistemas de producción agropecuaria

Ganadería • Política: Desarrollar una ganadería auto-suficiente y

sostenible en las provincias con mayores problemas de sequía.

• Medidas y Acciones:• Autorización de crédito para el cambio de ganado bovino

a ovino y caprino• Apoyar la siembra de pasto mejorado para asegurar la

alimentación del ganado en presencia de sequía.• Iniciar la construcción de silos para el almacenamiento

de granos y forraje, para asegurar la alimentación tanto humana como animal durante la época de sequía.

• Facilitar el traslado del rebaño y planes de contingencia ante la presencia de sequía.

• Iniciar el cambio del tipo de ganado por uno más resistente a las condiciones adversas de la sequía.

• Las medidas y acciones citadas en el párrafo anterior se repiten para las acciones en el mediano plazo (5-8 años)

Muchas gracias por su atención